Обязательная нотариальная форма. Нужно ли возвращать обязательную нотариальную форму для сделок граждан с недвижимостью

Нотариальное удостоверение сделки обязательно в случаях, которые прямо указаны в законе. Это ряд сделок с недвижимостью, долями в ООО, залогом и т. д. Кроме того, нотариального удостоверения сделки вправе требовать сами стороны договора. Рассмотрим примеры сделок, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению в 2017 году.

Когда компания заключает договор, проверьте, какие есть требования к форме сделки. Нужно выяснить, не относится ли она к сделкам, подлежащим обязательному нотариальному удостоверению: 2017 год внес некоторые коррективы (например, вступил в силу новый закон о регистрации недвижимости). Обратите внимание, что нотариальное удостоверение сделки обязательно в случаях не только прямого указания закона, но и при наличии такого условия в договоре.

Какие сделки подлежат нотариальному удостоверению в силу требований закона

Рассмотрим, в каких случаях закон требует нотариального удостоверения сделок, если сделку совершают между собой компании. В первую очередь, правило об обязательном нотариальном удостоверении сделок касается ряда операций с недвижимостью. Помимо такого типа соглашений, удостоверение сделки нотариус осуществляет при купле-продаже доли в ООО. Также к сделкам, подлежащим обязательному нотариальному удостоверению, относятся сделки на основании договора, который заверяли у нотариуса.

Нотариальная форма сделки необходима для некоторых сделок с недвижимостью

К сделкам, подлежащим нотариальному удостоверению, относится ряд сделок с недвижимостью. Нотариальное заверение сделки потребуется, если:

1.В ходе сделки отчуждают долю в праве общей собственности на объект недвижимости. Например, продают, меняют, дарят и т. п. Однако это правило не распространяется на сделки с долями земли, а также собственностью паевого инвестиционного фонда или объектами, которые приобретают для включения в состав такого фонда (ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ).

2.Сделка касается объекта недвижимости, которым распоряжаются на условиях опеки. Также к договорам, подлежащим нотариальному удостоверению, относятся соглашения об отчуждении объекта недвижимости, который принадлежит несовершеннолетнему или ограниченно дееспособному гражданину (ч. 2 ст. 54 закона № 218-ФЗ).

К сделкам, требующим нотариального удостоверения, в ряде случаев относится уступка права и залог

Заверению договора у нотариуса подлежат некоторые соглашения об уступке прав, временной передаче имущества и соглашения другого типа. На это влияет форма исходной сделки. К таким соглашениям относятся:

1. Договор залога, если залог оформляют для обеспечения договора, подлежащего обязательному нотариальному удостоверению (п. 3 ст. 339 ГК РФ, п. 44 постановления от 01.071996 Пленума ВС РФ, ВАС РФ № 6/8).

2. Договор залога, если участники сделки хотят предусмотреть возможность обратить взыскание на предмет залога по исполнительной надписи нотариуса, без необходимости подавать заявление в суд (п. 6 ст. 349 ГК РФ).

3. Договор цессии, если было нотариальное заверение договора, на котором основан данный (п. 1 ст. 389 ГК РФ).

4. Договор перевода долга, если исходный договор заверили у нотариуса (п. 4 ст. 391 ГК РФ).

5. Предварительный договор, если основной договор подлежит нотариальному удостоверению (п. 2 ст. 429 ГК РФ).

6. Соглашение об изменении или о расторжении договора, если было нотариальное удостоверение сделки при ее заключении (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Нотариальную форму договора должны иметь договоры по некоторым операциям с долями ООО

Обязательное нотариальное удостоверение договора распространяется на договоры в отношении доли ООО, если это:

1. Договоры по отчуждению доли или части доли (п. 11 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 1998 г. № 14-ФЗ).

2. Договор залога доли или части доли (п. 2 ст. 22 закона № 14-ФЗ).

Зачем сторона договора может потребовать нотариального удостоверения сделки

Нотариального заверения договора может потребовать не только закон. Участники соглашения вправе закрепить такое условие (подп. 2 п. 2 ст. 163 ГК РФ). Возможность включить в текст условие об обязательном нотариальном удостоверении сделки не зависит от того, потребуется затем регистрация документа или нет.

Если стороны выберут нотариальную форму сделки, это дает определенные преимущества:

1. Нотариус разъясняет участникам соглашения его условия, их права и обязанности. Если в договоре присутствует дисбаланс интересов, нотариус на это укажет.
2. Удостоверение договора у нотариуса дает дополнительную гарантию от оспаривания. Если нотариус подтвердил некий факт, такой факт не нужно доказывать в суде. Исключение составляют случаи, когда подлинность такого факта или документа опровергли установленным образом (ч. 5 ст. 69 АПК РФ).
3. На нотариусе, который занимается частной практикой, лежит полная имущественная ответственность, если он нарушит закон при совершении нотариального действия и тем самым причинит имущественный вред (ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

При этом есть и отрицательная сторона выбора нотариальной формы договора. Это потребует дополнительных затрат как денежных средств, так и времени. Перед тем, как осуществить удостоверение сделки, нотариус проверит правоспособность обеих сторон сделки, а также полномочия представителей сторон. Представителям или самим участникам сделки придется лично посетить нотариальную контору.

Какие последствия повлечет нарушение обязательного нотариального удостоверения сделки

Если нотариальное удостоверение сделки обязательно в случаях, предусмотренных законом или договором, нарушать указанную форму нельзя. Ее несоблюдение сделает договор ничтожным (п. 3 ст. 163 ГК РФ).

Когда от нотариального удостоверения сделки уклоняется одна из сторон, вторая может в судебном порядке добиться признания договора действительным. Сторона, которая необоснованно уклонялась от нотариального удостоверения договора, должна будет компенсировать контрагенту убытки, которые возникли из-за задержки оформления сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ). Если ваш контрагент уклоняется от соблюдения установленной формы заключения договора, и вы хотите подать иск, обратите внимание на сроки давности по данному типу споров (п. 4 ст. 165 ГК РФ, п. 58, п. 62 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 № 25).

• Из истории российского нотариата
  • Возникновение нотариата в России и законодательное регулирование нотариальной деятельности
  • Развитие нотариата в дореволюционной России
  • Организация нотариата в советской России
  • Законодательство о нотариате советского периода
  • Нотариальные действия, совершавшиеся государственными нотариальными конторами в России
• Организация нотариата в Российской Федерации
  • Действующее законодательство о нотариате и становление современного российского нотариата
  • Нотариат России в начале XXI века
  • Органы юстиции и нотариат
  • Порядок назначения на должность нотариуса
  • Финансирование нотариальной деятельности
  • Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой
• Нотариальные палаты. Федеральная нотариальная палата
  • Нотариальные палаты - профессиональные объединения нотариусов, занимающихся частной практикой
  • Полномочия нотариальных палат
  • Федеральная нотариальная палата - профессиональное объединение нотариальных палат России
  • Полномочия Федеральной нотариальной палаты
• Компетенция лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия. Их права и обязанности
  • Предметная и территориальная компетенция нотариусов
  • Предметная и территориальная компетенция должностных лиц органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий
  • Предметная и территориальная компетенция должностных лиц консульских учреждений по совершению нотариальных действий
  • Права и обязанности нотариусов и уполномоченных должностных лиц при совершении нотариальных действий
  • Ограничения права совершения нотариальных действий
• Основные правила совершения нотариальных действий
  • Место и сроки совершения нотариальных действий
    • Сроки совершения нотариальных действий
  • Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия
  • Требования к документам, представляемым нотариусу и исходящим от нотариуса
  • Порядок подписания документов
  • Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых нотариусом
  • Отложение и приостановление совершения нотариального действия
  • Отказ в совершении нотариального действия
  • Внесение исправлений в нотариальные документы. Аннулирование выданного свидетельства о праве на наследство
  • Выдача дубликатов нотариальных документов
• Нотариальное делопроизводство. Формы нотариальных документов
  • Регистрация нотариальных действий
  • Делопроизводство, связанное с совершением нотариальных действий
  • Формы нотариальных документов и удостоверительных надписей
  • Наряды оставляемых нотариусом документов и наследственных дел
• Удостоверение сделок
  • Общие правила нотариального удостоверения сделок
  • Выяснение дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, полномочий представителей при нотариальном удостоверении сделок
  • Доверенности. Нотариальное удостоверение доверенностей
  • Завещания и их нотариальное удостоверение
    • Нотариальное удостоверение завещаний. Закрытые завещания
  • Удостоверение договоров
  • Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению
  • Отмена, изменение и расторжение сделок
• Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
  • Собственность супругов: понятие и режим
  • Выдача свидетельства о праве собственности по совместному заявлению супругов
  • Выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу
  • Выдача свидетельства о праве собственности на долю умершего супруга в общем имуществе супругов
• Нотариальное оформление наследственных прав
  • Основные положения наследственного права России
  • Принятие наследства. Отказ от наследства
  • Порядок выдачи свидетельств о праве на наследство
  • Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по завещанию
  • Условия выдачи свидетельств о праве на наследство по закону
  • Принятие мер к охране наследственного имущества
  • Возмещение расходов за счет наследственного имущества
  • Принятие претензий от кредиторов наследодателя
• Другие охранительные нотариальные действия
  • Принятие на хранение документов
  • Наложение запрещения отчуждения имущества, снятие запрещения
• Нотариальные действий, направленные на придание исполнительной силы долговым и платежным документам
  • Совершение исполнительных надписей
  • Протест векселя
  • Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека
• Нотариальные действия по обеспечению доказательств
  • Обеспечение доказательств для судов и административных органов
  • Совершение морских протестов
  • Передача заявлений
• Нотариальные действия по удостоверению бесспорных фактов
  • Удостоверение фактов
  • Вскрытие и оглашение закрытого завещания
  • Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг
• Нотариальное свидетельствование документов
  • Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, копий с копий документов
  • Свидетельствование подлинности подписи на документе
  • Свидетельствование верности перевода
• Контроль за совершением нотариальных действий
  • Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказах в их совершении в судах
  • Судебное оспаривание нотариальных действий
  • Судебная практика по обжалованию и оспариванию нотариальных действий
• Другие виды контроля за нотариальной деятельностью
  • Контроль за соблюдением налогового законодательства
  • Контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства
  • Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
• Ответственность нотариусов
  • Виды и основания ответственности
  • Гражданско-правовая ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой
  • Освобождение от полномочий нотариуса
• Этика нотариусов
  • Этические требования к нотариусам
  • Правила поведения нотариусов
  • Проблемы нравственности в деятельности нотариусов

Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению

Среди сделок, удостоверяемых в нотариальном порядке, различаются сделки, для которых законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма, и сделки, удостоверяемые нотариусами по желанию. При этом нотариусы могут удостоверять по желанию сторон любые сделки, если они соответствуют требованиям закона или не противоречат ему. Нотариальное удостоверение сделок обязательно не только в случаях, указанных в законе, но и в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК).

Указания на обязательность нотариального удостоверения тех или иных сделок содержатся в Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Основах законодательства о нотариате, в других законах и иных правовых актах. По действующему законодательству нотариально должны быть удостоверены следующие сделки:

Доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных в законе (п. 2 ст. 185 ГК). Эти исключения установлены и в самом ГК (п. 3 ст. 185), и могут быть предусмотрены другими законами.

Доверенности, выдаваемые в порядке передоверия . Но при передоверии полномочий на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, нотариальная форма доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не является обязательной (п. 3 ст. 187 ГК).

Завещания (п. 1 ст. 1124 ГК). Составление завещания в простой письменной форме по правилам ст. 1124 ГК допускается только в виде исключения, когда гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности обратиться к нотариусу. Такое завещание должно быть собственноручно написано и подписано гражданином в присутствии двух свидетелей.

Однако завещание, составленное в простой письменной форме, утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения чрезвычайных обстоятельств не воспользуется возможностью составить нотариальное завещание. По завещанию, составленному в простой письменной форме, наследование возможно только при условии подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Такое требование должно быть заявлено в суд в течение шести месяцев со дня смерти завещателя.

Уведомления (распоряжения) об отмене завещания (ст. 58 Основ законодательства о нотариате, а также п. 4 ст. ИЗО ГК).

Договоры об ипотеке (п. 2 ст. 339 ГК). Требование о необходимости нотариального удостоверения договора об ипотеке содержится и в п. 1 ст. 10 ФЗ от 16 июля 1998 г. «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Кроме того, в п. 3 этой же статьи закреплено правило, согласно которому кредитный или иной договор, содержащий обеспечиваемое ипотекой обязательство, подлежит нотариальному удостоверению при включении в него соглашения об ипотеке.

Договоры о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 339 ГК).

Соглашения залогодержателя с залогодателем об обращении взыскания на предмет залога, являющийся недвижимым имуществом (п. 1 ст. 349 ГК). Такое соглашение может быть нотариально удостоверено лишь после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога.

Договоры ренты (ст. 584 ГК). Обязательному нотариальному удостоверению подлежат все три их разновидности: а) договоры постоянной ренты; б) договоры пожизненной ренты; в) договоры пожизненного содержания с иждивением.

Договоры таможенных брокеров (посредников) о взаимоотношениях с представляемыми ими при осуществлении своей деятельности лицами (ч. 3 ст. 157 Таможенного кодекса РФ).

Согласие супруга для совершения другим супругом сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или)регистрации в установленном законом порядке (п. 3. ст. 35 СК).

Согласие необходимо только в случае, когда предметом сделки является имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов.

Брачные договоры (п. 2 ст. 41 СК). Такой договор может быть нотариально удостоверен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Однако брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу со дня государственной регистрации заключения брака.

Договоры (соглашения) об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК). Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

Обязательному нотариальному удостоверению при определенных в законе условиях подлежат также:

договоры об уступке права требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК). Например, договор займа денег был заключен в нотариальной форме. Кредитор, рассчитывая на своевременное исполнение обязательства по возврату долга, вступил в обязательственные отношения с третьим лицом, но из-за задержки возврата ему долга не может исполнить взятое на себя обязательство. Для исполнения обязательства он передает третьему лицу свое право требования, вытекающее из договора займа, и заключает с ним договор об уступке права требования. Этот договор будет действительным при условии соблюдения нотариальной формы;

договоры о переводе должником своего долга на другое лицо, если договор займа удостоверен нотариально (п. 2 ст. 391 ГК). Возвратимся к вышеприведенному примеру и рассмотрим ситуацию, когда должник переводит свой долг на третье лицо путем заключения договора о переводе долга. Этот договор будет действительным только при соблюдении нотариальной формы. К тому же для нотариального удостоверения такого договора необходимо волеизъявление трех сторон - должника, третьего лица и кредитора;

предварительные договоры , если для основного договора действующим законодательством установлена обязательная нотариальная форма.

Несоблюдение нотариальной формы сделки, являющейся обязательной по закону или по соглашению сторон, влечет ее недействительность. Такая сделка согласно п. 1 ст. 165 ГК считается ничтожной. Вместе с тем для защиты прав и законных интересов добросовестной стороны допускается возможность признания сделки, которая не была нотариально удостоверена, действительной по решению суда.

Однако для признания такой сделки в судебном порядке действительной необходимо, чтобы одна из сторон полностью или частично исполнила ее, а другая сторона уклонялась от нотариального удостоверения этой сделки (п. 2 ст. 165). При признании по решению суда сделки, подлежащей обязательному нотариальному удостоверению, действительной последующее обращение к нотариусу для нотариального удостоверения сделки уже не требуется.

1. Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

2. Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

3. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Комментарий к Ст. 163 ГК РФ

1. Нотариальные действия совершаются государственными и частными нотариусами.

В случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право совершать отдельные нотариальные действия (в частности, удостоверять завещания).

За пределами Российской Федерации удостоверение сделок могут производить должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Некоторые виды сделок могут удостоверять иные указанные в законе лица. Так, доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, может удостоверять начальник соответствующего учреждения; завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, могут удостоверяться капитанами этих судов и т.д. (см. ст. ст. 185, 1127 ГК).

2. Удостоверение сделок нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, — это процесс. И конечно же, он не сводится к совершению удостоверительной надписи.

В первую очередь нотариус проверяет следующие условия действительности сделки:

1) субъекты, совершающие сделку, в необходимой мере правоспособны и дееспособны. Так, малолетние граждане (в возрасте от шести до 14 лет) не могут самостоятельно совершать сделки, подлежащие нотариальному удостоверению. От их имени такие сделки совершают родители, усыновители или опекуны. От имени недееспособного гражданина все сделки совершает опекун. При обращении к нотариусу ограниченно дееспособного гражданина с просьбой удостоверить какую-либо сделку нотариус должен истребовать согласие попечителя и т.д.;

2) сделка должна соответствовать (не противоречить) закону и иным правовым актам. Значит, нотариус до удостоверения сделки должен установить, что совершаемая сделка не нарушает правовых норм (ст. 168 ГК). Кроме того, при установлении факта, что сделка совершается с целью, противной основам правопорядка и нравственности, нотариус должен отказать в удостоверении сделки (см. ст. 169 ГК). В удостоверительной деятельности нотариуса, однако, проявляется не только контрольная, но и созидательная функция нотариата, когда нотариус оказывает содействие в формулировании факультативных условий сделки, предлагая сторонам эффективные правовые средства защиты их интересов и устраняя спорность их отношений в будущем;

3) сделка должна быть совершена в установленной форме;

4) должно быть соответствие воли и волеизъявления. Кроме того, нотариусу при удостоверении сделки надлежит установить, что воля субъекта изъявляется свободно (нет насилия, угрозы). Нотариус должен установить, что сделка совершается не под влиянием обмана, заблуждения и не вследствие стечения тяжелых обстоятельств.

3. Сделка должна быть совершена в нотариальной форме:

1) в случаях, указанных в законе (например, в соответствии со договор ренты подлежит нотариальному удостоверению);

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, даже если по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. Поэтому если стороны решили облечь в нотариальную форму какую-либо сделку, хотя закон этого не требует, то нотариус не может отказать в нотариальном удостоверении этой сделки (любой сделки), естественно, если сделка соответствует (точнее, не противоречит) закону.

В силу закона нотариальному удостоверению подлежат следующие двусторонние сделки:

2) перевод долга, основанный на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389, );

3) договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен ();

4) договор ренты и договор пожизненного содержания с иждивением ();

7) сделка, направленная на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если законом не установлено иное (ст. 21 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).

В соответствии с законом нотариальному удостоверению подлежат следующие односторонние сделки:

1) доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, за исключением случаев, предусмотренных законом ();

2) доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 185 ГК РФ (доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной);

5) согласие гражданина-залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное движимое имущество (п. 4 ст. 349 ГК);

6) согласие залогодателя на внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество (п. 1 ст. 55 Закона об ипотеке).

4. Документ, содержащий условия нотариально удостоверяемой сделки, должен быть составлен в письменной форме. Этот документ в присутствии нотариуса должен быть подписан лицом (если сделка односторонняя) или лицами (если сделка двусторонняя или многосторонняя), совершающими сделку, либо их представителями. Однако если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно (п. 3 ст. 160 ГК).

В отношении физических лиц в соответствующем документе должны содержаться сведения об имени. Имя включает в себя фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая (п. 1 ст. 19 ГК). Имя должно быть указано в договоре полностью (без сокращений). В договоре обычно указываются также дата рождения гражданина и место его жительства, под которым разумеется место, где он постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей (ст. 20 ГК).

Если в сделке участвует юридическое лицо, то указывается его полное (без сокращений) наименование и, кроме того, обычно называются дата и место государственной регистрации, реквизиты свидетельства о государственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика, место нахождения юридического лица.

При совершении сделки через представителя в договоре указываются основания представительства и называются реквизиты соответствующего документа.

Нотариус обязан разъяснить лицам, совершающим сделку, ее смысл и значение.

До 1998 года все сделки с недвижимостью подлежали обязательному нотариальному удостоверению. Однако с вступлением 31 января 1998 года в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ " " и созданием института государственной регистрации прав на недвижимость нотариальная форма сделок перестала быть обязательной и постепенно уступила место сделкам . На первый взгляд, такой способ оформления сделки быстр и удобен, но на деле, поскольку никто не отвечает за законность сделки, резко вырос риск нарушений прав собственников и мошеннических действий со стороны недобросовестных лиц.

"Государственный регистратор, работая только с документами, не в полной мере защищает права граждан в сфере недвижимости, потому что не общается со сторонами сделки, не проверяет осознанность их действий и не разъясняет правовые последствия. Поэтому заключенные в простой письменной форме сделки в последствии часто оспариваются. А позволить себе квалифицированную юридическую помощь в нашей стране может не каждый гражданин", – считает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик .

По его словам, есть несколько вариантов решения этой проблемы:

• создание системы обязательного страхования сделок с недвижимостью. Этот способ имеет существенный недостаток – дороговизна. Цена такой услуги может составлять до 3-4% от стоимости объекта недвижимости в год;
• развитие системы МФЦ и подача документов через них. Минусом этого способа является отсутствие у сотрудников МФЦ соответствующей квалификации по проверке законности сделки. "Подтверждение личности граждан посредством квалифицированных электронных подписей – только малая часть необходимой проверки. Эта процедура не может заменить проверку волеизъявления сторон, понимания ими смысла своих действий, а ведь именно этим часто пользуются мошенники, отнимая жилье у граждан", – отмечает Корсик. Соответствующая профессиональная подготовка кадров, по его словам, потребует значительных затрат из бюджета;
• возвращение обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью. Именно этому способу эксперт отдает предпочтение.

Нужно ли нотариально удостоверять соглашение о задатке, который покупатель передает продавцу в счет оплаты за объект недвижимости, в отношении которого стороны намерены в будущем заключить основной договор купли-продажи? Ответ на этот и другие практические вопросы – в "Базе знаний службы Правового консалтинга" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный
доступ на 3 дня!

При этом нотариус не заменит участников рынка. Подразумевается, что риэлтор, как и прежде, будет отвечать за экономическую сторону сделки, согласовывая ее основные условия, нотариус – за ее правовую сторону, составляя проект договора, запрашивая все необходимые сведения, разъясняя сторонам возможные последствия и подавая документы на регистрацию в Росреестр, а регистратор, получив эти документы, будет регистрировать их и отвечать за достоверность реестра. "Если мы добьемся такой схемы, то рынок сделок с недвижимостью станет прозрачным и цивилизованным, а граждане в конечном итоге получат полную защиту прав и законных интересов", – убежден Константин Корсик.

Нотариальная форма сделок действительно имеет ряд преимуществ по сравнению с простой письменной формой. Среди них:

Проверка законности. Нотариальное удостоверение сделки – не просто проставление подписи и печати. С 1 сентября 2013 года в законе четко указана обязанность нотариусов проверять законность сделки ( , Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ " "). Кроме того, при совершении нотариального действия нотариус вправе использовать средства видеофиксации ( ; далее – Основы законодательства о нотариате).

Имущественная ответственность. Нотариус несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина (). К тому же закон обязывает нотариуса, занимающегося частной практикой, заключить договор страхования своей гражданской ответственности на случай причинения имущественного вреда гражданину, обратившимся за совершением нотариального действия ().

Доступность. По данным Федеральной палаты нотариальной палаты, сегодня в России работает 8 тыс. нотариусов, которые объединены в 84 нотариальные палаты. Таким образом, граждане обеспечены необходимой правовой помощью в каждом, даже самом отдаленном населенном пункте. Помимо территориальной доступности, можно отметить и материальную – нотариальные тарифы гораздо ниже гонораров, обычно устанавливаемых юристами за сопровождение сделок с недвижимостью. Например, за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества стоимостью от 1 млн до 10 млн руб., размер нотариального тарифа составляет 7 тыс. руб. плюс 0,2% от суммы сделки, превышающей 1 млн руб. (). А за представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 1 тыс. руб. (). Тогда как комплексная проверка информации о квартире и продавце, а также оформление сделки юристом обойдется в среднем от 20 тыс. руб., а в некоторых случаях может даже превышать 50 тыс. руб.

Константин Корсик уверен в том, что нотариат полностью готов к расширению своей компетенции в сфере сделок с жилой недвижимостью граждан: "Мы готовы совершенствоваться и оптимизировать свою работу в дальнейшем. Более того, мы рассматриваем возможность введения специальных сниженных тарифов для социально незащищенных слоев населения и готовы обсуждать другие пожелания по усовершенствованию работы российского нотариата".

Перспективы возвращения обязательной нотариальной формы сделки вполне реальны. В начале июня член Совета Федерации Антон Беляков направил в Госдуму соответствующий законопроект . Документ предлагает , которые влекут возникновение, изменение или прекращение подлежащих государственной регистрации прав на имущество. Однако, несмотря на указанные выше преимущества нотариальной формы сделок, эксперты не спешат единодушно одобрять подобную инициативу.

Нотариальная форма сделки – эффективная защита от мошенничества

Как указал в пояснительной записке к указанному выше законопроекту Антон Беляков, именно положение российского законодательства о простой письменной форме договоров с недвижимостью позволяет мошенникам наживаться на беззащитных гражданах. При обязательном участии нотариуса в оформлении сделки подобное незаконное отчуждение, по его мнению, становится невозможно.

За возвращение нотариальной формы сделок с недвижимостью выступают и некоторые депутаты Госдумы, среди которых председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская : "Я безусловно поддерживаю внесение соответствующих изменений в гражданское законодательство". "Обязательная нотариальная форма сделки – эффективное средство предотвращения мошенничества", – поддерживает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков .

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Михаила Емельянова , в Комитете идея возвращения нотариальной формы сделок с недвижимостью поддерживается, но только с одной оговоркой – действовать данное требование должно исключительно в отношении физических лиц, поскольку они в особенности нуждаются в имущественных гарантиях и надежной защите их права собственности со стороны государства. С этой позицией солидарен и Константин Корсик: "У рядовых граждан в отличие от представителей коммерческой сферы, где задействованы сильные юридические департаменты, часто нет возможности обратиться за правовой помощью к квалифицированному юристу или адвокату". "Возвращение этого института для физических лиц абсолютно не затрагивает ни бизнес, ни регистрационные службы, ни риэлторов – всем найдется работа. Если мы пойдем на это, то защитим многих и многих граждан, защитим их право собственности. Затягивая введение нотариального заверения сделок с недвижимостью, мы по сути потакаем черным риэлторам", – настаивает Михаил Емельянов.

Среди сторонников инициативы и представители Верховного Суда Российской Федерации. "Мы считаем, что необходимо в отношении жилых помещений, жилых домов осуществлять нотариальную форму сделок. Она вызывает высокую степень доверия по сравнению со сделкой, которая составлена в простой письменной форме", – подчеркивает судья ВС РФ Александр Киселёв .

"Нам кажется, что нотариальное удостоверение сделок с недвижимым имуществом – это важный, необходимый шаг, к которому можно двигаться с двух сторон. С одной стороны – через законодательное регулирование, а с другой – через повышение качества работы нотариусов, регулирование внутри профессии для того, чтобы можно было с уверенностью говорить, что обращение к нотариусу всегда является безусловной защитой сторон по сделке. И если потом эту сделку и можно будет оспорить, то по независящим от нотариуса причинам", – полагает Советник Министра юстиции России Мария Мельникова .

Изменение действующего законодательства, по мнению специалистов, просто необходимо, поскольку усовершенствовать текущую деятельность Росреестра таким образом, чтобы он заменил деятельность нотариуса, невозможно. "Регистрационная служба для этого не приспособлена. Госрегистратор не сможет взять на себя функции государственного нотариуса – это абсурд, потому что у них совершенно разные полномочия и функции", – считает Михаил Емельянов.

Важно не допустить "нотариальную монополию"

Несмотря на довольно оптимистичный настрой одних экспертов, есть те, кто более осторожно относится к идее возвращения нотариальной формы сделок с недвижимостью. Так, по мнению старшего вице-президента Московской торгово-промышленной палаты Юрия Шарандина , у данной инициативы слишком много "если". Поддержать идею, уверен он, можно лишь в том, случае:

• если нотариальное удостоверение сделки с недвижимостью будет безусловно полезно для гражданина;
• если гражданин сможет получать эту помощь в шаговой доступности;
• если защита такого рода сделки со стороны государства будет абсолютной;
• если стоимость услуги будет доступной.

Он считает, что не обязательно возлагать на нотариат роль единственного гаранта законности сделки: "Для гражданина нет никакой разницы, каким образом будет удостоверена его сделка, главное, чтобы она была действительно удостоверена, чтобы по ней были гарантии государства, чтобы личность и дееспособность были проверены, и после этого он мог спать спокойно".

"Мы сейчас говорим о введении нотариальной монополии на совершение сделок с недвижимостью – то есть мы ставим граждан в ситуацию, когда оформить сделку по-другому они не смогут. В небольших населенных пунктах и сейчас нередки злоупотребления со стороны нотариусов, а их квалификация оставляет желать лучшего. Введение монополии приведет к тому, что рынок начнет загнивать – качество услуг не будет развиваться", – убежден председатель коллегии адвокатов г. Москвы "Старинский, Корчаго и партнеры" Евгений Корчаго .

Он обращает внимание на то, что один из ключевых доводов сторонников инициативы заключается в обеспечении чистоты сделки и исключении махинаций со стороны мошенников. Однако, по мнению эксперта, ни о какой гарантии законности сделки не может идти и речи, если будет допущен сговор нотариуса с заинтересованными лицами. "Следовательно, мы не можем говорить, что нотариальная форма сделки является 100% гарантией юридической чистоты", – резюмирует он.

Что касается имущественной ответственности нотариусов, то Корчаго напоминает, что сейчас нотариус несет ответственность только тогда, когда установлена его вина. В связи с этим он предлагает обязать нотариуса выплачивать гражданину компенсацию независимо от наличия его вины – только в этом случае, считает он, следует всерьез рассматривать вопрос введения обязательной нотариальной формы сделок с недвижимостью.

При этом специалистов волнует не только проблема возможной "нотариальной монополии", но и вопрос финансовой доступности услуг. "Мы собираемся защитить граждан от нарушениях их прав за их же собственный счет. Да, нотариальный тариф может быть не таким большим, но реальная цена удостоверения сделки будет достаточно большая, дело не только в тарифе. Поэтому если мы говорим о введении обязательного удостоверения сделок с недвижимостью, нужно как-то подумать об ограничении расходов. Сейчас граждане жалуются на то, что их обманывают и воруют жилье, а потом они будут жаловаться на то, что стало очень дорого и государство их к этому обязало", – высказывает свое мнение начальник Управления конституционных основ КС РФ Андрей Рыбалов . А Евгений Корчаго добавляет: "Помимо тарифов на услуги нотариуса есть стоимость на правовую и техническую работу, которая на порядок превышает размер тарифа. Следует сделать стоимость нотариальных услуг равной тарифу за государственную регистрацию сделки с недвижимостью".

Помимо этого, считает Андрей Рыбалов, сложности могут возникнуть и в том случае, когда гражданину потребуется заверить нетипичную сделку: "Попробуйте нетипичную сделку заверить у нотариуса. Вы ноги стопчете, пока найдете того, кто согласится ее удостоверить. Поэтому нужно подумать над тем, чтобы каким-то образом усилить ответственность нотариуса за необоснованный отказ в совершении нотариального действия".

"Решение должно быть не только законным, но и выглядеть таковым"

Если законодатель примет решение вернуть нотариальную форму сделок с недвижимостью, то, по мнению председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрея Клишаса , необходимо будет четко обосновать необходимость этого.

"В 1998 году обязательная нотариальная форма была отменена, и у наших граждан не должно складываться ощущение, что законодательство хаотично. Решение должно быть не только законным, но и выглядеть таковым. Гражданам оно должно представляться необходимым, справедливым и обоснованным", – заявил он в ходе парламентских слушаний, состоявшихся в Совете Федерации 30 июня. Клишас также пообещал подготовить по итогам мероприятия проект рекомендаций и направить его в Федеральную нотариальную палату и профильные комитеты Госдумы с тем, чтобы выработать единую позицию по поводу необходимости возвращения института нотариального заверения сделок граждан с недвижимостью.

С 29 декабря 2015 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.12.2014 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», которым внесены изменения, в том числе в Федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и «О государственном кадастре недвижимости».

С указанной даты обязательное обращение к нотариусу требуется при заключении сделок по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину и гражданину, признанному ограниченно дееспособным, а также по сделкам, связанным с распоряжением недвижимым имуществом недееспособных лиц и несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей; при заключении сделок по продаже земельной доли; соглашений о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака; сделок по продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу.
C 02 июня 2016 года расширен перечень сделок с недвижимостью, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Федеральным законом № 172-ФЗ от 02 июня 2016 года в перечень включены следующие виды сделок, для которых предусмотрена обязательная нотариальная форма их совершения:
1) Сделки по отчуждению (продажа, мена, дарение) долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению (новая редакция ст. 24 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
2) Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению (новая редакция ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
03 июля 2016 года Федеральным законом № 351-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» из перечня сделок, для которых предусмотрена обязательная нотариальная форма их совершения, исключены договора по отчуждению земельных долей.
Как видите за последние полгода законодательство в сфере нотариального удостоверения сделок с недвижимостью претерпевает постоянные изменения.
При внесении изменений в законодательство по введению нотариальной формы таких сделок законодатель преследовал главную цель - максимально исключить факты нарушения прав наименее защищенной части населения - детей и недееспособных граждан
Еще одна новелла законодательства коснулась договоров отчуждения долей в праве общей долевой собственности. Эти сделки всегда считались проблемными, так как при них требуется соблюдение прав других собственников на преимущественное приобретение отчуждаемой доли. Нередки случаи, когда несколько граждан, необязательно родственники, имеют в долевой собственности жилье. Если один из них захочет продать свою долю, вначале он должен предложить сособственникам купить ее. И только в том случае, если они в течение месяца не воспользуются этим предложением, долю можно продать постороннему лицу. Но на практике зачастую проблематично известить сособственников о продаже доли и представить доказательства, что предложение им было сделано. Отношения между сособственниками нередко бывают напряженными, и потому они могут намеренно скрывать свой адрес, не подтверждать факт получения извещения. Продавцы тоже находят способы обойти закон, к примеру, дарят долю покупателю, прикрывая одну сделку другой. В таком случае "одаряемый", а фактически покупатель рискует потерять деньги и остаться без жилья, так как другие сособственники могут в судебном порядке доказать притворность сделки и оспорить ее. Согласно последним изменениям в законе нотариус призван выступить гарантом законности и правильности таких сделок, взяв на себя, в том числе, проверку соблюдения выполнения требования о праве преимущественного приобретения доли другими участниками долевой собственности.
Не случайно введено обязательное нотариальное подтверждение сделки и при разделе общего имущества супругов. Это требование закона призвано защитить интересы обоих супругов, чтобы раздел имущества не был кабальным для одного и выгодным для другого. Ведь это обычно происходит при разводе.
Как видите, обязательная нотариальная форма введена по тем сделкам, где имеются наиболее сложные правоотношения и где часто происходят правонарушения. Особое значение имеет тот факт, что за все свои действия нотариус несет полную имущественную ответственность. Возмещение потерь граждан, если вдруг по вине нотариуса участникам сделки был причинен ущерб, гарантируется наличием нескольких уровней страхования профессиональной ответственности: нотариус страхует свою деятельность лично; региональная нотариальная палата заключает коллективный договор страхования всех нотариусов; в Федеральной нотариальной палате создан Компенсационный фонд. Все виды страхования обязательны в силу требований закона. Еще одна новелла закона, которая подчеркивает преимущество нотариальной формы сделок, была введена немного раньше - это признание повышенной доказательственной силы нотариального документа, закрепленное в гражданском и арбитражном процессуальных кодексах.
Срок государственной регистрации перехода права (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»):
. на основании нотариально удостоверенных документов - не позднее 3 рабочих дней;
. на основании нотариально удостоверенных документов, представленных в форме электронных документов - не позднее 1 рабочего дня;
. на основании сделки в простой письменной форме - 7 рабочих дней.