2016-04-06

Осуществление трудовой деятельности в суровых климатических условиях сопряжено с повышенной нагрузкой на работников. Ввиду этого такой труд требует больших энергозатрат и соответственно должен быть более высокооплачиваемым.

К таким местностям, прежде всего, относятся районы Крайнего севера и иные местности с плохими климатическими условиями. Трудовое законодательство предусматривает механизм компенсации денежных средств за работу в тяжелых условиях с помощью районных коэффициентов к заработной плате.

Перечень районов, где осуществляются выплаты данного характера, утверждается постановлением Правительства РФ. Ниже представлены конкретные величины районных коэффициентов по регионам России, актуальный на 2016 год. В данном акте помимо самого перечня приведены размеры районного коэффициента для выплаты гражданам, проживающим на данных территориях. Однако до настоящего времени в большинстве случаев применяются нормативные акты времен СССР, так как обновления перечня и размера собственно коэффициентов при помощи издания постановления государственного органа РФ еще не последовало. Эта коллизия неоднократно вызывала многочисленные судебные споры, так как список населенных пунктов за прошедшие годы устарел и требует обновления для объективных выплат компенсационного характера. Судебная практика в данном вопросе помимо федеральных законов зачастую вынуждена обращаться к региональным правовым актам, поэтому вопрос в масштабах государства остается «в подвешенном» состоянии.

Где применяется районный коэффициент:

• районы Крайнего Севера;
• районы, приравненные к районам Крайнего Севера;
• другие районы с тяжелыми и сложными климатическими условиями, в том числе Урал, Сибирь, Дальний Восток.

Нормативная база:

• статья 316 Трудового кодекса РФ (обязывает применять данный коэффициент);
• Постановление Минтруда №49 от 11.09.95 года;
• Закон №4520-1 от 19.02.93 года.

Особенности расчета

Размер повышенной денежной оплаты в виде районного коэффициента к заработной плате установлен и регламентирован Трудовым кодексом.

Размеры районного коэффициента по регионам России, действующие в 2016 году, можно найти ниже.

Районный коэффициент представляет собой надбавку к заработной плате при выполнении работы у любого работодателя в тяжелых климатических зонах. Данный коэффициент умножается на размер заработной платы, как компенсационная выплата.

Конкретные размеры районного коэффициента к заработной плате могут варьироваться в зависимости от климатической зоны или сферы трудовых отношений, в которой занят работник. Закон РФ о гарантиях и компенсациях лиц, проживающих в данных местностях регулирует наряду с ТК РФ основные положения о получении данного коэффициента. Также органы местной власти могут устанавливать дополнительные гарантии в виде добавочного коэффициента к заработной плате для государственных и муниципальных учреждений субъектов.

Наряду с районными коэффициентами, мерой дополнительной поддержки служит и процентная надбавка к заработной плате, за стаж работы. Сам факт трудовой деятельности на территориях с плохим климатом позволяет работнику рассчитывать на получение коэффициента как меры компенсации и государственной поддержки, и соответственно выплату большей заработной платы. Однако трудовая деятельность должна осуществлять в российском предприятии, организации или учреждении и на территории российской Федерации (кроме территорий не входящих в состав РФ, но включенных в перечень нормативными актами СССР).

Для отдельных категорий работников (чаще всего государственных органов власти – полиция, судебные органы, военнослужащие) могут быть введены дополнительные гарантии в виде еще большего повышения районных коэффициентов. Такие дополнительные меры вводятся ведомственными нормативными актами или же федеральным законодательством.

Районный коэффициент к заработной плате, наряду с другими гарантиями и компенсациями, выступает эффективным инструментом для поддержания жизненного уровня населения и привлечения новых трудовых ресурсов в районы с тяжелыми климатическими условиями.

Также районные коэффициенты применяются для исчисления не только заработной платы, но и социальных пособий, пенсионного обеспечения граждан, выплаты стипендий для обучающихся и иных выплат. Данные выплаты регулируются федеральным законодательством.

Районные коэффициенты по регионам России 2016

Величины районных коэффициентов к заработной плате, установленные по регионам России в 2016 году утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.11 №1237. Подробный перечень размеров коэффициентов для различных регионов РФ можно найти именно в этом документе.

Таблица районных коэффициентов по регионам РФ 2016

В обязательном порядке уточняйте действительное наименование своего населенного пункта и его принадлежность к тому или иному району, области, краю, округу.

Наименования населенных пунктов ниже приведены из руководящих документов, регламентирующих размеры районных коэффициентов.

Действительные наименования могли измениться!

Все документы, на основании которых рассчитываются районные коэффициенты действуют с момента существования СССР по сей день.

Информация приведенная ниже актуальна на июнь 2013 года.

Районные власти вправе увеличивать указанные ниже коэффициенты, за счет районного бюджета, так что действующий в вашем районе коэффициент вы можете уточнить в органах самоуправления. Они могут быть выше, но не ниже, чем указанные в этой статье.

Если вы работаете на территории другого государства, но трудовой договор заключен с российской организацией, а район работы попадает под действие регламентирующего документа СССР (например, страны СНГ), то Вы вправе получать установленный районный коэффициент.

О применении районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате работнику, в связи с его переездом во Владивосток, при отстутствии временной прописки

1. Вопрос: Работнику 25 лет, проживал все время в Краснодаре, только что переехал во Владивосток. На сегодняшний день временной прописки не имеет. На работу принят. Какие у него будут коэффициенты и надбавки к заработной плате? С какого времени они у него появятся?
2. Ответ: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ от 18 июля 2016 г. N 10-9284-16-ОБ
3. Государственная инспекция труда в Приморском крае сообщает, что Приморский край, в частности город Владивосток, относятся к Южным районам Дальнего Востока, где к заработной плате работников, работающих в данной местности, начисляются и выплачиваются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
4. 1. Районный коэффициент начисляется на заработную плату в размере 20%% (1,2) в соответствии с Постановлением Государственного Комитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28. В некоторых отраслях (например: на морском и речном транспорте, в рыбной промышленности, в строительстве, на геодезических и топографических предприятиях) иными постановлениями установлен районный коэффициент в размере 30%% (1,3). Решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов "О районных коэффициентах" от 13.09.1991 N 263 предприятиям и организациям предоставлено право вводить минимальный размер районного коэффициента в размере 1,3 к заработной плате рабочих и служащих. Данное решение исполкома не распространяется на бюджетные организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета.
5. 2. Процентная надбавка к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока начисляется и выплачивается в размере 30%% (1,3). Порядок, условия и размеры начисления и выплаты процентной надбавки установлен в следующих нормативных актах:
6. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и КОМИ АССР". Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области".
7. Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера". Приказ Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 3 "Об утверждении инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, КОМИ ССР в составе РСФСР, в Южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255".
8. Процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, начисляются и выплачиваются в следующем порядке:
9. Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в этих районах и впервые вступающей в трудовые отношения, процентная надбавка к заработной плате устанавливается в размере 10%% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать 30%% (1,3).
10. Государственный инспектор труда
11. Государственной инспекции труда
12. в Приморском крае
13. А.А.КАЛИНИЧЕНКО

В обязательном порядке уточняйте действительное наименование своего населенного пункта и его принадлежность к тому или иному району, области, краю, округу.

Наименования населенных пунктов ниже приведены из руководящих документов, регламентирующих размеры районных коэффициентов.

Действительные наименования могли измениться!

Все документы, на основании которых рассчитываются районные коэффициенты действуют с момента существования СССР по сей день.

Информация приведенная ниже актуальна на июнь 2013 года.

Районные власти вправе увеличивать указанные ниже коэффициенты, за счет районного бюджета, так что действующий в вашем районе коэффициент вы можете уточнить в органах самоуправления. Они могут быть выше, но не ниже, чем указанные в этой статье.

Если вы работаете на территории другого государства, но трудовой договор заключен с российской организацией, а район работы попадает под действие регламентирующего документа СССР (например, страны СНГ), то Вы вправе получать установленный районный коэффициент.

Для предотвращения оттока экономически активных граждан страны из регионов с низкими среднегодовыми температурами в регионы с комфортным климатом и дешевыми товарами, государство ввело меры материальной поддержки – районный коэффициент (РК) и северную надбавку (полярные надбавки, дальневосточная надбавка) (СН). Их цель – компенсировать сложные условия труда, уравнять доходы жителей суровых российских областей, где расходы на необходимые траты выше. Законодательно эти нормы закреплены ст.315 ТК РФ.

Платежи, компенсирующие тяжесть природных условий, применяются широко. На территории некоторых субъектов действуют разные показатели коэффициента. Единого нормативного документа, систематизирующего сведения обо всех регионах и установленных там величинах северных льгот не существует. Юридическую силу имеют множество нормативных актов, затрагивающих эту проблематику. Часть из них была принята в советские времена, другие – в современной России.

По существу оба вида поддержки – прибавка к должностному окладу, обязательная к выплате в частных фирмах и государственных конторах. Существуют нюансы: предельный уровень, правила исчисления, привязка к стажу, возрасту работника.

Общее в правилах расчета: категории сотрудников и виды материального вознаграждения, подлежащие увеличению

Северная надбавка и РК положены штатному персоналу, совместителям, сезонным и временным сотрудникам, лицам, работающим вахтовым методом или дистанционно. Они применяются к:

• окладу;
• выплатам за вредные условия труда, по выслуге лет, премиальным;
• надбавкам: тарифным, за мастерство, классность, ученую степень;
• «13 зарплате».

Не начисляются на:

• командировочные;
• отпускные или больничные;
• единовременные вознаграждения;
• материальную помощь.

Внимание! СН и РК не начисляются друг на друга.

ОАО «ЭлементПроф» находится в г. Воркута. Колмыков, 34 года, трудоустроен на штатную должность юрисконсульта с 21 мая 2014 г. Должностной оклад – 27 тыс. руб. За ноябрь 2015 г. ему дополнительно начислили:

• премию по итогам работы – 9 тыс. руб.
• материальную помощь в честь рождения сына – 5 тыс. руб.

В Воркуте РК – 1,6, максимальная СН – 80%.

Расчет РК: (27.000 + 9.000)*60% = 21.600 р.

Расчет СН: (27.000 + 9.000)*30% = 10.800 р. (подробнее о принципах начисления читайте далее).

Итого: 27.000 + 9.000 + 21.600 + 10.800 + 5.000 = 73.400 р.

Северная надбавка: максимальные показатели, условия предоставления, особенности начисления.

Ключевые моменты льготы:

• Получают специалисты организаций, фактически осуществляющие трудовую деятельность на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях.
• Уровень доплаты определяется индивидуально, привязан к возрасту сотрудника (старше/младше 30 лет) и стажу.

Выделяют 4 группы районов, от которых зависит максимальный размер северной надбавки:

Внимание! Сведения таблицы носят ознакомительный характер, не являются полными и исчерпывающими.

Для работников, перешагнувших 30-летний рубеж, определена последовательность получения льготы, по группам:

• 1-я: 10 % по истечении 6 мес. Следующие полугодовые периоды работы по 10% до 100%-го рубежа.
• 2-я: 10 % по истечении 6 мес. и каждые последующие полгода работы до уровня 60%, затем – 10 % за год до получения 80%.
• 3-я: 10 % после первого года, 10 % за каждый следующий год до 50%.
• 4-я: 10 % после первого года, 10 % за каждые следующие 2 года до уровня 30%.

ЗАО «СтройПромСервис» находится в г. Хабаровск. Бурматов, 37 лет, трудоустроен на должность ведущего инженера с 15 октября 2010 г. Должностной оклад – 32 тыс. руб.

Хабаровск – часть Южных районов Дальнего Востока (4 гр., max уровень дальневосточной надбавки – 30%).

С 15 октября 2011 г. он начинает получать северную надбавку в размере: 32.000 *10% = 3.200 р.

Правила начисления СН молодым специалистам до 30 лет

Для привлечения и удержания трудоспособной молодежи до 30 лет в районах Крайнего Севера и иных малопривлекательных для проживания территориях, установлен льготный порядок расчета СН. Он носит ускоренный характер, позволяет добиться существенного повышения зарплаты за вредность в сжатые сроки.

Этапы увеличения доплаты по группам местностей:

• 1-я: после 6 мес. от начала трудовой деятельности компенсация молодого специалиста составляет 20%, 2 раза через полгода СН увеличится: сначала до 40%, затем до 60%. Легко подсчитать, что до этого уровня молодой человек должен отработать 1,5 года. Следующее повышение на 20% ожидает сотрудника через год – 80%. Еще через год – максимальное увеличение до 100%.
• 2-я: после 6 мес. от начала трудовой деятельности – 20%, 2 раза через полгода полярная надбавка возрастает на 20%, пока не достигнет 60%. Как и в первом случае до этого уровня молодой специалист должен отработать 1,5 года. Следующее, предельно возможное увеличение на 20% ожидает сотрудника через год – 80%.
• 3-я: через 6 мес. с начала трудоустройства – 10%, по 10% каждые полгода до 50%.
• 4-я: через 6 мес. с начала трудоустройства – 10%, по 10% каждые полгода до 30% (дальневосточная надбавка).

МБКУ «Контур» находится в Чукотском АО. Перелескова, 24 года (возраст не достиг 30 лет ), принята на должность секретаря приемной руководителя с 10 февраля 2013 года. Должностной оклад – 16 тыс. руб.

Чукотский АО, относится к 1 гр. местностей, max размер полярной надбавки – 100%.

Дальнейшее увеличение будет происходить поэтапно:

• С 10 февраля 2014 г. 16.000 *40% = 6.400 р.
• С 10 августа 2015 г. 16.000 *60% = 9.600 р.
• С 10 августа 2016 г. 16.000 *80% = 12.800 р.
• С 10 августа 2017 г. 16.000 *100% = 16.000 р.

Правила исчисления СН в случае смены группы местностей

Каким образом будет исчисляться СН, если сотрудник меняет место и местность работы? Возможно два варианта развития событий:

1. Переход из 1 или 2 групп в 3 или 4;
2. Переход из 3 или 4 группы в 1 или 2;

В первом случае СН составит 10% за каждые 12 месяцев, отработанных в местностях 1 или 2 категории. Начисление доплаты начнется через год после того, как работник приступит к обязанностям на новом месте.

МБКУ «Контур» находится в Чукотском АО (1 гр., max СН – 100%) . Истомина, 34 года, работала секретарем 3 года 8 мес. С 1 ноября 2015 года устроилась в МБОУ СОШ №5, расположенную в Красноярском крае (3 гр., max СН – 50%).

Доплата за трудовую деятельность в Чукотском АО рассчитывается так:

За отработанные 3 года: 3*10% = 30%

За отработанные 8 мес.: 8/12*10 = 6%

Итоговая сумма составит: 30% + 6% = 36%.

С 1 ноября 2016 г. СН увеличится на 10% в соответствии с правилами начисления, став равной 46%. Еще через год достигнет предельно возможного показателя – 50%.

Во втором случае СН составит 10% за каждые 12 месяцев, отработанных в местностях 3 или 4 категории. Повышение будет проходить в установленном порядке.

Районный коэффициент: специфика применения

Показатели и порядок расчета РК регламентируется Правительством РФ (ст.316 ТК). Закон разрешает субъектам самостоятельно увеличивать РК, выделяя на это средства из собственного бюджета.

• Получают специалисты организаций с более широкой географией: Крайний Север, Дальний Восток, Восточная Сибирь, Западная Сибирь, другие регионы.
• Уровень доплаты одинаков для специалистов, работающих в конкретной местности, не зависит от возраста, стажа работы, полагается с первого дня вступления в должность до момента увольнения.
• Величина коэффициента от 3,0 до 1,15, зависит от региона. Самый высокий показатель 3,0 начисляется для лиц , трудящихся за Полярным кругом.
• В частных компаниях возможно увеличение РК, закрепленное коллективным договором.
• Максимальный размер выплат, на которые начисляется РК, не ограничен (Распоряжение Правительства РФ N 199-р. от 26.12.1991).

При оплате труда с использованием среднего заработка, РК не учитывается, о чем шла речь выше. Но есть случай, когда при компенсации по больничному листу следует учесть районный коэффициент – страховой стаж специалиста менее 6 месяцев и расчет производится на основании МРОТ.

Командировка в регионы с большим значением РК, не будет основанием для увеличения выплат работнику. Так как во время командировки он выполняет поручение руководства, а не осуществление основной трудовой деятельности.

Внимание! В случае затруднения в определении размера районного коэффициента для конкретной территории, следует отправить запрос в региональное отделение государственной инспекции труда. Ответ обязан прийти за 30 дней. Это позволит избежать ошибок и снизит риск нечаянных нарушений законодательства.

Перспективы существования: надбавки отменят или оставят?

В конце 2014 года в Министерстве Труда РФ подняли вопрос о пересмотре существующего положения дел. Система стимулирования населения, несущего тяготы сурового климата, созданная во времена СССР требует пересмотра для соответствия реалиям современной жизни и нелегкой экономической ситуации. Один из главных аргументов, выдвигаемый против существования северных доплат – лишняя нагрузка на бизнес. В частной сфере работодатель предлагает определенную сумму вознаграждения, из которой бухгалтерия «искусственно» вычленяет оклад и компенсирующие доплаты.

30 марта 2015 года вступил в силу закон о создании ТОР – территорий опережающего развития, предоставляющих льготный режим работы предприятиям. На протяжении 3 лет, до марта 2018 года закон разрешает создание таких территорий исключительно на Дальнем Востоке и в моногородах, затем – во всей стране.

В рамках ТОР предусмотрено освобождение работодателя от обязанности уплаты СН и РК при соблюдении ряда условий:

1. СН и РК могут быть заменены выплатой денежной компенсации, что должно быть отражено коллективным договором, отраслевым соглашением;
2. Размер компенсации и порядок начисления также определяет коллективный договор;
3. Замена не возможна без добровольного письменного согласия сотрудника;
4. Итоговое вознаграждение за труд должно превышать прожиточный минимум, установленный субъектом России.

Эти положения закона справедливы лишь в отношении индивидуальных предпринимателей, организаций частной формы собственности, и не распространяются на государственные учреждения, муниципальные организации.

В преддверии грядущего выборного цикла: 2016 – выборы Государственной Думы, 2018 – выборы Президента, власти вряд ли пойдут на непопулярные радикальные меры. Однако закон о территориях опережающего развития – шаг в направлении упразднения льгот в их традиционном понимании.