Источники правового регулирования трудовых отношений. Международное правовое регулирование труда

Предмет трудового права.

Метод трудового права.

Источники трудового права.

Понятие трудового договора (контракта).

Заключение трудового договора (контракта).

Режим рабочего времени и время отдыха.

Материальная ответственность.

Основания прекращения трудового договора (контракта).

Предмет трудового права

Среди отраслей современного российского права трудовое право занимает одно из ведущих мест. Оно регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения наемного труда. В своей совокупности эти отношения и составляют основные элементы предмета трудового права России.

Связь людей, взаимодействующих в коллективном применении орудий и средств труда, всегда имеет черты организованного труда. Таким образом, совместный труд представляет собой систему организованного поведения людей, осознавших необходимость соблюдения определенных правил трудовой деятельности в коллективе.

В зависимости от экономического положения участников совместного труда (то есть от их отношения к средствам производства), следует различать две его основные разновидности: самостоятельный труд (труд сособственников) и наемный труд (труд несобственников). Вторая разновидность обусловливает возможность эксплуатации наемных работников и необходимость существования рынка труда (рабочей силы) как составной части рыночных экономических отношений. Наряду с указанными основными разновидностями совместного труда существует и смешанная форма, предполагающая коллективный труд собственников и несобственников.

Трудовое право призвано регулировать не технологию процесса труда, а социальные связи по его организации и применению, так как предметом трудового права является не труд, а лишь общественная форма труда, его социальное устройство, или иначе: отношения между людьми по их участию в общественном труде.

Участниками (субъектами) трудовых отношений выступают работник и работодатель (организация, собственник-предприниматель), которые свои взаимоотношения строят, как правило, на договорной (контрактной) основе и на возмездных началах. За свой труд работники получают либо заработную плату по заранее установленным нормам (тарифам), либо часть дохода организации.

Трудовые отношения как предмет трудового права характеризуются следующими специфическими чертами:

 эти отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности;

 работник включается в трудовой коллектив конкретной организации;

 включение работника в трудовой коллектив опосредовано особым юридическим фактом (трудовым договором (контрактом), актом об избрании на должность и т.п.);

Говоря о трудовых отношениях как предмете трудового права, следует иметь в виду, что в данном случае речь идет лишь о тех из них, которые базируются на наемном труде. Трудовые отношения, основанные на самостоятельном труде (труде собственников) в соответствии с действующим законодательством не включаются в предмет трудового права. Это относится, в частности, к индивидуально-трудовой деятельности, деятельности предпринимателей-собственников, трудовым корпорациям и товариществам, не применяющим труд наемных работников. Например, труд писателя, ученого, изобретателя, если он совершается вне общественной кооперации труда, не относится к сфере трудового права. Однако, если тот же труд писателя или ученого протекает в трудовом коллективе редакции журнала или научного учреждения по заданию администрации в рамках трудового договора (контракта), то налицо обычные трудовые отношения, регулируемые трудовым правом, ибо они основаны на наемном труде. В силу наемного характера государственной службы трудовые отношения государственных служащих также следует относить к предмету трудового права, однако служба в Вооруженных силах, в органах внутренних дел, пограничных войсках, контрразведке и внешней разведке к предмету трудового права не относится, а составляет предмет административного права. Служба в указанных органах выходит за рамки трудовых отношений и обычной работы. Она связана с выполнением оборонных функций государства.

Таким образом, можно сделать вывод, что трудовые отношения как предмет трудового права представляют собой звено производственных отношений, складывающихся в процессе применения труда в общественной кооперации труда, когда гражданин включается в коллектив организации для выполнения определенного рода работы (трудовой функции) с подчинением установленному трудовому распорядку.

Метод трудового права

Если предмет трудового права отвечает на вопрос, «что» или, иначе, какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то метод трудового права отвечает на вопрос, «как», каким образом осуществляется это регулирование.

Современный метод трудового права России можно охарактеризовать четырьмя основными признакам: во-первых, сочетанием централизованного и локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и государственно-властного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Источники трудового права

Под источником права принято понимать как материальные условия жизни общества (источник права в материальном смысле), так и основания юридической обязательности нормы (источник права в формальном юридическом смысле).

В юридическом смысле источники права - это нормативные правовые акты, законы, указы, постановления и т.п., регулирующие трудовые и производные от них иные отношения в сфере применения труда работников.

Однако к источникам трудового права в силу особенностей их формирования относятся и акты локального нормотворчества самих работников, их представителей и работодателя (его представителей). В организации таким источником является коллективный договор, либо иные локальные акты, принятые в установленном порядке. Своеобразными источниками трудового права являются соглашения на различном уровне (от отраслевых тарифных до генеральных), заключаемые на основе двустороннего или трехстороннего сотрудничества организациями работодателей и трудящихся в лице их представителей и участием органов государственного управления при трехстороннем сотрудничестве.

Источники трудового права - это результаты правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работников и работодателей (их представителей) в сфере применения труда работников (см. приложение 13.1).

Поскольку источник права является следствием правотворческой деятельности, то и вид источников, и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов, их конституционных полномочий и компетенции, которой они наделены по действующим законам.

Понятие трудового договора (контракта)

ТК РФ определяет трудовой договор (контракт), как соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

На рынке труда граждане реализуют конституционное право на труд (ст.37), которое в настоящее время осуществляется в следующих формах:

Заключение трудового договора;

Вступление-прием в члены кооперативной организации или акционерного общества;

Поступление на государственную службу;

Индивидуальная и частно-предпринимательская трудовая деятельность.

Особенности государственной службы определяются Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г.

Закон РФ от 6 октября 1992 г. ввел новое понятие в трудовые правоотношения - «контракт». Оно отождествлено с понятием «трудовой договор», что позволило распространить на контракты все правовые правила о трудовых договорах.

Основными элементами данного определения трудового договора являются:

 указание на состав сторон договора;

 определение основных специфических обязанностей трудящегося и работодателя, вытекающих из данного договора.

Трудовые договора следует отличать от гражданско-правовых договоров. К последним относятся:

 договор подряда;

 договор о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Дифференциация трудового договора и договора подряда имеет существенное практическое значение. Например, в соответствии со ст. 21 Гражданского кодекса (ГК) РФ решения суда о присуждении рабочему или служащему заработной платы не свыше, чем за один месяц и решения о восстановлении на работу подлежат немедленному исполнению. Поэтому в судебном заседании необходимо установить, какое общественное отношение является предметом судебного разбирательства - трудовое или гражданско-правовое.

ГК РФ определяет договор подряда как договор, по которому подрядчик обязуется выполнить на свой риск определенную работу по заданию заказчика из его или своих материалов, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу (ст. 350 ГК).

Ограничить трудовой договор от гражданско-правового договора, подряда или трудового поручения можно, пользуясь следующими признаками:

1. По трудовому договору работник выполняет работы по определенной специальности, квалификации или должности.

2. Он обязан осуществлять любые задания администрации, относящиеся к его трудовой функции по оговоренной в трудовом договоре специальности. Так, бухгалтер выполняет любые операций по профилю своей деятельности. По договору подряда или поручения гражданин выполняет только индивидуально-конкретную работу, порученную ему заказчиком. Например, тот же бухгалтер принимает на себя только составление баланса предприятия.

3. В трудовых отношениях работник включается в коллектив предприятия, реализуя там свой живой труд. При договоре подряда (поручения) подрядчик трудится для предприятия, отдавая последнему достигнутый в процессе труда результат, т.е. представляет заказчику свой овеществленный труд. Например, бухгалтер передает предприятию разработанный им баланс.

4. По трудовому договору работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, режиму рабочего времени. Подрядчик же, либо лицо, принявшее поручение, выполняя индивидуальный трудовой заказ, не подчиняется распорядку, действующему на предприятии, а работает в удобное для себя время.

5. По трудовому договору работник обязан выполнять определенную меру труда в известный промежуток времени. Например, сдельщик должен выполнить дневную норму выработки, а служащий и повременщик - проработать установленное число часов. В то же время гражданско-правовые договоры связывают подрядчика или лицо, принявшее поручение, только конечным сроком, моментом передачи заказчику их овеществленного труда.

Заключение трудового договора (контракта)

Данный вопрос регламентирован ТК РФ. Законом установлена обязательная письменная форма заключения трудового договора при найме работников. При этом в едином акте фиксируются обязательные для сторон условия договора.

Место работы - наименование предприятия, куда принимается работник, включая структурное подразделение;

Дату начала работы, и, если заключается срочный договор, дату окончания;

Трудовую функцию - работу в соответствии с квалификацией по определенной профессии (должности), которую должен выполнять работник;

Положения об условиях оплаты труда: размер тарифной ставки или должностного оклада, размер доплат и надбавок;

Режим рабочего времени и время отдыха;

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии;

Права и обязанности работника.

Трудовой договор может содержать дополнительные условия, такие как испытательный срок, в том случае, если они не ухудшают положения работника по сравнению с действующим законодательством, соглашением любого уровня и коллективным договором.

Учитывая неоднозначность и многообразие условий трудового договора, трудовое право выделяет среди них две группы условий:

 необходимые условия: должны обязательно содержаться в любом трудовом договоре, их отсутствие свидетельствует об отсутствии самого трудового договора;

 факультативные условия, которые не обязательно должны присутствовать в контракте.

Ряд условий не может быть установлен по соглашению сторон. К их числу относятся:

Условия, касающиеся оснований увольнения (увольнение может быть произведено только на основании норм, закрепленных Трудовым Кодексом РФ);

Установление не предусмотренных законом дисциплинарных взысканий;

Введение для работников дополнительных условий полной материальной ответственности за исключением случаев, определенных ТК РФ;

Стороны не могут изменить порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Предприятие-работодатель может делегировать право приема (увольнения) работников своим филиалам, отделениям, представительствам и т.п., что должно быть закреплено в его уставе (положении).

Трудовое законодательство предъявляет единые требования к порядку заключения трудовых договоров. Эти требования содержатся в ТК РФ, предусматривающие гарантии при приеме на работу и срок трудового договора.

Трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению лица, обладающего правом приема на работу. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней с момента начала работы. Работнику, приглашенному на работу в порядке перевода из другой организации по согласованию между работодателями, не может быть отказано в заключении трудового договора.

Очевидно, что момент заключения трудового договора и момент его оформления - понятия неравнозначные и несовпадающие во времени. Первое всегда предшествует второму. Следовательно, трудовые правоотношения могут возникать и практически возникают до официального приема на работу, то есть до издания руководителем организации (работодателем) соответствующего приказа (распоряжения). И хотя на практике иногда трудно бывает доказать факт заключения договора, но это вовсе не должно влиять на правовую сторону дела. В спорных случаях компетентные органы могут воспользоваться, например, показаниями свидетелей, фактическим исполнением трудовых обязанностей и т.п.

Таким образом, последующее оформление уже заключенного трудового договора не влияет на его правовую значимость как фактора (основания), с которым связывается возникновение трудовых правоотношений и реализация права граждан на труд. Граждане (работники) не могут нести ответственность за упущения администрации (работодателя) по оформлению их приема на работу.

Т К РФ запрещает необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам, не связанным с деловыми качествами работника. При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке.

Администрация организации (работодатель) обязана ознакомить при заключении трудового договора работника с коллективным договором и иными локальными нормативными актами, регулирующими его труд. Ответственность за надлежащее выполнение порядка заключения трудового договора во всех случаях несет руководитель организации.

Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации на основании письменного трудового договора. Приказ объявляется работнику под расписку. При приеме на работу работодатель вправе требовать предъявления строго определенного перечня документов:

 трудовой книжки (если лицо поступает на работу впервые, то справку о последнем занятии, выданную по месту жительства);

 паспорта (для лиц в возрасте от 14 до 16 принимает как паспорт, так и свидетельство о рождении).

При приеме на работу, требующую специальных знаний, работодатель вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке.

1. Работодатель.

Работодателем может быть предприятие любой формы собственности, учреждение, организация, отдельные граждане.

2. Работник.

Гражданин, достигший 16 лет (в исключительных случаях 15 лет); учащиеся, достигшие 14 лет, в случаях и порядке, предусмотренном законодательством (ТК РФ).

3. Срок договора.

Трудовой договор может заключаться на неопределенный срок, на определенный срок (но не более 5 лет), на время выполнения определенной работы (ТК РФ).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Срочные договоры прежде всего должны заключаться, когда сама работа не имеет постоянного характера. Например, замещение временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется место работы.

Разновидностью срочных трудовых договоров являются трудовые договоры о временной (до 2-х месяцев) и сезонной (не свыше 6 - ти месяцев) работе.

Срочные трудовые договоры заключаются в настоящее время с руководителями предприятий.

4. Испытание при приеме на работу (ТК РФ).

С целью проверки соответствия подготовки и особенностей работника поручаемой ему работе по соглашению сторон может быть установлен испытательный срок в пределах, предусмотренных законодательством. Условие об испытании должно быть указано в приказе о приеме на работу. Если такое условие не указано, считается, что работник принят без испытательного срока.

Положение лиц, принятых на работу с испытательным сроком, ничем не отличается от положения других работников.

ТК РФ регламентирует определенные сроки испытания при приеме на работу. Срок испытания не может превышать 3 месяцев, а в определенных случаях по согласованию с соответствующим профсоюзным органом - 6 месяцев. Установленные законом предельные сроки испытания не могут быть ни увеличены, ни продлены по желанию или соглашению сторон: работника и работодателя.

Если срок испытания прошел, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. При неудовлетворительном результате испытания освобождение работника от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации без согласия с профсоюзным органом и без выплаты выходного пособия. Если работник успешно прошел испытание, то издания специального приказа об окончательном принятии на работу не требуется.

5. Оплата труда (ТК РФ).

Один из главных, вопросов, требующих отражения в трудовом договоре - вопрос оплаты труда. Вопросы оплаты труда решаются непосредственно на предприятиях. Их регулирование осуществляется в локальном нормативном акте. Однако оплата труда не может быть ниже установленного государством минимума.

Заработная плата каждого работника должна зависеть от сложности выполняемой работы, личного трудового вклада. Кроме тарифной ставки (должностного оклада) в трудовом договоре могут быть предусмотрены различные доплаты и надбавки стимулирующего и компенсирующего характера: за профессиональное мастерство и высокую квалификацию, за классность, за ученую степень, за отклонение от нормальных условий труда и др.

Различные виды поощрений работников, действующие на предприятии, также могут быть отражены в трудовом договоре, заключаемом с конкретным работником. К числу таковых относятся: премиальное вознаграждение, вознаграждение по итогам года, выплата за выслугу лет.

Режим рабочего времени и время отдыха

Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности и распространяется на всех работников. При этом следует иметь в виду, что в отдельных случаях может возникнуть необходимость конкретизировать режим рабочего времени, прийти к соглашению о неполном рабочем дне, гибком графике работы и т.д. В данном случае в трудовом договоре производится соответствующая запись.

В трудовом договоре целесообразно указать продолжительность ежегодного отпуска работника.

Современное трудовое законодательство связывает понятие перевода на другую работу прежде всего с изменением места работы работника, либо его трудовой функции (специальности, квалификации, должности).

Поскольку в данном случае речь идет об изменении существенных условий трудового договора, перевод всегда означает изменение трудового правоотношения работника с работодателем. По общему правилу, переводы возможны только с письменного согласия работника. Переводом на другую работу, требующим такого согласия работника, следует также считать поручение ему работы, при выполнении которой изменяются существенные условия труда, то есть размер оплаты труда, режим работы, льготы и преимущества, обусловленные соглашением сторон.

Трудовое законодательство о переводах на другую работу базируется на двух основных принципах: определенности трудовой функции работника и устойчивости трудовых правоотношений. В соответствии со ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Понятие перевода следует отличать от смежного с ним понятия - перемещения по работе, которое в отличие от перевода не требует согласия работника. Перемещение связано обычно с реализацией работодателем своих полномочий по организации труда и управлению производством. Оно осуществляется в той же организации, но на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, на другой механизм или агрегат в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором (ТК РФ). При этом работодатель не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Таким образом, если перевод связан с изменением места работы, либо трудовой функции, то перемещение предполагает сохранение обусловленных трудовым договором места работы и трудовой функции (меняется лишь конкретное рабочее место, конкретное структурное подразделение - цех, отдел и т.п.).

Вместе с тем необходимо отметить, что в статье ТК РФ предусмотрено, что в связи с изменением в организации производства допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов, наименования должностей и других - работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца. Если прежние существенные условия не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается вследствие отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (ТК РФ).

Обычно статья о рабочем времени в трудовом договоре включает в себя установление режима рабочего времени. Под режимом рабочего времени понимается распределение работы в течение конкретного календарного периода. При определении режима рабочего времени решаются вопросы:

О количестве рабочих дней в неделю;

Продолжительности и правилах чередования смен;

Времени начала и окончания работы;

Времени и продолжительности перерывов.

Некоторые моменты установления режима рабочего времени регулируются законодательством, но в основном каждое предприятие устанавливает его самостоятельно.

Режим рабочего времени работников отличается от режима работы предприятия. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников предприятия или различным для отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора можно установить индивидуальный режим работы для какого-либо работника, если это не ухудшает условий его труда по сравнению с установленными в законодательстве или коллективном договоре.

Согласно ТК РФ время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством.

ТК РФ дает определение сменной работе: при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборным органом профсоюза с учетом специфики работы и мнения трудового коллектива. При этом назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается. Распорядок дня и графики сменности могут устанавливаться на любой срок (месяц, год). При внесении изменений новый график работы доводится до сведения работников не позднее, чем за месяц до введения его в действие.

Достаточно часто предприятие не может вести учет рабочего времени по нормам пятидневной или шестидневной рабочей недели. В этом случае на предприятии вводится суммированный учет рабочего времени. Если на предприятии введен суммированный учет рабочего времени, то продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное (40) число рабочих часов (ТК РФ).

На тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, рабочий день может быть в порядке, предусмотренном законодательством, разделен на части с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ТК РФ).

Существуют различные методы установления режима рабочего времени, при которых ведется суммированный учет рабочего времени. Одна из таких форм «скользящий» или гибкий график работ.

Максимальная продолжительность смены при применении гибкого графика - 10 часов, в исключительных случаях - 12 часов. При всех вариантах режимов с гибким графиком установленная на предприятии норма рабочего времени должна быть отработана полностью в течение учетного периода.

Режим гибкого рабочего времени устанавливается по согласованию между администрацией и работниками, как вновь принимаемыми, так и уже работающими.

При значительном удалении места работы от места нахождения предприятия, в организации возможно установление вахтового метода. Работа на удаленных производственных объектах осуществляется сменным (вахтовым) персоналом, который в период пребывания на объекте проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически через определенное время возвращается к месту нахождения предприятия, организации. Продолжительность смены при вахтовом методе организации труда удлиняется до 10-12 часов, а время междусменного и еженедельного отдыха сокращается. Компенсация за переработку предоставляется в виде свободных от работы дней в течение отчетного периода.

Отдельные категории работников работают в условиях, когда время их труда не поддается точному учету. Для них устанавливается особый режим рабочего времени -ненормированный рабочий день. Особенность этого режима в том, что работники самостоятельно распределяют свое рабочее время. В некоторых случаях работники, в основном подчиняясь режиму предприятия, иногда задерживаются на рабочем месте сверх обычного рабочего времени для выполнения своих служебных обязанностей или приходят на работу в более раннее время, чем предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка. Такая переработка не считается сверхурочной работой. При заключении коллективного договора предприятием, организацией составляется список должностей работников с ненормированным рабочим днем.

В некоторых случаях администрация привлекает работников к сверхурочным работам. Правила применения сверхурочных работ регулируются законодательством.

Сверхурочной считается работа сверх установленной продолжительности рабочего времени. При этом к сверхурочной причисляют работу как сверх установленной продолжительности рабочего дня, так и сверх рабочей смены, определенной графиком сменности. При суммированном учете рабочего времени сверхурочной следует считать работу сверх нормы рабочего времени за учетный период.

Администрация может применить сверхурочные работы только в исключительных случаях, предусмотренных законодательством, а именно:

 при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

 при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих их функционирование;

 при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденной или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в течение нормального числа рабочих часов, если при этом прекращение начатой работы может повлечь за собой порчу или гибель государственного имущества;

 при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ для значительного числа трудящихся;

 для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры к замене сменщика другим работником (ТК РФ).

Согласно ТК РФ сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Администрация предприятия, учреждения, организации обязана вести точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.

Право на отдых устанавливается целым рядом правовых актов, действующих в России: Декларацией прав и свобод человека и гражданина, Конституцией РФ, трудовым законодательством. Право на отдых обеспечивается централизованным установлением правил предоставления перерывов в течение рабочего дня, выходных и праздничных дней, отпусков и соблюдения гарантий.

1. Так, ТК РФ регулирует перерыв для отдыха и питания. В ней говорится, что работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Работник использует перерыв по своему усмотрению. На это время ему представляется право отлучаться с места выполнения работы. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

2. Работникам должен быть предоставлен еженедельный отдых, продолжительность которого не может быть менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня в неделю, что превышает установленную норму, а при шестидневной рабочей неделе один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, устанавливается графиком работы предприятия, учреждения, организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд (ТК РФ).

На предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы в которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графикам сменности (ТК РФ).

3. Работа в выходные дни запрещается. Привлечение к работе в выходные дни возможно только в исключительных случаях, а именно:

 для предотвращения или ликвидации общественного или стихийного бедствия, производственной аварии, либо немедленного устранения их последствий;

 для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества;

 для выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений (ТК РФ).

Работа в выходной день компенсируется предоставлением другого дня отдыха или, по соглашению сторон, в денежной форме, но не менее чем в двойном размере (ТК РФ).

4. Всем работникам представляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете не шестидневную рабочую неделю. Работникам моложе 18 лет ежегодный отпуск представляется продолжительностью один календарный месяц. За работниками, находящимися в отпуске, сохраняется место работы (должность). Во время отпуска не допускается их перевод на другую работу, а также увольнение по инициативе администрации, за исключением полной ликвидации предприятия. Порядок представления отпусков регламентируется Т К РФ.

Материальная ответственность

Согласно ТК РФ работник обязан бережно относится к имуществу предприятия, учреждения, организации. Размеры и порядок возмещения работниками ущерба, нанесенного имуществу предприятия, регламентируется законодательством.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

При определении ущерба учитывается только прямой ущерб, неполученные доходы не учитываются. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального, производственного риска. Администрация предприятия, учреждения, организации обязана создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества (ТК РФ). Работник, причинивший ущерб, может добровольно полностью или частично возместить его. С согласия администрации предприятия, учреждения, организации работник может передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Возмещение причиненного ущерба возлагается на работников в различных размерах. В зависимости от этого различаются три вида материальной ответственности:

 возмещение ущерба в размерах, соотносимых с заработком или должностным окладом работника;

 возмещение ущерба в полном размере, определяемом по балансовой стоимости утраченного или поврежденного имущества с учетом его износа;

 возмещение ущерба в кратном исчислении его размера.

За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве (ТК РФ). То есть, если на работника нельзя возложить материальную ответственность в полном размере или в кратном исчислении, то от него можно потребовать только компенсацию в размере среднего месячного заработка.

На должностных лиц может быть возложена материальная ответственность в размере трех должностных окладов. Такая мера применяется в случаях, если должностные лица виновны в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, а предприятие выплачивает денежное возмещение за время вынужденного прогула или за период выполнения нижеоплачиваемой работы.

Основания для прекращения трудового договора (контракта)

Используется несколько терминов, связанных с прекращением трудовых отношений: прекращение, расторжение, увольнение.

Понятие «прекращение» включает в себя все остальные понятия. «Расторжение» означает прекращение трудовых отношений по инициативе сторон трудового договора, либо органов, обладающих правом требовать этого расторжения. Применение термина «увольнение» подразумевает прекращение трудовых отношений по инициативе администрации. Отстранение от работы возможно только по предложению уполномоченных на это органов. Отстранение носит временный характер и влечет за собой прекращение выплаты заработной платы.

Основания для прекращения трудового договора перечислены в ТК РФ. К ним относятся:

1. Соглашение сторон. Возникает при обоюдном желании сторон прекратить трудовые отношения.

2. Истечение срока срочного трудового договора. Однако, если срок договора истек, а трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие трудового договора считается продолженным на неопределенный срок на тех же условиях.

3. Призыв или поступление работника на военную службу.

4. Расторжение трудового договора по инициативе работникаДнем увольнения считается последний день работы (приказ: уволен 2 апреля - последний день работы. Он и проставляется в трудовую книжку).

5. Перевод работника, с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность.

6. Отказ от перевода в другую местность, отказ от продолжения работы в связи с изменившимися условиями труда.

7. Вступление в законную силу приговора суда.

Передача структуры из подчинения одного органа в подчинение другого не прекращает действие трудового договора (контракта). При смене собственника или реорганизации трудовые отношения с согласия работника продолжаются. Увольняют только по сокращению численности или штата работников.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели. Расторжение трудового договора производится только на основании письменного заявления работника. В заявлении четко оговаривается дата увольнения.

Если работник продолжает фактически выполнять работу после окончания срока предупреждения, то прекращение трудового договора возможно лишь при подтверждении работником такого желания.

В случаях, когда заявление об увольнении обусловлено невозможностью продолжения им работы (при зачислении в учебное заведение, выходе на пенсию) администрация расторгает трудовой договор в срок, о котором просит работник.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу, а администрация предприятия обязана выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет.

За работниками, уволенными по собственному желанию, сохраняется непрерывный стаж работы при условии поступления их на другую работу в течение трех недель, а в случае увольнения по уважительной причине в течение месяца со дня увольнения. При повторном же увольнении с работы по собственному желанию без уважительных причин в течение календарного года трудовой стаж прерывается.

Досрочное расторжение срочного трудового договора может последовать только по взаимной договоренности между работником и работодателем.

Следует учитывать, что подача работником заявления об увольнении по собственному желанию не исключает возможности его увольнения по другому основанию, если такое имеется к моменту издания приказа об увольнении. Самостоятельное оставление работником работы до истечения двухнедельного срока предупреждения рассматривается как прогул без уважительной причины.

Работник, предупредивший администрацию о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление, и увольнение в таком случае не производится, если на его место не приглашен другой работник.

Срочный трудовой договор подлежит расторжению досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, нарушения администрацией законодательства о труде, коллективного или трудового договора и по другим уважительным причинам (ТК РФ).

При расторжении срочного трудового договора не требуется предварительного письменного предупреждения работодателя. Но работник не имеет права прекратить выполнение трудовых обязанностей без разрешения работодателя. Если работодатель отказывается уволить работника, последний может обратиться в суд.

Работнику не следует прекращать работу без разрешения работодателя до положительного решения суда по этому вопросу, даже если он абсолютно уверен в своей правоте. Если суд признает требования работника справедливыми, то договор расторгается с момента вступления решения суда в законную силу. С этого же момента с работником производится расчет. В случае неправомерного расторжения трудового договора для работника могут наступить неблагоприятные последствия.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации возможно только в случаях прямо предусмотренных законодательством.

Рассмотрим их:

1. Ликвидация предприятия, учреждения, организации, сокращение численности или штата работников. При высвобождении работников в связи с сокращением численности или штата учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное ТК РФ.

О предстоящем высвобождении работники предупреждаются не менее чем за 2 месяца. Уволенные по этой причине получают выходное пособие в размере среднего месячного заработка и сохраняют стаж не более 2 месяцев.

2. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы.

Несоответствие работника выполняемой работе должно подтверждаться объективными доказательствами (например, выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника).

Состояние здоровья может быть причиной увольнения по данному основанию, если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее надлежащему выполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для членов трудового коллектива, либо обслуживаемых им граждан. Временная утрата трудоспособности не может служить основанием для увольнения работника.

Работнику, уволенному по этому основанию, выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

3. Систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания.

К числу дисциплинарных взысканий относятся: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Нельзя уволить работника за тот же проступок, за который на него уже наложено другое дисциплинарное взыскание.

4. Совершение работником прогула (в том числе отсутствия на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин.

5. Неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудовой способности или установления инвалидности.

6. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (ТК РФ).

7. Появление на работе в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения. При этом не имеет значения, отстранен ли работник администрацией от работы в связи с таким состоянием.

Состояние опьянения может быть подтверждено медицинским заключением, а также другими видами доказательств, которые должны быть при возникновении судебного спора соответственно оценены судом.

8. Совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного и общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного взыскания.

По требованию профсоюзного органа (не ниже районного) администрация обязана расторгнуть трудовой договор с руководящим работником или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде, не выполняет обязательств по коллективному договору, проявляет бюрократизм, допускает волокиту. Руководящий работник, избранный на должность трудовым коллективом, освобождается по требованию профсоюзного органа (не ниже районного) на основании решения общего собрания (конференции) соответствующего трудового коллектива или по его уполномочию - совета трудового коллектива.

Дополнительными основаниями прекращения трудового договора являются:

 увольнение в связи с ограничением совместной службы родственников (ТК РФ);

 увольнение, как не выдержавшего испытания (ТК РФ);

 увольнение в связи с нарушением установленных правил приема на работу (ТК РФ);

 увольнение согласно дополнительным основаниям для прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников (ТК РФ). К ним относятся:

Однократные грубые нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями;

Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации;

Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы;

Предусмотренные контрактом, заключаемым с руководителем предприятия.

Контрольные вопросы

1. Что является предметом трудового права?

2. Чем характеризуются трудовые отношения как предмет трудового права?

3. Кто является субъектом трудового права?

4. Назовите источники трудового права.

5. Что включает в себя понятие трудового договора (контракта)?

6. Как заключается трудовой договор?

7. Назовите основные пункты трудового договора (контракта).

8. Как регламентируется рабочее время?

9. Как регламентируется время отдыха?

10. На каком основании можно прекратить действие трудового договора (контракта)?

Министерство внутренних дел России

Юридический институт

МВД России

Москва Малый Ивановский пер., д. 2

Кафедра конституционного и

муниципального права

Курс 2 з/о

№ группы

№ зачетной книжки

Контрольная работа по дисциплине:

«Трудовое право»

Вариант № 3

Дата получения работы секретариатом Дата получения работы кафедрой

Дата сдачи работы в секретариат Дата окончания проверки преподавателем

Адрес местажительства:

1. Введение

2. Правовое регулирование отношений найма труда в России.

3. Задача

Введение

В науке трудового права одним из основных регуляторов отношений найма труда является трудовой договор. Трудовой договор рассматривается как соглашение работника с работодателем о труде на данном предприятии и как важнейший институт трудового права, определяющий нормы трудового договора: его заключение, изменение и прекращение. Трудовой договор как соглашение о работе является юридическим фактом, который порождает трудовое правоотношение работника, и необходимой предпосылкой для распространения на него трудового законодательства и возникновения других правоотношений, тесно связанных с трудовым, примыкающих к нему.

Ст.15 КЗоТ дает понятие трудового договора как индивидуального соглашения и регулятора отношений между работником и работодателем: « соглашение между работником и работодателем (юридическим или физическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему распорядку, а работодатель (юридическое или физическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон» Регулятивная функция трудового договора проявляется в том, что он является основной формой привлечения, распределения, перераспределения, закрепления и рационального использования рабочей силы, трудовых ресурсов страны. Правовое значение трудового договора в том, что он является основанием возникновения и действия во времени трудового правоотношения работника.

Субъекты, стороны трудового договора (контракта).

Субъектами трудового договора (контракта) являются работник и работодатель.

Работник – физическое лицо. Для вступления в трудовые отношения он должен обладать правосубъектностью, то есть способностью иметь и лично осуществлять трудовые права и обязанности, а также нести юридическую правовую ответственность -–быть деликтоспособным.

Вступление лица в трудовое правоотношение допускается по достижении им 15 лет.

Несовершеннолетние лица (лица, не достигшие 18 лет) в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним (ст.174 КЗоТ).

Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работе с вредными или опасными условиями труда и т.п.

Граждане имеют право на выбор работы путем прямого обращения к работодателю, либо через бесплатное посредничество службы занятости. Лица, обращающиеся в службу занятости, вправе претендовать на подходящую работу.

Работодателем в трудовом договоре является юридическое или физическое лицо, обладающее работодательской правосубъектностью.
Работодателем может быть коммерческая или некоммерческая организация, а также физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, либо физическое лицо, принимающее работника для бытового обслуживания.

Работодатель принимает окончательное решение при подборе персонала, он же заключает трудовые договоры. Но руководитель вправе передоверить эти функции другим должностным лицам.

Работодатель вправе отказать в приеме на работу гражданину, направленному службой занятости.

Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости.

Срок трудового договора.

Трудовые договоры (контракты) заключаются:
1. на неопределенный срок;
2. на определенный срок не более 5 лет;
3. на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее исполнение, или интересов работника, а также в случаях непосредственно предусмотренных законом (ст.17 КЗоТ).

Срочный трудовой договор может быть расторгнут работодателем по истечении срока без объяснения причин.

Также, если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то договор (контракт) считается продленным на неопределенный срок. 2

Действие срочного трудового договора также считается продленным на неопределенный срок, если работника, принятого на конкретную должность на период замещения временно отсутствующего работника перевели с его согласия на другую должность на том же предприятии без указания срока.

Фактическим допуском к работе считается заключение трудового договора, независимо от того, оформлен ли прием на работу надлежащим образом.

Обязательная письменная форма контракта способствует расширению возможностей индивидуального регулирования. Так, помимо необходимых условий
(наименования сторон договора, определения трудовой функции работника, времени и места заключения договора, обязанностей работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии) в трудовой договор (контракт) может быть внесено множество условий персонифицирующих труд данного лица.
Это могут быть условия, уточняющие оплату труда, договоренность о работе с неполным рабочим днем (неделей), о совмещении профессий, совместительстве, особом режиме рабочего времени, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и другие условия. Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать основным требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы, работы с вредными условиями труда.

Гарантии при приеме на работу.

Вступая в трудовые отношения, работник приобретает комплекс прав: право на признание и обеспечение приоритета его жизни и здоровья, по отношению к производственной деятельности предприятия; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на защиту от безработицы; право на отдых, обеспечиваемый ограниченной федеральным законом продолжительностью рабочего времени, выходными и праздничными днями, с оплачиваемым ежегодным отпуском.

Государство признает право работника на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Закон запрещает необоснованный отказ в приеме на работу.
Необоснованными признаются все обстоятельства, не связанные с деловыми качествами работника, в том числе пол, раса, национальность, язык, социальное происхождение, имущественное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения, принадлежность к общественным объединениям.

В соответствии с основами законодательства РФ об охране труда, работодатель обязан обеспечить поступающим на работу безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты, соответствующие требованиям об охране труда; надлежащие условия труда на каждом рабочем месте; организацию санитарно- бытового и лечебно- профилактического обслуживания работников; выдачу спец. одежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. При заключении трудового договора работодатель обязан информировать будущего работника о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной зашиты, компенсациях и льготах. При этом он должен инструктировать работника по применению норм, правил и инструкций по охране труда.

Порядок заключения трудового договора.

Порядок заключения трудового договора установлен трудовым законодательством, предусматривающим правила приема граждан на работу. Под заключением трудового договора одновременно понимается – прием работника, изменение трудового договора – это перевод работника на другую работу, прекращение трудового договора – это одновременно увольнение работника.

Прием на работу производится по принципу подбора кадров по деловым качествам. Ст. 16 КЗоТ устанавливает гарантии при приеме, запрещая необоснованный отказ в приеме, прямые или косвенные преимущества и дискриминацию не по деловым качествам, а по полу, расе, национальности, вероисповеданию, убеждениям и месту жительства и другим не деловым обстоятельствам.

Дискриминацию надо отличать от дифференциации трудового

4 законодательства, устанавливающей трудовые льготы или изъятия для определенных категорий, групп работников или работающих в определенных условиях труда (ст. 170 КЗоТ). Так, при отказе в приеме на работу беременной или женщине, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет, а одинокой матери – ребенка до 14 лет (ребенка- инвалида до 16 лет), администрация обязана сообщать ей причины отказа в письменной форме. Отказ на работу этих женщин может быть обжалован в суде.

Трудовое законодательство запрещает принимать женщин и несовершеннолетних (до 18 лет) , в интересах их здоровья, на работы с вредными и тяжелыми условиями, включенными в специальный перечень.
Подростка нельзя также принимать на материально-ответственные должности и заключать с ним письменный договор о полной материальной ответственности за вверенные ему ценности. Инвалид принимается с учетом медицинского предписания о его работе.

Ст.20 КЗоТ установила ограничения совместной службы родственников (родители, дети, супруги, сестры и братья), свойственников (братья, сестры, родители и дети супругов) на одном и том же государственном или муниципальном производстве, если эта служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, а также специальным перечнем ряд исключений (служащим по выборам, преподавательскому составу, отдельным работникам связи, гидрометеослужбы, артистам и музыкантам, врачам, агрономам и др.) . Ограничения совместной службы родственникам не распространяются на всех рабочих и младший обслуживающий персонал (уборщицы, сторожа, гардеробщики и др.).

Граждане принимаются на работу на основании заключенного в письменной форме (в 2-х экземплярах по одному на каждой стороне) трудового договора.
Типовой образец письменной формы трудового договора (контракта) утвержден постановлением Минтруда РФ от 14.07.93 г., а рекомендации по его заключению соответствует ст.18 КЗоТ. Прием на работу оформляется приказом
(распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации, который объявляется под расписку. Если фактически гражданин допущен к работе без заключения трудового договора, то это считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. (ч.III ст.18 КЗоТ). И эта формулировка без ее подкрепления об ответственности за не оформление надлежащим образом приема на работу нередко используется работодателями для не заключения письменного трудового договора.
Работнику, приглашенному с другого производства по согласованию

5 между руководителями старого и нового места работы, не может быть отказано в заключении трудового договора. Отказ может быть оспорен в суде как необоснованный. В некоторых случаях заключению трудового договора должен предшествовать еще какой-то акт. Так, инвалид, принимаемый по квоте, должен иметь от службы занятости направление по квоте и медицинскую справку о его трудовой рекомендации. Лица, принимаемые по конкурсу или на выборные должности, должны быть избраны по конкурсу или выборам. Для определенных видов труда и категорий трудящихся до заключения трудового договора надо пройти медицинский осмотр (например, подростки до 18 лет и лица принимаемые на работу с вредными и тяжелыми условиями труда), в детские учреждения, больницы, учреждения общественного питания (повара), пищевые торговые учреждения. Некоторые лица после заключения трудового договора должны быть утверждены в данной должности.(распорядители кредитов).
Руководители государственных предприятий принимаются по контракту сроком на
5 лет, и условия контракта должны быть согласованы с соответствующим трудовым коллективом.

Трудовое законодательство устанавливает ряд случаев, когда работодатель обязан возобновить ранее существовавшие трудовые отношения с работником:
- по просьбе работника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест по истечении срока договора, если нет сокращения штата или численности работников, новый договор может быть заключен на новый срок, так и на неопределенный (ст.250 КЗоТ).
- Предоставление работникам, избранным на выборные должности в профсоюзных органах, после окончания их выборной работы прежней работы (должности) с согласия работника (ст.235 КЗоТ)
- То же и для депутата (ФЗ РФ « О статусе депутата Государственной Думы

Федерального собрания РФ» от 08.05.94 г.)
- Бывшему работнику, незаконно осужденному, а также работнику ликвидированного федерального государственного предприятия, если на его базе создан казенный завод

При приеме на работу гражданин должен предъявить паспорт и трудовую книжку, а демобилизованные – военный билет. При приеме специалистов предъявляется документ о специальном образовании, при приеме водителя транспортного средства еще и права на вождение определенного типа машины. Инвалид еще представляет трудовую рекомендацию МСЭК, Если гражданин впервые поступает на работу и у него нет трудовой книжки, то он представляет справку о его последней занятости.

Ст.19 КЗоТ запрещает требовать при приеме на работу

6 документы помимо предусмотренных законодательством.

Трудовая книжка – основной документ о трудовой деятельности гражданина, содержит сведения о возрасте, специальности, квалификации гражданина, приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении, саж работы, как общий и специальный так и непрерывный.

Если работник поступил впервые и не имеет трудовой книжки, то она должна быть выдана работнику в течении первой недели работы. При потере трудовой книжки она может быть восстановлена по последнему месту работы. Все записи о причинах увольнения в трудовой книжке должны соответствовать формулировке законодательства, указывается пункт и статья КЗоТ, а также приказ об этом, заверяются печатью организации.

При приеме на работу администрация обязана ознакомить принятого с Правилами внутреннего трудового распорядка, с порученной ему работой, условиями труда, с правилами техники безопасности и производственной санитарии, коллективным договором, разъяснить его права и обязанности.

При приеме на работу стороны трудового договора могут оговорить установление испытательного срока до 3 месяцев, а на должности государственных служащих и аттестуемых работников НИИ, проектных, проектно-конструкторских организаций до 6 месяцев, но по согласованию с профкомом. При отрицательных результатах испытания администрация имеет право согласно ст. 23 КЗоТ уволить работника. Оговоренное условие об испытании должно быть указано в приказе о приеме на работу.

Если же оно не указано в приказе, то работник считается принятым без испытания. Уволенный по результатам испытания может оспорить это увольнение в суде.

Администрация даже по согласованию с работником не может продлевать испытательный срок, обусловленный при приеме.

Испытания не устанавливаются несовершеннолетним (до 18 лет) , молодым рабочим по окончании профтехучилищ, молодым специалистам по окончании высших и средних специальных образовательных заведений, инвалидам Отечественной войны, направленных в счет квоты, а также при приеме на работу в другую местность и при переводе на работу в другое предприятие, учреждение, организацию (ст. 21 КЗоТ) при приеме временных и сезонных рабочих, по выборам и по ученическому договору для обучения специальности непосредственно на производстве.

Привлечение и использование в России иностранной рабочей силы.

Правовое регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы в РФ определяется государственной политикой РФ, направленной на обеспечение приоритетного права граждан РФ на занятие вакантных рабочих мест.

Выдача разрешений на привлечение иностранных работников и контроль за их использованием осуществляются Федеральной миграционной службой России по предложению органов исполнительной власти субъектов РФ. Разрешениями устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом по группам профессий, нанимаемых работодателями для работы на территории субъектов РФ. Разрешения могут выдаваться работодателям, российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующим на территории РФ, а также отдельным российским и иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим на территории РФ, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве.

Федеральная миграционная служба принимает решение о выдаче разрешений в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов.

В случае, если для принятия решения необходимо проведение экспертизы, то решение должно быть принято в течение 15 дней после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения.

Как правило, разрешения выдаются на срок до одного года, но по мотивированной просьбе работодателя его действие после окончания срока может быть продлено, но не более, чем на один год.

Разрешение не подлежит передаче другим работодателям.

Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить сведения о заключении на основании разрешения трудовых контрактов с иностранными работниками.

В случае прекращения работодателем своей хозяйственной

8 деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штатов работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно было выдано.

Граждане государства- выезда, осуществляющие трудовую деятельность на территории государства- трудоустройства имеют равные права с гражданами государства- трудоустройства в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений.

Перевод на другую работу

Трудовой договор гарантирует каждому работнику право на работу по специальности, квалификации или должности, обусловленной соглашением сторон. Поэтому перевод на другую работу допускается только с согласия работника, кроме случаев временного перевода. Переводом на другую работу, требующим согласия работника, следует считать поручение ему работы, не соответствующей специальности, квалификации, должности, либо работы, при выполнении которой изменяются размер заработной платы, льготы, преимущества и иные существенные условия труда, обусловленные при заключении трудового договора.

Статья 25 КЗоТ РФ предусматривает три вида перевода на другую работу:
– перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации;
– перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию;

Перевод в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией.

Согласие работника на перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, должно быть получено работодателем в письменной форме. В постановлении пленума Верховного суда Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. указано, что если письменного согласия работника на перевод получено не было, но он добровольно приступил к выполнению другой работы, такой перевод может считаться законным.

Следует различать понятия перевода на другую работу и перемещения. Не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии, в

9 учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором. Администрация не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. Если в результате перемещения работника заработок его по не зависящим от него причинам уменьшается, то производится доплата до прежнего среднего заработка в течение двух месяцев со дня перемещения (ч. 2 ст. 95 КЗоТ).

Если при заключении трудового договора было обусловлено, что работник будет работать в определенном структурном подразделении или на определенном агрегате, то его перемещение в другое структурное подразделение или на другой агрегат будет считаться переводом, требующим согласия работника, поскольку меняются обусловленные трудовым договором условия труда. Если же при заключении трудового договора такой оговорки не было, то администрация вправе переместить работника без его согласия в соответствии с частью 2 ст.
25 КЗоТ РФ.

В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда – систем и размеров заработной платы, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других – работник должен быть поставлен в известность за два месяца до вступления в силу соответствующих изменений. Приведенный в ст. 25 КЗоТ РФ перечень существенных условий труда не является исчерпывающим. Все должно решаться применительно к каждому конкретному случаю.

Кодексом законов о труде РФ предусматривается возможность временного перевода на другую работу по инициативе администрации без согласия работника. Право на такой перевод администрация имеет в случае производственной необходимости или простое.

Под производственной необходимостью понимается необходимость выполнения срочных, непредвиденных работ. Перевод по производственной необходимости допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного либо общественного имущества и в других исключительных случаях, также для замещения отсутствующего работника.
Перевод по производственной необходимости допускается на не обусловленную трудовым договором работу не только на том же предприятии, в

10 учреждении, организации, но и на другое предприятие, в учреждение, организацию, только в той же местности. Такой перевод возможен без учета специальности и квалификации работника.

Оплата труда работника, переведенного по производственной необходимости, производится с первого дня перевода по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка на прежней работе.

Количество переводов по производственной необходимости законом не ограничено, но ограничена продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника, которая не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Назначение и перевод работника на вакантную должность не является временным заместительством и может производиться лишь с согласия работника.

Перевод на неквалифицированные работы вследствие простоя или в случае временного замещения отсутствующего работника не допускается.

Работа, на которую переводится работник, во всех случаях не должна быть ему противопоказана по состоянию здоровья. В случае истечения срока временного перевода работник возвращается на прежнее место работы.

Основания прекращения трудового договора

Трудовой договор может быть прекращен только по основаниям, предусмотренным законодательством. Прекращение трудового договора одновременно означает увольнение работника. Трудовым законодательством предусматриваются общие (ст. 29 КЗоТ РФ) и дополнительные основания прекращения трудового договора (ст. 254 КЗоТ РФ и некоторые специальные нормативные акты). Статьей 29 КЗоТ РФ предусмотрены следующие основания прекращения трудового договора:

1) соглашение сторон;

2) истечение срока, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) призыв или поступление работника на военную службу;

4) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника
(ст. 31 и 32 КЗоТ РФ), по инициативе администрации (ст. 33 КЗоТ РФ) либо по требованию профсоюзного органа (ст. 37 КЗоТ РФ);

5) перевод работника с его согласия на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность;

6) отказ работника от перевода на работу в другую местность

11 вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

7) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден
(кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

#G0Основанием прекращения трудового договора является соглашение сторон (п. 1 ст. 29 КЗоТ РФ). Для увольнения по данному основанию необходимо совместное волеизъявление сторон, направленное на окончание трудовых отношений, в то время как при расторжении трудового договора по инициативе администрации или по инициативе работника требуется волеизъявление одной из сторон.

Пунктом 2 ст. 29 КЗоТ РФ предусмотрено, что срочный трудовой договор
(контракт) прекращается с истечением его срока, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения. При этом не имеют юридического значения причины, по которым администрация не перезаключила трудовой договор на новый срок. Исключение – трудовые договоры о работе в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 250 КЗоТ РФ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях администрация предприятия, учреждения, организации не вправе без согласия соответствующего профсоюзного органа отказать работнику по истечении срока трудового договора в заключении договора на новый или неопределенный срок, при условии, если численность или штат работников не сокращается. При прекращении трудового договора по данному основанию не учитываются гарантии, предоставленные законодательством для некоторых категорий работников при увольнении их по инициативе администрации.

Например, запрещение увольнения: беременных женщин; кормящих матерей; женщин, имеющих детей определенного законом возраста (кроме случаев полной ликвидации предприятия – статья 170 КЗоТ РФ); членов выборного профсоюзного органа предприятия без согласия вышестоящего комитета профсоюза – статья
235 КЗоТ РФ и т.д. Следует учитывать, что при увольнении беременных женщин ввиду окончания срочного трудового договора их трудоустройство является обязательным.

Часть 2 ст. 29 КЗоТ РФ содержит гарантии для работников при изменении подчиненности предприятия или смене собственника, или

12 реорганизации предприятия. В этих случаях трудовые отношения работника продолжаются. Увольнение по инициативе администрации возможно, если происходит одновременно и сокращение численности или штата работников.

При смене собственника или переподчинении производства в трудовые книжки работников вносится новое наименование предприятия, учреждения, организации.

Перевод работника с его согласия на другое предприятие или переход на выборную должность в соответствии с пунктом 5 статьи 29 КЗоТ следующее основание для прекращения трудового договора. Перевод работника с его согласия на другое предприятие возможен, если имеется письменная договоренность между руководителями нового и прежнего места работы. Не следует путать с переводом на другую работу на том же предприятии (ст. 25
КЗоТ РФ).

Перевод на том же предприятии не прекращает действия трудового договора, а лишь изменяет его содержание. Перевод же работника на другое предприятие связан с изменением одной из сторон трудового договора. Поэтому трудовой договор по прежнему месту работы прекращается. Переход работника на выборную должность прекращает действие прежнего трудового договора.

Увольнение по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ допускается в двух случаях: в связи с отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией и в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда. При переезде предприятия, учреждения, организации в другую местность (то есть другой населенный пункт) перевод работника может осуществляться только с его согласия. Если работник отказался от приглашения администрации переехать вместе с предприятием, учреждением, организацией, он увольняется по п. 6 ст. 29 КЗоТ РФ. Но не является основанием прекращения трудового договора отказ работника от перевода на работу в другую местность, если предприятие не переезжает в эту местность.

К изменениям организации производства и труда, которые могут повлечь за собой изменение существенных условий труда, относятся: изменения в технике и технологии производства (внедрение нового оборудования и пр.); совершенствование структуры управления, а также рабочих мест на основе данных аттестации. Изменения существенных условий труда могут касаться систем и размеров заработной платы, льгот, режима работы, совмещения профессий и т.п. Об изменении существенных условий труда работник должен быть поставлен в известность за два месяца до начала изменений.

По данному основанию работник увольняется, если его не

13 устраивают новые условия труда.

Следует иметь в виду, что отказ от выполнения работы при переводе, совершенном с соблюдением закона, признается нарушением трудовой дисциплины, а невыход на работу - прогулом.

Расторжение трудового договора по инициативе работника

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, может быть расторгнут по инициативе работника в порядке, предусмотренном ст. 31 КЗоТ
РФ. Работники имеют право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом администрацию письменно за две недели. Заявление об увольнении должно содержать мотивы и срок увольнения.
Заявление может быть подано не только в период работы, но и во время выполнения государственных и общественных обязанностей, перед уходом в отпуск, во время отпуска, во время болезни.

В случае, когда заявление работника об увольнении по собственному желанию связано с невозможностью продолжения им работы (зачисление в учебное заведение, переход на пенсию и другие случаи), администрация расторгает трудовой договор в срок, о котором просит работник. По истечении срока предупреждения об увольнении работник вправе прекратить работу, а администрация предприятия, учреждения, организации обязана выдать ему трудовую книжку и произвести с ним расчет.

Отказ в увольнении по причинам не сдачи материальных ценностей, отсутствия замены и пр., работнику, у которого истек срок предупреждения, является нарушением трудовых прав граждан. Законодательством предусмотрена ответственность работодателя за задержку трудовой книжки. Статья 99 КЗоТ РФ предусматривает ответственность работодателя за задержку трудовой книжки по вине администрации. В соответствии с ней работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула.

Расторжение трудового договора по инициативе администрации

1. Ликвидация предприятия, учреждения, организации сокращение численности или штата

В настоящее время сокращение численности или штата является наиболее распространенным основанием увольнения по инициативе

14 администрации (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ). Порядок высвобождения работников по указанному основанию регулируется ст. 40-2 КЗоТ РФ. Высвобождение по сокращению численности или штата допускается в случаях: уменьшения объема работ в результате проведения организационно-технических мероприятий, позволяющих сократить число работающих. Сокращение производится путем ликвидации в первую очередь вакантных мест.

Факт сокращения численности или штата устанавливается: планами по труду, штатными расписаниями, приказами администрации об изменении структуры предприятия и его штатов.

Увольнение работника производится только после исключения его должности из штатного расписания. Объем работ уволенного работника должен быть обязательно перераспределен между другими работниками. В противном случае есть основания полагать, что ситуация создана администрацией искусственно, что повлечет за собой отмену приказа об увольнении и восстановление работника на работе, в случае если последний обратится в суд с иском к администрации предприятия.

Увольнение по сокращению штатов допускается с соблюдением требований ст. 34 КЗоТ РФ, устанавливающей преимущественное право на оставление на работе. Таким правом пользуются работники с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
– семейным – при наличии двух и более иждивенцев;
– лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
– работникам, имеющим длительный стаж непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации;
– работникам, получившим на данном предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;
– работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства в высших и средних специальных учебных заведениях;
– инвалидам войны и членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР;
– изобретателям;
– работникам из числа уволенных в запас или отставку военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов или лиц офицерского состава – по той работе, на которую они поступили впервые после увольнения с действительной военной службы;

Лицам, получившим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями

Чернобыльской катастрофы, инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой,
– участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986 - 1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам.

На практике отдается предпочтение и лицам предпенсионного возраста.

Если при сокращении штата, численности не были соблюдены требования ст. 34 КЗоТ РФ и работник уволен без учета преимущественного права оставления на работе, то он подлежит восстановлению на работе. Для сопоставления производительности труда и квалификации изучаются самые разные документы, характеризующие трудовую деятельность работника (данные о выполнении норм выработки, служебные обязанности, сведения об образовании, опыте и т.д.). Однако сравнение допускается в пределах однородных должностей, специальностей одного структурного подразделения (бригады, отдела и т.д.).

Например, можно сравнивать квалификацию инженеров одного отдела.
Администрация вправе в пределах однородных профессий и должностей произвести перестановку (перегруппировку) работников и перевести более квалифицированного работника, должность которого сокращается, с его согласия на другую должность, уволив с нее менее квалифицированного работника (Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, 1993, N 3, с.
6). Но если администрация этим правом не воспользовалась, суд не должен входить в обсуждение вопроса о целесообразности такой перестановки
(перегруппировки) (Бюллетень Верховного суда Российской Федерации, 1993, N
12, с. 10).

В соответствии со ст. 40-2 КЗоТ РФ администрация обязана предложить работнику другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации.

Администрация обязана предложить работнику, прежде всего работу по его профессии, специальности, квалификации, а при ее отсутствии - другую работу. Администрацией должны предлагаться не только вакантные должности, имеющиеся в структурном подразделении, где трудится работник, но и вакантные должности, которые есть в других структурных подразделениях предприятия, являющихся частью юридического лица.

Работник имеет право на выбор нового места путем прямого обращения на другие предприятия, в учреждения, организации. Кроме того, он может обратиться в орган по трудоустройству, который

16 оказывает услуги бесплатно.

Администрация, предлагая высвобождаемому работнику другую работу, обязана сообщить ему условия оплаты труда по новой должности и круг обязанностей. Отказ работника от предлагаемой ему работы должен быть зафиксирован в письменной форме.

Предложение нового места работы не должно быть однократным. Следует учесть ситуацию, когда высвобождаемый работник не трудоустроился на своем предприятии, но к моменту его увольнения появились вакансии, которые ему не были предложены администрацией. Увольнение при таких обстоятельствах будет являться незаконным. Иногда на вакантное место на предприятии претендуют несколько высвобождаемых работников. В этом случае право выбора работника принадлежит администрации.

Освобождаемому работнику гарантируется:
– выходное пособие в размере среднего месячного заработка;
– сохраняется средняя заработная плата за период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия;
– сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа по трудоустройству. Если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы. Выходное пособие выплачивается предприятием при увольнении работника. Выплата сохраняемого среднего заработка за период трудоустройства производится после увольнения работника в дни выдачи заработной платы на данном предприятии.

При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за высвобождаемыми работниками на период трудоустройства (не более чем на три месяца) сохраняются средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

О предстоящем увольнении администрация обязана предупредить работника персонально под расписку не менее чем за два месяца. Персональное предупреждение и предложение другой работы производятся одновременно. В течение срока предупреждения работник обязан выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Ему может быть предоставлен очередной отпуск.

При несоблюдении срока предупреждения работника об

17 увольнении, если он не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям, суд изменяет дату его увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом предупреждения. Период, на который продлен трудовой договор (контракт) в связи с переносом даты увольнения, подлежит оплате работнику в соответствии со ст. 213 КЗоТ Российской Федерации исходя из его среднего заработка.
Законодательством предусматривается ряд льгот работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений, организаций при расторжении трудового договора
(контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата. Таким работникам: в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям - детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации. Высвобождаемым работникам отпуска по новому месту работы предоставляются до истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы в первом рабочем году.

2. Несоответствие работника занимаемой должности

Обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ).

Оба обстоятельства не могут рассматриваться как виновные действия работника. Трудовой договор вследствие несоответствия работника выполняемой работе может быть расторгнут при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей; если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан. Временная утрата трудоспособности не может служить основанием для увольнения работника. Несоответствие работника по состоянию здоровья должно быть подтверждено, как правило, медицинским заключением.

Недостаточная квалификация работника может выражаться в отсутствии у него необходимых знаний и навыков, исключающих

18 возможность нормального выполнения обязанностей по конкретной должности (работе). Основанием для увольнения служат конкретные факты невыполнения или ненадлежащего выполнения работником трудовых обязанностей.

Несоответствие по квалификации может быть доказано заключением аттестационной комиссии. Ее выводы о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу. Отсутствие специального образования не дает оснований для увольнения работника, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

Увольнение в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

3. Систематическое неисполнение работником своих обязанностей

Систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором (контрактом) или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ст. 33
КЗоТ РФ).

Увольнение по данному основанию применяется, если у работника имеется дисциплинарное или общественное взыскание за последний рабочий год, и он вновь допустил нарушение трудовой дисциплины. Снятые досрочно или утратившие по истечении года силу дисциплинарные и общественные взыскания не могут учитываться при увольнении по п. 3 статьи 33 КЗоТ РФ.

Однако не все санкции, применяемые администрацией, относятся к дисциплинарным. Так, не являются дисциплинарными взысканиями и не учитываются при увольнении по данному основанию такие меры воздействия, как полное или частичное лишение премий, предусмотренных системой оплаты, или вознаграждения по итогам работы за год, перенесение очереди на получение жилой площади. Меры общественного взыскания принимаются трудовым коллективом. Увольнение по данному основанию возможно только в том случае, если в действиях работника имеется его вина в форме умысла или неосторожности.

4. Прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин

Прогулом считается неявка на работу без уважительных причин в

19 течение всего рабочего дня, а также нахождение без уважительных причин более трех часов суммарно или непрерывно в течение рабочей смены вне территории предприятия, учреждения, организации либо вне территории другого объекта, где работник должен был выполнять порученную работу.

Администрация может уволить работника, допустившего прогул, и за однократное нарушение независимо оттого, что у него не было до этого нарушения дисциплинарных взысканий. Уважительной ли была причина, по которой работник отсутствует на работе, определяется в каждом конкретном случае отдельно. Так, отсутствие больничного листа не может служить основанием для признания увольнения за прогул правильным, если имеются доказательства, устанавливающие, что невыход лица на работу вызван болезнью.

К прогулам относятся: самовольный уход работника в отпуск, использование дней отгула без разрешения администрации, оставление работы до истечения действия срочного трудового договора (контракта), оставление работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения администрации о расторжении трудового договора, а также до истечения двухнедельного срока предупреждения и т.п.

5. Неявка на работу в течение четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам

Длительная неявка на работу вследствие временной нетрудоспособности может служить основанием для расторжения трудового договора по инициативе администрации, если временная нетрудоспособность продолжалась свыше четырех месяцев. В этот срок не включается отпуск по беременности и родам. Согласно сложившейся практике возможность увольнения работника при неявке на работу более четырех месяцев ставится в зависимость от наличия производственной необходимости в таком увольнении. Законодательство предусматривает возможность установления более длительного срока сохранения места работы
(должности) в зависимости от заболевания.

За работниками, временно утратившими трудоспособность вследствие заболевания туберкулезом, место работы сохраняется на срок до 12 месяцев.
За работниками, утратившими трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. При этом не имеет значения, по чьей вине произошло трудовое увечье или профессиональное заболевание:

20 предприятия или самого потерпевшего. Не может быть уволен по данному основанию работник, если он выздоровел и вышел на работу. Увольнение по п.
5 ст. 29 КЗоТ РФ может производиться, если отсутствие работника отрицательно сказывается на интересах производства. Если невыход работника на работу не нарушает нормальной деятельности на производстве, то он не может быть уволен в случае сохранения временной нетрудоспособности свыше четырех месяцев.

6. Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу

Увольнение по данному основанию может иметь место, когда:
– работник, ранее выполнявший эту работу, был восстановлен на прежней работе по решению суда, вышестоящего органа или по решению администрации
(например, по протесту прокурора);
– работники (кроме временных и сезонных), призванные (зачисленные, определенные) на действительную военную службу, но затем уволенные в запас или в отставку, возвратились на прежнее место работы (должность), если со дня призыва прошло не более трех месяцев, не считая времени, необходимого для проезда к месту жительства:

Окончание срока полномочий по выборной должности лица, ранее выполнявшего другую работу, не может служить основанием для увольнения с этой работы работника, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок. Увольнение по п. 6 ст. 33 КЗоТ РФ допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.

7. Появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения
Отказ работника от дачи письменного объяснения, предусмотренного #M12293 1
9003392 1265885411 7616780 1376109634 2747717279 4 3343217287 623514699
3495967569ст.136 КЗоТ#S РФ, не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. На практике такой отказ оформляется специальным актом. Нетрезвое состояние работника (токсическое, наркотическое опьянение) подтверждается как медицинским заключением, также и другими видами доказательств, в том числе актом, подписанным тремя лицами. Увольнение по п.7 #M12293 2 9003392 1265885411 24885 2658605429 3448212040 2235156812
4074074656 3464 3441288717ст.33 КЗоТ#S РФ правомерно, когда работник находился в нетрезвом состоянии не на своем рабочем месте, но на территории предприятия и после окончания рабочего дня.

#G0Увольнение за систематическое нарушение трудовой дисциплины,

21 прогул без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения, совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, а также увольнение за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его заместителями (пп.3, 4, 7, 8 #M12293 0 9003392 24885 2658605429 3448212040
2235156812 4074074656 3464 3441288717 432224404ст.33#S и п.1 ст.#M12293 1
9003392 7716002
4074074656254 КЗоТ#S Российской Федерации) является мерой дисциплинарного взыскания. Поэтому увольнение по указанным основаниям допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

8. Совершения по месту работы хищения
(в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.

#G0Администрация вправе расторгнуть трудовой договор с работником в случае совершения им по месту работы хищения государственного или общественного имущества (в том числе и мелкого), установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административных взысканий или применение мер общественного воздействия. Факт совершения работником хищения на производстве подтверждается актом изъятия, объяснением свидетелей, материалами проверки следственных органов или другими материалами.

#G0Разрешая споры о расторжении трудового договора в связи с совершением по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества (п.8 #M12293 3 9003392 24885 2658605429
3448212040 2235156812 4074074656 3464 3441288717 432224404ст.33 КЗоТ#S
Российской Федерации), суды должны учитывать, что по этому основанию могут быть уволены работники, вина которых установлена вступившим в законную силу приговором суда либо в отношении которых состоялось постановление компетентного органа о наложении административного взыскания или о применении меры общественного воздействия.

Установленный месячный срок для применения такой меры

22 дисциплинарного взыскания исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, а в остальных случаях – со дня принятия решения об административном взыскании либо о применении меры общественного воздействия.

При разрешении споров о снятии дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе лица, уволенного по п.3 #M12293 5 9003392 24885
2658605429 3448212040 2235156812 4074074656 3464 3441288717 432224404ст.33
КЗоТ#S Российской Федерации, следует учитывать, что нарушением трудовой дисциплины является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов администрации, технических правил и т.п.).
К таким нарушениям, в частности, относятся:
– отсутствие работника без уважительных причин на работе в пределах трех часов в течение рабочего дня, а также нахождение без уважительных причин не на своем рабочем месте, а в помещении другого или того же цеха, отдела и т.п. либо на территории предприятия, учреждения, организации или объекта, где он должен выполнять трудовые функции, в том числе и более трех часов в течение рабочего дня;
– отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда
(#M12293 0 9003392 7615835 1037076853 490805770 4 2834554320 279622032
3325399512 1037076853ст.103 КЗоТ#S Российской Федерации), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять обусловленную работу с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка (#M12293 1 9003392
24259 945167113 4 2606118509 3448212040 2235156812 4074074656
3883936241ст.15 КЗоТ#S Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по п.6 #M12293 2 9003392
24577 1970093959 3468484671 3448212040 2235156812 4074074656 3488022480
3468484671ст.29 КЗоТ#S Российской Федерации с соблюдением порядка, предусмотренного ч.3 #M12293 3 9003392 24573 3446910788 2822 1154230900
1570175339 4189914629 310560451 4148126341ст.25#S того же Кодекса;
– отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

По инициативе администрации работник может быть уволен:

В связи с утратой доверия (п.2 #M12293 0 9003392 7716002 3236748235

1338072967 2225 3468484671 3448212040 2235156812 4074074656ст.254

КЗоТ#S Российской Федерации), следует иметь в виду, что по данному основанию могут быть уволены только работники, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), совершившие виновные действия, которые дают администрации

Основание для утраты доверия к ним;
– в связи с совершением работником аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п.3 #M12293 1 9003392 7716002
3236748235 1338072967 2225 3468484671 3448212040 2235156812
4074074656ст.254 КЗоТ#S Российской Федерации), судам следует исходить из того, что по такому основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например учителей, преподавателей учебных заведений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений.

При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой.#G0#G0

В силу #M12293 3 9003392 7716002 3236748235 1338072967 2225 3468484671
3448212040 2235156812 4074074656ст.254 КЗоТ#S Российской Федерации прекращение трудового договора (контракта) возможно в случаях нарушения установленных правил приема на работу в государственные и муниципальные предприятия, учреждения и организации.
К таким случаям, в частности, относятся:
– прием на работу лиц, лишенных приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в течение назначенного судом срока;
– прием на работу, связанную с материальной ответственностью лиц, ранее судимых за хищения, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена;
– прием на работу служащих, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью, одного из них другому, кроме случаев, когда согласно действующему законодательству наличие близкого родства или свойства не является препятствием к заключению трудового договора (контракта).

Поскольку прекращение трудового договора (контракта) по указанным основаниям производится не по инициативе администрации, гарантии, в том числе дополнительные, установленные для работников при их увольнении по инициативе администрации, в случаях, перечисленных в данном пункте, не применяются.

Следует иметь в виду также, что по общему правилу, установленному
#M12293 0 9003392 1265885411 81 272916088 4148126341 1759574114 10
3325399517 673729981ст.5 КЗоТ#S Российской Федерации, в трудовых договорах
(контрактах) не могут устанавливаться дополнительные условия для прекращения трудового договора (контракта) по сравнению с законом.
Единственное исключение предусмотрено п.4 ч.1 #M12293 1 9003392 7716002
3236748235 1338072967 2225 3468484671 3448212040 2235156812
4074074656ст.254 КЗоТ#S

Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года) для трудовых договоров (контрактов), заключаемых с руководителями предприятий.

Задача.

Рострудинспекцией в процессе проверки различных предприятий и организаций были выявлены следующие факты: а) в райбольнице работают супруги Аносовы: он главный врач, она врач анестезиолог; б) на заводе «Микрон» работает семья Андреевых: муж- главный инженер, жена – главный бухгалтер, сын – начальник планового отдела, дочь – секретарь директора; в) на автобазе Гущина работает учетчицей, а ее муж и сын занимают должности водителей грузовых автомашин; г) в школе № 8 директором работает Щербакова, а ее муж – преподаватель истории; д) в столовой заведует Лапин, а его сестра работает поваром, ее муж – бухгалтер этой же столовой.

Определите правомерность совместной работы родственников и свойственников.

Каким нормативным актом регламентируется совместная работа указанных лиц?

Какие установлены при этом ограничения в их трудовой деятельности?

Ст. 20 КЗоТ. Ограничение совместной службы родственников.

Запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители, и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В необходимых случаях исключения из этого правила могут устанавливаться Советом Министров Российской Федерации.

25 а) совместная работа в райбольнице супругов Аносовых, не смотря на непосредственную подчиненность одного другому - правомерна. Правомерность их совместной работы установлена исключением из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст.20 КЗоТ – постановлением Совета Министров РСФСР « Об изъятиях из правила об ограничении совместной службы родственников» от 21.08.72 г. с изменениями и дополнениями от 23.10.72 г.,23.03.73 г.,10.05.73 г.,12.10.81 г.,31.05.91.,11.10.93. г. В утвержденный постановлением перечень включены, в частности:
- врачи лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений здравоохранения, при этом ограничения в их трудовой деятельности не установлены.

б) совместная работа на заводе «Микрон» мужа- главного инженера, жены- главного бухгалтера и их дочери- секретаря директора правомерна, т.к. они занимают должности непосредственно не подчиненные и не подконтрольные друг другу. Совместная работа мужа- главного инженера, жены- главного бухгалтера и их сына- начальника планового отдела неправомерна, т.к. должность начальника отдела- непосредственно подчинена или подконтрольна должности главного инженера или главного бухгалтера (например составление и планирование смет и их финансовая отчетность, планирование технических заданий с их утверждением главным инженером и т.д.). В данном примере нарушена ст. 20 КЗоТ об ограничении совместной службы родственников.
Совместная работа брата- начальника планового отдела и сестры- секретаря директора правомерна, т.к. они занимают должности не подконтрольные и непосредственно не подчиненные друг другу. Лица принятые с нарушением ст.20 КЗоТ установленных правил об ограничении совместной службы родственников, подлежат увольнению с нее согласно ч. II ст.254 КЗоТ и ФЗ
“Об основах государственной службы Российской Федерации” от 31.07.1995 г.. п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 г. Ограничением в соместной трудовой деятельности семьи Андреевых на одном государственном или муниципальном предприятии служит то, что они могут занимать только те должности, которые непосредственно не починены и не подконтрольны друг другу.

в) совместная работа на автобазе учетчицы Гущиной ее мужа и сына – водителей грузовых автомашин неправомерна. Неправомерность их совмесной работы установлена ст.20 КзоТ, т.к. муж и сын подконтрольны Гущиной (учет горюче-смазочных материалов,

26 автозапчасти и т.д.) и находятся с Гущиной в близком родстве. Совместная же работа отца и сына Гущиных правомерна т. к. они друг другу не подконтрольны и непосредсвенно друг другу не подчинены. Лицо или лица принятые на службу с нарушением (ст. 20 КЗоТ) установленных правил об ограничении совместной службы родственников, подлежит увольнению с нее согласно ч. II ст.254 КЗоТ и ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” от 31.07.1995 г., п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 г. Ограничением в совместной трудовой деятельности Гущиной и Гущиных может служить служить то, что на данной автобазе они могут работать на тех же должностях, но в разных структурных подразделениях (например автоколоннах, при условии отчетности водителей только перед учетчиком своей автоколонны) с целью исключить подконтрольность одних другим.

г) совместная работа супругов Щербаковых в школе № 8, не смотря на непосредственную подчиненность одного из них другому - правомерна.
Правомерность их совместной работы установлена исключением из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст.20 КЗоТ – постановлением Совета Министров РСФСР « Об изъятиях из правила об ограничении совместной службы родственников» от 21.08.72 г. с изменениями и дополнениями от 23.10.72 г.,23.03.73 г.,10.05.73 г.,12.10.81 г.,31.05.91.,11.10.93. г. В утвержденный постановлением перечень включены, в частности:
- педагогические работники, преподаватели во всех учебных и воспитательных учреждениях, при этом ограничения в их трудовой деятельности не установлены.

д) совместная работа заведующего столовой Лапина, его сестры – повара данной столовой и мужа сестры – бухгалтера этой же столовой неправомерна,
(при условии что столовая не является организацией общественного питания потребительской кооперации и при условии что столовая находится в городе).
Неправомерность их совместной работы установлена ст. 20 КЗоТ,т.к. сестра
– повар подконтрольна и непосредственно подчинена заведующему Лапину и мужу
– бухгалтеру данной столовой, муж- бухгалтер непосредственно подчинен и подконтролен заведующему Лапину, при этом они все находятся в близком родстве или свойстве. Лица принятые на службу с нарушением нарушением (ст. 20 КЗоТ) установленных правил об ограничении совместной службы родственников, подлежит увольнению с нее

27 согласно ч. II ст.254 КЗоТ и ФЗ “Об основах государственной службы
Российской Федерации” от 31.07.1995 г., п.44 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 22.12.92 г.

Исключение из правила об ограничении совместной службы родственников, предусмотренного ст.20 КЗоТ установлено постановлением Совета Министров
РСФСР « Об изъятиях из правила об ограничении совместной службы родственников» от 21.08.72 г. с изменениями и дополнениями от 23.10.72 г.,23.03.73 г.,10.05.73 г.,12.10.81 г.,31.05.91.,11.10.93. г. только для работников организаций розничной торговли и общественного питания потребительской кооперации, работающих в сельской местности.

Список литературы.

1. Кодекс Законов о труде РФ. С постатейными материалами и судебной практикой. Ред. Д.Диянов. М.”Менеджер” 1997 г.

2. Комментарий к Кодексу Законов о труде РФ. Ред. Ю.П.Орловс- кий М.

“Юрист” 2000 г.

3. Трудовое право. Конспект лекций. В.Н. Толкунова. М.”Белые альвы”

4.Современный трудовой договор (контракт).Акопова Е.М. -М., 1997.

5. Трудовой договор. Комментарии КЗоТ. Практические рекомендации.

Пустозерова В.М.-М: 1996 г.

6. Трудовой договор. А.З.Ваксян, 1998.

7. Договор найма труда в России. Санников Л.В. М.1999 г.

8. Трудовой договор (контракт) // Хозяйство и право Глазырин В.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Источники трудового права -- это нормативные правовые акты и отдельные нормы, которые призваны регулировать отношения, входящие в предмет трудового права.

Об источниках трудового права необходимо говорить в двух аспектах. Первый из них означает формальное проявление источников трудового права. В формальном понимании под источниками трудового права следует понимать весь массив нормативно-правовых актов и норм, направленных на регулирование отношений, составляющих предмет трудового права. Действительно, вначале правовым нормам придается определенная форма. Но придание данной формы вовсе не означает, что источнику права гарантирована реализация в отношения, для регулирования которых он создавался. Материализуются источники трудового права при реализации в конкретные отношения, превращая их в категорию правоотношений, то есть отношений, урегулированных нормами права. Сказанное позволяет говорить о материальном аспекте источников трудового права. Изучение источников права в материальном аспекте предполагает рассмотрение процесса их реализации в отношения, входящие в предмет трудового права. Только после перехода указанных отношений в категорию правоотношений можно сделать вывод о материальном проявлении источников трудового права.

Таким образом, между формальным и материальным проявлением источников трудового права находится процесс реализации.

Понятие «источники трудового права» характеризуется в качестве результата нормотворчества органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также как результат совместного нормотворчества работодателей и их объединений (их представителей) и работников (их представителей).

Виды источников трудового права сгруппированы как нормативные правовые акты, нормативные договоры (соглашения и коллективные договоры), постановления Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ в части признания неконституционными положений, принятых по вопросам, связанным срегулированием трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, решения судов соответствующего уровня о признании нормативных правовых актов или их частей, содержащих нормы трудового права, не соответствующими закону. Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, по нашему мнению, можно рассматривать как своеобразный дополнительный источник трудового права, к которому прибегают в правоприменительной деятельности при наличии неясности нормативных актов или пробелах в трудовом праве.

Принципы и нормы, составляющие систему международного трудового права, могут регулировать трудовые отношения в России методом прямого юридического воздействия, и опосредовано, т.е. после их предварительной имплементации в российскую законодательную систему. При этом приоритет будет оставаться за Конституцией России.

На современном этапе развития трудового права правотворческой деятельности Международной Организации Труда свойственны определенные преимущества по сравнению с другими универсальными и региональными международными организациями, (результатом этой деятельности для нашей страны стали значительное количество ратифицированных Конвенции, которые являются

Классификацию источников трудового права можно проводить по юридической силе. По этому критерию источники трудового права могут быть распределены следующим образом:

• 1) Конституция РФ;
• 2) международно-правовые акты о труде;
• 3) федеральные конституционные законы, федеральные законы;
• 4) законы субъектов РФ на соответствующей территории;
• 5) подзаконные акты федеральных органов государственной власти;
• 6) постановления КС РФ и ВС РФ; 7) подзаконные акты субъектов РФ;
• 8) нормативные правовые акты органов местного самоуправления;
• 9) соглашения и коллективные договоры;
• 10) локальные акты организации, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.

Данная классификация имеет решающее значение в других отраслях права. Однако при применении норм трудового права может быть использован акт, имеющий меньшую юридическую силу, но создающий для работников более благоприятные условия труда по сравнению с вышестоящим по юридической силе законодательством.

Конституция РФ занимает высшую ступеньку в иерархии источников трудового права. Другие источники трудового права должны соответствовать конституционным требованиям. Действующая Конституция РФ предполагает организацию определенного правопорядка, в том числе и в сфере труда. С принятием Конституции РФ обеспечено и применение международно-правовых актов о труде. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации. До появления данного правила в Конституции РФ нормы международно-правовой регламентации труда не применялись. Например, Конвенция МОТ №47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю, хотя и ратифицирована в 1956 г., на территории России не применялась. Вплоть до 7 октября 1992 г. норма рабочего времени в России составляла 41 час в неделю. Казалось бы, работники могли потребовать на основании данной Конвенции МОТ оплаты одного часа как сверхурочной работы за весь период с 1956-го по 1992 г. Однако до принятия Конституции РФ нормы международно-правовой регламентации труда не были включены в правовую систему России. Поэтому их применение стало возможным с момента принятия Конституции РФ, то есть с 1993 г. В связи с изложенным следует признать, что нормы Конституции РФ имеют приоритет и перед международно-правовой регламентацией труда.

С точки зрения формального выражения, организация общего правопорядка в сфере труда Конституция РФ является источником трудового права. Материальное выражение Конституции РФ в конкретных отношениях при регулировании труда связано с применением ее отдельных норм. При регулировании отношений, составляющих предмет трудового права, применяются, а следовательно, и проявляются в материальном смысле отдельные конституционные нормы.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина должны стать высшей ценностью, охрана которых объявлена обязанностью государства. Данная конституционная норма позволяет применить предписания трудового законодательства, наиболее полно отражающие права и свободы человека и гражданина в сфере труда. Причем обязанность обеспечить их реализацию возложена на полномочные государственные органы.

В ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровье людей. Государством исходя из перечисленных требований должен устанавливаться гарантированный минимальный размер оплаты труда. Названная конституционная норма применима во всех случаях оценки условий труда, их влияния на здоровье людей, а также при рассмотрении заявлений о величине минимальной заработной платы.

С точки зрения формально приданной юридической силы на втором месте после Конституции РФ в числе источников трудового права должны находиться акты и отдельные нормы международно-правовой регламентации труда. В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» судам предписано руководствоваться нормами международно-правовой регламентации в том случае, когда законодательство РФ вступает с ними в противоречие. В частности, в названном постановлении суды нацелены на непосредственное применение Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также других норм международно-правовой регламентации. В перечисленных актах имеются нормы, которые могут быть применены к регулированию отношений, входящих в предмет трудового права. Например, в этих актах дано определение права на труд, которое внезапно исчезло из внутреннего законодательства РФ. В связи с чем российские правоприменители должны руководствоваться определением права на труд, данным в международных актах.

С позиции формального выражения Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах относятся к источникам трудового права. Тогда как материализоваться в конкретные отношения, входящие в предмет трудового права, могут лишь отдельные нормы названных международных актов.

В ст. 23 Всеобщей декларации прав человека закреплены право на труд, на свободный выбор места работы, на справедливые и благоприятные условия труда, право на равную оплату труда равной ценности без какой-либо дискриминации, право на получение справедливого и удовлетворительного вознаграждения, право на создание профессиональных союзов и вступления в них. В части, устанавливающей более льготный режим труда по сравнению с российским законодательством, данная норма должна применяться при регулировании отношений в сфере труда. В ст. 24 закреплено право на отдых и досуг. Поэтому указанная норма может быть применена при реализации работниками права на отдых и досуг. В ст. 25 гарантируется жизненный уровень, включая пишу, одежду, жилище, медицинский уход, необходимый для благосостояния человека и членов его семьи. Данная норма также применима при регулировании трудовых отношений. В ст. 26 гарантируется право на получение образования, в том числе и бесплатного. Рассматриваемая норма также применима при предоставлении льгот лицам, совмещающим работу с обучением.

Непосредственно при регулировании отношений, входящих в предмет трудового права, может быть применена и ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, в которой провозглашено право на свободу ассоциации, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. В правоприменительной деятельности могут быть использованы и другие нормы, гарантирующие равенство прав и свобод, в том числе и в сфере труда.

В ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах закреплено право на труд, включающее право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. Очевидно, что данная норма применима и в российской практике, так как предусматривает более льготные для работников условия по сравнению с внутренним законодательством. В ст. 7 закреплены право на справедливое вознаграждение и справедливую заработную плату за труд равной ценности, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на одинаковое для всех продвижение на более высокие ступени по работе исключительно на основании трудового стажа и квалификации, право на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени. Данная норма также предназначена для материализации в отношения, входящие в предмет трудового права. В ст. 8 закреплено право на свободу объединения и беспрепятственное осуществление профсоюзами своей деятельности по защите прав и свобод в сфере труда. Указанная норма также применима при регулировании трудовых отношений.

Нами перечислены основные нормы Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которые могут материально проявиться в отношениях, входящих в предмет трудового права. Однако российские правоприменители чрезвычайно редко применяют нормы перечисленных актов при регулировании трудовых отношений. В силу чего они не проходят путь от формального к материальному выражению в конкретные отношения. Хотя постановлением ВС РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» правоприменители нацелены на приоритетное применение норм международного права.

Права ребенка

Труд. Трудовые отношения и их правовое регулирование

План ответа:

1. Труд - основа материальной жизни человека.

2. Трудовые отношения.

3. Способы правового регулирования трудовых отношений.

Труд - это целенаправленный процесс по созданию материаль­ных и духовных ценностей в обществе. Занимаясь трудовой деятель­ностью, получая за нее часть общественного продукта в виде прибы­ли, зарплаты, человек создает условия для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей (одежда, обувь, продукты питания, квартира, дом, отдых, услуги и т.д.). Право на труд относит­ся к основным правам и свободам человека и закреплено в Конститу­ции РФ в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах - право каждого человека на получение возмож­ности зарабатывать на жизнь своим трудом, право на вознаграждение, обеспечивающее справедливую зарплату и т.д.

Основная трудовая деятельность большинства людей - это ра­бота на предприятиях, которые могут быть основаны на частной, государственной, муниципальной и других формах собственности. Трудовые отношения работника с предприятием регулируются за­конодательством о труде. Согласно закону гражданин в 16 лет мо­жет поступать на работу, для этого необходимо обратиться в отдел кадров избранного предприятия или учреждения. Если обративший­ся подходит предприятию, то между ними заключается трудовой договор (контракт). В нем определяются взаимные права и обязан­ности. Поступающий на предприятие обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, подчиняться внутреннему трудовому распорядку. Предприятие обя­зуется выплачивать трудящемуся зарплату, обеспечивать необходи­мые условия труда.

Трудовой договор - это добровольное соглашение, означаю­щее, что обе стороны сделали свой выбор, что предприятию под­ходит квалификация работника, а работнику условия, которые предложило предприятие. При первом поступлении на постоян­ную работу на работника будет заведена трудовая книжка - документ, подтверждающий трудовую деятельность. В дальнейшем, устраиваясь на другую работу, нужно будет представить трудовую книжку, в которой зафиксируют переход с одного предприятия на другое. Работник имеет право поменять место работы, для этого необходимо в письменной форме за две недели предупредить ад­министрацию предприятия. После этого трудовой договор растор­гается. Администрация предприятия может досрочно прекратить действия трудового договора, если выяснилось, что работник не соответствует занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, это может быть основанием для увольнения. Осно­ванием для увольнения работника (согласно действующему зако­ну) могут быть: нарушение правил внутреннего "распорядка, про­гулы без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии, совершение хищения. Законодательство о труде преду­сматривает льготы для тех, кто совмещает работу с учебой (со­кращение продолжительности рабочего дня, дополнительный от­пуск). Работник вместе с другими работниками может участвовать в заключении с администрацией предприятия коллективного дого­вора, который регулирует социально-экономические, профессио­нальные отношения, вопросы охраны труда, здоровья, социального развития коллектива.

Права ребенка

План ответа:

1. Понятие права.

2. Механизмы возникновения прав ребенка.

3. Основные права ребенка.

4. Защита прав ребенка.

Право - исторически сложившаяся система ценностей, закреп­ленная в юридическом документе, направленная на защиту жизни, прав и свобод, а также собственности человека.

В основе возникновения прав ребенка лежит удостоверенное в установленном порядке происхождение ребенка от родителей, со­стоящих между собой в браке. Свидетельство о рождении ребенка, выдаваемое ЗАГСом, является доказательством происхождения ре­бенка от указанных в нем родителей. Свидетельство о рождении (до получения паспорта) является для ребенка главным документом, удостоверяющим его личность и регулирующим его личные и иму­щественные правоотношения. К личным правоотношениям относят­ся: право ребенка на имя, отчество и фамилию, право на получение воспитания от родителей, право детей на защиту своих прав. К имущественным правоотношениям относятся: право ребенка на приобретаемую родителями одежду, обувь, книги, другие вещи. Ре­бенок имеет право быть участником общей долевой собственности (квартиры, дома, дачи и т.д.). Ребенок имеет право на обеспечение всем необходимым для жизни, учебы, развития интересов. Ребенок имеет право на получение алиментов па свое содержание, если ро­дители уклоняются от его воспитания (через органы опеки). Ребенок имеет право на посещение дошкольных учебных учреждений (под­готовительный класс, художественная школа, спортивные секции и т.д.). По достижении шести-семи лет ребенок имеет право на полу­чение бесплатного основного образования и полного среднего. Суд обеспечивает защиту прав и интересов ребенка, в случае их нару­шения - право ребенка на защиту своих прав и свобод. До 14 лет ребенок не может быть привлечен к уголовной ответственности (ис­ключение составляют особо тяжкие преступления). Ребенок облада­ет правом на половую неприкосновенность. Ребенок не может со­держаться в рабстве или подневольном состоянии. Ребенок имеет право на защиту чести и достоинства и т.д. Закон стоит на страже защиты прав, свобод, жизни и здоровья ребенка.

Билет 19

Федерация, ее субъекты

Федерация, ее субъекты

План ответа:

1. Значение понятия федерации.

2. Основы федеративного устройства.

3. Виды субъектов.

4. Предметы ведения РФ и субъектов федерации.

Федерация - это форма государственного устройства, при кото­рой входящие в ее состав единицы (области, края, республики и т.д.) имеют собственные конституции или уставы, законодательные, ис­полнительные, судебные органы, при этом образуются единые для всех субъектов федерации органы государственной власти, устанав­ливается единое гражданство, денежная единица и т.д.

Основы федеративного устройства:

1 государственная целостность

2 единство системы государственной власти

3 разграничение предметов ведение и полномочий между орга­нами государственной власти РФ и органами государственной вла­сти субъектов РФ

4 равноправие и самоопределение народов РФ.

В составе РФ находятся субъекты РФ: республики - 21, края - 6, области - 49, города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург - 2, автономная область - 1, автономные округа - 10; всего 89 субъектов. Принятие в РФ и образование в ее составе ново­го субъекта осуществляется в порядке, установленном Федераль­ным конституционным законом.

Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согла­сию РФ и субъекта в соответствии с Федеральным конституцион­ным законом. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных пародов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Республики впра­ве устанавливать свои государственные языки, но в органах госу­дарственной власти, местного самоуправления, государственных учреждениях республик они пользуются государственным языком РФ - русским. Конституция устанавливает разграничение полно­мочий между Федеральным центром и субъектами (перечень определен статьей 72 Конституции РФ). Законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. Статья 71 Конституции РФ определяет перечень положений, кото­рые находятся в исключительном ведении федерального центра. Основным принципом является равноправие всех субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

2. Право на образование: содержание и гарантии

План ответа:

1. Право на образование одно из основных прав гражданина.

3. Гарантии государства.

В процессе образования человек не только овладевает знаниями, умениями, началами творческой деятельности, он тем самым созда­ет себя, делает из себя гражданина. В этом заинтересовано и обще­ство, так как через образование у человека формируются мораль, нравственные качества, профессионализм и т.д.

Право на образование - одно из основных конституционных прав, закрепленное как в международных документах, так и в за­конодательствах многих стран, в которых гарантируется общедос­тупность образования. Приоритетность образования определяется сущностью образования, его направленностью на воспитание са­мостоятельного, критически мыслящего гражданина, стремящего­ся к совершенствованию общества, в котором он живет. Гуманиза­ция образования означает поворот к потребностям, интересам и склонностям личности, это знание и осознание человеком насле­дия отечественной и мировой культуры, формирование поколения в соответствии с общественными потребностями. Образование достигается различными путями. Начальный этап происходит в семье - первые знания о добре и зле, об обязанностях и правах, обучение началам грамоты, приобщение к ценностям жизни и культуры. Осознание ответственности за ребенка - один из при­знаков гражданской зрелости. Важнейшим этапом образования является школа., где дается начальное, основное и полное общее образование. Гимназии, лицеи, колледжи, частные учебные заве­дения - это альтернативное образование - один из признаков гуманизации. Если человек в силу каких-либо обстоятельств (бо­лезни и т.д.) не может овладеть общим образованием, то возможно заочное приобретение образования, основанное на самообразовании, на самостоятельной работе над учебными предметами. После окончания основной школы молодой человек может поступить в училище, где ведется подготовка квалифицированных работников по разным специальностям; можно получить среднее профессио­нальное образование.

Гражданам России гарантируется общедоступность и бесплат­ность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущест­венного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, наличия судимости и т.д. В целях реализации права на об­разование тех граждан, которые нуждаются в социальной помощи, государство материально помогает инвалидам, предоставляет уча­щимся, проявившим выдающиеся способности, специальные госу­дарственные стипендии. За последние два года правительство РФ увеличивает ежегодно выделяемые средства на нужды образования, но финансовое и техническое обеспечение наших школ существен­но отстает от школ развитых стран, где большую заботу об образо­вании проявляют не только государственные органы, но и крупные компании - спонсоры учебных заведении.

Право граждан па образование гарантировано государством и признано обществом. Если у человека нет внутренней потребности в образовании, ему не помогут ни наличие у него права на образо­вание, ни гарантии со стороны государства.

Билет 20

Похожая информация.

Ни одно предприятие не может полноценно развиваться без трудовых отношений. Уровень их соответствия действующему в РФ законодательству, степень отражения социально-экономических интересов нанимателя и подчиненного говорит о том, насколько успешна в данный момент политика государства в сфере политического управления и развития национального хозяйства. В связи с этим законодательное регулирование трудовых отношений в России сегодня довольно строгое. Как осуществляется регулирование трудовых отношений? Какая нормативно-правовая документация напрямую связана с этим вопросом?

Особенности регулирования трудовых отношений

Отношения социально-трудового характера - это то, как связаны между собой индивидуумы и группы людей в трудовой сфере, их отношения друг с другом. Социально-трудовые отношения характеризуют аспекты этих связей с социально-экономической и психологической стороны. Правоотношения же отражают проекцию фактических отношений социально-трудового характера на институциональный, нормотворческий и законодательный уровни.

Существует понятие СТО, или системы трудовых отношений . У СТО весьма сложная структура.

Субъект отношений социально-трудового характера - сотрудник, работающий по найму. Это лицо, заключающее с нанимателем, руководством компании или отдельным гражданином трудовой договор на выполнение определенных работ или оказание услуг с учетом своих знаний, способностей, квалификации. В качестве субъекта в данном случае может выступать как отдельный гражданин, так и группа специалистов (рабочих), которые отличаются социальным, профессиональным, территориальным и иным положением, интересами, мотивацией трудовой деятельности и другими показателями.

Стоит упомянуть о профсоюзах, главная цель которых - защита социально-трудовых интересов специалистов, работающих по найму. Профсоюзы являются массовыми организациями, куда входят работники. При этом могут существовать и другие организационные формы, задача которых - объединять специалистов, работающих по найму, и помогать им в решении возникающих проблем.

Работодатель - это самостоятельно работающее лицо, на регулярной основе нанимающее одного человека или множество граждан для трудовой деятельности. Работодатели могут представлять производство, компанию или предприятие, а также владеть им. Бывает так, что человек является работодателем, поскольку руководит фирмой. При этом фирма ему не принадлежит.

На государство в СТО возложены определенные функции. Оно выступает в роли законодателя, координатора, организатора регулирования отношений, а также работодателя, посредника и арбитра при возникновении трудовых споров и конфликтов.

Уровень социально-трудовых отношений зависит от того, какова социальная среда, в которой участники ведут трудовую деятельность. Уровень может быть индивидуальным и коллективным. Выделяют также уровни рабочего места, отрасли, организации и т. д.

Предметы социально-трудовых отношений на индивидуальном уровне - это разные стороны трудовой деятельности индивидуума в процессе его жизнедеятельности. Речь идет о трудовом самоопределении, профессиональной ориентации, найме-увольнении, оценке трудовой деятельности, условиях работы и заработной платы, вопросах, связанных с оформлением пенсии и соответствующими выплатами, и т. д. Предмет социально-трудовых отношений на коллективном уровне - вопросы кадровой политики, куда входит вся деятельность предприятия по управлению персоналом в разных ее проявлениях.

Типы социально-трудовых отношений определяют социально-психологические, правовые и этические формы отношений субъектов в рабочей среде. Типы отношений формируются, прежде всего, с учетом принципа, по которому все субъекты должны быть наделены равными правами и возможностями. Данный принцип, а также солидарность и партнерство на равных условиях или же принцип, в соответствии с которым одна сторона руководит, а другая подчиняется, являются базой для разных типов социально-трудовых отношений.

Чтобы система социально-трудовых отношений нормально функционировала, ее нужно регулировать, управлять ей на уровне государства, региона, отдельно взятого предприятия. Руководствоваться при регулировании и управлении необходимо программно-нормативной регламентацией, затрагивающей все аспекты социально-трудовой сферы. Речь идет о занятости, условиях трудовой деятельности, заработной плате, демографической и миграционной политике и других аспектах.

Непосредственно регулирование трудовых отношений и социального взаимодействия в компании производится на основе внутриорганизационных документов. Существует система коллективных договоров, где прописывают условия выполнения работниками трудовых обязанностей, отражается согласованная позиция сторон в отношении условий труда и заработной платы, социальных выплат, компенсаций, соцобеспечения, страховок и т. д.

Принципы регулирования трудовых отношений согласно Конституции РФ

Правовое регулирование трудовых отношений - актуальная сегодня тема. В рамках правового регулирования в данный момент создают все необходимые правовые условия для того, чтобы позиции участников трудовых отношений и государственные интересы были согласованы.

Международное право и Конституция РФ в ст. 2 ТК РФ являются основой для выделения главных принципов, которыми обладает регулирование трудовых и связанных с ними отношений:

• каждый гражданин свободен в своем выборе относительно трудовой деятельности; человек вправе в свободном порядке давать согласие на выполнение той или иной работы, распоряжаться своими способностями; гражданин РФ свободен в выборе профессии и рода занятий (свобода труда);
• в сфере труда запрещен принудительный труд и дискриминация;
• человек должен быть защищен от безработицы и получать помощь в устройстве на работу;
• каждый гражданин наделен правом на работу в справедливых трудовых условиях, в том числе, в безопасных условиях, отвечающих требованиям гигиены;
• человек имеет право работать по нормированному графику, ежедневно отдыхать, а также отдыхать в нерабочие и выходные дни, раз в год уходить в оплачиваемый отпуск;
• все работники должны быть наделены равными правами и возможностями;
• каждый трудящийся имеет право на своевременное получение заработной платы в полном объеме; размер оплаты труда не должен быть ниже, чем минимальный размер заработной платы, установленный ФЗ;
• договорное и государственное регулирование социально-трудовых отношений должны сочетаться;
• должно быть обеспечено право на обязательное соцстрахование;
• вред, который получил работник из-за выполнения трудовых обязательств, подлежит компенсации;
• трудовые права и свобода гражданина должны быть защищены на государственном уровне; судебная защита - это также одно из прав человека;
• сотрудники различных предприятий могут рассчитывать на регулирование коллективных трудовых отношений и индивидуальных, разрешение трудовых споров, организацию забастовок;
• стороны трудового договора обязаны четко следовать условиям, прописанным в документе;
• каждый работник имеет право на защиту своего достоинства при выполнении трудовых обязанностей.

Применяемые методы регулирования трудовых отношений

Следует выделить основные методы, в соответствии с которыми происходит регулирование трудовых отношений. Речь идет об административном, законодательном и программно-нормативном методах.

Метод 1. Законодательный

Законодательный метод предполагает регулирование трудовых отношений на основе нормативных документов, среди которых законы, постановления, указы. В нормативных актах содержится информация о границах деятельности сторон в рамках этих отношений.

В первую очередь регулирование трудовых отношений, как и прежде, осуществляется на основании законодательства о трудовой деятельности. В последнее время в РФ ведут интенсивную работу, связанную с изменением законов о труде. Это делают, чтобы приспособить их к новым условиям социально-экономического характера, претерпевшим достаточно сильные изменения.

Что касается регулирования других сфер трудовых отношений, здесь применяют пенсионное законодательство, закон о занятости, нормативные акты о защите социальных и трудовых прав отдельных групп населения (граждан с ограниченными возможностями здоровья, лиц молодого возраста и т. д.). Коллективные трудовые конфликты разрешают, руководствуясь законами о порядке регулирования таких споров, о трудовом арбитраже, о трехсторонней комиссии по регулированию трудовых отношений.

Отметим, в России есть особые службы, задача которых - регулирование трудовых конфликтов. Однако эти службы пока не обладают достаточными полномочиями и авторитетом для разрешения споров, и регулирование коллективных трудовых отношений им еще не под силу.

Метод 2. Административный

В рамках административного метода, по которому осуществляется регулирование трудовых отношений, управляющее лицо действует в соответствии со своими властными полномочиями на определенном уровне (отраслевом, региональном, федеральном). Административный метод силен, в большей степени, со стороны представителей правительственных органов страны и регионов. Так, либерализацию цен в России применили как административную меру, а не потому, что этого требовала экономика страны. Примерно так же дело обстояло с приватизацией. Экономическим назвать данный процесс было трудно. Ликвидация общенародной собственности явилась, скорее, экспроприацией.

Как правило, решение кризисных ситуаций на региональном уровне осуществляется с применением административных мер при участии правительственных и местных властных органов. Нередко административные меры не соответствуют действующим в РФ законам, однако их принятие позволяет конкретному региону решить свои проблемы (к примеру, администрации регионов принимают меры по предотвращению повышения стоимости товаров первой необходимости или их вывоза из региона).

Метод 3. Программно-нормативный

Регулирование правом трудовых отношений также может осуществляться с применением программно-нормативного метода на основе нормативной документации. Трудовые отношения регулируются в данном случае с использованием определенных программ, касающихся условий трудовой деятельности, соцполитики, занятности, демографической ситуации и осуществляющихся на различных уровнях.

Что представляет собой государственное регулирование трудовых отношений

Функции регулирования трудовых отношений на уровне государства в России осуществляют исполнительные, законодательные и судебные органы власти. Эти органы в совокупности - система регулирования трудовых отношений на государственном уровне. Перед системой стоят определенные задачи . Она должна:

• разрабатывать законы и акты в трудовой сфере и смежных с ней областях;
• контролировать, как выполняются законы;
• создавать и реализовывать политику и рекомендации в сфере трудовых отношений в России, в том числе, вопросы, связанные с оплатой и мотивацией трудовой деятельности, регулированием занятости и миграцией граждан, уровнем жизни, условиями трудовой деятельности, конфликтными ситуациями и иными аспектами.

Отметим, в условиях рыночной экономики государственное регулирование трудовых отношений осуществляется достаточно ограничено. Цель регулирования - предоставлять населению социальные гарантии. Это выражено, главным образом, в обозначении на основе нормативно-правовой документации ограничений, которые должны существовать для участников трудовых отношений. В эту нормативно-правовую документацию входит трудовой и пенсионный законы, нормативные акты по защите трудовых и социальных прав определенных групп населения и т. д.

Трудовое законодательство имеет и определенные цели :

• предоставлять государственные гарантии трудовых прав и свободы человека;
• создавать благоприятные условия труда;
• защищать права и интересы подчиненных и работодателей.

Законы, по которым осуществляется регулирование трудовых отношений, разрабатывают власти страны и регионов.

Помимо этого, государство РФ создает и реализует краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы, чтобы решать отдельные вопросы социально-экономического характера. Программы бывают федеральными, способствующими решению общенациональных проблем, региональными, связанными с особенностями определенных регионов, и отраслевыми, призванными решать проблемы в определенных отраслях.

В России регулирование трудовых отношений осуществляется тремя ветвями власти : законодательной, судебной и исполнительной. Государство выпускает определенные нормативно-правовые акты, на основе которых производится регулирование трудовых отношений. На федеральном уровне законодательная власть выступает в роли Федерального собрания, куда входят две палаты: Совет Федерации (верхняя) и Госдума (нижняя).

Задача исполнительной власти - обеспечивать исполнение законов. На федеральном уровне ее орган - Правительство РФ, которое формирует Президент. Правительство регулирует и следит за всеми областями жизни общества, а деятельность его регулируют соответствующие федеральные и отраслевые министерства. До того как в 2004 году была проведена административная реформа, Министерство труда социальных отношений осуществляло регулирование трудовых отношений.

Что касается последней ветви власти - судебной, то она производит регулирование трудовых отношений методом правосудия. Задачи судебной власти - обеспечивать наказание правонарушителей, разрешать конфликты и проблемы, связанные с неправомерным применением трудового законодательства. В судебной системе есть суды разного уровня и Министерство юстиции, участвующее в формировании и реализации политики государства, включая сферу отношений социально-трудового характера.

Следует упомянуть о двух главных моделях , по которым осуществляется государственное регулирование трудовых отношений:

• англо-саксонская;
• европейская (рейнская).

Первую модель применяют в таких государствах, как Великобритания, США, Тайвань. Модель предполагает рассмотрение государством работодателей и подчиненных как равных участников рынка и выполнение ими функций поддержания нужных рынку показателей: конкуренции, ограничений монополизма, создания нормативно-правовых документов как основы регулирования трудовых отношений.

В соответствии с европейской моделью подчиненные зависят от работодателей, а потому им необходима государственная защита и поддержка. В чем она может проявляться? Это, прежде всего, довольно высокий размер минимальной заработной платы, обязательное медицинское и соцстрахование, наличие госорганов по защите интересов трудящихся.

Какими документами обеспечивается договорное регулирование трудовых отношений

Коллективные договоры, соглашения и трудовые договоры обеспечивают регулирование трудовых и связанных с ними отношений. Документы могут меняться, дополняться и корректироваться (ст. 9 ТК РФ).

Трудовые договоры бывают двух видов: индивидуальные и коллективные.

• Индивидуальный трудовой договор

Трудовой договор отличается от других документов тем, что в нем прописывают, какими правами и обязанностями наделены две стороны - работодатель и работник. На первый взгляд, признаки нормативности в трудовом договоре отсутствуют. Но по трудовому законодательству РФ в нем могут прописываться положения, расширяющие границы действующих норм (к примеру, работник может наделяться дополнительными правами и обязанностями). В силу этих факторов положения становятся нормативными.

Необходимо помнить, что не все положения ТД регулятивные. К таковым относятся лишь те, что интерпретируют основы трудового права и дополняют правовые нормы в той или иной стороне договора. Нормами права не являются положения в договорах, содержащие информацию об участниках, времени и месте заключения документа и т. д., а также те, что повторяют общеизвестные правовые нормы трудового законодательства и действуют в отношении индивидуального трудового соглашения, вне зависимости от того, о чем говорится в конкретном ТД.

• Коллективное регулирование

Когда заключают коллективные договоры и соглашения, осуществляется регулирование коллективных трудовых отношений.

Коллективный договор является правовым актом, осуществляющим регулирование трудовых отношений в организации или у ИП. Коллективный договор заключают между собой работники и работодатель через своих представителей. Коллективный договор наделен следующими отличительными чертами:

• это правовой акт, однако нормы в нем устанавливает не законодательство, а стороны соглашения, с целью решать профессиональные, социальные, трудовые и производственные вопросы;
• коллективный договор действует в отношении всех работодателей (их организационно-правовые формы и формы собственности не имеют значения), сотрудников организаций и представителей трудящихся, а также государственных органов власти и органов местного самоуправления (ст. 11 ТК РФ). Коллективный договор действует в отношении всех сотрудников отдельно взятой компании, ИП; если коллективный договор заключен в каком-либо обособленном структурном подразделении, будь то филиал, представительство и т. п., нормы и правила, прописанные в нем, действуют только применительно к сотрудникам данного подразделения.

Все работники обязаны следовать условиям и нормам заключенного в организации коллективного договора. При этом, если нормы договора способствуют ухудшению положения сотрудников предприятия в сравнении с правилами законодательства РФ, их признают недействительными, и применять их неправомерно (ст. 50 ТК РФ). В такой ситуации руководствуются правовыми нормами, прописанными в нормативной правовой документации, более сильными с юридической точки зрения.

• в коллективном договоре содержатся, помимо трудовых вопросов по заработной плате, графику работы, предоставлению льгот, и аспекты, прямо не относящиеся к трудовой деятельности работников. Речь может идти, к примеру, о вопросах социально-бытового характера - покупке транспорта, недвижимости, мероприятиях по профилактике и оздоровлению. Данные вопросы также регулирует коллективный трудовой договор, и положения, относящиеся к ним, могут касаться как сотрудников организации, так и их родственников и даже бывших работников (граждан, вышедших на пенсию, лиц с инвалидностью, граждан, которые были уволены по уважительным обстоятельствам);
• коллективный договор обладает своей спецификой. В частности, орган, который его заключил от лица всего коллектива (профессиональный союз, совет коллектива, орган самоуправления организации и т. д.), не наделен свойствами публичной власти над теми, кому он адресован. У работодателя (собственника, предпринимателя) также в равной мере нет власти над трудовым коллективом. Сотрудники организации - это сторона договора. Когда заключается соглашение по регулированию социально-трудовых отношений, коллектив выступает как единое целое, а не каждый работник от себя лично. Однако сегодня у коллектива трудящихся отсутствует особый, закрепленный на законодательном уровне, статус, который был во времена СССР (тогда коллективы работников являлись самостоятельным объектом в трудовом праве). При заключении договора не требуется участие всего трудового коллектива. Обязательно присутствие лишь его представителей, которыми, по ТК РФ, могут быть профсоюзы и их объединения или лица, избранные непосредственно сотрудниками организации (ст. 29). Если коллектив конкретного нанимателя не состоит в первичных профсоюзах или в существующих профсоюзах числится менее 50% всего коллектива компании, в заключении коллективного договора участвуют другие представительные органы или представители, к примеру, советы трудовых коллективов, другие объединения, сформированные посредством тайного голосования в ходе конференции (общего собрания) сотрудников предприятия и имеющие соответствующие полномочия;
• документ должен пройти уведомительную регистрацию. Отвечает за это соответствующий орган по труду, а именно Федеральная служба по труду и занятости (п. 5.3 Положения о Федеральной службе по труду и занятости). Регистрировать коллективный договор необходимо, чтобы выявлять условия, которые могут ухудшить положение трудящихся в сравнении с законом РФ и другой нормативно-правовой документацией, содержащей положения трудового права. Закон отводит на регистрацию 7 дней со дня подписания договора.

То есть в коллективном договоре, как в источнике права, содержатся нормы, которым обязаны следовать исключительно подчиненные отдельно взятого руководителя. Сфера действия положений договора ограничена, как и количество участников. При этом коллективный договор содержит в себе правовые нормы, у которых есть все свойства, которыми обладают правовые нормы. В частности, положения договора обязательны к выполнению, и выработаны они для неоднократного применения.

Определение

Коллективное соглашение является правовым актом, цель которого - регулирование трудовых отношений. Коллективное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений. Его между собой заключают полномочные представители трудового коллектива и работодатель. Уровень заключения может быть территориальным, федеральным, межрегиональным, региональным, отраслевым (межотраслевым).

В законодательстве РФ не сказано, как именно и по какой схеме нужно составлять данный акт. Содержание и структуру документа определяют представители сторон, наделенные правом свободно выбирать вопросы для обсуждения и их включения в соглашение. Как показывает практика, обычно в актах такого рода прописывают обязанности участников по вопросам заработной платы, условий и охраны трудовой деятельности, графике работы, выходных днях и отпусках, развитии социального партнерства.

Существует специальная процедура - коллективные переговоры. В ходе них создают и рассматривают проекты коллективных соглашений. Из ст. 6 ТК РФ можно узнать, как необходимо выстраивать коллективные переговоры, регулировать разногласия, на какие гарантии и компенсации могут рассчитывать участники.

На переговорах обсуждают, как лучше разрабатывать и в каком порядке заключать проект документа. Есть одно требование к процессу достижения соглашений, и распространяется оно на соглашения, для которых необходимо бюджетное финансирование. В частности, речь идет об условии создания и заключения (корректировки) данных соглашений до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, который относится к периоду действия документа.

Считается, что коллективное соглашение вступило в силу, когда его подписали стороны или с момента, о котором в нем сказано. Стороны сами определяют, в течение какого времени будет действовать акт, однако этот срок не должен превышать 3 года. Участники соглашения вправе продлить его действие один раз на срок не более 3 лет.

Нормам коллективного соглашения обязаны следовать:

• все работодатели, входящие в состав объединения работодателей, разработавшего документ . Если работодатель выходит из объединения, он все равно обязан выполнять условия соглашения, поскольку оно было заключено тогда, когда он находился в его составе;
• работодатели, не входящие в состав объединения работодателей, заключившего соглашение, однако по указанию которых данное объединение участвовало в коллективных переговорах и заключило договоренность; работодатели, присоединившиеся к соглашению уже после того, как его заключили;
• органы госвласти и органы местного самоуправления в рамках принятых на себя обязательств.

Работодатели - федеральные госучреждения, госучреждения в субъектах РФ, муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие свою деятельность на бюджетные средства, обязаны следовать условиям соглашения, если данный документ от их лица заключил соответствующий орган госвласти или орган местного самоуправления (ст. 34 ТК РФ).

Если применительно к работникам действует сразу несколько соглашений, применяют условия более благоприятных для них.

Руководитель федерального исполнительного властного органа, который осуществлял функции по разработке госполитики и нормативно-правовому урегулированию в трудовой сфере, может предложить работодателям вступить в соглашение, если они не участвовали в его заключении на федеральном уровне. Это возможно по предложению сторон. При этом предложение должно быть официально опубликовано, включать в себя информацию о регистрации документа и источнике публикации.

Как и в случае с коллективным договором, соглашение необходимо отправить для регистрации. На это дается 7 дней с момента подписания. Вступает в силу документ вне зависимости от факта уведомительной регистрации.

Специальные органы по труду, стороны или их представители обязаны контролировать, как выполняются условия соглашения (ст. 51 ТК РФ). В рамках контроля у представителей сторон есть обязанность передачи друг другу и в органы по труду необходимых данных. Делать это нужно не позже, чем через 1 месяц со дня, когда поступил запрос.

Регулирование трудовых отношений между работником и работодателем на уровне организации

Основной документ, который регламентирует трудовой распорядок на предприятии - Трудовой кодекс РФ. Именно работодатель утверждает Правила распорядка трудовой деятельности в компании, опираясь на положения ст. 190 ТК РФ. При этом мнение объединения, представляющего интересы сотрудников компании, учитывается в обязательном порядке. Утвержденные правила в обозначенном порядке сопровождают коллективный договор компании. Допускается один из двух вариантов оформления правил. К примеру, их можно выпустить как локальный нормативный акт предприятия или приложение к коллективному договору.

Так или иначе, с Правилами в обязательном порядке должен ознакомиться представительный орган сотрудников компании (совет коллектива трудящихся, профсоюз, общее собрание работников и т. д.). Для ознакомления работников организации проект Правил внутреннего трудового договора направляют действующему в компании объединению, представляющему интересы коллектива, и только после согласования Правила утверждают.

Не позже, чем через 5 рабочих дней с момента, когда представительный орган коллектива получил проект Правил, требуется оформление и направление письменного мотивированного заключения по проекту Правил работодателю для рассмотрения.

В случае несогласия представительного органа коллектива с проектом Правил или определенными его положениями и частями, у работодателя есть право откорректировать содержание документа, дополнить или изменить его с последующим утверждением. Другой вариант - организация и проведение дополнительных консультаций по вопросу рассмотрения выдвинутых предложений по корректировкам и дополнениям. На эту процедуру отводится 3 дня.

Если между сторонами так и не будет достигнуто соглашение по определенным положениям проекта Правил распорядка трудовой деятельности внутри организации, оформляют протокол разногласий и отражают в нем варианты частей и глав Правил, вызвавших споры. Не имеет значения, согласуют стороны между собой спорные моменты или нет, у работодателя в любом случае есть право утверждения Правил внутреннего трудового распорядка.

Вместе с тем, профсоюз или иное объединение, представляющее интересы сотрудников организации, может не согласиться с текстом Правил распорядка, которые утвердил работодатель. В этом случае представительному органу следует обжаловать его в суде или в госинспекции по труду. Параллельно можно начать коллективный трудовой спор. О порядке проведения данной процедуры сказано в гл. 61 ТК РФ.

На основании ст. 21 ТК РФ, работник обязан следовать Правилам распорядка трудовой деятельности на предприятии. Чтобы с этим вопросом не возникало проблем, при принятии на работу каждого нового работника организация знакомит его с Правилами. После их изучения сотрудник расписывается, тем самым подтверждая ознакомление (для этих целей существует специальный журнал).

У работодателя есть право требования от своих подчиненных точного следования Правилам. В частности, каждый работник обязан качественно выполнять трудовые обязанности, бережно относиться к имуществу нанимателя и своих коллег.

Закон РФ разрешает формирование собственных правил распорядка трудовой деятельности в филиалах, представительствах компаний (то есть в подразделениях, которые отделены от головного офиса). При формировании Правил учитывается специфика работы обособленного подразделения, и за регулирование трудовых отношений отвечает непосредственно данный филиал или представительство.

Об особенностях трудовой деятельности и обучения в подразделении в дополнительном порядке говорится в положении о соответствующем отделе предприятия, в других положениях, должностных инструкциях, графиках, приказах (распоряжениях) руководства головных компаний, изданных в границах их полномочий.

По ст. 189 ТК РФ, Правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом компании, в котором прописывают, как необходимо принимать и увольнять сотрудников, обозначают, какими основными правами, обязанностями и ответственностью наделены участники договора, указывают рабочий график, сроки, отведенные на отдых. В Правилах также указывают, каким образом можно поощрять работников и штрафовать их, и обозначают другие вопросы регулирования трудовых отношений в компании. Все вышеперечисленное не должно противоречить нормам действующего трудового законодательства.

На основании положений ТК РФ, Правила трудового распорядка внутри организации обязательно должны содержать в себе информацию о порядке регламентации таких вопросов, как:

1. Общие вопросы
	Трудовой распорядок организации	Ст. 189 ТК РФ
	Основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора	Ст. 189 ТК РФ
	Порядок приема и увольнения работников	Ст. 189 ТК РФ
	Сроки выплаты заработной платы	Ст. 22, 136 ТК РФ
2. Рабочее время
	Общее регулирование вопросов рабочего времени	Ст. 91 ТК РФ
	Определение режимов рабочего времени	Ст. 100, 189 ТК РФ
	Порядок введения суммированного учета рабочего времени	Ст. 104 ТК РФ
	Время предоставления перерывов в работе, их конкретная продолжительность	Ст. 108 ТК РФ
	Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем	Ст. 101 ТК РФ
3. Время отдыха. Ежегодные оплачиваемые отпуска
	Регулирование общих вопросов предоставления работникам времени отдыха	Ст. 189 ТК РФ
	Перечень работ, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно	Ст. 108 ТК РФ
	Случаи, продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для обогревания и отдыха	Ст. 109 ТК РФ
	Второй (кроме воскресенья) выходной день при режиме пятидневной рабочей недели	Ст. 111 ТК РФ
	Выходные дни, предоставляемые в соответствующие дни недели в организациях, приостановка работы которых в общевыходные дни невозможна	Ст. 111 ТК РФ
	Продолжительность предоставляемого работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день	Ст. 119 ТК РФ
4. Дисциплина труда
	Применяемые меры поощрения и взыскания	Ст. 189, 191 ТК РФ

Обычно в Правилах внутреннего распорядка труда в компании содержатся определенные главы. Речь идет об общих положениях, порядке найма и увольнения сотрудников, регламенте рабочего времени, основных обязанностях работников и работодателя, поощрениях сотрудников и ответственности за нарушение трудовой дисциплины. С примерной формой Правил внутреннего трудового распорядка в конкретной компании можно будет ознакомиться, прочитав следующий номер журнала (вкладку «Документы и комментарии).

В Правилах может содержаться и отдельный раздел об обеспечении пропускного режима в компании. В этой главе обычно закрепляют пропуск на предприятие по служебным удостоверениям, оформленным в соответствии с установленным образцом, прописывается время пропуска и пункты (посты) пропуска. Лицам других категорий, приходящим на территорию компании, может быть оформлен допуск на основании заявок с подписью уполномоченных на это должностных лиц администрации и(или) структурных подразделений.

Международное регулирование трудовых отношений в РФ

Понятие международно-правового регулирования труда - это регулирование правом трудовых отношений, основой для которого служат ратифицированные нормы международных организаций и международных договоров. Если говорить о международной нормативной документации, прежде всего следует вспомнить о Всеобщей декларации прав человека, которую приняла Генеральная Ассамблея ООН в 1948 году. Всеобщая декларация заявляет, помимо других прав, о праве человека на трудовую деятельность, свободного выбора работы, труд в справедливых и благоприятных условиях. Кроме того, согласно безработице, человек должен быть защищен от безработицы, получать заработную плату за работу наравне с остальными трудящимися и т. д.

Не менее известными являются правовые акты МОТ (Международной организации труда). МОТ - это специализированная организация ООН. Акты принимают как конвенции или рекомендации, причем последним ратификация не требуется, и внедряются они вместе с тем, как соответствующая страна принимает закон.

Нормативные акты о трудовой деятельности в достаточно большом количестве принял СЕ (Совет Европы).

Международное регулирование трудовой деятельности производится на всех уровнях сотрудничества между государствами. Оно, в свою очередь, может быть общемировым, региональным, двусторонним. ООН и МОТ - основные органы, регулирующие труд в международном формате.

Чтобы правовое регулирование трудовых отношений осуществлялось по стандартам, в стране требуется создание соответствующих правовых условий на национальном уровне. Адаптировать национальное законодательство (имплементировать международные акты) можно, придавая прямое действие актам международного характера, принимая национальный нормативный правовой акт или внося изменения в действующие нормы.

Это важно!

Международные правовые стандарты имеют отличительную особенность. Она заключается в том, что стандарты можно реализовать в условиях социального партнерства. По ст. 10 ТК РФ, признанные в обществе принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ в соответствии с Конституцией РФ - составляющая российской правовой системы. Если в международном договоре РФ сказано об иных правилах, отличных от тех, которые предусматривает трудовое законодательство и иные акты, пользуются правилами международного договора. То есть из ратификации международного договора Россией вытекает включение его норм в систему национального права. Но если страна присоединяется к международным соглашениям, обычно меняют национальные правовые акты, чтобы конкретизировать их содержание, определить механизм реализации и согласование с нормами, которые действуют в данный момент. На сегодняшний день Россия ратифицировала 65 конвенций (55 из которых действуют сейчас). Работа, связанная с присоединением к конвенциям МОТ, продолжается. Учитывая этот факт, вполне рационально, разрабатывая нормативные правовые акты, а также акты социального партнерства, изучать информацию, которая содержится во всех актах МОТ, включая те, которые Россия пока не ратифицировала.

Благодаря особому механизму контроля удается отслеживать, осуществляется ли правовое регулирование трудовых отношений по международным стандартам. Устав МОТ предусматривает, что каждая страна-участник на регулярной основе обязана передавать Международному бюро труда доклады о мерах по исполнению на законодательном уровне и на практике положений конвенций, которые она ратифицировала. В обязанности комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций входит их изучение и подготовка общего доклада для Международной конференции труда. Вместе с тем, комитет имеет право обращаться к соответствующим правительствам, чтобы донести до них информацию, что рационально в том или ином случае принять дополнительные меры по реализации конвенций или запросить необходимые сведения. Трехсторонний комитет по применению норм Международной конференции труда рассматривает доклад Комитета экспертов и делает соответствующий вывод.

В соответствии с Уставом МОТ, объединения работодателей или работников могут направить в Международное бюро труда сведения о том, что государство не соблюдает ратифицированную им конвенцию. В этой ситуации у административного совета есть возможность назначения трехсторонней комиссии. Она тщательно изучит материалы дела, предоставит заключение и даст рекомендации. Положения Устава также дают право государствам-участникам жаловаться в Международное бюро труда на другие страны, которые, на их взгляд, неэффективно реализовали ратифицированную конвенцию. Такие вопросы регулирования трудовых отношений обычно рассматривает Комиссия по расследованию или Международный суд.

Регулирование трудовых отношений и ответственность за нарушение трудового законодательства

В 2015 году трудовое законодательство претерпело некоторые изменения. Эти изменения прямо коснулись управляющих компаний. Так, существенно ужесточили ответственность за неисполнение положений, прописанных в трудовом праве. Кроме того, введена новая система штрафов для юрлиц (работодателей). Эти штрафы довольно высоки.

Это важно!

Измененная статья 5.27 КоАП РФ гласит об ответственности за неисполнение норм, прописанных в трудовом законодательстве. Ранее, напомним, трудовые договоры можно было заменять на гражданско-правовые, которые по факту осуществляли регулирование трудовых отношений в РФ. Сейчас такие договоры могут выявлять судебные органы и работники трудовых инспекций. При выявлении подобных нарушений представители данных органов обязаны выдавать работодателям соответствующие предписания. Ответственность в этом случае может грозить и директору, и непосредственно организации.

Неуполномоченные сотрудники предприятия (к примеру, руководители обособленного отдела) не имеют права брать на работу новых специалистов без оформления в указанном законом порядке.

С 1 января 2014 года оценивать и контролировать трудовые условия на предприятиях начали по-новому. В данный момент проводят не аттестацию, а специальную оценку условий труда, или СОУТ. Специальная оценка должна касаться всех рабочих мест работодателя и проводиться с периодичностью раз в пять лет (не реже). Исчисление указанного периода начинается со дня, когда утверждается отчет о выполнении СОУТ. Что касается мест, в отношении которых составляли декларацию на соответствие трудовых условий госнормативам, при отсутствии в течение срока декларации поводов проводить на них СОУТ во внеплановом режиме, а также несчастных случаев с сотрудниками и заболеваний профессионального характера, декларация продлевается и действует еще 5 лет.

Сотрудникам предприятий, трудовые условия на которых опасные и вредные, гарантии предоставляют по-новому. В соответствии с декларацией СОУТ, вероятность проверок может быть сокращена.

По ст. 104 ТК РФ, учетный период для суммирования рабочего времени сотрудников, для которых нельзя установить ежедневную или еженедельную продолжительность времени работы, составляет не больше года. Срок продолжительностью в три месяца действует для учета рабочего времени сотрудников, работающих на производстве, где вредные и опасные условия.

Мнение эксперта

Ужесточение ответственности за нарушения требований охраны труда

С. П. Дворжецкая-Львова,

юрисконсульт ОАО «АВТОГРУЗСЕРВИС», директор НП «ЮРИСТЪ» (г. Сочи)

В соответствии с новой редакцией статьи 143 УК РФ, меры ответственности для граждан, обязанных соблюдать требования по охране трудовой деятельности, ужесточились. Это позволяет делать вывод, что регулирование трудовых отношений в РФ стало более серьезным.

Отметим, требованиями охраны трудовой деятельности являются госнормативы, о которых сказано в ФЗ и иной нормативно-правовой документации РФ, законах, нормативно-правовых актах российских субъектов.

Если из-за нарушения по неосторожности здоровью работника был нанесен тяжкий вред, размер штрафа для виновных лиц составляет до 400 тыс. руб. (раньше - 200 тыс. руб.), равняется сумме их заработной платы или иному доходу за 18 месяцев. Альтернативами могут стать обязательные работы в течение 180-240 часов, исправительные работы в течение двух лет, принудительные работы до одного года, лишение свободы на этот же период плюс лишение права состоять на определенных должностях или вести определенную деятельность до года или без указания срока. Если в результате несоблюдения требований по охране трудовой деятельности человек умер, для осужденных действует наказание в виде принудительных работ на срок до 4 лет, лишения свободы на этот же период плюс лишения права состоять на определенных должностях или ведения определенной деятельности до 3 лет либо бессрочно.

В случае смерти двух и более лиц, для осужденных действуют принудительные работы до 5 лет (ранее этот срок составлял до 4 лет) или лишение свободы на этот же период плюс лишение права состоять на определенных должностях или вести определенную деятельность в течение до 3 лет либо бессрочно.