Функции государственного энергетического надзора. Государственный энергетический надзор в современных условиях
1.2.11. Государственный энергетический надзор Российской Федерации организует и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 938.
1.2.12. Госэнергонадзор входит в систему Министерства топлива и энергетики РФ и объединяет действующие в топливно-энергетическом комплексе надзорные организации и инспекции.
1.2.13. Основной задачей Госэнергонадзора является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных, сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от формы собственности.
1.2.14. Органы и учреждения Госэнергонадзора осуществляют надзор за:
Проведением организациями мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации; разработки, проектирования, изготовления, накладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования;
Обеспечением организациями безопасности основных сооружений гидравлических и тепловых электростанций;
Соблюдением организациями правил устройства электрических установок, правил эксплуатации электрических, теплоиспользующих установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом;
Организацией учета производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;
Проведения организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования;
Эффективностью использования средств федерального бюджета, направленных на цели энергосбережения.
1.2.15. Главному государственному инспектору по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместителям, старшим государственным инспекторам по энергетическому надзору предоставляется право:
Давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, правил пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции;
Требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представить иную опасность для человека;
Осуществлять контроль за своевременной проверкой знаний персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;
Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знаний правил техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила;
Принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий и тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и теплоиспользующих установок;
Давать организациям предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно-энергетических ресурсов;
Проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических, топливо- и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений;
Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, топливо и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.
1.2.16. Органы и учреждения Госэнергонадзора в соответствии с возложенными на них задачами:
Участвуют в установленном порядке в работах по сертификации электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг;
Участвуют в лицензировании работ в области энергетики и использовании нефтепродуктов в пределах полномочий, представляемых Министерством топлива и энергетики Российской Федерации;
Организуют и проводят обязательные энергетические и энергоэкономические обследования организаций независимо от формы собственности в части эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи моторного топлива, а также организаций с годовым потреблением менее шести тысяч тонн условного топлива по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Выдают свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий);
Заключают договоры с юридическими и физическими лицами;
Осуществляют научно-техническую и информационную деятельность;
Разрабатывают и издают нормативно-техническую документацию.
1.2.17. Органы и учреждения Госэнергонадзора имеют право:
Получать необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к области государственного энергетического надзора;
Привлекать по согласованию с руководителями организации специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного энергетического надзора и составления экспертных заключений.
Действия (бездействие) должностных лиц решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
86. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, при которых ответ на жалобу не дается
Gри получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор или в его территориальный орган.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем, рассматриваются непосредственно руководителем.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"/
Жалоба должна содержать:
а) наименование должностного лица, либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях, его должностного лица либо федерального государственного служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием органа, его должностного лица либо федерального государственного служащего.
Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 87-92 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке
В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, письменно почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме.
Действия должностных лиц и руководителя, принятые в рамках исполнения государственной функции в соответствии с Регламентом, могут быть обжалованы руководителю.
Сроки рассмотрения жалобы
Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
В исключительных случаях руководитель органа, в который поступило обращение, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре обжалования
По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренную настоящим Регламентом государственную функцию:
признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного руководителем или его заместителем, руководителем территориального органа или его заместителем, или уполномоченным должностным лицом.
Ответ на обращение (жалобу) направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.
Наряду с деятельностью государственной инспекции труда за соблюдением трудового законодательства специально уполномоченный орган осуществляет деятельность за проведением работодателями мероприятий по обеспечению безопасности обслуживания электрических и теплоиспользующих установок. До реорганизации федеральных органов исполнительной власти функции специально уполномоченного органа по государственному энергетическому надзору выполняли управления и отделения энергетического надзора, находившиеся в ведении Министерства энергетики РФ. В настоящее время создано Федеральное агентство по энергетике, которое входит в Министерство промышленности и энергетики РФ. Однако в соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральные агентства не могут осуществлять функции государственного надзора, они призваны осуществлять деятельность по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также по изданию правоприменительных актов в пределах имеющейся компетенции. Поэтому деятельность по государственному энергетическому надзору также осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Должностные лица Федеральной службы, осуществляющей государственный энергетический надзор, имеют право: 1) давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией; 2) требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представляют иную опасность для жизни и здоровья людей; 3) осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации; 4) давать обязательные для руководителей организации указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверку знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила; 5) принимать в установленном законодательством порядке участие в расследовании обстоятельств и причин несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок; 6) давать организациям обязательные для исполнения предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии; 7) проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок, требованиям рационального использования энергии и выдавать должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений; 8) беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических и теплоиспользующих установок по предъявлении служебного удостоверения.
Перечисленным правам должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, корреспондируют обязанности работодателей, их представителей, должностных лиц и иных работников выполнять законные требования по устранению нарушений, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок.
Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор, при осуществлении мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, обладают независимостью и подчиняются закону. На деятельность по государственному энергетическому надзору требования ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" распространяются с отдельными изъятиями. В частности, положения данного Федерального закона не применяются при осуществлении контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых определяется Правительством РФ. Электрические и теплоиспользующие установки в соответствии с действующим законодательством являются источником повышенной опасности. В связи с чем требования названного Федерального закона при осуществлении мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, не должны применяться. В частности, для проведения проверки помещений электрических и теплоиспользующих установок не требуется предъявлять документы о проведении планового или внепланового мероприятия по государственному энергетическому надзору. Достаточным основанием для проведения такой проверки является предъявление служебного удостоверения должностным лицом, имеющим полномочия по контролю за использованием электрических и теплоиспользующих установок.
Предписания и указания должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, в части устранения нарушений, создающих угрозу аварий, жизни и здоровью людей, подлежат немедленному исполнению. Однако работодатели, их представители не лишены возможности обжаловать решения должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор, вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган, а также в суд. Лица и органы, рассматривающие жалобы на решения должностных лиц государственного энергетического надзора, могут приостановить действие указаний и предписаний, которые обжалуются. При рассмотрении таких жалоб должностные лица государственного энергетического надзора должны доказать законность и обоснованность принятых ими решений. В свою очередь, лица, которые обжалуют их действия (бездействие), должны доказать, что они нарушают гарантированные им права или законные интересы.
Отдельные положения ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" могут быть применены к деятельности по государственному энергетическому надзору как минимум по аналогии. Например, мероприятия, обеспечивающие безопасность электрических и теплоиспользующих установок, по общему правилу должны проводиться в срок, не превышающий одного месяца. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до двух месяцев лицом, проводящим проверку использования работодателем электрических и теплоиспользующих установок. Внеплановые мероприятия по проверке работодателей должностные лица государственного энергетического надзора могут проводить при наличии информации о ненадлежащем состоянии или эксплуатации электрических или теплоиспользующих установок.
Работодатели, деятельность которых проверяется на предмет использования электрических и теплоиспользующих установок, могут воспользоваться гарантированными в ст. 13 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" правами. В частности, они могут: 1) непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по государственному энергетическому надзору; 2) знакомиться с результатами мероприятий по государственному энергетическому надзору, давать свои объяснения, в том числе по составленным после его проведения документам; 3) обжаловать действия должностных лиц государственного энергетического надзора в установленном законодательством порядке.
Таким образом, деятельность по государственному энергетическому надзору имеет существенные особенности, которые обусловлены необходимостью обеспечить безопасную эксплуатацию электрических и теплоиспользующих установок, которые в соответствии с действующим законодательством являются источниками повышенной опасности. В связи с чем к деятельности должностных лиц государственного энергетического надзора положения ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" могут быть применены лишь в части, не препятствующей устранению нарушений при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.
Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И.
- Кадровое делопроизводство и Трудовое право
МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации
(с изменениями на 2 марта 2000 года)
Утратил силу на основании
приказа Минэнерго России от 24 апреля 2014 года N 199
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
;
приказом Минтопэнерго России от 27 июля 1999 года N 247 ;
;
приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61 .
____________________________________________________________________
Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 августа 1998 года N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" в целях повышения эффективности использования энергетических ресурсов в Российской Федерации, в частности:
1. Поручило Министерству топлива и энергетики Российской Федерации завершить в 1998 году формирование единой системы государственного энергетического надзора на базе действующих в топливно - энергетическом комплексе отдельных надзорных организаций и инспекций.
2. Утвердило Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации согласно приложению 1*).
________________
*) Приложение 1 не приводится. Положение о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации , утвержденное , приводится отдельным документом. - Примечание "КОДЕКС".
3. Установило, что управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации финансируются за счет:
средств, включаемых в тарифы на электрическую и тепловую энергию в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 560 "О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2352);
средств, получаемых из других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Разрешило Министерству топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации централизовывать до 10 процентов средств, получаемых этими управлениями из других источников в соответствии с п. 3 данного Постановления, и использовать эти средства на развитие материально-технической базы, разработку методических, нормативно-технических и информационных материалов по энергосбережению, проведение энергетических обследований и мероприятий по подготовке и повышению квалификации работников государственного энергетического надзора.
5. Внесло ряд изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся сферы деятельности государственного энергетического надзора, а также признало утратившими силу некоторые из них.
Приказом Минтопэнерго России от 8 декабря 1998 года N 400 в структуре центрального аппарата министерства образован Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения (Госэнергонадзор) на базе упраздненного Главного управления государственного энергетического надзора и контроля рационального использования топливно - энергетических ресурсов и передачи части функций упраздненного Департамента координации проектов Федеральной программы энергосбережения и энергетической политики.
В целях формирования единой системы государственного энергетического надзора и установления нормативно - правовой базы ее функционирования приказываю:
1. Руководителям структурных подразделений министерства и отраслевых структур управления топливно - энергетического комплекса принять постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" к руководству и исполнению.
2. Сформировать систему государственного энергетического надзора в Российской Федерации в составе:
Департамента государственного энергетического надзора и энергосбережения (Госэнергонадзора) - структурного подразделения центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации по управлению государственным энергетическим надзором;
региональных управлений государственного энергетического надзора - территориальных органов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня согласно Приложению 2;
управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации - государственных учреждений согласно Приложению 3.
3. Считать существующие органы госнефтеинспекции согласно Приложению 4 и госторфинспекции согласно Приложению 5, действующие на правах юридических лиц, составной частью системы государственного энергетического надзора и сохранить за ними осуществление функций, установленных положениями (уставами) об этих инспекциях и соглашениями, заключенными Минтопэнерго России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам, включая выдачу заключений от имени соответствующих управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.
4. Установить, что в целях повышения эффективности выполнения основных задач Госэнергонадзор осуществляет методическое руководство и координацию работ действующих в системе Минтопэнерго России следующих организаций:
Государственного предприятия "Правление Российского внебюджетного межотраслевого фонда энергосбережения" Минтопэнерго России;
Федерального государственного учреждения "Российское агентство энергоэффективности" Минтопэнерго России;
Государственного некоммерческого учреждения "Научно технический центр надзора за плотинами и гидросооружениями Минтопэнерго России".
5. Утвердить Положение о Департаменте государственного энергетического надзора и энергоснабжения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзоре) согласно Приложению 6.
Примерное положение о региональном управлении государственного энергетического надзора - территориальном органе Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня;
Примерный устав управления государственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации - государственного учреждения;
Абзац утратил силу - ;
Абзац утратил силу - приказ Минтопэнерго России от 27 июля 1999 года N 247. .
7. Определить, что порядок отчисления средств на содержание управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации регулируется постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. N 47/2 .
8. Департаменту государственного энергетического надзора и энергосбережения (Варнавскому Б.П.):
8.1. На период разработки соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность единой системы государственного энергетического надзора, применять нормативные правовые акты, действующие в субъектах Российской Федерации, в части, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации.
8.2. В течение 1999 года подготовить проекты соглашений Минтопэнерго России с субъектами Российской Федерации по организации деятельности управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.
8.3. До 15 февраля 1999 года утвердить на основании соответствующих примерных положений и уставов:
Положения о региональных управлениях государственного энергетического надзора;
Уставы управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.
8.4. Установить, что региональные управления государственного энергетического надзора - территориальные органы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня являются правопреемниками соответствующих региональных управлений государственного энергетического надзора.
8.5. Установить, что управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации являются правопреемниками соответствующих территориальных управлений государственного энергетического надзора.
8.6. До 28 февраля 1999 года заключить трудовые договоры (контракты) с руководителями региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.
8.7. До 1 марта 1999 года осуществить в установленном порядке регистрацию региональных управлений государственного энергетического надзора, управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и открыть специальные счета для организации их постоянного финансирования.
8.8. До 1 марта 1999 года представить в установленном порядке на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации "Порядок оказания учреждениями государственного энергетического надзора отдельных видов услуг".
8.9. До 1 марта 1999 года согласовать с Министерством финансов Российской Федерации "Порядок использования централизованных средств, получаемых управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации из других источников" в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 и открыть специальный счет Министерства топлива и энергетики Российской Федерации для обслуживания указанных средств.
8.10. С 1 апреля 1999 года в установленном порядке перевести персонал управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации на новую систему оплаты труда. Довести до управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации "Рекомендации о едином порядке организации оплаты труда работников управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации (пункт в редакции приказа Минтопэнерго России от 27 июля 1999 года N 247 .
8.11. До 1 июля 1999 года привести действующие нормативные правовые акты и нормативно - технические документы в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 .
9. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Корсуна Ю.Н.
Министр
С.В.Генералов
Приложение 2. ПЕРЕЧЕНЬ региональных управлений государственного энергетического надзора - территориальных управлений министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня
ПЕРЕЧЕНЬ
региональных управлений государственного
энергетического надзора - территориальных органов*
министерства топлива и энергетики Российской Федерации
межрегионального уровня
________________
* Наименование Перечня в редакции .
1. Региональное управление "ВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
2. Региональное управление "СЕВВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
3. Региональное управление "СЕВЗАПГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
4. Региональное управление "УРАЛГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
5. Региональное управление "ЦЕНТРГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
6. Региональное управление "ЮЖГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
357561, г. Пятигорск, пос. Энергетик, ул. Подстанционная, 1
Приложение 3. ПЕРЕЧЕНЬ управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации
Региональное управление "ЦЕНТРГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
113025, г. Москва, ул. Осипенко, 13
1. Управление государственного энергетического надзора по Владимирской области - "Владимиргосэнергонадзор" (г. Владимир)
2. Управление государственного энергетического надзора по Ивановской области - "Ивгосэнергонадзор" (г. Иваново)
3. Управление государственного энергетического надзора по Калужской области - "Калугагосэнергонадзор" (г. Калуга)
4. Управление государственного энергетического надзора по Костромской области - "Костромагосэнергонадзор" (г. Кострома)
5. Управление государственного энергетического надзора по Липецкой области - "Липецкгосэнергонадзор" (г. Липецк)
6. Управление государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл - "Маригосэнергонадзор" (г. Йошкар - Ола)
7. Управление государственного энергетического надзора по Республике Мордовия - "Мордовгосэнергонадзор" (г. Саранск)
8. Управление государственного энергетического надзора по городу Москве - "Мосгосэнергонадзор" (г. Москва)
9. Управление государственного энергетического надзора по Московской области - "Мособлгосэнергонадзор" (г. Москва)
10. Управление государственного энергетического надзора по Нижегородской области - "Нижновгосэнергонадзор" (г. Нижний Новгород)
11. Управление государственного энергетического надзора по Орловской области - "Орелгосэнергонадзор" (г. Орел)
12. Управление государственного энергетического надзора по Пензенской области - "Пензагосэнергонадзор" (г. Пенза)
13. Управление государственного энергетического надзора по Рязанской области - "Рязаньгосэнергонадзор" (г. Рязань)
14. Управление государственного энергетического надзора по Самарской области - "Самарагосэнергонадзор" (г. Самара)
15. Управление государственного энергетического надзора по Саратовской области - "Саратовгосэнергонадзор" (г. Саратов)
16. Управление государственного энергетического надзора по Тамбовской области - "Тамбовгосэнергонадзор" (г. Тамбов)
17. Управление государственного энергетического надзора по Тверской области - "Тверьгосэнергонадзор" (г. Тверь)
18. Управление государственного энергетического надзора по Тульской области - "Тулагосэнергонадзор" (г. Тула)
19. Управление государственного энергетического надзора по Ульяновской области - "Ульяновскгосэнергонадзор" (г. Ульяновск)
20. Управление государственного энергетического надзора по Чувашской Республике - "Чувашгосэнергонадзор" (г. Чебоксары)
Региональное управление "СЕВВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
680038, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 72
1. Управление государственного энергетического надзора по Амурской области - "Амургосэнергонадзор" (г. Благовещенск)
2. Управление государственного энергетического надзора по Приморскому краю - "Приморгосэнергонадзор" (г. Владивосток)
3. Управление государственного энергетического надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу "Камчатскгосэнергонадзор" (г. Петропавловск - Камчатский)
4. Управление государственного энергетического надзора по Магаданской области - "Магадангосэнергонадзор" (г. Магадан)
5. Управление государственного энергетического надзора по Сахалинской области - "Сахалингосэнергонадзор" (г. Южно - Сахалинск)
6. Управление государственного энергетического надзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области "Хабаровскгосэнергонадзор" (г. Хабаровск)
7. Управление государственного энергетического надзора по Чукотскому автономному округу Магаданской области "Чукотгосэнергонадзор" (г. Анадырь)
8. Управление государственного энергетического надзора по Республике Саха (Якутия) - "Якутгосэнергонадзор" (г. Якутск)
Региональное управление "СЕВЗАПГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
191041, г. Санкт - Петербург, Марсово поле, 1
1. Управление государственного энергетического надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу "Архгосэнергонадзор" (г. Архангельск)
2. Управление государственного энергетического надзора по Брянской области - "Брянскгосэнергонадзор" (г. Брянск)
3. Управление государственного энергетического надзора по Вологодской области - "Вологдагосэнергонадзор" (г. Вологда)
4. Управление государственного энергетического надзора по Республике Карелия - "Карелгосэнергонадзор" (г. Петрозаводск)
5. Управление государственного энергетического надзора по Мурманской области - "Мурманскгосэнергонадзор" (п. Мурмаши Мурманской области)
6. Управление государственного энергетического надзора по городу Санкт-Петербургу "Петербурггосэнергонадзор" (г.Санкт-Петербург) (пункт в редакции приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61
7. Управление государственного энергетического надзора по Новгородской области - "Новгородгосэнергонадзор" (г. Новгород)
8. Управление государственного энергетического надзора по Псковской области - "Псковгосэнергонадзор" (г. Псков)
9. Управление государственного энергетического надзора по Смоленской области - "Смоленскгосэнергонадзор" (г. Смоленск)
10. Управление государственного энергетического надзора по Калининградской области - "Янтарьгосэнергонадзор" (г. Калининград)
11. Управление государственного энергетического надзора по Ярославской области - "Яргосэнергонадзор" (г. Ярославль).
12. Управление государственного энергетического надзора по Ленинградской области "Леноблгосэнергонадзор" (г.Санкт-Петербург) (пункт дополнительно включен .
13. Управление государственного энергетического надзора по Республике Коми "Комигосэнергонадзор" (г.Сыктывкар) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61) .
Региональное управление "УРАЛГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
620151, г. Екатеринбург, ул. Толмачева, 6
1. Управление государственного энергетического надзора по Республике Башкортостан - "Башкиргосэнергонадзор" (г. Уфа)
2. Управление государственного энергетического надзора по Кировской области - "Кировгосэнергонадзор" (г. Киров)
3. Пункт утратил силу - приказ Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 61 ..
4. Управление государственного энергетического надзора по Курганской области - "Кургангосэнергонадзор" (г. Курган)
5. Управление государственного энергетического надзора по Оренбургской области - "Оренбурггосэнергонадзор" (г. Оренбург)
6. Управление государственного энергетического надзора по Пермской области и Коми - Пермяцкому автономному округу "Пермгосэнергонадзор" (г. Пермь)
7. Управление государственного энергетического надзора по Свердловской области - "Свердловгосэнергонадзор" (г. Екатеринбург)
8. Управление государственного энергетического надзора по Республике Татарстан - "Татгосэнергонадзор" (г. Казань)
9. Управление государственного энергетического надзора по Тюменской области, Ханты - Мансийскому и Ямало - Ненецкому автономным округам - "Тюменьгосэнергонадзор" (г. Сургут)
10. Управление государственного энергетического надзора по Удмуртской Республике - "Удмуртгосэнергонадзор" (г. Ижевск)
11. Управление государственного энергетического надзора по Челябинской области - "Челябгосэнергонадзор" (г. Челябинск)
Региональное управление "ВОСТОКГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
650620, г. Кемерово, ГСП-2, ул. Кузбасская, 29
1. Управление государственного энергетического надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай - "Алтайгосэнергонадзор" (г. Барнаул)
2. Управление государственного энергетического надзора по Республике Бурятия - "Бурятгосэнергонадзор" (г. Улан - Уде)
3. Управление государственного энергетического надзора по Иркутской области и Усть - Ордынскому Бурятскому автономному округу - "Иркутскгосэнергонадзор" (г. Иркутск)
4. Управление государственного энергетического надзора по Красноярскому краю и Республике Тыва, Таймырскому и Эвенкийскому автономным округам - "Красноярскгосэнергонадзор" (г. Красноярск)
5. Управление государственного энергетического надзора по Кемеровской области - "Кузбассгосэнергонадзор" (г. Кемерово)
6. Управление государственного энергетического надзора по Новосибирской области - "Новосибирскгосэнергонадзор" (г. Новосибирск)
7. Управление государственного энергетического надзора по Омской области - "Омскгосэнергонадзор" (г. Омск)
8. Управление государственного энергетического надзора по Томской области - "Томскгосэнергонадзор" (г. Томск)
9. Управление государственного энергетического надзора по Республике Хакасия - "Хакасгосэнергонадзор" (г. Абакан)
10. Управление государственного энергетического надзора по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу "Читагосэнергонадзор" (г. Чита)
Региональное управление "ЮЖГОСЭНЕРГОНАДЗОР"
357561, г. Пятигорск, пос. Энергетик,
ул. Подстанционная, 1
1. Управление государственного энергетического надзора по Астраханской области - "Астраханьгосэнергонадзор" (г. Астрахань)
2. Управление государственного энергетического надзора по Белгородской области - "Белгородгосэнергонадзор" (г. Белгород)
3. Управление государственного энергетического надзора по Волгоградской области - "Волгоградгосэнергонадзор" (г. Волгоград)
4. Управление государственного энергетического надзора по Воронежской области - "Воронежгосэнергонадзор" (г. Воронеж)
5. Управление государственного энергетического надзора по Чеченской Республике - "Грозгосэнергонадзор" (г. Грозный)
6. Управление государственного энергетического надзора по Республике Дагестан - "Даггосэнергонадзор" (г. Махачкала)
7. Управление государственного энергетического надзора по Кабардино - Балкарской Республике - "Каббалкгосэнергонадзор" (г. Нальчик)
8. Управление государственного энергетического надзора по Республике Калмыкия - "Калмгосэнергонадзор" (г. Элиста)
9. Управление государственного энергетического надзора по Карачаево - Черкесской Республике - "Карачаево Черкесскгосэнергонадзор" (г. Черкесск)
10. Управление государственного энергетического надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - "Кубаньгосэнергонадзор" (г. Краснодар)
11. Управление государственного энергетического надзора по Курской области - "Курскгосэнергонадзор" (г. Курск)
12. Управление государственного энергетического надзора по Ростовской области - "Ростовгосэнергонадзор" (г. Ростов - на - Дону)
13. Управление государственного энергетического надзора по Республике Северная Осетия - "Севкавказгосэнергонадзор" (г. Владикавказ)
14. Управление государственного энергетического надзора по Ставропольскому краю - "Ставропольгосэнергонадзор" (г. Пятигорск)
Примечание. Деятельность управлений государственного энергетического надзора, названия которых выделены жирным шрифтом, распространяется на несколько субъектов Российской Федерации.
Приложение 4. ПЕРЕЧЕНЬ региональных нефтеинспекций субъектов Российской Федерации
1. Государственная нефтяная инспекция по надзору за рациональным использованием нефтепродуктов в Республике Адыгея (г. Майкоп)
2. Республиканская государственная нефтеинспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Республике Бурятия (г. Улан - Удэ)
3. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации по Республике Дагестан (г. Махачкала)
4. Региональная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Республики Калмыкия (г. Элиста)
5. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Карачаево - Черкесской Республики (г. Черкесск)
6. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Республики Коми (г. Сыктывкар)
7. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Республики Марий Эл" (г. Йошкар - Ола)
8. Республиканская государственная нефтеинспекция при Правительстве Республики Саха (Якутия) (г. Якутск)
9. Северо - Осетинская государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Владикавказ)
10. Республиканская инспекция по надзору за рациональным использованием нефтепродуктов при Министерстве промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики (г. Чебоксары)
11. Нефтяная инспекция лицензионной палаты администрации Краснодарского края (г. Краснодар)
12. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору за эффективным использованием нефти и нефтепродуктов по Красноярскому краю" (г. Красноярск)
13. Государственное учреждение "Краевая государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Приморском крае" (г. Владивосток)
14. Государственное учреждение "Ставропольская государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов" (г. Ставрополь)
15. Государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки на территории Хабаровского края (г. Хабаровск)
16. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Амурской области" (г. Благовещенск)
17. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Архангельской области" (г. Архангельск)
18. Астраханская областная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Астрахань)
19. Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Брянской области (г. Брянск)
20. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Владимирской области" (г. Владимир)
21. Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Ивановской области (г. Иваново)
22. Региональная государственная нефтеинспекция Иркутской области (г. Иркутск)
23. Госнефтеинспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Калининградской области (г. Калининград)
24. Государственное учреждение "Камчатская региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефтепродуктов" (г. Петропавловск - Камчатский)
25. Костромская областная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Кострома)
26. Курская областная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (г. Курск)
27. Государственное учреждение "Мурманская региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов" (г. Мурманск)
28. Государственное учреждение "Региональная государственная нефтеинспекция по Омской области" (г. Омск)
29. Государственное учреждение "Государственная инспекция Оренбургской области" (г. Оренбург)
30. Пункт утратил силу - См. предыдущую редакцию .
31. Региональная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Ростовской области (г. Ростов - на - Дону)
32. Государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Саратовской области (г. Саратов)
33. Государственная нефтеинспекция по Свердловской области (г. Екатеринбург)
34. Пункт утратил силу - приказ Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228. - См. предыдущую редакцию .
35. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Тульской области" (г. Тула)
36. Региональная государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Тюменской области (г. Тюмень)
37. Государственная нефтеинспекция по Челябинской области (г. Челябинск)
38. Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области (г. Ярославль)
39. Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Еврейской автономной области (г. Биробиджан)
40. Окружная государственная нефтяная инспекция Ханты Мансийского автономного округа (г. Ханты - Мансийск)
41. Государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Ямало - Ненецкому автономному округу (г.Салехард)
42. Государственное учреждение "Государственная инспекция Республики Ингушетия по контролю за региональным использованием нефти и нефтепродуктов" - Госнефтеинспекция Республики Ингушетия (г.Магас) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228).
43. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Смоленской области" (г.Смоленск) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228).
44. Государственное учреждение "Региональная госнефтеинспекция Госэнергонадзора по Читинской области" (г.Чита) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228).
45. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов на территории Орловской области" (г.Орел) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 42).
46. Государственное учреждение "Региональная государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Воронежской области" (г.Воронеж) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 42).
47. Государственное учреждение "Государственная инспекция по надзору и контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов по Московской области" (г.Москва) (пункт дополнительно включен приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 42).
Приложение 5. ПЕРЕЧЕНЬ региональных инспекций по качеству торфа системы государственного контроля за качеством торфа субъектов Российской Федерации
1. Брянская областная инспекция по качеству торфа (г. Белые Берега)
2. Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа "Инстоп" (г. Балахна-3)
3. Кировская областная инспекция по качеству торфа (г. Киров)
4. Ореховская районная инспекция по качеству торфа (г. Орехово-Зуево Московской обл.)
5. Северо - Западная региональная инспекция по качеству торфа и топлива СЭР "Инсторф" (г. С.-Петербург)
6. Свердловская областная инспекция по качеству торфа (г. Екатеринбург)
7. Шатурская районная инспекция по качеству торфа (г. Шатура Московской обл.)
8. Ярославская областная инспекция по качеству торфа (г. Ярославль)
Приложение 6. ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте государственного энергетического надзора и энергосбережения министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзоре)
1. Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (Госэнергонадзор) является структурным подразделением министерства, осуществляющим управление государственным энергетическим надзором и энергосбережением в Российской Федерации.
В систему государственного энергетического надзора и энергосбережения входят:
Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения центрального аппарата Министерства топлива и энергетики Российской Федерации;
региональные управления государственного энергетического надзора - территориальные органы Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня;
управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации - государственные учреждения.
Должностные лица, осуществляющие государственный энергетический надзор в Российской Федерации, имеют удостоверения единого образца.
2. В своей деятельности Госэнергонадзор руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 года N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" , Положением о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации; Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, утвержденным Минтопэнерго России 19 июля 1995 года и зарегистрированным Минюстом России 11 сентября 1995 года (рег. номер 945); Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным и эффективным использованием газа в Российской Федерации, утвержденным Минтопэнерго России 12 февраля 1996 года и зарегистрированным Минюстом России 1 марта 1996 года (рег. номер 1042); приказами и распоряжениями министерства и настоящим Положением.
3. Госэнергонадзор осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями министерства, с федеральными и региональными органами исполнительной власти Российской Федерации, предприятиями, организациями и их объединениями независимо от формы собственности.
Непосредственное руководство деятельностью Госэнергонадзора осуществляет заместитель Министра топлива и энергетики Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.
4. Основными задачами Госэнергонадзора являются:
4.1. Осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и тепловых установок потребителей электрической и тепловой энергии, оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций.
4.2. Управление рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии, нефти, газа, угля, торфа, горючих сланцев и продуктов их переработки (далее именуются топливно энергетические ресурсы) в организациях независимо от формы собственности.
4.3. Управление работой региональных управлений государственного энергетического надзора - территориальных органов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации межрегионального уровня и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации государственных учреждений, организация и координация работ госнефтеинспекций и госторфинспекций субъектов Российской Федерации.
5. Госэнергонадзор в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
5.1. Осуществляет надзор непосредственно через региональные управления государственного энергетического надзора, управления государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и государственные нефтеинспекции субъектов Российской Федерации за:
5.1.1. Проведением организациями мероприятий по сбережению топливно - энергетических ресурсов и снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи (производства), переработки, хранения, транспортировки и реализации, разработки, проектирования, изготовления, наладки и эксплуатации энерго- и топливопотребляющего, а также теплоутилизирующего оборудования.
5.1.2. Обеспечением организациями безопасности основных сооружений гидравлических и тепловых электростанций, а также гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно - энергетического комплекса.
5.1.3. Соблюдением организациями правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических, тепловых установок и техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией и газом.
5.1.4. Организацией учета производства и потребления топливно энергетических ресурсов.
5.1.5. Проведение организациями балансовых энергетических испытаний действующих, вводимых в действие, реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования.
5.1.6. Эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых на цели энергосбережения.
5.1.7. Соблюдением организациями государственного стандарта качества электрической энергии и компенсации реактивной энергии (мощности).
5.2. Организует:
5.2.1. Разработку Правил энергоснабжения, Правил пользования газом, Правил устройства электроустановок, правил эксплуатации электрических и тепловых установок и техники безопасности при их эксплуатации для потребителей электрической и тепловой энергии и энергоснабжающих организаций, правил учета электрической, тепловой энергии и других топливно - энергетических ресурсов (ТЭР), а также других нормативно - технических документов по поднадзорным направлениям деятельности.
5.2.2. Издание нормативно - технической документации, осуществление научно - технической и информационной деятельности.
5.2.3. Участие в сертификации электрической энергии, электрических установок, приборов и систем учета и других поднадзорных ему работ и услуг.
5.2.4. Проведение обязательных энергетических и энергоэкономических обследований организаций независимо от формы собственности в части эффективного использования топливно энергетических ресурсов, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более 6 тыс. тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива, а также организаций с годовым потреблением менее 6 тыс. тонн условного топлива по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.2.5. Подготовку предложений для включения в государственные, межотраслевые и отраслевые программы (планы) работ по разработке и пересмотру нормативно - технических документов и стандартов в пределах своей компетенции.
5.2.6. Координацию работ научно - исследовательских, проектных институтов; проектно - конструкторских организаций по разработке нормативно - технической документации, стандартизации и сертификации в пределах своей компетенции.
5.2.7. Разработку новых, пересмотр действующих нормативов, согласование и подготовку к утверждению руководством министерства нормативно - технической документации и стандартов в пределах своей компетенции.
5.2.8. Рассмотрение и согласование проектов государственных стандартов по электробезопасности и энергоэффективности, государственных стандартов и технических условий на электрическое и тепловое оборудование, приборы учета ТЭР, а также подготовку предложений о разработке новых стандартов и пересмотре устаревших действующих стандартов на указанное оборудование.
5.2.9. Координацию работ по выполнению Федеральной целевой программы "Энергосбережение России" и подпрограммы "Энергообеспечение районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, а также мест проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока за счет использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и местных видов топлива на 1997 - 2000 годы" ("Энергообеспечение северных территорий") Федеральной целевой программы "Топливо и энергия", Отраслевой программы "Безопасность энергетических сооружений".
5.2.10. Работу по установлению годовых лимитов потребления ТЭР организациями, финансируемыми из федерального бюджета или получающими энергию по льготным тарифам; по контролю за их соблюдением и совершенствованию нормативной базы лимитирования.
5.2.11. Проведение совещаний, семинаров и других научно практических мероприятий, а также тематических выставок, смотров, конкурсов.
5.2.12. Рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан в пределах своей компетенции.
5.2.13. Подготовку предложений по научно - техническому и экономическому сотрудничеству с зарубежными странами по вопросам, входящим в компетенцию органов государственного энергетического надзора, включая предложения по командированию специалистов министерства за границу.
5.2.14. Подготовку предложений и осуществление мер, направленных на улучшение деятельности органов государственного энергетического надзора.
5.2.15. Подготовку заключений по проектам постановлений, приказов, инструкций и иных нормативных документов по вопросам государственного энергетического надзора.
5.2.16. Проведение работы по подбору, расстановке, воспитанию и повышению квалификации кадров системы государственного энергетического надзора и управления энергосбережением.
5.2.17. Взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации в целях согласования и учета интересов отраслей топливно-энергетического комплекса и регионов.
5.2.18. Участие региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, государственных нефтеинспекций субъектов Российской Федерации в лицензировании работ в области энергетики и использования нефтепродуктов в пределах полномочий, предоставляемых Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.
5.3. Выдает:
5.3.1. Свидетельства о взрывобезопасности электрооборудования на стадии серийного производства (кроме электрического оборудования для горнодобывающих предприятий).
5.3.2. Лицензии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных видов деятельности в энергетике и заключения на право лицензионной деятельности по хранению нефти и продуктов ее переработки и эксплуатации автозаправочных станций (пункт в редакции приказа Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 12 июля 1999 года N 228 - См. предыдущую редакцию).
5.3.3. Сертификаты на электроустановки вновь вводимых и реконструируемых зданий на основании испытаний, проведенных аккредитованными лабораториями по сертификации, а также сертификаты по качеству электрической энергии.
5.3.4. Разрешения на применение электрической энергии для электротермических процессов в промышленности, сельском хозяйстве и коммунально - бытовом секторе.
5.3.5. Разрешения на эксплуатацию (ввод в эксплуатацию) гидротехнических сооружений, находящихся в ведении, собственности или эксплуатации организаций топливно - энергетического комплекса.
5.3.6. Разрешения на командирование в Москву работникам отрасли, вызываемым по инициативе Госэнергонадзора.
6. Госэнергонадзор для осуществления своих задач и основных функций имеет право:
6.1. Разрабатывать и представлять для утверждения в установленном порядке нормативно - методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
6.2. Запрашивать и получать в установленном порядке документы, справочные и информационные материалы от структурных подразделений министерства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств и ведомств, предприятий и организаций и их объединений независимо от формы собственности, необходимые для выполнения возложенных на Госэнергонадзор задач.
6.3. В необходимых случаях, при решении вопросов, связанных с поручением руководства министерства, привлекать в установленном порядке к совместной работе сотрудников других подразделений.
6.4. По согласованию с управлениями государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации централизовывать до 10 процентов средств, получаемых этими управлениями из других источников в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 "О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" , использовать эти средства на развитие материально технической базы, разработку методических, нормативно - технических и информационных материалов по энергосбережению, проведение энергетических обследований и мероприятий по подготовке и повышению квалификации работников государственного энергетического надзора.
Министерство топлива и энергетики Российской Федерации утверждает по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации порядок использования указанных средств.
6.5. Аннулировать выданные свидетельства, разрешения и сертификаты или приостанавливать их действие, а также приостанавливать действие выданных лицензий.
6.6. Рассматривать технико - экономические обоснования, выдавать разрешения на использование электрической энергии для термических целей в народном хозяйстве, утверждать нормативно технические документы по использованию электрической энергии для термических процессов.
6.7. Аккредитовывать совместно с Госстандартом России органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), осуществляющие сертификационные испытания по качеству электрической энергии электроустановок, взрывозащищенного электрооборудования, приборов, услуг, поднадзорные Госэнергонадзору.
6.8. Определять необходимость разработки и согласовывать министерствам и ведомствам специальные правила по безопасной эксплуатации электрических и тепловых установок.
6.9. Согласовывать и при необходимости представлять руководству министерства на утверждение нормативно - техническую документацию и стандарты в пределах своей компетенции.
6.10. Готовить предложения по перечню важнейших разработок нормативно - технических документов, стандартов и проектов, подлежащих финансированию из бюджетных и внебюджетных фондов министерства.
6.11. Осуществлять функции заказчика научно - технических работ по направлениям: безопасность энергетических сооружений, малая и нетрадиционная энергетика, энергосбережение.
6.12. Самостоятельно вести переписку с организациями министерства, другими организациями и ведомствами по вопросам, входящим в его компетенцию.
7. Главный государственный инспектор по энергетическому надзору Российской Федерации, его заместители, старшие государственные инспектора и государственные инспектора имеют право:
7.1. Давать обязательные для всех организаций предписания об устранении нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и тепловых установок, техники безопасности при их эксплуатации, пользования электрической и тепловой энергией и газом, а также других нарушений в пределах своей компетенции.
7.2. Требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и тепловых установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека.
7.3. Осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и тепловые установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации.
7.4. Давать обязательные для руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и тепловых установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила.
7.5. Принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, инцидентов и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и тепловых установок.
7.6. Давать организациям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода топливно энергетических ресурсов.
7.7. Проводить экспертизу проектов новых и реконструируемых электрических, тепловых и топливоиспользующих установок, приборов и систем учета ТЭР на соответствие действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок и требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
7.8. Осуществлять допуск в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых установок.
7.9. Согласовывать технические условия по эффективности использования газа на вновь изготавливаемое газоиспользующее и теплоутилизирующее оборудование, газогорелочные устройства и выдавать технические условия на проекты их установки.
7.10. Осуществлять регистрацию организаций, производящих пускои режимно - наладочные работы на газоиспользующем оборудовании.
7.11. Контролировать качество и своевременность проведения наладочных работ на газоиспользующем оборудовании, связанных с эффективностью использования газа.
7.12. Выдавать разрешения на пуск газа на топливноиспользующие установки после окончания их строительства, реконструкции, технического перевооружения и перевода на газ для проведения пусконаладочных работ и режимно - наладочных испытаний.
7.13. Беспрепятственно входить в любое время суток в помещения электрических, тепловых и топливноиспользующих установок организаций независимо от формы собственности по предъявлении служебного удостоверения.
Указанные в пункте 7 права предоставляются должностным лицам государственного энергетического надзора в пределах, определяемых главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации.
8. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный энергетический надзор в Российской Федерации, могут быть обжалованы в установленном порядке.
Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.
9. Госэнергонадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.
Руководитель Госэнергонадзора является по должности главным государственным инспектором по энергетическому надзору Российской Федерации.
Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госэнергонадзор задач и осуществление им своих функций.
10. Руководитель Госэнергонадзора:
10.1. Руководит деятельностью Госэнергонадзора.
10.2. Распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками подразделения.
10.3. Представляет предложения по вопросам структуры и штатного расписания Госэнергонадзора, подбора и расстановки кадрового состава.
10.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников Департамента.
10.5. Представляет предложения о назначении и освобождении от должности сотрудников Госэнергонадзора.
10.6. Представляет предложения о поощрении сотрудников Госэнергонадзора и привлечении их к дисциплинарной ответственности.
10.7. Издает в пределах своей компетенции распоряжения организационно - распорядительного характера, обязательные для исполнения сотрудниками Госэнергонадзора.
10.8. Без доверенности представляет министерство в органах исполнительной власти и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Госэнергонадзора.
11. Руководитель Госэнергонадзора для организации работы системы государственного энергетического надзора имеет право:
11.1. Утверждать от имени Министерства топлива и энергетики Российской Федерации положения о региональных управлениях государственного энергетического надзора, уставы управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации, сметы расходов и их штатные расписания.
11.2. Издавать приказы по вопросам организации работы системы Госэнергонадзора, региональных управлений государственного энергетического надзора и управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.
11.3. Назначать на должность и освобождать от должности руководителей региональных управлений государственного энергетического надзора, управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации и их заместителей.
11.4. Заключать трудовые договоры (контракты) с руководителями региональных управлений государственного энергетического надзора и начальниками управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации.
11.5. Распоряжаться в установленном порядке средствами, находящимися на счетах Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, формируемых в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 .
11.6. Подписывать лично и делегировать право подписи руководителям региональных управлений государственного энергетического надзора и начальникам управлений государственного энергетического надзора в субъектах Российской Федерации:
Лицензии юридическим и физическим лицам на проведение отдельных видов деятельности в энергетике;
Сертификаты на качество электрической энергии и на электроустановки вновь вводимых и реконструируемых зданий;
Другие разрешительные документы в пределах компетенции Госэнергонадзора;
11.7. Предоставлять права должностным лицам, осуществляющим государственный энергетический надзор, в пределах, определяемых "Положением о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" , утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 938 .
12. Руководитель Госэнергонадзора имеет заместителей.
Заместители руководителя Госэнергонадзора в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Госэнергонадзор настоящим Положением, руководят порученными им участками работы, координируют деятельность отделов и служб Госэнергонадзора, выполняют другие функции, делегированные им руководителем Госэнергонадзора.
В период отсутствия руководителя Госэнергонадзора (отпуск, командировка, болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Госэнергонадзора, обеспечивает выполнение задач, возложенных на Госэнергонадзор, несет ответственность за деятельность Госэнергонадзора в этот период.
Заместители руководителя Госэнергонадзора являются по должности заместителями главного государственного инспектора по энергетическому надзору Российской Федерации.
Начальники отделов и главные специалисты Госэнергонадзора, осуществляющие энергетический надзор, являются старшими государственными инспекторами по энергетическому надзору.
Другие работники, осуществляющие энергетический надзор, являются государственными инспекторами по энергетическому надзору.
13. Госэнергонадзор имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, круглую печать, угловой штамп с указанием своего наименования, бланки установленного образца.
14. Структура и численность Госэнергонадзора определяются штатным расписанием министерства.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"КОДЕКС"
С изменениями и дополнениями от:
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления федерального государственного энергетического надзора (далее - государственный надзор).
2. Государственный надзор в сфере электроэнергетики осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в том числе особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области электроэнергетики (далее - обязательные требования в сфере электроэнергетики), а также правилами по охране труда, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности и деятельности органов государственного надзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в сфере электроэнергетики, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в сфере электроэнергетики при осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2016 г. N 701 Положение дополнено подпунктом 2.1
2.1. Государственный надзор не осуществляется в отношении деятельности потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.
2.2. Государственный надзор в сфере теплоснабжения осуществляется органами государственного надзора и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - обязательные требования в сфере теплоснабжения), а также правилами по охране труда, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших обязательные требования в сфере теплоснабжения лиц к ответственности, а также деятельности органов государственного надзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в сфере теплоснабжения, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в сфере теплоснабжения.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 2.3 с 30 ноября 2018 г. - Постановление
2.3. В отношении объектов теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами, плановые проверки соблюдения требований безопасности в сфере теплоснабжения проводятся при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности с периодичностью, установленной Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
3. Должностными лицами органов государственного надзора, уполномоченными осуществлять государственный надзор от имени этих органов, являются:
а) руководители органов государственного надзора;
б) заместители руководителей органов государственного надзора;
в) руководители структурных подразделений органов государственного надзора, их заместители;
г) начальники отделов структурных подразделений органов государственного надзора, их заместители;
д) другие должностные лица органов государственного надзора, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного надзора;
е) руководители территориальных органов органа государственного надзора, их заместители;
ж) начальники отделов территориальных органов органа государственного надзора, их заместители;
з) другие должностные лица территориальных органов органа государственного надзора, уполномоченные в установленном порядке на осуществление государственного надзора.
4. Государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со , 9 - 13 и Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - проверки).
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 4.1 с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 4 августа 2017 г. N 930
4.1. Должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющие государственный надзор, при проведении плановой проверки обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
5. Должностные лица органов государственного надзора при проведении проверок имеют право:
а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, расположенные в границах охранных зон объектов электроэнергетики, а также территории, здания, помещения, сооружения объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций;
б) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований в сфере электроэнергетики, обязательных требований в сфере теплоснабжения (далее - обязательные требования) и об устранении выявленных нарушений, а также о предотвращении нарушений требований безопасности на объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения;
в) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений в пределах своей компетенции;
г) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
д) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю.
6. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. Должностные лица органа государственного надзора при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Государственный надзор осуществляется при:
а) вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций;
б) осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
в) строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, не являющихся объектами капитального строительства.
9. Предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии обязательных требований, в том числе:
а) наличие разрешительных документов на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения в случаях, предусмотренных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
б) соблюдение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций нормативов запасов топлива, а также порядка создания и использования запасов топлива;
б.1) соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или подаче газа на источник тепловой энергии не менее чем от 2 магистральных газопроводов и обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе;
в) соблюдение особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики;
г) соблюдение установленного порядка вывода объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в ремонт;
д) соблюдение субъектами оперативно-диспетчерского управления обязательных требований, регулирующих отношения в сфере оперативно-диспетчерского управления, в том числе регламентов, устанавливающих требования по безопасному управлению технологическими режимами работы и эксплуатационным состоянием объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок потребителей в пределах Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, а также наличие аттестации у лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике;
е) выполнение субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии иных обязательных требований.
10. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Информация о результатах проверок размещается на официальных сайтах органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 13 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
13. В целях применения при осуществлении государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности).
Отнесение деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска согласно приложению.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 14 с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
14. Проведение плановых проверок субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии в зависимости от присвоенной их деятельности определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
Плановые проверки субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, не проводятся.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 15 с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
15. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение в году проведения проверки периода, указанного в пункте 14 настоящего Положения, начиная со дня:
а) получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов электроэнергетики и объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
б) присвоения в установленном порядке деятельности субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации и потребителя электрической энергии определенной категории риска;
в) окончания проведения последней плановой проверки.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 16 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
16. Отнесение деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска осуществляется:
по решению руководителя органа государственного надзора (его заместителя) - для категорий высокого, значительного и среднего риска;
по решению руководителей территориальных органов органа государственного надзора по месту нахождения объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения и энергопринимающих установок, используемых (эксплуатируемых) субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии, - для категорий умеренного и низкого риска.
При наличии объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения и энергопринимающих установок, используемых (эксплуатируемых) субъектами электроэнергетики, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии на территории 2 и более субъектов Российской Федерации, отнесение деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска осуществляется по решению руководителя органа государственного надзора (его заместителя).
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 17 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
17. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации и потребителя электрической энергии к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении их деятельности к соответствующей категории риска.
Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска, с направлением указанного решения, а также документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении к соответствующей категории риска.
При отсутствии решения об отнесении деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 18 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
18. Органы государственного надзора ведут перечни субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, деятельности которых присвоены категории риска. Включение в указанные перечни осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к соответствующим категориям риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 19 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
19. Перечни, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения, содержат следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которым присвоена категория риска;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
е) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении деятельности субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации и потребителя электрической энергии к соответствующей категории риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 20 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
20. На официальных сайтах органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о субъектах электроэнергетики, теплоснабжающих организациях, теплосетевых организациях и потребителях электрической энергии, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска, содержащаяся в перечнях, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
г) место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации и потребителя электрической энергии к соответствующей категории риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 21 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
21. Размещение информации, указанной в пункте 20 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 22 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
22. По запросу субъекта электроэнергетики, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации или потребителя электрической энергии орган государственного надзора, принявший решение о присвоении категории риска, в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, предоставляет информацию о присвоенной их деятельности определенной категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 23 с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
23. Субъекты электроэнергетики, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители электрической энергии вправе подать в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, в органы государственного надзора заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска.
Информация об изменениях:
Положение дополнено приложением с 30 ноября 2018 г. - Постановление Правительства России от 30 ноября 2018 г. N 1445
Приложение
к Положению об осуществлении
федерального государственного
энергетического надзора
Критерии
отнесения деятельности субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии к определенной категории риска
1. При осуществлении государственного надзора отнесение деятельности субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций к определенной категории риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требований, предусмотренных статьей 29.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", и требований, предусмотренных статьей 4.1 Федерального закона "О теплоснабжении" (далее - обязательные требования), в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящего документа и с учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований в соответствии с пунктами 6 и настоящего документа.
2. С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований деятельность субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии в зависимости от установленной и (или) передаваемой мощности используемых (эксплуатируемых) объектов электроэнергетики, объектов теплоснабжения и энергопринимающих установок относится к следующим категориям риска:
электрические станции установленной мощностью от 500 МВт включительно и выше;
объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 500 МВт включительно и выше;
электроустановки потребителей максимальной мощностью от 500 МВт включительно и выше;
электрические станции установленной мощностью от 150 МВт включительно до 500 МВт;
объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 100 МВт включительно до 500 МВт;
электроустановки потребителей максимальной мощностью от 100 МВт включительно до 500 МВт;
электрические станции установленной мощностью от 50 МВт включительно до 150 МВт;
объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 5 МВт включительно до 100 МВт;
электроустановки потребителей максимальной мощностью от 5 МВт включительно до 100 МВт;
объекты теплоснабжения установленной мощностью от 10 МВт включительно и выше;
электрические станции установленной мощностью от 1 МВт включительно до 50 МВт;
объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети от 0,15 МВт включительно до 5 МВт;
электроустановки потребителей максимальной мощностью от 0,15 МВт включительно до 5 МВт;
объекты теплоснабжения установленной мощностью от 0,15 МВт включительно до 10 МВт;
электрические станции установленной мощностью менее 1 МВт;
объекты электросетевого хозяйства пропускной способностью электрической сети менее 0,15 МВт;
электроустановки потребителей 1 и 2 категорий надежности электроснабжения максимальной мощностью менее 0,15 МВт;
объекты теплоснабжения установленной мощностью менее 0,15 МВт.
3. Деятельность субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике относится к категории среднего риска.
4. В случае если субъект электроэнергетики, теплоснабжающая организация, теплосетевая организация или потребитель электрической энергии эксплуатируют объекты разной мощности или пропускной способности электрической сети, то деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей присваивается наиболее высокая категория риска согласно мощности эксплуатируемых объектов или пропускной способности электрической сети, отвечающим наиболее высокой категории риска.
5. В случае если используемый (эксплуатируемый) объект электроэнергетики и (или) объект теплоснабжения являются единственным источником электрической и (или) тепловой энергии в системе энерго- и теплоснабжения, деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих этот объект, присваивается более высокая категория риска.
6. С учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований:
а) деятельность субъектов электроэнергетики, подлежащая отнесению согласно пунктам 2
отсутствие в течение 3 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска, вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных , 9.11 и 9.18
б) деятельность теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, подлежащая отнесению в соответствии с пунктами 2 , и настоящего документа к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска, подлежит пересмотру в части отнесения к категориям соответственно значительного, среднего, умеренного и низкого риска при соблюдении одного из следующих условий:
отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска, вступившего в законную силу судебного акта или постановления о назначении наказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, их должностным лицам и иным работникам за нарушение обязательных требований, повлекшее возникновение аварии, расследуемой органами государственного надзора, или несчастного случая со смертельным исходом;
отсутствие по итогам последней проверки вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) деятельность субъектов электроэнергетики, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей электрической энергии, подлежащая отнесению в соответствии с пунктами 2 , и настоящего документа к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска, подлежит отнесению к категориям соответственно высокого, значительного, среднего и умеренного риска в случае возникновения одного из следующих оснований:
наличие в течение 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска, вступившего в законную силу судебного акта или постановления о привлечении к уголовной и (или) административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их должностных лиц и иных работников за нарушение обязательных требований, повлекшее возникновение аварии, расследуемой органами государственного надзора, или несчастного случая со смертельным исходом;
частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. С учетом оценки вероятности несоблюдения обязательных требований деятельность субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике:
а) подлежащая отнесению в соответствии с пунктом 3 настоящего документа к категории среднего риска, подлежит отнесению к категории значительного риска до проведения очередной плановой проверки в случае возникновения одного из следующих оснований:
наличие в течение 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска, вступившего в законную силу судебного акта или постановления о привлечении к уголовной и (или) административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их должностных лиц и иных работников за нарушение обязательных требований, повлекшее возникновение аварии, расследуемой органами государственного надзора, или несчастного случая со смертельным исходом в связи с ошибкой субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
наличие в течение 3 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска, вступившего в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
отсутствие в течение 5 лет, предшествующих дню присвоения в установленном порядке определенной категории риска, вступившего в законную силу судебного акта или постановления о назначении наказания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, их должностным лицам и иным работникам за нарушение обязательных требований, повлекшее возникновение аварии, расследуемой органами государственного надзора, или несчастного случая со смертельным исходом в связи с ошибкой субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525), слова "федеральным уполномоченным органом по технологическому энергетическому надзору" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор,".
2. Пункт 4.1 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 7, ст. 774; 2009, N 11, ст. 1304; 2011, N 18, ст. 2645; 2012, N 7, ст. 864), после слов "требованиям промышленной безопасности," дополнить словами "требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике,".
