Положение определяет порядок и требования к организации проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала действующих и строящихся атомных станций, эксплуатирующих организаций атомных станций и предприятий, обеспечивающих эксплуатацию атомных станций.

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ У ПЕРСОНАЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

РД-04-15-94

МОСКВА 2000

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности

(Госатомнадзор России)

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

ПОЛОЖЕНИЕ

ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ У ПЕРСОНАЛА АТОМНЫХ СТАНЦИЙ И ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ

РД-04-15-94

Москва 2000

Общие положения

1.1. Положение о проверке знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у персонала атомных станций и эксплуатирующих организаций атомных станций (далее - Положение) разработано на основании Положения о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. № 283-рп, с изменениями, утвержденными распоряжением Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 г. № 636-рп и Требований к эксплуатирующей организации атомной станции (РД-04-03-93), утвержденных Председателем Госатомнадзора России 26 мая 1993 г. и введенных в действие Постановлением Госатомнадзора России от 18 июня 1993 г. № 7.

1.2. Положение определяет порядок и требования к организации проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике (далее - НД по безопасности) у персонала действующих и строящихся атомных станций, эксплуатирующих организаций атомных станций и предприятий, обеспечивающих эксплуатацию атомных станций (далее - руководящий персонал и специалисты).

1.3. Положение действует в переходный период до введения разрешительной системы Госатомнадзора России по выдаче лицензий (разрешений) должностным лицам, осуществляющим руководство безопасной эксплуатацией, ведущим технологический процесс (далее - оперативный персонал) и обеспечивающим ведомственный контроль безопасности. С введением разрешительной системы категории персонала, на деятельность которого требуется получение лицензий (разрешений) в органах Госатомнадзора России, не проходят проверку знаний НД по безопасности в соответствии с настоящим Положением.

1.4. Документы, определяющие порядок проверки знаний НД по безопасности, разрабатываемые и действующие на атомных станциях и в эксплуатирующих организациях, должны полностью соответствовать требованиям Положения.

1.5. Госатомнадзор России по представлению эксплуатирующих организаций утверждает перечни должностей руководящего персонала, специалистов и оперативного персонала, проходящих проверку знаний НД по безопасности.

Проверка знаний НД по безопасности в соответствии с перечнями должностей проводится:

В соответствии с действующим Трудовым кодексом работодатель обязан обеспечить безопасность своих работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей. Одним из главных инструментов реализации этой цели является проведение обучения персонала в области правильного выполнения работ. Это особенно важно для предприятий, технологический процесс которых предполагает использование так называемых источников ионизирующих излучений. Этим термином называют приборы и оборудование, которые в процессе работы генерируют радиацию, опасную для здоровья человека.

Порядок проведения обучения

Общие правила организации деятельности таких предприятий, включая проведение курсов для работников, регулируется положениями федерального закона № 3-ФЗ. В соответствии с этим и другими нормативными документами такое обучение в обязательном порядке проводится для следующих категорий работников:

• лица, назначенные ответственными за обеспечение радиационной безопасности на предприятии;
• медицинские работники, использующие рентгенологическое оборудование для диагностики и лечения пациентов;
• сотрудники, чьи должностные обязанности предполагают регулярное применение приборов, представляющих собой источники излучения. Например, в эту категорию входят дефектоскописты и другие работники;
• специалисты, осуществляющие текущее обслуживание и ремонт излучающего оборудования;
• работники, занимающиеся измерением уровня радиации на объектах.

Периодичность обучения радиационной безопасности

Периодичность проведения учебных мероприятий для конкретной категории сотрудников устанавливается специальными нормативными документами. В большинстве случаев она составляет пять лет. Например, именно такой период действия документов о прохождении обучения установлен для медработников приказом Минтруда № 66н. Однако для некоторых категорий специалистов этот срок может быть уменьшен или увеличен. Так, для специалистов радиационного контроля I и II категорий - один раз в три года. А для работников, занимающихся радиационным контролем металлического лома, повторное проведение не предусмотрено. Оно проводится один раз при первичном поступлении на соответствующую должность.

Обучение по радиационной безопасности с последующей проверкой является обязательным для сотрудников при работе с источниками радиационного излучения. Повышение квалификации с последующей проверкой знаний и выдачей удостоверений по радиационной безопасности проводится каждые 5 лет. Стоимость может варьироваться в зависимости от учебного центра и количества обучаемых и в среднем составляет 6500 рублей.

Радиационная безопасность представляет собой комплекс мер, целью которых выступает защита человека и окружающей среды от негативного воздействия при выполнении работ с источниками радиационного излучения на предприятиях и в организациях. В данное направление обучения также входит и радиационный контроль, основная задача которого заключается в отслеживании фактического уровня излучаемой радиации и его соответствие установленным законодательством нормативам.

Основанием для изучения данного курса выступает Закон №3-ФЗ от 09.01.1996 г «О радиационной безопасности населения». Если опираться на его требования, то во всех организациях, ведущих работу с оборудованием, являющимся источником опасного радиационного излучения, то есть осуществляющих его эксплуатацию, хранение или обслуживание, в обязательном порядке (приказом по предприятию) должно быть назначено ответственное лицо, которое помимо высшего или средне специального образования, также должно быть обучено по курсу радиационной безопасности.

Помимо вышеуказанного закона, правовое регулирование в вопросах обеспечения радиационной безопасности обеспечивается такими нормативными документами, как ОСПОРБ-99/2010 и НРБ-99/2009.

Для чего необходимо обучение по радиационной безопасности сотрудникам предприятий?

В целом, обучение необходимо предприятиям для соблюдения требований нормативных и законодательных актов РФ, обеспечения безопасности сотрудников, а также благоприятной среды с точки зрения ее экологии и пригодности для жизнедеятельности. Повышение квалификации специалистов по данному вопросу, также позволит избежать внештатных аварийных ситуаций, связанных с опасным ионизирующим излучением. Кроме того, грамотно организованная система безопасности от воздействия радиации на предприятии положительно скажется на имидже компании и поможет избежать крупных штрафов при проведении проверок государственных органов.

Стоимость данного направления обучения составляет от 6500 рублей. Продолжительность курса занимает не более 72 часов. При этом важным моментом является то, что обучение проходит дистанционно, а значит не требует отрыва сотрудников от их непосредственной производственной деятельности. Это позволяет экономить не только временные, но и финансовые затраты, возможные при вынужденном простое производства во время отсутствия на рабочем месте ключевого сотрудника.

Удостоверения по повышению квалификации по радиационной безопасности действуют 5 лет.

Сведения о требованиях, предъявляемых к слушателям курса.

Категория слушателей включает в себя лиц, получивших высшее или средне специальное образование. Как правило, это ответственные в вопросах обеспечения радиационной безопасности на предприятии либо те, кто часто контактируют с опасными приборами и оборудованием по роду своей деятельности. Это могут быть руководители и специалисты предприятий в лице инженерно-технического персонала, а также работников служб радиационной безопасности и контроля, персонал лабораторий радиационного контроля.

Также данное направление обучения будет значимым и для сотрудников медицинских учреждений (санаториев, поликлиник, больниц). Так, например, в медицинских организациях наиболее подверженными риску контакта с ионизирующими излучениями лицами являются врачи-рентгенологи, лаборанты рентгенологических кабинетов.

Помимо медицины источники излучения радиации могут эксплуатироваться в различных отраслях промышленности, например, в металлургической, горной, химической, в строительстве и т.д. На таких предприятиях наиболее часто встречающимися источниками радиационного излучения являются радиоизотопные приборы и аппараты дефектоскопии.

Основные задачи обучения.

Основной задачей, которая ставится при реализации обучающего курса по радиационной безопасности, является повышение квалификации сотрудников или актуализация и совершенствование уже имеющихся знаний в рамках присвоенной ранее квалификации.

Также к основным задачам обучения можно отнести:

• повышение знаний сотрудников предприятий в вопросах обеспечения радиационной безопасности в целом;
• ознакомление обучающихся с существующими способами и средствами индивидуального дозиметрического и радиационного контроля;
• осведомление слушателей о существующих законодательных требованиях и нормах в области обеспечения радиационной безопасности;
• обучение аудитории практическим навыкам работы с приборами, осуществляющими радиационный контроль.

Состав обучающей программы.

Состав лекционных занятий охватывает следующие темы и разделы:

1. Общие сведения о радиоактивности. Раздел содержит в себе основные применяемые термины, определения и понятия, сведения об ионизирующих излучениях и их взаимодействии с веществом, а также способах мониторинга и контроля подобного рода воздействий.
2. Основы спектрометрии - методы измерения активности, а также общие сведения об аппаратном обеспечении радиометрических измерений и отборе необходимых пробных образцов. Также тема охватывает вопросы обеспечения охраны труда на объектах с повышенным риском радиационной опасности.
3. Дозиметрия - общие понятия и применяемое для контроля оборудование.
4. Общие сведения о законодательных требованиях и нормах, применяемых к объектам, использующим опасные приборы и технологии, а также к метрологическому обеспечению контроля радиоактивных излучений.
5. Общие сведения о происхождении, распространении, воздействии на человека и нормировании изотопов радона и продуктов их распада. Тема затронет также вопросы о радиоактивных отходах, основах радиоэкологии и биологического действия радиации на человека.
6. Обеспечение радиационной безопасности в медицинских учреждениях. Действующее санитарное законодательство в области обеспечения радиационной безопасности. В тему войдут вопросы оценки радиационной обстановки в помещениях, ее нормирование и способы защиты. Для медицинского персонала - возможные источники излучения радиации при осуществлении медицинской деятельности, осуществление защиты персонала ЛПУ. Также в тему войдут вопросы безопасного применения рентгеновского оборудования, обеспечения безопасности сотрудников медицинских организаций и пациентов.
7. Законодательные требования по обеспечению радиационной безопасности населения РФ. В тему войдут вопросы гигиенического нормирования излучения, способы осуществления Государственного контроля радиационной обстановки, радиационная паспортизация и лицензирование предприятий, а также методы обеспечения радиационной безопасности населения в районах действия радиационных объектов.
8. Последняя тема обучающего курса охватывает вопросы квалификационных требований к персоналу, осуществляющего свою деятельность на объектах радиационной опасности, требования к необходимости и периодичности прохождения ими соответствующего обучения, вопросы организации службы радиационной безопасности на предприятии

Что следует после завершения обучения.

По окончании прохождения обучающей программы всем обучившимся руководителям специалистам необходимо пройти проверку знаний по радиационной безопасности. При его успешной сдаче, выдается свидетельство или удостоверение (сертификат) установленного образца сроком на 5 лет. При окончании срока действия выданного ранее свидетельства курсы требуется изучить заново. За такой длительный период времени могут значительно измениться законодательные и нормативные требования, предъявляемые к организации радиационной безопасности.

Ответственность.

В случае несоответствия знаний ответственных на предприятиях за радиационную безопасность лиц, возможно нарушение ими законодательно установленных нормативов, что может стать следствием радиационных аварий, способных нанести значительный вред состоянию экологии, здоровью сотрудников и населения региона. В таком случае, «Кодексом об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность, которая при возникновении радиационной аварии на объекте, может обернуться приостановлением деятельности предприятия (ст. 3.12 КоАП), а также временным запретом на ее осуществление (ст. 27.16 КоАП).

В случае нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно стать 6.3 КоАП размер штрафа может составить от 10 до 20 тысяч рублей, или также обернуться приостановлением деятельности объекта на срок до 90 суток.

размер шрифта

ПРИКАЗ Госатомнадзора РФ от 01-12-94 131 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ И ПРАВИЛ НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ... Актуально в 2018 году

3. Оформление результатов проверки знаний

3.1. Результаты проверки знаний НД по безопасности в экзаменационных комиссиях центрального аппарата и Управлений региональных органов Госатомнадзора России оформляются протоколом (форма протокола приведена в Приложении 1) и вносятся в удостоверение экзаменуемого. Знания проверяемых оцениваются следующим образом: "Проверку знаний прошел" или "Проверку знаний не прошел", что вносится в протокол, удостоверяется подписями председателя и членов экзаменационной комиссии и подтверждается печатью установленного образца. Протокол хранится не менее пяти лет в центральном аппарате или в Управлении регионального органа Госатомнадзора России.

3.2. Результаты проверки знаний НД по безопасности в экзаменационных комиссиях эксплуатирующих организаций и атомных станций оформляются протоколом (форма протокола приведена в Приложении 2) и вносятся в удостоверение экзаменуемого. Знания проверяемых оцениваются следующим образом: "Проверку знаний прошел" или "Проверку знаний не прошел", что вносится в протокол, удостоверяется подписями председателя и членов экзаменационной комиссии, представителя Госатомнадзора России и подтверждается печатью установленного образца. Протокол хранится в эксплуатирующей организации или на атомной станции не менее пяти лет.

3.3. Удостоверения экзаменуемых должны быть единого образца, выполнены в соответствии с требованиями ПОРП-89 и включать:

дату проверки знаний;

вид проверки;

номер протокола;

срок следующей проверки знаний;

подпись председателя комиссии.

Начальник Управления
по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью
атомных станций
С.А.АДАМЧИК

Приложение N 1

ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ ПРОТОКОЛ N _______ ОТ "__" ____________ 199_ Г. ЗАСЕДАНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ (НД) ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ В ОБЪЕМЕ ТРЕБОВАНИЙ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ Председатель: ____________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Члены комиссии: __________________________________________________ (должность, ф.и.о.) __________________________________________________ __________________________________________________ При участии представителя ________________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) __________________________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Экзаменационная комиссия _________________________________________ (наименование экзаменационной комиссии) Госатомнадзора России провела проверку знаний НД по безопасности в атомной энергетике в объеме требований должностной инструкции.

Форма Протокола

ПРОТОКОЛ N ______ ОТ "__" ___________ 199_ Г. ЗАСЕДАНИЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ _____________ (наименование _______________________________________________________ эксплуатирующей организации или атомной станции) ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ПРАВИЛ, НОРМ И ИНСТРУКЦИЙ (НД) ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ В ОБЪЕМЕ ТРЕБОВАНИЙ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ Председатель: ____________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Члены комиссии: __________________________________________________ (должность, ф.и.о.) __________________________________________________ __________________________________________________ Представитель ____________________________________________________ (наименование регионального органа Госатомнадзора России) __________________________________________________________________ (должность, ф.и.о.) Экзаменационная комиссия _________________________________________ (наименование эксплуатирующей ____________________________________ провела проверку знаний НД по организации или атомной станции) безопасности в атомной энергетике в объеме требований должностной инструкции.

Радиационная безопасность персонала рентгеновского кабинета обеспечивается системой защитных мероприятий конструктивного характера при производстве рентгеновских аппаратов, планировочными решениями при их эксплуатации, использованием стационарных, передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты, выбором оптимальных условий проведения рентгенологических исследований, осуществлением радиационного контроля.

Радиационная безопасность персонала обеспечивается:

Ограничениями допуска к работе с источниками излучения по возрасту, полу, состоянию здоровья, уровню предыдущего облучения и другим показателям;

Знанием и соблюдением правил работы с источниками излучения;

Достаточностью защитных барьеров, экранов и расстояния от источников излучения, а также ограничением времени работы с источниками излучения;

Созданием соответствующих условий труда;

Применением индивидуальных средств защиты;

Соблюдением установленных контрольных уровней;

Организацией радиационного контроля;

Организацией системы информации о радиационной обстановке;

Проведением эффективных мероприятий по защите персонала при планировании повышенного облучения в случае угрозы и возникновении аварии.

К работе по эксплуатации рентгеновского аппарата допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие документ о соответствующей подготовке, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил по обеспечению безопасности, действующих в учреждении документов и инструкций. Подготовка специалистов, участвующих в проведении рентгенологических исследований, осуществляется по программам, включающим раздел "Радиационная безопасность". Учреждение, проводящее обучение, должно иметь лицензию на образовательную деятельность.

Администрация учреждения организует проведение предварительных (при поступлении на работу) и ежегодных периодических медицинских осмотров персонала группы А. К работе допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний для работы с источниками ионизирующих излучений. Это же требование распространяется на лиц, поступающих на курсы, готовящие кадры для работы в рентгеновских кабинетах.

При выявлении отклонений в состоянии здоровья, препятствующих продолжению работы в рентгеновском кабинете, вопрос о временном или постоянном переводе этих лиц на работу вне контакта с излучением решается администрацией учреждения в каждом отдельном случае индивидуально в установленном порядке.

Женщины освобождаются от непосредственной работы с рентгеновской аппаратурой на весь период беременности и грудного вскармливания ребенка.

Система инструктажа с проверкой знаний по технике безопасности и радиационной безопасности включает:

вводный инструктаж - при поступлении на работу;

первичный - на рабочем месте;

повторный - не реже двух раз в году;

внеплановый - при изменении характера работ (смене оборудования рентгеновского кабинета, методики обследования или лечения и т.п.), после радиационной аварии, несчастного случая.

Лица, проходящие стажировку и специализацию в рентгеновском кабинете, а также учащиеся высших и средних специальных учебных заведений медицинского профиля допускаются к работе только после прохождения вводного и первичного инструктажа по технике безопасности и радиационной безопасности. Для студентов и учащихся, проходящих обучение с источниками ионизирующих излучений, годовые дозы не должны превышать значений, установленных для персонала группы Б.

В рентгенологических исследованиях , сопровождающихся сложными манипуляциями, проведение которых не входит в должностные обязанности персонала рентгеновского кабинета, могут участвовать специалисты (стоматологи, хирурги, урологи, ассистенты хирурга, травматологи и другие), относящиеся к категории облучаемых лиц персонала группы Б, обученные безопасным методам работы, включая обеспечение радиационной безопасности пациента, и прошедшие инструктаж.

Персонал рентгеновского кабинета должен знать и строго соблюдать настоящие Правила, правила охраны труда, техники безопасности, радиационной безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии. О нарушениях в работе рентгеновского аппарата, неисправности средств защиты и нарушении пожарной безопасности персонал должен немедленно доложить администрации учреждения.

Не допускается проведение работ с рентгеновским излучением, не предусмотренных должностными инструкциями, инструкциями по технике безопасности, радиационной безопасности и другими регламентирующими документами. Не допускается работа персонала рентгеновского кабинета без средств индивидуального дозиметрического контроля.

Не допускается проводить контроль качества монтажа, ремонта и юстировки рентгеновской аппаратуры путем рентгенологического исследования людей.

Рентгенолаборант не может обслуживать два и более одновременно работающих рентгеновских аппарата, в том числе в случае расположения их пультов управления в одной комнате.

Во время рентгенографии и сеанса рентгенотерапии персонал из комнаты управления через смотровое окно или иную систему наблюдает за состоянием пациента, подавая ему необходимые указания через переговорное устройство. Разрешается нахождение персонала в процедурной за защитной ширмой при работе: рентгенофлюорографического аппарата с защитной кабиной; рентгенодиагностического аппарата с универсальным столом-штативом поворотным при наличии защитных средств на экрано-снимочном устройстве; костного денситометра, маммографа и рентгеностоматологического оборудования. Не допускается нахождение в процедурной лиц, не имеющих прямого отношения к рентгенологическому исследованию.

Персонал должен владеть приемами оказания первой медицинской помощи, знать адреса и телефоны организаций и лиц, которым сообщается о возникновении аварий, содержать в порядке и чистоте кабинет, не допускать его загромождения.

Во время рентгенологического исследования врач рентгенолог должен соблюдать длительность перерывов между включениями высокого напряжения в соответствии с паспортом на аппарат, следить за выбором оптимальных физико-технических режимов исследования (анодное напряжение, анодный ток, экспозиция, толщина фильтров, размер диафрагмы, компрессия, расстояние, фокус-кожа и др.), проводить пальпацию дистанционными инструментами (дистинкторы и др.) и использовать передвижные и индивидуальные средства радиационной защиты в необходимом объеме и номенклатуре (Приложение 7 ).

При проведении сложных рентгенологических исследований (ангиография, рентгеноэндоскопия, исследование детей, пациентов в тяжелом состоянии и т.д.) весь работающий в процедурной (ренгтенооперационной) персонал использует индивидуальные средства защиты. При проведении рентгенографии в палатах используются передвижные или индивидуальные защитные средства для экранирования других пациентов; персонал располагается за ширмой или на максимально возможном расстоянии от палатного рентгеновского аппарата.

В случае возникновения нештатных (аварийных) ситуаций персонал действует в соответствии с инструкцией по ликвидации аварий.

К нештатным ситуациям в рентгеновском кабинете относятся:

Повреждение радиационной защиты аппарата или кабинета;

Переоблучение персонала или пациентов;

Короткое замыкание и обрыв в системах электропитания;

Замыкание электрической цепи через тело человека;

Механическая поломка элементов рентгеновского аппарата;

Поломка коммуникационных систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции;

Аварийное состояние стен, пола и потолка;