Характеристика чрезвычайных ситуаций и их региональные особенности. Чрезвычайная ситуация Число людей пострадавших от муниципальных чс

⁰

Классификация чрезвычайных ситуаций

Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным , прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные чрезвычайные ситуации , в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

Все чрезвычайные ситуации можно классифицировать по трем основным принципам - масштабу распространения, темпу развития и природе происхождения.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения

При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и ВОЗМОЖНЫЕ ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.

Локальные (частные) чрезвычайные ситуации не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производственного или иного объекта (т.е. не выходят за пределы санитарно-защитной зоны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются объектовыми.

Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и средствами, называются местными. К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Региональные чрезвычайные ситуации - такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Национальные (федеральные) чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.

Классификация чрезвычайных ситуаций по темпу развития

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на:

внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.);
стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.),
умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья и пр.);
плавные (аварии на очистных сооружениях , засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.). Плавные (медленные) чрезвычайные ситуации могут длиться многие месяцы и годы, например, последствия антропогенной деятельности в зоне Аральского моря.

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

В России применяется базовая классификация ЧС, построенная по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих чрезвычайные ситуации:

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ

Анализируя классификацию чрезвычайных ситуаций по происхождению, следует отметить следующие особенности.
На транспорте аварии и катастрофы могут быть различными.

Во-первых, это авиационные катастрофы, влекущие за собой значительное количество человеческих жертв. Они, как правило, требуют поисковых и аварийно-спасательных работ.
Во-вторых, аварии и крушения поездов на железнодорожном транспорте, взрывы и проявления агрессивных свойств перевозимых грузов. В этих случаях наблюдаются не только разрушение транспортных средств, гибель и увечья людей, но и загрязнение местности.
И, наконец, аварии на водных коммуникациях, сопровождающиеся значительными человеческими жертвами и загрязнением акваторий портов и прибрежных территорий нефтепродуктами и сильнодействующими ядовитыми веществами.

Аварии на промышленных объектах возможны без загрязнения окружающей природной среды вне санитарно - защитной зоны, но при этом зачастую загрязняются и разрушаются производственные помещения и другие сооружения, находящиеся на территории предприятия.
Окружающая природная среда часто загрязняется при авариях с выбросом радиоактивных веществ. К ним относятся:

аварии на АЭС с разрушением производственных помещений, инженерных сооружений и радиоактивным загрязнением территории за пределами санитарно - защитных зон;
утечка радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла;
аварии на ядерных суднах, падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности.

Аварии с выбросом химических или бактериологических веществ сопровождаются групповым поражением обслуживающего персонала и населения на прилегающей к объекту территории. Такие аварии требуют проведения дегазационных и других специальных мероприятий на значительной территории.

Под водохозяйственными катастрофами имеются в виду затопления, образующиеся в результате разрушения гидротехнических сооружений. К авариям на системах жизнеобеспечения населения относятся аварии на трубопроводах, при которых транспортируемые вещества выбрасываются в окружающую среду, аварии на энергосетях, а также на прочих инженерных сооружениях. Все они, так или иначе, нарушают нормальную жизнедеятельность населения.

Чрезвычайные ситуации носят случайный характер. Они могут возникать как в мирное, так и в военное время. По определению чрезвычайные ситуации (ЧС) представляют собой совокупность чрезвычайных событий и условий, сложившихся на данной территории.

Чрезвычайное событие – это событие, заключающееся в отклонении протекающих процессов или явлений от нормы и вызывающее отрицательное воздействие на жизнедеятельность людей, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. Существует понятие экстремальное событие – это событие в системе, среде, связанное с отклонением параметров от нормы. Такое событие может перерасти в чрезвычайное.

Причины возникновения ЧС могут быть различного характера: природного, техногенного, биологического, экологического и социального. Однако классификацию ЧС принято производить по масштабам возможных последствий и сфере возникновения ЧС.

По масштабам возможных последствий ЧС подразделяются на:

частные - ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, одиночной техникой, цехом;

объектовые - ограничиваются территорией завода, предприятия, учреждения;

местные - ограничиваются территорией поселка, города, района;

региональные - распространяются на регион,

республиканские (госудраственные) - распространяются на всю страну;

глобальные (трансграничные) - распространяются на многие страны и континенты.

По скорости распространения опасности:

Внезапная, быстрораспространяющаяся опасность;

Умеренная скорость распространения опасности;

Медленная скорость распространения опасности.

По сфере возникновения, которая определяет характер ЧС, они подразделяются на:

Природные (стихийные бедствия);

Техногенные;

Биологические;

Экологические;

Социальные.

Вышеприведенная классификация в некоторой степени условна, так как одна ЧС часто порождает другую. Вместе с тем такая классификация удобна, так как позволяет целенаправленно решать задачи защиты населения, объектов хозяйствования и социальной сферы.

Стихийные бедствия возникают в результате воздействия космоса и человека на воздушную, геофизическую и геологическую среды Земли, а также в результате процессов в ее недрах. Они обычно вызывают массовые разрушения объектов, гибель людей, животных и растений, нанесение им ущерба за счет механического и физического (температурного) воздействия воздушной и геологической сред, за счет возможного падения на Землю небесных тел. Первопричиной стихийных бедствий до недавнего времени был только космос и процессы в недрах Земли, но за последние десятилетия хозяйственная деятельность человека привела к повышению температуры на Земле, разрушению озонового слоя, что вызвало рост количества и масштабов стихийных бедствий.

ЧС техногенногохарактера происходят на промышленных и других объектах. К ЧС техногенного характера относят:

Транспортные аварии и катастрофы (железнодорожные, авиационные, автомобильные, на газо - и нефтепроводах, линиях электропередач, на водном транспорте и в метро);

Пожары и взрывы на объектах;

Аварии и катастрофы на объектах с выбросом веществ (радиоактивных, биологических, сильнодействующих и др.);

Аварии и катастрофы на очистных сооружениях;

Гидродинамические аварии и катастрофы (прорыв плотин, дамб);

Обрушения зданий и сооружений;

Аварии на электросистемах.

ЧС биологического характера возникают в биологической среде и связаны с болезнями и гибелью людей, животных и растений за счет воздействия на них микробиологического мира и ослабления иммунной системы по различным причинам. К ЧС биологического характера относят:

Массовые инфекционные заболевания людей и животных;

Массовые поражения растений болезнями и вредителями;

Массовые заболевания людей отдельными болезнями, связанные с генетикой и возможностями иммунной системы.

ЧС экологического характера вызываются ухудшением среды обитания человека и биологического мира, которое ведет к гибели и ухудшению здоровья людей, нарушению экологического равновесия в экологических системах.

Различают естественные и антропогенные причины чрезвычайных и экстремальных ситуаций экологического характера:

ЧС, связанные с естественными природными воздействиями на человека и остальной биологический мир процессов и явлений в космосе, в воздушной, геофизической, геологической, биологической и социальной средах;

ЧС, связанные с загрязнениями природной среды, истощением природных ресурсов, вызванные хозяйственной деятельностью человека.

ЧС социального характера происходят в социальной сфере:

Войны, локальные и региональные конфликты;

Диверсии, террористические акты;

Репрессии;

Сложную криминогенную обстановку и др.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения

Локальные (частные) чрезвычайные ситуации не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устраняются их силами и средствами, называются местными . К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.

Региональные чрезвычайные ситуации - такие ЧС, которые распространяются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Национальные (федеральные) чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.

Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.

4. Отлич чс природн характера от др чс

К ЧС природного характера относятся: гидрометеорологические (тайфуны, наводнения, смерчи, нагоны морской воды, вызывающие наводнения, пылевые бури, засухи, ливневые дожди, град, гололед, обледенение, стихийные пожары, морские бури, ураганы, сильные морозы, сильная жара, сильные туманы); гидрогеоморфологические (лавины, сели, оползни, карст) и эндогенные (землетрясения, вулканизм, цунами) явления.

ЧС техногенного характера - это ситуации, которые возникают в результате производственных аварий и катастроф на объектах, транспортных магистралях и продуктопроводах; пожаров, взрывов на объектах; загрязнения местности и атмосферы сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), отравляющими веществами (ОВ), биологически (бактериологически) опасными и радиоактивными веществами.

Аварии и катастрофы на объектах характеризуются внезапным обрушением зданий, сооружений, авариями на энергетических сетях (ТЭЦ, АЭС, ЛЭП и др.), авариями в коммунальном жизнеобеспечении, авариями на очистных сооружениях, технологических линиях и т. д. Все эти аварии могут сопровождаться выбросами в окружающую среду, в атмосферу СДЯВ, ОВ, биологически вредных и радиоактивных веществ.

К ЧС экологического характера относится изменения состояния почв, недр Земли, ландшафтов, состояния атмосферы, гидросферы, биосферы. Все эти ЧС происходят в результате техногенных и природных чрезвычайных ситуаций.

ЧС техногенного характера наносят огромные материальные потери, представляют опасную угрозу для здоровья, уносят жизни тысячи людей, отрицательно воздействуют на экологическую среду. В связи с этим каждому члену общества важно знать, что нужно для предотвращения ЧС, какие правила соблюдать в сложных обстоятельствах.

Быстрая навигация по статье

Что это такое

Общие понятия и классификация ЧС природного и техногенного характера включают в себя определение, термины предмета.

В целом чрезвычайные ситуации подразделяют на три группы: техногенные, природные, социальные.

Рассмотрим определение. Чрезвычайная ситуация техногенного характера представляет собой обстановку, которая создается на определенной территории источником опасности и составляет угрозу человеческой жизни, наносит ущерб имуществу и окружающей среде.

ЧС техногенного характера имеют свои отличительные признаки. Главным из них является человеческий фактор. Подобные ЧП возникают на объектах, созданных людьми. Либо на природных объектах под влиянием деятельности людей. Подобные чрезвычайные происшествия происходят в результате действия человека.

После схода с рельсов в центре города Лак Мегант, Квебек с железнодорожных вагонов поднимается дым, которые везли сырую нефть

В отличие от техногенных ЧС природные катаклизмы возникают по причинам естественного характера: тайфуны, бури, ураганы, молнии, морозы, землетрясения, проливные дожди, наводнения.

Что собой представляют источники чрезвычайных ситуаций

К источникам ЧС техногенного происхождения причисляют происшествия, представляющие собой угрозу для нормальной жизни людей, их имущества, объектов народного хозяйства, окружающей среды. К подобным ЧП относятся взрывы, пожары, аварии, утечка опасных жидких, газообразных и прочих веществ.

Каждый источник обладает поражающим фактором. Он выражается в конкретном физическом или химическом воздействии, имеющим разрушающий характер и определенные параметры.

Перечислим поражающие факторы ЧС техногенного характера.

Взрыв в зоне объекта вызывает ударную волну. Движется она в различные стороны со сверхзвуковой скоростью. Обладает гигантской разрушительной силой, мощность которой определяется уровнем возникающего давления как внутри образования волны, так и в её передней движущейся части.

При взрыве мощного ядерного заряда количество погибших от ударной волны и теплового излучения будет несравненно больше числа погибших от проникающей радиации

Осколки. Промышленные машины, устройства, другое оборудование под воздействием температуры и ударной волны разрушаются. Образуются осколки, разлетающиеся с высокой быстротой.

Горящее облако, возникшее из топлива, способно причинить ожоги и привести к возгоранию горючих элементов. Может, поднимаясь, образовать огромное грибовидное облако продолжительностью существования 14 секунд.

Взрыв на заводе удобрений в городе Уэст. Взрывом были разрушены расположенные рядом с заводом школа и дом престарелых

Возгорание и взрывы в зоне ЧС приводят к возникновению пожара с различной зоной охвата огнем.

Поражающие факторы техногенных ЧС могут сработать все в комплексе. Такая ситуация называется «Эффект домино». Под этим термином понимается волновое возникновение новых источников угроз, порождающих взрывы горючих смесей, загорание новых огненных шаров, появление осколочных явлений. Характерен также для природных ЧС, таких, например, как землетрясение.

Внезапное появление в воздушной среде химических ядовитых веществ: аммиака, фосгена, сернистого ангидрида, хлора, ряда других.

Распространение радиации. Она может быть в форме проникающей радиации или в форме радиоактивного загрязнения.

Типы чрезвычайных происшествий

В систематизации чрезвычайные ситуации техногенного характера подразделяются на типы.

Самый распространенный – транспортные аварии . Они делятся на виды: крупные автокатастрофы, крушения поездов, столкновения и затопления морских и речных транспортов, падения самолетов и т.п. Причиной большинства из них являются людские ошибки, износ машин или недостатки в конструкции. Так, в 1972 году, близ Харьковского аэропорта, развалился при заходе на посадку самолет Ан-10. Все 122 человека, находившиеся на борту, погибли. Причиной падения самолета названы конструктивные недостатки машины. Дальнейшие полеты данного типа самолетов были прекращены.

Крушение самолета Boeing в Сан-Франциско

Большой материальный ущерб причиняют пожары и взрывы . Они возникают на предприятиях, на особо опасных объектах нефтепромыслов и добычи природного газа. Для более эффективной организации пожаротушения применяют классификацию пожаров по классам и категориям сложности, что важно при возгораниях в жилых массивах и городских кварталах. Из-за халатности должностных лиц на пожарах погибают люди. У всех на памяти страшный пожар в развлекательном клубе «Хромая лошадь» города Перми, который произошел в 2009 году. Он повлек смерть более 150 человек. Были уволены многие работники, ответственные за надзор, а руководство края в полном составе ушло в отставку.

Пожар в развлекательном клубе «Хромая лошадь»

Обрушения строений и сооружений , как в жилых массивах, так и промышленных зонах. (Крушение крыши в московском развлекательном комплексе «Трансвааль Парк». Опорные конструкции были неправильно спроектированы и не выдержали тяжесть снежного покрова).

Спасательные работы на месте происшествия после обрушения крыши

Аварии с выбросом химически опасных веществ как на производстве, так и при транспортировке. В 1984 году в филиале американской компании «Юнион Карбайд» по халатности персонала в воздух проникло тысячи тонн ядовитых веществ. В индийском городе Бхопал тогда погибли тысячи людей, до сих пор здесь рождаются дети с врожденными пороками.

Утечка газа 1984 года в индийском городе Бхопал стала ужасной трагедией, в первые часы катастрофы погибло около 4000 человек

Особую опасность представляют чрезвычайные ситуации на АЭС и различных атомных устройствах, расположенных, к примеру, на подводных лодках, в исследовательских центрах. Радиация способна распространяться на десятки и сотни километров, накапливаться и храниться в земле, воде, воздухе, растительности долгие десятки лет. Яркий пример этому – события на атомной станции Чернобыля.

Авария на Чернобыльской АЭС

Происшествия с выбросом биологических отравляющих средств на производственных объектах, при их перевозке и хранении.

ЧП на объектах распределения и передачи электроэнергии : электролиниях, подстанциях. Данный тип происшествий затрагивает жизнь многих миллионов людей, оставляя их без света, тепла и других нормальных условий быта. Так, 30-31 июля 2012 г. в 19 штатах Индии в результате аварии без электричества осталось свыше 600 млн. человек. Не работали метро, светофоры, кондиционеры и многое другое оборудование.

ЧП на коммунальных сетях , в том числе: канализационных, водоснабжения, тепловых, на газопроводах.

Аварийные ситуации на очистных объектах с массовым выбросом загрязняющих веществ.

Аварии в результате прорыва паводка, разрушения плотин . В августе 2009 г. произошла страшная катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС, повлекшая гибель 75 человек и выход из строя на длительный период станции. Причиной стало износ оборудования. Восстановление станции и ликвидация последствий аварии обошлось стране в более чем 21 млрд. рублей.

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС

Классификация по масштабам происшествия

Существует классификация ЧС по масштабам происшествия. Она применяется для определения денежной компенсации потерпевшим регионам, исходя от суммы понесенного ущерба. Согласно данной систематизации, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

местные, ограниченные масштабом области, в которых число погибших или потерпевших 10 человек, а ущерб не превышает 100 тысяч рублей;
муниципальные, случившиеся в пределах одного поселения, где пострадало не более 50 жителей, а материальные потери составили 5 млн. рублей;
охватившие своим действием территорию двух и более муниципалитетов, при этом число потерпевших 50 человек, а ущерб исчисляется суммой не выше 5 миллионов рублей;
областные, произошедшие в границах одного субъекта РФ, в ходе которых установлено погибших или пострадавших от 50 до 500 человек, а сумма материальных потерь варьируется от 5 млн. до полмиллиарда рублей;
межрегиональные, затронувшие две или более области, с числом пострадавших и суммой материального ущерба как в региональных ситуациях;
федеральные, с числом потерпевших более 500 человек, либо материальным ущербом, превышающим 0,5 млрд. рублей.

Данный документ используется для определения размеров возмещения расходов по ликвидации ЧС из бюджетных средств, фондов страховых компаний, компенсаций за счет виновных лиц.

Многолетнее изучение аварийных ситуаций позволило выявить и установить пять этапов развития ЧС.

Причины аварий

В основном ЧС техногенного характера возникают по следующим причинам:

низкий уровень квалификации кадров, занятых непосредственно на объекте;
нарушения технологической дисциплины и порядка обслуживания объекта;
материальный износ оборудования, средств технического контроля и предупреждения нестандартных ситуаций;
ошибки на стадиях проектирования и строительства объекта.

Большинство аварий происходят по причинам ошибок и халатных действий персонала. По этим причинам возникают в мире 45% чрезвычайных ситуаций на АЭС, 60% авиакатастроф, 80% морских катастроф, 90% ДТП.

Проблема аварийности промышленного производства, энергетических систем различных трубопроводов в России достаточно актуальна. Это объясняется огромной территорией страны и наличием на ней множества технических и строительных объектов, обслуживающих население. Каждый из них обладает сроком износа. Только система водоснабжения во многих городах изношена на 65%.

Кризисы в экономике, недостаток финансовых средств усугубляет положение, нарастают серьезные экологические проблемы.

Но аварии случаются не только в России, но и в более благополучных с экономической точки зрения странах. В апреле 2010 года в Мексиканском заливе у побережья штата Луизиана (США) взорвалась и затонула после сильного пожара морская буровая установка. Вылилось около пяти млн. баррелей нефти. Катастрофа нанесла большой ущерб побережью, размер которого оценили в миллиарды долларов.

Взрыв на буровой платформе Deepwater Horizon

Профилактика ЧС

Ежегодно природные и техногенные чрезвычайные ситуации приобретают все большее распространение во всем мире, в том числе, и в России. Ущерб от их последствий исчисляется до 5% от валового продукта страны. Потери от аварий и катастроф в сравнении с 60-ми годами прошлого столетия увеличились в десятикратном размере.

В России за три квартала 2017 года зафиксировано 117 ЧС техногенного характера, в которых погибло 357 человек.

Возможно ли избежать ЧС техногенного происхождения? Специалисты полагают, что избежать полностью возникновения ЧП не удастся, но снизить потери от них возможно путем разработки и осуществления конкретных мер по их предупреждению.

Сегодня государства вынуждены учитывать возможные потери от происшествий в своей экономической политике, разрабатывать более существенные программы по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Естественно, большее внимание уделяется предупреждению чрезвычайных ситуаций, что с экономической точки зрения гораздо эффективнее, чем устранение последствий подобных ЧС.

В России предупреждение чрезвычайных ситуаций представляет комплекс мер, осуществляемых органами власти различных уровней по устранению причин возникновения аварий, снижению потерь от их негативных последствий. Примером может служить Концепция безопасности, принятая властями города Нижний Тагил. В ней предусмотрены новые подходы к проектированию и градостроительству, разработаны меры по снижению угроз потенциально опасных производств, запрещена застройка санитарно-защитных зон вокруг опасных объектов.

На федеральном уровне пристальное внимание уделяется информированию и обучению населения защитным действиям в случае возникновений техногенных ЧС. В школах введен предмет ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), позволяющий ознакомить учащихся с элементами правильного поведения в опасных ситуациях. На уроках и внеклассных мероприятиях подросткам предлагаются ситуативные задачи, проверочные тесты по ОБЖ. Подобные тесты можно увидеть в Интернете.

Проблемы остаются

Проводимые исследования показывают, что на практике не все так гладко. Медленно решаются вопросы профилактики ЧС в работе с хлорсодержащим оборудованием. На предприятиях молочной и мясоперерабатывающей промышленности аммиачно-холодильные установки не отвечают современным технологическим требованиям. Не уменьшается опасность возникновения пожаров на предприятиях по переработке нефти, производству синтетического каучука, нефтебазах.

По-прежнему остро стоит вопрос о возведении очистных сооружений. В стране действуют свыше 30 тысяч водоемов и сотни накопителей сточных вод и отходов.

В отдельных регионах (Ленинградская, Пермская, Томская, Свердловская, Кемеровская, Иркутская области, город Москва) наблюдается высокая концентрация опасных производственных объектов наряду с высокой плотностью населения, растет износ основных фондов.

Государственное казённое учреждение дополнительного

профессионального образования (повышения квалификации)

специалистов Свердловской области «Учебно-методический центр

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Свердловской области»

СБОРНИК

МЕТОДИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ

С РАБОЧИМИ И СЛУЖАЩИМИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Екатеринбург 2014

ТЕМА 1: «Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организаций»
Учебные вопросы:

1. Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.

2. ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

3. Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона (муниципального образования), и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.

4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.

5. Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.

1. Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.

В наши дни важное социальное и экономическое значение имеют профилактика, прогнозирование и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий. Для успешного выполнения названных задач разработаны теоретические основы целостной системы взглядов и представлений о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера, а также их классификация.

Раскроем суть некоторых используемых понятий и терминов.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери нарушение условий жизнедеятельности людей.

Авария – опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде.

Катастрофа – крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушения или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среды.

Стихийные бедствия – разрушительное природное и природно-антропогенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей, элементов окружающей природной среды.

Природные бедствия представляют собой сложную совокупность разнообразных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов.

При этом неблагоприятные опасные явления (НОЯ) в зависимости от их масштабов и интенсивности подразделяются на неблагоприятные природные явления, стихийные бедствия и природные катастрофы.

Под неблагоприятным природным явлением понимается стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать негативные последствия для жизнедеятельности людей и экономики.

Под природной катастрофой понимается стихийное бедствие особо крупных масштабов и с наиболее тяжелыми последствиями, сопровождающееся необратимыми изменениями ландшафта и других компонентов окружающей природной среды.

Исходя из анализа и прогноза вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, к крупным авариям, катастрофам и стихийным бедствиям, которые могут возникнуть на территории Свердловской области, можно отнести стихийные бедствия, связанные с пожарами, наводнениями, землетрясениями, массовыми инфекционными заболеваниями, а также к серьезным дестабилизирующим факторам следует отнести и экологическую обстановку в области.

ЧС по виду делятся на :

Природные чрезвычайные ситуации;

Техногенные чрезвычайные ситуации;

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации;

Террористическая угроза.

ЧС природного и техногенного характера по масштабу подразделяются на:

а) ЧС локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей (зона ЧС) не выходит за пределы территории объекта. При этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба природной и окружающей среде и материальных потерь (размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) ЧС муниципального характера, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения. При этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к локальной ЧС.

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Большой ущерб наносят такие опасные природные явления, как пожары, наводнения, оползни, сильные ветры, ураганы и смерчи, экстремальные температуры, сильные метели и заносы.

Техногенные аварии: химические, радиационные, гидродинамические, транспортные, на системах жизнеобеспечения.
2. ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.

ПОЖАРЫ

На первом месте по степени нанесенного экономического ущерба находятся лесные пожары.

Это неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением ценностей и создающий опасность для жизни и здоровья людей, сельскохозяйственных растений и животных.

Крупномасштабные (массовые) пожары, представляющие собой совокупность сплошных и отдельных пожаров, могут возникнуть в городах, лесах и торфяниках на фоне засушливой погоды и усиления приземного ветра в результате взрывов, стихийных бедствий, аварий и катастроф, неосторожного обращения с огнем.

Около 65% территории области занято лесами. Область ежегодно несет большие убытки от лесных и торфяных пожаров. Лесные пожары - это неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории.

Причинами возникновения лесных пожаров являются:

грозовые разряды;

деятельность человека (сельскохозяйственные палы с целью уничтожения прошлогодней сухой травы, места сбора ягод и грибов оставление мусора (стекло), непотушенные костры и другое.).

Лесные пожары подразделяются на низовые, верховые и почвенные (торфяные). Важнейшими характеристиками лесных пожаров является скорость распространения (для верховых и низовых пожаров) и глубина прогорания (для почвенных пожаров).

Характерные особенности крупных лесных пожаров:

возникают во время засушливых периодов;

проходят на фоне массовой вспышки малых и средних пожаров;

продолжаются несколько суток;

распространяются с высокой скоростью;

легко преодолевают различные преграды;

вызывают сильную задымленность обширных районов.

Эффективность борьбы с пожарами достигается в результате:

обнаружение пожара в начале его возгорания;

немедленной передачи сообщения о пожаре соответствующему подразделению, организующему тушение;

своевременное прибытие к месту пожара необходимых сил и средств;

ликвидация пожара в кратчайший срок.

К тушению торфяного пожара приступают после ликвидации низового пожара.

Крупномасштабные пожары в городах, лесах и на торфяниках характеризуются быстрым развитием, высокой скоростью распространения огневого фронта и созданием обширных зон загазованности и задымления.

Свердловская область относится к районам с очень высокой природной пожарной опасностью. Лесные пожары по-прежнему наносят большой ущерб и в ряде случаев, резко ухудшают экологическую обстановку.

Основными источниками пожаров в городах являются:

неисправность или неправильная эксплуатация электрооборудования;

неосторожное обращение с огнем;

детская шалость и поджоги.

Основная причина пожаров – нарушение правил пожарной безопасности населения дома и в пожароопасный период в лесах области.

Если возник пожар. Что делать?

Захлестывание кромки пожара самый простой и вместе с тем достаточно эффективный способ тушения слабых и средних пожаров. Для этого используются пучки ветвей длиной 1 - 2 м. или небольшие деревья, преимущественно лиственных пород. Группа из 3 - 5 человек за 40 - 50 мин. может погасить захлестыванием кромку пожара протяженностью до 1000 м. В тех случаях, когда захлестывание огня не дает должного эффекта, можно забрасывать кромку пожара рыхлым грунтом. Безусловно, лучше, когда это делается с помощью техники. Для того чтобы огонь не распространялся дальше, на пути его движения устраивают земляные полосы и широкие канавы. Когда огонь доходит до такого препятствия, он останавливается: ему некуда больше распространятся.

При приближении огня к населенному пункту следует эвакуировать основную часть населения, особенно детей, женщин и стариков. Вывод или вывоз людей производится в направлении, перпендикулярном распространению огня. Двигаться следует не только по дорогам, а также вдоль речек и ручьев, а порой и по самой воде. Рот и нос желательно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, платком, полотенцем. Не забудьте взять собой документы, деньги и крайне необходимые вещи. Помните, огонь безжалостен. Главное - предупредить возникновение пожара.
ОПАСНЫЕ ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ ЯВЛЕНИЯ

Гидротехнические сооружения, образующие водохранилища и накопители промышленных стоков, представляют гидродинамическую опасность. Концентрация в водохранилищах больших объемов воды повышает опасность наводнений и затоплений.

Наводнения

Это значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, озере или море, вызываемого обильным притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах и других явлениях.

Наиболее подвержены наводнениям районы: Алапаевский, Байкаловский, Ирбитский, Красноуфимский, Серовский, Слободо-Туринский, Тавдинский, Туринский, Шалинский. Высота подъема воды в отдельных случаях колеблется от 2,5 до 9,5 м.

Как действовать при угрозе гидродинамической аварии

При получении информации об угрозе затопления и об эвакуации безотлагательно, в установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны в назначенный безопасный район или на возвышенные участки местности. Возьмите с собой документы, ценности, предметы первой необходимости и запас продуктов питания на 2-3 суток. Часть имущества, которое требуется сохранить от затопления, но нельзя взять с собой, перенесите на чердак, верхние этажи здания, деревья и т.д.

Перед уходом из дома выключите электричество и газ, плотно закройте окна, двери, вентиляционные и другие отверстия.

При внезапном затоплении для спасения от удара волны прорыва срочно займите ближайшее возвышенное место, заберитесь на крупное дерево или верхний этаж устойчивого здания. В случае нахождения в воде, при приближении волны прорыва нырните в глубину у основания волны.

Оказавшись в воде, вплавь или с помощью подручных средств выбирайтесь на сухое место, лучше всего на дорогу или дамбу, по которым можно добраться до незатопленной территории.

При подтоплении вашего дома отключите электроснабжение, подайте сигнал о нахождении в доме (квартире) людей путем вывешивания из окна днем флага из яркой ткани, а ночью – фонаря. Для получения информации используйте радиоприемник с автономным питанием. Наиболее ценное имущество переместите на верхние этажи и чердаки. Организуйте учет продуктов питания и питьевой воды, их защиту от воздействия прибывающей воды и экономное расходование.

Готовясь к возможной эвакуации по воде, возьмите документы, предметы первой необходимости, одежду и обувь с водоотталкивающими свойствами, подручные спасательные средства (надувные матрасы, подушки).

Не пытайтесь эвакуироваться самостоятельно. Это возможно только при видимости незатопленной территории, угрозе ухудшения обстановки, необходимости получения медицинской помощи, израсходовании продуктов питания и отсутствии перспектив в получении помощи со стороны.

Как действовать после гидродинамической аварии

Перед тем, как войти в здание, убедитесь в отсутствии значительных повреждений перекрытий и стен. Проветрите здание для удаления накопившихся газов. Не используйте источники открытого огня до полного проветривания помещения и проверки исправности системы газоснабжения. Проверьте исправность электропроводки, труб газоснабжения, водопровода и канализации. Пользоваться ими разрешается только после заключения специалистов об исправности и пригодности к работе. Просушите помещение, открыв все двери и окна. Уберите грязь с пола и стен, откачайте воду из подвалов. Не употребляйте пищевые продукты, которые находились в контакте с водой.
ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ

Это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов земной коры или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Амплитуда землетрясения является мерой общего количества энергии, излучаемой при сейсмическом толчке в форме упругих волн.

Глубина очага может колебаться в различных сейсмических районах от 0 до 730 км. Очаг, т.е. точка под землей, которая является источником землетрясения, называется гипоцентром. Проекция гипоцентра на поверхности Земли называется эпицентр. Интенсивность колебания грунта на поверхности земли измеряется в баллах.

Землетрясения, которые возникают в связи с деятельностью человека, называются техногенными. Проводя подземные ядерные взрывы, закачивая в недра или извлекая оттуда большое количество воды, нефти или газа, создавая крупные водохранилища, которые своим весом давят на земные недра, человек, сам того не желая, может вызвать подземные удары.

Последствиями природных землетрясений относятся сотрясения грунта, нарушение грунта (трещины и смещения), оползни, лавины, сели, оседания, цунами.

При неблагоприятном сочетании техногенных факторов, и особенностей природного деформационного процесса возрастает вероятность возникновения техногенных землетрясений, а также значительных смещений земной поверхности, способных привести к аварийным катастрофическим ситуациям. Таким как разрывы продуктопроводов, выход из строя эксплуатационных скважин, разрушения жилых и производственных строений, коммуникаций. Колоссальный экологический ущерб от подобных аварий отодвигает на второй план ущерб экономический.

Последствия разрушительных землетрясений характеризуются инженерной, пожарной и медицинской обстановкой.

Урал в 1995 году внесен в реестр сейсмо неустойчивых регионов и записан в Федеральной программе, как опасный.

В пределах Средне-Уральской области повышенной сейсмичности за последние 300 лет произошло около 30 землетрясений. В Билимбае в 1914 г. - 7 баллов, в Сысерти - примерно такое же, но чуть раньше в Верхотурье, горный удар или землетрясение - сложно сказать.

Поверхностные исследования Уральских шахт показали, что в недрах напряжение не меньше, чем в других сейсмоопасных районах, таких как Средняя Азия или Дальний Восток.

На основании комплексных геодезических и геологогеографических исследований выполнено районирование территорий Свердловской области по степени потенциальной сейсмоопасности и составлена схема сейсморайонирования. Предполагается, что вероятность, по крайней мере шести-семибалльных и более сильных землетрясений, наиболее высока в зонах первой категории сейсмоопасности (г. Североуральск, Карпинск, Краснотурьинск, Качканар, Кушва, Н-Тагил, Шаля, Шамары, Первоуральск, Ревда, Екатеринбург, Сысерть). Период повторяемости сильных землетрясений на Урале составляет 100, плюс - минус 15 лет. Если последнее шести-семибалльное Билимбаевское землетрясение произошло в Первоуральско-Ревдинском узле 17.08.1914, следовательно, очередное такое же землетрясение может произойти в любом из этих районов в 2014 плюс- минус 15 лет.

Для более адекватной оценки потенциальной сейсмоопасности необходимо в будущем разворачивание региональной сети сейсмомониторинга и организацию охранных комплексных геодезических и геофизических полигонов в первую очередь в потенциально сейсмоопасных узлах первой категории.