Что проверяет роспотребнадзор. Внеплановая проверка Роспотребнадзора

⁰

Официальная государственная организация, которая имеет право следить за выполнением требований контроля и обязательного надзора за выполнением прав потребителя (Роспотребнадзор) по функционалу является одной из старейших организаций страны. Служба с аналогичными функциями появилась фактически первой в новом советском государстве в 1922 году. Сегодня, изменяя названия, Роспотребнадзор сохранил свои официальные функциональные обязанности в области контролирования и надзора за эпидемиологическим благополучием всех, кто проживает в городах и населенных пунктах нашей страны. В задачи этой структуры также входит защита официальных прав покупателей и получателей услуг на потребительском рынке.

Управления (подразделения) Роспотребнадзора успешно действуют по всех населенных пунктах государства. Также часть функций дублируются и могут исполняться иными органами региональной власти. Например, в столице России контроль по жалобам в сфере, курируемой Роспотребнадзором, также вправе исполнять сотрудники Департамента потребительского рынка и услуг, входящего в состав Правительства города. Правда, такие структуры имеют право выполнять только добровольную вспомогательную функцию и не имеют права налагать штрафы за нарушения и взимать их.

Что же проверяет Роспотребнадзор? В сферу контроля этой Роспотребнадзора входят предприятия питания, магазины, санитарное состояние территорий и другое. Приоритетом при проведении проверок их работы становится контролирование и надзор областей и сфер деятельности предприятий, деятельность которых составляет максимальную потенциальную опасность для потребителей.

Любые работы инспекторов и сотрудников Роспотребнадзора основываются на пунктах федеральных законов, определяющих то, на что имеет право потребитель. В том числе ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О защите прав потребителя». Подробный список таких документов обязательно расположен на официальных страницах проверяющих структур. Сотрудники Роспотребнадзора по долгу своей работы выполняют проверки организаций по установленному плану и внеплановые проверки. Первые осуществляются на основе утвержденного плана, дата их проведения может быть известна руководству и сотрудникам проверяемой в их рамках организации заранее. При проведении проверки вне плана ситуация складывается не столь спокойно для проверяемой структуры. Хотя и в этой ситуации пройти проверку достаточно просто.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора?

При проведении проверки по плану, государственный орган заранее направляет информационное подробное письмо. Как же пройти проверку Роспотребнадзора без печальных последствий? Внеплановая проверка менее предсказуема, но минимальный набор обязательной документации позволяет пройти её успешно. Подготовка к проверке начинается с документов. Для прохождения мероприятия важно иметь «под рукой» перечень документов для проверки:

обязательные документы учредительного характера организации, такие, как учредительный договор и Устав;
тексты санитарных правил, регулирующие направления деятельность проверяемой организации;
санитарно-эпидемиологическое разрешение на представляемую продукцию, как документ, который удостоверяет то, насколько продукция соответствует или несоответствует заявляемым нормам.

Все представляемые документы для проверки должны быть составлены в соответствии с действующими законодательными положениями. Так как нормативы меняются достаточно часто, рассматривая в постоянном режиме возможный визит инспекторов и проведение внеплановой проверки, список документов необходимо своевременно актуализировать. В соответствии с законодательством важно учитывать и потенциальные изменения в списке продукции и направлений деятельности, которые могут подлежать надзору и контролю.

Плановая проверка Роспотребнадзором и периодичность проверок

Предусмотренные в документах плановые проверки разнообразных организаций, в том числе плановые проверки ИП и ООО, проводятся не чаще одного раза в такой период, как три года. При этом проверяющая организация обязана предварительно направить информацию-«напоминание» о её проведении в виде копии Распоряжения или Приказа.

Информация о проведении такой деятельности направляется в адрес руководителя организации заказным письмом или официальной телеграммой. Срок проведения проверки по плану не может быть значительнее, чем три рабочих дня.

С полным списком проверяемых организаций и периодами выполнения процедур контроля и надзора можно ознакомиться на официальном сайте Роспотребнадзора или странице его территориального Управления. План утверждается и размещается в сети в конце заканчивающегося года на следующий год не позднее 31 декабря.

Внеплановая проверка Роспотребнадзора

Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью. Для их начала достаточно жалоб граждан. Единственной причиной отказа в их проведении может стать только текущая проверка организации, внесенная в план. При проведении вне плана проверочных действий, руководитель проверяемой организации имеет право потребовать получении на руки акта проверки, составленного по её итогам. В акте должны быть зафиксированы результаты проверок Роспотребнадзора. Если акт отсутствует или не был предоставлен, проверка становится недействительной. Орган государственного контроля и надзора не имеет возможность следить, являются ли жалобы граждан реальными или они вызваны конкурентной борьбой на рынке.

В случае, если в рамках выполнения внеплановой проверки по жалобе проводится контрольная закупка, руководителю организации, в которую пришли представители проверяющего органа, важно следить, чтобы при её осуществлении присутствовали только сотрудники Роспотребнадзора. В мероприятии не имеют право принимать участие сторонние лица и представители органов полиции.

Штрафы Роспотребнадзора для ИП и ООО

Порядок и размер штрафов для ИП и ООО могут определяться только официальными документами. В зависимости от выявленного нарушения, размер штрафа может составлять от 5 МРОТ и более. Сумма налагаемого штрафа, информация о вариантах его оплаты включаются в протоколы и постановления, фиксирующие решения проверяющих инспекторов. При несогласии руководителей проверяемых организаций с решением государственной проверки, рассмотрение протокола передается в суд. Как правило, решение выносится мировым судом, но ситуации могут быть и более серьезными с передачей дела в арбитражный суд. В любом варианте в качестве санкций выносится решение о наложении административного наказания на физическое или юридическое лицо. В зависимости от нарушения, могут выноситься несколько решений о выявленных нарушениях.

Как избежать проверки Роспотребнадзора?

Самым простым вариантом избежать проверки становится официальный повод не получить документы о решении государственной структуры. Самым удобным поводом может стать отсутствие руководителя. Самым радикальным вариантом становится закрытие организации, в которой может проводиться проверка. В некоторых случаях такое решение удобно возможностью открыть организацию с новым названием. После этого она три года не подлежит плановым мероприятиям контроля и надзора. Хотя от внеплановой проверки так «уйти» не удастся.

При поступлении обращения гражданина с жалобой в любое отделение Роспотребнадзора контрольно-надзорные мероприятия могут быть проведены буквально в день создания новой структуры.

Многим бизнесам приходится иметь дело с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека. Или, если проще, Роспотребнадзором. Ведомство может вынести предписание, оштрафовать. Однако у бизнесов есть шансы избежать возможных санкций со стороны ведомства. Как предпринимателю выстроить грамотную стратегию взаимодействия с Роспотребнадзором?

Полномочия Роспотребнадзора

Каковы полномочия этого ведомства? Что проверяет Роспотребнадзор? Данный орган работает на базе Положения, подписанного Правительством РФ в 2004 году. Его полномочия достаточно широки. Вот основные:

надзор над соблюдением относящихся к категории санитарных;
контроль над исполнением нормативных актов, направленных на защиту прав потребителей;
мониторинг деятельности предпринимателей, осуществляющих продажу товаров, выполняющих работы или оказывающих услуги на предмет соответствия установленных законодательством правил;
осуществление карантинного контроля на границе РФ;
слежение за качеством и закупаемой для государственных нужд (например, муки, хлеба, макаронных изделий), а также с целью размещения ее в госрезерве;
мониторинг качества муки, хлебобулочных, а также макаронных изделий, ввозимых в РФ или вывозимых из страны.

Другой источник права, регулирующий работу ведомства, - Административный регламент, который отражает аспекты исполнения Роспотребнадзором государственной функции, связанной с проверкой деятельности организаций, предпринимателей и физических лиц на предмет исполнения предписаний санитарного законодательства и иных правовых актов, относящихся к сфере защиты прав потребителей, а также норм, присутствующих в законах, регулирующих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг. Данный документ особенно интересен тем, что в нем отражаются основные алгоритмы проведения проверок. Деятельность Роспотребнадзора также регулируется ФЗ "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей", призванным помогать бизнесам реализовывать свои законные права в ходе проверок государственных и муниципальных органов контроля или же надзора.

Кого может проверить Роспотребнадзор

Какого рода предприятия могут подвергнуться проверке со стороны ведомства? Согласно текущим нормам закона, Роспотребнадзор вправе заявиться на практически любое предприятие, оказывающие услуги физлицам. Организационно-правовая форма бизнеса не имеет значения. Проверка Роспотребнадзора может коснуться ИП, небольшого ООО или масштабного ОАО. Сферы, которые могут заинтересовать ведомство с наибольшей вероятностью:

розничная торговля товарами, предназначенными для персонального пользования;
оказание услуг (включая такие как, например, кредитование, страхование, но не ограничиваясь ими - в расчет берутся все сервисы, подразумевающие возникновение потребительских правоотношений).

Проверки инициируются исходя из самых разных критериев. Всегда возможна плановая проверка Роспотребнадзора. Есть, в свою очередь, вероятность, что визит инспекторов ведомства не будет заранее афишироваться. Второй вариант может быть инициирован, к примеру, жалобой покупателя или клиента. Далее в статье мы изучим конкретные факторы, влияющие на возникновение повода для соответствующей проверки.

Поводы для проверки

Первый вариант, при котором возможна проверка Роспотребнадзора: организация занесена в список тех, кому ведомство собирается нанести визит по плану. Соответствующий документ можно найти на сайте органа. Как правило, запланированный визит инспекторов Роспотребнадзора сопровождается предварительной отправкой уведомления в адрес проверяемой компании.

В соответствии с нормами законодательства, Роспотребнадзор может проводить плановые проверки с периодичностью не чаще, чем раз в три года. При этом обязательно согласование данного типа процедур с органами прокуратуры. Сведения о том, что такие-то организации подлежат проверке, как мы уже сказали выше, должны вывешиваться на сайте ведомства. Или, как вариант, в СМИ.

Другое дело - внеплановые проверки. Как мы уже сказали выше, одним из поводов для их проведения может быть жалоба покупателя магазина или клиента какого-либо сервиса. Как правило, идет в территориальную структуру ведомства - Роспотребнадзор по Москве или по Санкт-Петербургу. Но жалобы клиентов не единственные факторы, которые могут повлиять на инициирование проверки. Есть и другие веские основания. Например, такие:

истек срок, в течение которого организация или предприниматель должны исполнить выданное Роспотребнадзором предписание о необходимости устранить нарушение требований, что определены на уровне релевантных правовых актов;
в ведомство обратились с заявлением другие индивидуальные предприниматели, должностные лица из структур государственных или муниципальных органов власти, и Роспотребнадзор счел их обращение соответствующим своей компетенции;
на предприятии произошел прецедент, связанный с чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, опасный для граждан.

Отметим, что те самые "релевантные правовые акты" могут отражать как федеральное, так и муниципальное законодательство. Если город, где прописано предприятие, которое проверяет Роспотребнадзор, - Санкт-Петербург, то в этом случае контрольно-надзорные процедуры будут учитывать местное законодательство северной столицы.

Внеплановая проверка также должна быть обговорена с органами прокуратуры населенного пункта. Если город, где будет проводить проверку Роспотребнадзор, - Санкт-Петербург, то согласование должно происходить именно с прокурорскими структурами северной столицы. В случае если основанием стала чрезвычайная ситуация, то ведомству достаточно уведомить соответствующую правоохранительную структуру в течение суток после проведения внеплановой проверки.

Предмет проверки

Предположим, в нашу компанию собирается нанести визит (в рамках такой процедуры, как плановая проверка) Роспотребнадзор. Что проверяют инспекторы чаще всего? Внимание специалистов может привлечь достаточно широкий спектр объектов - площадь помещения, уровень освещенности, расположение относительно жилых блоков здания (если бизнес расположен в таковом). Возможен вариант, при котором инспекторам не понравится тот факт, что какие-то входы в здание располагаются в непосредственной близости от частных квартир. Исследование бизнесов на предмет нарушений, как правило, сопровождается также изучением документов, которыми, исходя из законодательных предписаний, должна владеть компания, и последующим вынесением акта.

Требуемые документы

Итак, на носу - проверка, Роспотребнадзор. Что проверяют еще? Как мы уже сказали, заинтересовать сотрудников упомянутого ведомства могут документы. Какого рода? Это зависит от профиля деятельности организации. Чаще всего, документы представляют собой различного рода заключения, выписанные санитарно-эпидемиологическими службами. Также в некоторых случах может потребоваться оформление сертификатов соответствия для продаваемых товаров или выпускаемой продукции. В числе бумаг, которые также в ряде случаев потребует ведомство, - договор со специализированной организацией, занимающейся вывозом твердых отходов (на практике, вместе с тем, такие соглашения подписывает, как правило, собственник помещения - если предприниматель арендует цех или офис, то достаточно иметь копию документа).

Проверять инспекторы могут также сроки годности реализуемой продукции, то, как располагаются одни товары относительно других, температурный режим содержания продуктов и иного рода нормативы. Если у предпринимателя есть наемные сотрудники, то Роспотребнадзор, вероятно, попросит показать оформленные на них санитарные книжки (если законодательство предписывает их иметь, исходя из заниаемой специалистами должности) и сведения о медосмотре. Во многих случаях ведомство проверяет также качество спецодежды работников.

Важнейший документ - программа Он должен содержать ключевые положения, отражающие правила эксплуатации производственных ресурсов. Например, то, как контролируется уровень освещенности в помещении, температура в нем, насколько регулярно проходит стирку одежда специалистов. Эксперты полагают, что данный документ - один из тех, что запрашивает наиболее часто Роспотребнадзор. План проверок, составляемый ведомством, таким образом, может в значительной степени сводиться к мониторингу наличия у бизнесов программ производственного контроля.

Другой важный документ - журнал учета средств дезинфекции. Его особенность в том, что он подлежит предварительной регистрации в самом проверяющем ведомстве. То есть предприятию следует оформить его заранее. Штраф за его отсутствие довольно внушительный - 20 тыс. рублей.

Штрафные санкции

Основная мера реагирования ведомства на нарушения предприятиями санитарного и иного законодательства - штрафы. Одновременно с ними вручаются предписания, в соответствии с которыми бизнесу необходимо устранить нарушения. Штрафы Роспотребнадзора могут доходить до нескольких сотен тысяч рублей. Принципы их определения излагаются в КоАП РФ. Вместе с тем, организация или предприниматель вправе обжаловать штрафы.

Стратегия реагирования

Что проверяет Роспотребнадзор, мы выяснили. В то же время полезно будет изучить алгоритм действий, на тот случай, если ведомство приходит в нашу компанию с проверкой. Что необходимо сделать в момент визита инспектора?

Прежде всего следует ознакомиться с содержанием его служебного удостоверения (а также аналогичных документов других сотрудников - если инспекторов несколько). Если все в порядке, то имеет смысл попросить показать приказ Роспотребнадзора о проведении соответствующего типа проверки. Данного рода документ должен содержать ряд обязательных сведений. А именно:

указание, какое именно территориальное управление Роспотребнадзора проводит проверку;
ФИО должностных лиц, которые соответствующим образом уполномочены на выполнение проверки;
ФИО экспертов и партнерских организаций, которые привлечены к работе инспекторов Роспотребнадзора;
название предприятия или же ФИО индивидуального предпринимателя, в отношении которых инициируется проверка;
информация о целях проверки, ее задачах, непосредственном предмете, а также сроках проведения;
перечень оснований для инициирования проверки со ссылкой на правовые акты;
список обязательных требований, установленных законодательством (включая муниципальное), исполнение которых организацией является предметом проверки;
информация о мероприятиях, которые связаны с контролем выполнения задач по достижению целей проверки - сроки и перечень;
список административных регламентов, релевантных процедурам проверки и контрольного типа мероприятий;
перечень документов, которые организации или индивидуальному предпринимателю необходимо иметь с тем, чтобы цели проверки были достигнуты;
дата начала проверки и ее окончания.

Инспекторы также обязаны отдать руководителю организации копию данного приказа. На ней соответствующее территориальное управление Роспотребнадзора должно поставить свою печать.

Нюансы проверки

Как мы уже сказали выше, инспекторы могут проверять достаточно широкий спектр элементов производственного процесса. Какие еще примечательные действия могут совершать специалисты ведомства?

Если к своей работе инспекторы в ходе ведомственного взаимодействия привлекли санитарных врачей, то в этом случае, вероятнее всего, будут проверяться те самые заключения, выданные санитарно-эпидемиологическими службами, а также сертификаты соответствия. Все зависит от профиля деятельности фирмы, а также от типов реализуемых товаров. В частности, та продукция, которую нужно в обязательном порядке сертифицировать, отражена в перечне, что прописан в Постановлении Правительства № 982 от 1 декабря 2009 года. Как отмечают некоторые эксперты, отсутствие соответствующих документов для реализуемых товаров - одно из наиболее частых нарушений, что выявляют инспекторы Роспотребнадзора.

Специалисты ведомства также могут проверить организацию на предмет соблюдения СанПиН. Также, если говорить о документах, Роспотребнадзор может запросить договора, заключенные между бизнесом и организацией, оказывающей услуги по дезинсекции и дератизации. К тому же специалисты по эпидемиологии Роспотребнадзора могут проверить, в какой степени положения соответствующих соглашений реализуются на практике. То есть посмотреть, например, нет ли в помещении насекомых или грызунов.

Когда не все действия правомерны

Мы обсудили, что проверяет Роспотребнадзор, рассмотрели нюансы проведения соответствующих контрольно-надзорных мероприятий. Полезно будет узнать, какие действия ведомство проводить не вправе. К таковым относятся:

проверка инспекторами выполнения требований, которые назначены другими ведомствами, вне своей компетенции;
плановые проверки, если должностные лица организации или их представители, которые должны участвовать в мероприятии, отсутствуют на рабочем месте;
требовать документы, предоставления информации, образцов товаров, если они не входят в перечень тех, что составляют объект проверки;
изымать документы, что не могут быть отнесены к предмету контрольно-надзорного мероприятия;
требовать образцы товаров или продукции для того, чтобы исследовать их в порядке экспертизы, не оформив должным образом составленный акт о соответствующем отборе проб;
брать образцы товара сверх тех норм, что установлены в релевантных нормативных документах;
нарушать коммерческую тайну, разглашать сведения, что охраняются соответствующими нормами закона, если они получены в ходе проверки (если иное не предписано в правовых актах).

Что проверяет Роспотребнадзор, а также каковы ограничения его возможных действий, мы выяснили. Важнейший момент - документальная регистрация сведений о контрольно-надзорных мероприятий, проводимых ведомством. Организации и предприниматели должны завести специальный журнал учета, оформленный посредством прошивки, нумерации, а также заверенный печатью фирмы, в котором подлежит фиксации информация, отражающая действия проверяющего ведомства. Каждый раз, когда приходит с визитом территориальный Роспотребнадзор, в данном журнале нужно производить соответствующие записи. Они должны содержать следующие данные:

название органа надзора;
дата, время проверки;
правовые основания проведения контрольно-надзорного мероприятия;
цели, задачи проверки;
предмет проводимого ведомством мероприятия;
перечень нарушений;
информация о составленных инспекторами протоколах и предписаниях.

В журнале также следует указать ФИО, а также должность представителей Роспотребнадзора, которые непосредственно участвовали в проверке. Они же должны подписаться под сведениями, отражаемыми в документе, о котором идет речь.

Итоговые документы

После того как Роспотребнадзор проведет проверку, специалисты ведомства обязаны составить акт о соответствующем мероприятии. В нем должны отразиться результаты контрольно-надзорных процедур.

В двух экземплярах. Он должен содержать следующую информацию:

дату, время, адрес составления;
название структуры Роспотребнадзора, которая провела проверку;
дата, а также номер распоряжения, в соответствии с которым проведено контрольно-надзорное мероприятие;
ФИО и указание должностей специалистов ведомства, которые провели проверку;
название проверяемой организации, ФИО руководителя или его представителя, присутствовавших при контрольно-надзорных процедурах (а также аналогичного типа сведения об индивидуальном предпринимателе);
дата, время, длительность, адрес осуществления проверки;
сведения об итогах контрольно-надзорных мероприятий, о нарушениях, которые специалистам Роспотребнадзора удалось выявить (характер несоответствия правовым актам, лицах, кто их допустил и т. д.);
данные, отражающие факт ознакомления (или отказа от него) с текущим актом проверки руководителя компании (его представителя) либо индивидуального предпринимателя;
сведения о внесении в журнал учета (о котором мы говорили выше) записей о проведенном контрольно-надзорном мероприятии либо о невозможности фиксации соответствующей информации в связи с тем, что необходимый документ отсутствовал в распоряжении организации или ИП;
подписи специалистов Роспотребнадзора, которые провели проверку.

Не считая акта, который выдается в двух экзамплярах, может потребоваться оформление иных документов. Например, если эксперты ведомства осуществляли отбор товаров, обследовали помещения и иные объекты, релевантные предмету проверки, то должны составиться протоколы, заключения, объяснения, акты и иного рода бумаги, имеющие отношение к контрольно-надзорному мероприятию.

Куда направляются экземпляры базового документа, акта? Одна копия отдается руководителю организации (или предпринимателю), его представителю. Второй идет в соответствующий территориальный центр Роспотребнадзора для внесения в реестры. Возможен вариант передачи первой копии по почте письмом с уведомлением.

Если есть жалобы

Предприятия имеют полное право обжаловать итоги проверки Роспотребнадзором. Если сомнения есть, то выразить недовольство нужно как можно быстрее. Поскольку по умолчанию предписания ведомства подлежат немедленному исполнению. Если бизнес не устранит предписания, то, в соответствии с положениями КоАП РФ, предприятие будет привлечено к административной ответственности. Каким образом жаловаться? Несогласие с итогами проверки следует оформлять в виде жалобы. Направить ее можно сразу в суд или же в вышестоящую структуру ведомства. Например, если проверку проводил один из территориальных отделов столичной организации, то жалобу можно направить в московский Роспотребнадзор (Управление органа).

Что должен содержать документ? В жалобе нужно указать вероятные ошибки сотрудников ведомства процессуального характера (например, если не были соблюдены нормы, отражающие присутствие на рабочем месте руководителя или его представителя), неверное применение актуальных правовых актов и т. д.

Следует обратить внимание на то, что порядок обжалования для разных документов, оформляемых Роспотребнадзором по факту проверки, не всегда одинаковый. Например, если предмет жалобы - составленное предписание, то порядок ее рассмотрения должен осуществляться в соответствии с 25-й главой ГПК. Если же ведомство вынесло постановление - то в силу вступает уже 30-я статья КоАП. Вместе с тем характер обжалуемого документа не определяет орган, куда направляется жалоба. То есть если неверные, по мнению предпринимателя, действия совершили столичные сотрудники ведомства - направляем документ в Роспотребнадзор по Москве, в Управление органа.

Любой бизнес периодически попадает под внимание со стороны государственных органов по различным направлениям контроля или надзора. Чаще всего предприниматели сталкиваются с проверками Роспотребнадзора. На данную структуру возложены полномочия по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой, а также по защите прав потребителей.

Проверки Роспотребнадзора

Осуществление проверок Роспотребнадзора регламентируется действующим законодательством, и надзорный орган не вправе отступать от порядка проведения проверок. Все проверки делятся на два вида:

Плановые – проводимые по заранее составленному графику, с которым может ознакомиться любой желающий. Доступна информация не только о проверяемом субъекте предпринимательства, но и о сроках проведения проверки и её предмете;
Внеплановые – проводятся при возникновении обстоятельств, которые требуют незамедлительного выявления причин или неотлагательного принятия решения. Основанием для проверки может стать и обращение заинтересованного лица, например, потребителя или органов государственной власти. О внеплановой проверке предприниматель информируется не менее чем за сутки до её начала, исключение – вспышка инфекционного заболевания.

При проведении любой проверки Роспотребнадзор заранее сообщает её направленность и имеет право:

Запрашивать документы по предмету проверки;
Входить в помещения и проводить их осмотр;
Осуществлять отбор проб;
Требовать пояснений от должностных лиц проверяемого юридического лица или ИП.

На проведение проверки выдается распоряжение руководителя управления Роспотребнадзора региона, копию данного распоряжения должны вручить руководителю проверяемой организации. Саму проверку уполномочен проводить только инспектор, указанный в распоряжении при предъявлении служебного удостоверения. Также административный регламент ведомства предусматривает, что при проведении проверочных мероприятий сотрудники Роспотребнадзора должны быть в форменной одежде.

Совет: проведение проверки возможно только в присутствии руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, именно поэтому о её начале уведомляют заранее. И если предпринимателя к началу проверочных мероприятий нет на его объекте, то проверять не имеют право. Однако этим не стоит злоупотреблять, так как если будет установлено умышленное уклонение о контрольных мероприятий, то виновное лицо может быть привлечено к ответственности по ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Возможно проведение и комплексных проверок межведомственного уровня, когда проверка осуществляется представителями нескольких ведомств, например, Роспотребнадзора и пожарного надзора. В этом случае порядок проведения проверки аналогичен порядку проверки одним органом.

Что проверяет Роспотребнадзор при плановой проверке в 2016 году?

О предстоящей плановой проверке Роспотребнадзором и иным надзорным органом предприниматель может узнать заранее. До начала следующего года на сайте региональной прокуратуры публикуется сводный план проверок субъектов предпринимательства на весь предстоящий год, аналогичные планы проверок есть и на официальных ресурсах каждого ведомства.

О предстоящей плановой проверке предприниматель или юридическое лицо уведомляется не позднее, чем за три дня до её начала. Специальной формы уведомления нет, поэтому на практике, чаще всего, отправляется копия распоряжения о проверке, иногда с приложением запроса на предоставление документов. Плановая проверка проводится Роспотребнадзором только раз в три года, причем первые три года после регистрации предприятия данная проверка недопустима. Здесь следует учитывать, что в этот период возможно проведение контрольных мероприятий по согласованию отдельных видов деятельности, которые по форме являются проверочными, но имеют задачу только установить возможность осуществление того или иного вида деятельности. Например, к таким мероприятиям можно отнести проведение осмотра помещений представителями Роспотребнадзора при лицензировании образовательных учреждений. В данном случае инспектора хоть и выполняют проверку, но не могут выдавать предписания и выписывать штрафы.

На масштабы проверочных мероприятий существенное влияние оказывает специфика проверяемого предприятия и самого предмета проверки, поэтому предприниматель должен сам иметь представление - каких объемов проверка может к нему прийти.

Что проверяет Роспотребнадзор в детском саду?

Детские образовательные учреждения находятся под пристальным вниманием Роспотребнадзора. В таких учреждениях плановые проверки могут проводиться по самым различным направлениям:

Соблюдение нормативных требований по организации питания воспитанников;
Соответствие помещений требованием гигиены и эпидемиологического благополучия;
Организация воспитательного процесса требованиям безопасности.

В рамках этих проверочных мероприятий представители Роспотребнадзора могут:

Запросить медицинские книжки работников;
Проверить уровень освещенности помещений;
Проконтролировать соблюдение режима дня и рацион питания;
Осуществить отбор проб готовых блюд;
Произвести взятие мазков с кухонного инвентаря, посуды.

Конкретные мероприятия зависят от направленности проверки и определяются инспектором по принципу достаточности.

Что проверяет Роспотребнадзор в школе?

Не обходит вниманием Роспотребнадзор и учреждения среднего образования. Школы находятся под контролем данного органа постоянно. Представители Роспотребнадзора участвуют в работе комплексной комиссии по приемке образовательного учреждения к новому учебному году, также с ведомством согласовывается расписание учебных занятий, меню школьной столовой.

Направленность проверок в школе аналогична проверкам проводимых в детских садах, но спектр проводимых контрольных мероприятий здесь гораздо шире. Например, представитель Роспотребнадзора может не только проверить уровень освещенности учебного класса, но и потребовать объяснений у учителя по рассадке учащихся.

Что проверяет Роспотребнадзор в продуктовом магазине?

Именно владельцы продуктовых магазинов наряду с собственниками заведений общественного питания чаще других представителей предпринимательства сталкиваются с проверками Роспотребнадзора. Вызвано это спецификой продаваемого товара – от качества продуктов питания зависит здоровье, а иногда и жизнь, людей, поэтому у надзорного ведомства такие торговые точки на особом контроле.

При проверке магазина продуктов уделяется внимание:

Соблюдению условий хранения продукции;
Наличию у персонала необходимых допусков к работе с пищевой продукцией;
Обеспечению нормальных санитарных условий во всех помещениях магазина;
Соответствию порядка продажи товаров требованиям законов «О торговле» и «О защите прав потребителей».

В рамках проверочных мероприятий в магазине инспектор может запросить сертификаты на продукцию, а также товарно-сопроводительную документацию. Стоит помнить, что отбор проб продуктов питания может производиться только в отношении тех товаров, которые продаются вне заводской упаковки или производятся непосредственно в торговой точке. Для упакованной продукции проводится только проверка сроков годности, в том числе и по сопроводительным документам, а также условий хранения.

Какие документы проверяет Роспотребнадзор?

Любая проверка Роспотребнадзора предусматривает и анализ документации проверяемого объекта. Перечень необходимых для проверки документов содержится в распоряжении на проверку или в сопроводительном письме. Законодательство допускает, что надзорный орган может сначала запросить нужную документацию, а после чего совершается непосредственный выезд на объект. Но также документы могут быть запрошены и в ходе выездной проверки или по её результатам. Важно помнить: запрошены могут быть только документы, которые относятся к предмету проверки. Например, Роспотребнадзор не может попросить предоставить , так как проверка налоговой дисциплины предпринимателя не входит в круг его полномочий.

Общий перечень документов, необходимых при проверке, выглядит следующим образом:

Регистрационные документы на ИП или ООО;
Документы по помещению – договор аренды, свидетельство о праве собственности и т.д.;
Договора на вывоз ТБО, коммунальные услуги, санитарную обработку помещений, проведение медицинских осмотров;
Действующие санитарные книжки работников;
Оформленный уголок потребителя;
Оформленные в соответствии с законом «О защите прав потребителей» ценники или прейскурант;
Сертификаты на продукцию и товарно-сопроводительные документы;
Журнал отбора проб – если он необходим;
Ранее выданные предписания и иные документы от Роспотребнадзора.

Также могут потребоваться иные документы, которые зависят от специфики проверяемого предприятия. Документы представляются в подлинниках, но по согласованию с инспектором допускаются и копии.

Также проверяющий может запросить у должностных лиц и иных работников проверяемой организации письменные объяснения по тем или иным фактам, выявленным в ходе проверочных мероприятий. В таком случае руководитель организации не вправе запретить своим работникам давать какие-либо объяснения, но у них есть право отказаться от них. Данное обстоятельство обязательно фиксируется в итоговом акте по результатам проверки.

По итогам проверки руководителю проверяемой организации выдается под роспись один экземпляр акта проверки. Наряду с актом представитель Роспотребнадзора может выдать предписание об устранении выявленных нарушений. В таком случае предприниматель или юридическое лицо должны в указанные сроки устранить замечания и сообщить об этом в Роспотребнадзор. Если такого сообщения не будет, то велика вероятность внеплановой проверки с привлечением виновных лиц к ответственности.

Ответственность по итогам проверки Роспотребнадзора

Вопреки сложившемуся стереотипу в ходе плановой проверки Роспотребнадзор редко сразу штрафует за выявленные нарушения. В большинстве случаев выдается предписание на их устранение и только в случае его невыполнения применяются меры административной ответственности. Исключение из этого правила – грубые нарушения, которые создают угрозу для жизни и здоровья граждан, а также серьезно нарушают санитарно-эпидемиологическую обстановку. В таком случае виновные лица привлекаются к ответственности незамедлительно, а деятельность такого субъекта предпринимательства может быть приостановлена на срок до девяноста суток.

Штрафы Роспотребнадзора для юридических лиц в 2016 году

По итогам проверки юридического лица штраф может быть выписан как на саму организацию, так и на её должностных лиц, прежде всего, руководителя.

Вид нарушения	Штраф в руб.		Иное	Статья КоАП РФ
Вид нарушения	Для руководителей, ИП	Для юридического лица	Иное	Статья КоАП РФ
Нарушение санитарных норм	от 500 до 1 000	от 10 000 до 20 000	Либо приостановление деятельности на срок до 90 суток	6.3
Нарушение правил организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках	5 000–20 000	100 000–300 000		Ч. 2–4, 6–8 ст. 14.34
Продажа товаров несоответствующего качества	Для руководства от 3 000 до 10 000, для ИП от 10 000 до 20 000	от 20 000 до 30 000		п. 1 ст. 14.4
Повторное нарушение по п. 1 ст. 14.4 КоАП РФ	Для руководителей от 7 000 до 15 000, для ИП от 15 000 до 30 000, с конфискацией или без	от 30 000 до 50 000 с конфискацией или без	Либо для руководителей дисквалификация на срок до 1 года	п. 2 ст. 14.4
Обман потребителя	от 10 000 до 30 000	от 20 000 до 50 000		п. 1 ст. 14.7
Введение в заблуждение	от 12 000 до 20 000	от 10 0000 до 50 0000		п. 2 ст. 14.7
Нарушение прав потребителя на получение достоверных сведений о продукции	от 500 до 1 000	от 5 000 до 10 000		п. 1 ст. 14.8
Ущемление прав потребителя	от 1 000 до 2 000	от 10 000 до 20 000		п. 2 ст. 14.8
Непредставление льгот клиентам	от 500 до 1 000	от 5 000 до 10 000		п. 3 ст. 14.8
Необеспечение возможности оплаты товаров как наличными, так и другими способами	от 15 000 до 30 000	от 30 000 до 50 000		п. 3 ст. 14.8
Неподчинение распоряжению госоргана	от 2 000 до 4 000			19.4
Неисполнение предписания	от 1 000 до 2 000	от 10 000 до 20 000	Либо для руководителей дисквалификация на срок до 3 лет	19.5

Штрафы Роспотребнадзора для ИП в 2016 году

Размер штрафных санкций для индивидуальных предпринимателей меньше, чем для юридических лиц. На практике в отношении ИП часто применяется и такая форма административной ответственности, как предупреждение. Однако следует помнить, что повторное нарушение законодательства значительно увеличивает и размер ответственности.

Как избежать проверок Роспотребнадзора?

Для многих начинающих предпринимателей еще на старте бизнеса встает вопрос ни как или , а как избежать всевозможных проверок.

На самом деле степень контроля за бизнесом со стороны надзорных ведомств сильно преувеличен. Большинство предпринимателей ведут свою работу, не задумываясь о возможных визитах Роспотребнадзора или пожарных. Для них важнее , чем сидеть и ждать, когда придут проверяющие и начнут смотреть санкнижки или оформление ценников. Как было отмечено выше, проверка возможна только раз в три года, причем и по прошествии этого срока вероятность попасть в поле зрение Роспоребнадзора у многих представителей бизнеса невелика.

Роспотребнадзор редко выбирает для плановых проверок случайные организации. Как правило, в перечень проверяемых попадают те юридические лица, на которые у Роспотребнадзора есть какая-либо информация, например, обращения граждан, информация СМИ, органов власти, наблюдение самих работников Роспотребнадзора.

Поэтому одним из способов избежать проверки Роспотребнадзора является осуществление деятельности с учетом всех нормативных требований и отсутствие нареканий со стороны клиентов и государственных органов.

Влияет и на вероятность проверки и направление деятельности. Например, скорее заинтересует ветеринарное ведомство, чем Роспотребнадзор, если, конечно, предприниматель потом не будет сам заниматься реализацией готовой продукции.

Сохраните статью в 2 клика:

Ещё меньше вероятность попасть под проверку Роспотребнадзора у предпринимателей, работающих исключительно с юридическими лицами. Например, можно на производство промышленного оборудования. В этом случае все клиенты – юридические лица, производимая продукция – оборудование, поэтому оснований для прихода Роспотребнадзора практически нет, разве только антисанитарное состояние территории. Для тех же предпринимателей, которые работают дома, например, выполняют переводы для книжных издательств, визит Роспотребнадзора и вовсе невозможен. Бизнесу нет необходимости бояться любых проверок, если он ведется честно с соблюдением большинства требований нормативных документов. И даже визит проверяющих – это не повод для паники, а хороший шанс внести изменения в свою работу, которые положительно скажутся на дальнейшем развитии дела.

Вконтакте

Росподребнадзор – это федеральный орган, созданный указом президента РФ. Он отвечает за защиту потребителей нашей страны от некачественных товаров и услуг, соответственно затрагивая очень большой круг вопросов и выполняя множество задач.

В стране имеется как общий федеральный центр, которым заведует главный санитарный врач РФ, так и его территориальные представительства в каждом регионе.

В статье рассмотрены основные функции и полномочия Роспотребнадзора, особенности проверок учреждений различного типа, даны рекомендации по выполнению требований Роспотребнадзора и прохождению их проверок без штрафов.

Функции Роспотребнадзора

На основании нормативных документов, регламентирующих работу Роспотребнадзора, он должен выполнять следующие задачи:

Контроль и надзор за обеспечением санитарного и эпидемиологического благополучия населения страны, защиты потребительских прав.
Профилактика пищевых инфекций и отравлений, предупреждение действия на человека неблагоприятных факторов внешней среды.

Для выполнения этих задач, этот государственный орган обладает целым комплексом функций:

Санитарно-эпидемиологическая охрана территории РФ, проведение карантинных и изоляционных мероприятий, контроль за ввозом и вывозом товаров через границу страны.
Лицензирование деятельности в потребительской сфере.
Информирование и консультирование граждан по вопросам соблюдения прав потребителей и благополучия населения.

Обследование и контроль за декретированными группами населения, занятых в сфере потребительских услуг. Слежение за состоянием здоровья работников пищевой промышленности, работников медицинской и образовательной сферы.
Статистическая функция. Сбор и систематизация информации, полученной в ходе санитарно-гигиенических мероприятий. Координация работы всех территориальных отделов Роспотребнадзора.

Основные полномочия

Наиболее полно полномочия Роспотребнадзора прописаны в правовой документации, регламентирующей его работу.

Основные полномочия Роспотребнадзора:

Мероприятия санитарно-эпидемиологического надзора. Включают в себя надзор за:

Работа по обнаружению и ликвидации случаев нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, расследование каждого такого случая. Поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целом.
Принятие мер по обеспечению соблюдения законодательства в сфере потребления товаров и услуг. Профилактика, выявление и предупреждение нарушений в работе предпринимателей. Применение правовых мер, таких как штрафы, запрет на ведение деятельности, по отношению к физическим и юридическим лицам, нарушившим законодательство в данной сфере.
Участие в контроле за ввозом продукции на территорию страны, ее эпидемиологическая оценка, проведение экспертиз в случае необходимости. Проведение ограничительных и изоляционных мер для предупреждения случаев инфекционных заболеваний и отравлений.
Сертификация, лицензирование производимой продукции, оценка ее качества и безопасности для населения.
Оценка результатов медицинского исследования персонала предприятия: проверка наличия медицинских книжек у работников. Проверка наличия документов об образовании.
Проведение плановых и внеплановых проверок на предприятиях, с целью изучения соответствия их деятельности Российскому законодательству. Осуществление контрольных закупок.

Основные правила проведения проверок Роспотребнадзором

Выделяют плановые и внеплановые проверки . Рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор в каждом из этих случаев.

Правила плановых проверок

Периодичность. Согласно законодательству они должны производиться при создании предприятия, а затем не более чем один раз в 3 года, а для медицинских учреждений – 2 года.
График проверок размещается на официальном сайте территориального отдела Роспотребнадзора или на сайте прокуратуры региона. О проверке предпринимателя обязаны уведомить не менее чем за 3 дня до нее.
Проверку обязаны производить только в присутствии руководителя предприятия.
Проверка производится специально назначенными сотрудниками Роспотребнадзора при наличии у них документов, подтверждающих их полномочия. В документе должны быть указаны причина проверки, вид, ее дата, фотография и должность сотрудника, проводящего проверку.

В случае несоблюдение какого либо пункта из перечисленных, вы имеете право не пустить сотрудника Роспотребнадзора на территорию предприятия для проведения проверки.

Правила внеплановых проверок

В каких случаях следует ждать внеплановой проверки Роспотребнадзора:

Любая жалоба частных лиц служит основанием для внеплановой проверки фирмы.
Заметка в СМИ о факте нарушения вами прав потребителя.
Аварии, смена технологии производства, износ технопарка, закупка новых машин для производства.
Возникновение чрезвычайной ситуации на производстве.
Возникновение эпидемической вспышки: острых заболеваний и отравлений, с ее источником на вашем предприятии.

О проведении внеплановой проверки орган Роспотребнадзора также обязан уведомить за 24 ч до проведения, если не возникло случая острой эпидемической вспышки, требующей неотложных мер.

ВНИМАНИЕ: В соответствии с 532-ФЗ от 31.12.2014 внесены поправки, которые с 23 января 2015 года разрешают Роспотребнадзору проводить внеплановые проверки без уведомления в случаях, если такая проверка касается качества и безопасности продуктов питания (в супермаркетах, ресторанах, на производствах продуктов питания и т.д.).

Что проверяет Роспотребнадзор

На производственном предприятии

Техническую документацию предприятия на предмет соответствия ее санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим нормам.
Производственно-технологический цикл предприятия, соответствие его нормам. Уровень шума, вибрации, загазованности на предприятии, забор образцов для исследования.
Проверка документов сотрудников предприятия. Наличие санитарных книжек, документов об образовании.
Исследование профессиональных вредностей, действующих на сотрудников.
Проверка хранения, реализации и производства продукции на предмет соответствия ее санитарно-гигиеническим нормам.

В общепите

Соответствие площади предприятия предлагаемому ассортименту продукции.
Исследование помещений предприятия на предмет вентиляции, загрязненности, освещения и некоторых других показателей.
Проверка документов сотрудников предприятия на право занимания ими должности, наличия медицинских книжек.
Исследование производственного инвентаря, технологии приготовления, хранения и реализации пищевых продуктов. Наиболее частные нарушения: неоднократная заморозка и разморозка продуктов, несоблюдение режима хранения, нарушение обработки и маркировки продуктов.
Документы по химическому и лабораторному контролю за продукцией и состоянием здоровья персонала, которые ведутся на производстве.

Видео о проверке Роспотребнадзор в кафе:

В медицинских учреждениях

Порядок оказания платных медицинских услуг. Предоставление гарантий потребителям, правильное оформление договоров об оказании медицинских услуг.
Наличие информации о квалификации специалистов, оказывающих услуги, копий сертификатов на право проведения медицинской деятельности.
Исследование инструментария и расходных материалов, проверка хранения, прохождение стерилизационных мероприятий. Документация по проведению стерилизации инструментария и оборудования, сертификаты на используемые материалы (в частности в стоматологии: протезный, пломбировочный материал).
Документация по проведению текущей и генеральной дезинфекции помещения и оборудования. Заборы посевов на флору.
Документация сотрудников: медицинские книжки, документы о праве выполнения ими медицинских услуг. Контроль за соблюдением индивидуальной гигиены сотрудников.
Соответствие площади помещения выполняемой функции, соблюдение правил по вентиляции, освещению кабинета.
В случае проведения диагностических манипуляций с применением рентгеновского исследования: документы о дозиметрической контроле, лучевой нагрузке персонала. Инструктаж персонала по работе с источником лучевой нагрузки. Наличие общих, специальных, индивидуальных мер защиты от излучения.

В школе

Документация о прохождениями сотрудниками медицинских осмотров, наличие у них медицинских книжек.
Соответствие занимаемых площадей количеству учащихся. Исследование вентиляции, естественной и искусственной освещенности помещений.
Оценка школьного расписания на предмет рационального распределения учебной нагрузки по дням недели.
Оценка материально-технической оснащенности школы, степени соответствия школьных классов, мебели: парт, стульев, досок санитарно-гигиеническим нормам.
Проверка столовой. Проверяется вся документация по персоналу, школьное меню, помещения и техническое оснащение столовой, хранение и приготовление продуктов, их раздача.
Проверка спортивного зала. Проверяется спортивный инвентарь, система вентиляции, освещенность, защита на окнах. Наличие раздевалок с отдельными душевыми для мальчиков и девочек.
Проверка школьного участка: зеленые насаждения, клумбы, отграничение территории.

В детских садах

Вся документация учреждения: ведение журналов, прохождение медосмотров сотрудниками, наличие мед.книжек, сертификатов об образовании.
Оценка соответствия площади помещений количеству детей.
Оценка площади детской уличной площадки на соответствие нормам: удаленность от дорог, разделение на секторы по группах, наличие забора, спортивного инвентаря.
Освещенность помещений, площадь, вентиляция.
Соблюдение режима изоляции детей разных групп, соблюдение режима дня.
Наличие индивидуальных предметов гигиены для каждого ребенка: салфетки, полотенца.

Видео — что проверяет Роспотребнадзор в детском саду:

В магазинах

Санитарно-техническое состояние помещений, площадь помещений.
Складирование пищевых продуктов, их маркировку, соответствие срокам годности.
Выполнение мероприятий по дезинсекции и дератизации складских помещений.
Документацию сотрудников, регулярность прохождения медицинских осмотров.
Исследование программы производственного контроля, разработанного в магазине, журнал заборов лабораторных проб.
Четкие ценники на товарах с указанием точной цены, срока изготовления и срока годности товара, подписи ответственных лиц с указанием даты.
Измерение освещенности, температуры воздуха, влажности в помещениях.

Видео — что проверяет Роспотребнадзор в магазине:

В аптеке

Оценка микроклиматических показателей (температура, влажность воздуха, тип вентиляции). Соблюдение принципа холодовой цепи: некоторые лекарственные препараты должны находится в строго определенных температурных условиях.
Оценка документации работающего персонала: сертификаты о праве занятия фармацевтической деятельностью, медицинские книжки.
Исследование сроков хранения и реализации препаратов.
Предоставление потребителю полной и адекватной информации о препарате путем нанесения ее на ценник.

Что нужно знать предпринимателю о Роспотребнадзоре и какие основные требования необходимо выполнять

Дополнительную информацию можно получить на официальном сайте Роспотребнадзора —