Пожалуй, каждый из нас слышал о таком процессуальном документе, как . И все мы знаем, что именно с момента составления протокола начинается производство по делу об административном правонарушении.

Однако Кодексом Российской Федерации также в качестве одного из моментов обозначено проведение административного расследования , которое представляет собой особый этап производства, направленный на изучение данных, свидетельствующих о событии административного правонарушения, но еще недостаточных для составления протокола об административном правонарушении.

Порядку и срокам проведения административного расследования посвящена настоящая статья.

Понятие административного расследования в законодательстве не закреплено. Однако для понимания сущности АР следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому административное расследование (далее также — АР) представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных на то должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Необходимо понимать, что между АР, проводимым в рамках КоАП РФ, и / , проводимыми в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон № 294-ФЗ)", имеются существенные отличия, хотя на первый взгляд они похожи.

Вместе с тем, отсутствие основания для проведения внеплановой проверки, предусмотренного Федеральным законом № 294-ФЗ, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Должностное лицо органа надзора может принять решение о проведении административного расследования , которое принимается одновременно с решением о возбуждении дела об административном правонарушении. Особенности принятия такого решения и процедура АР будет подробно описана в следующих разделах настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ АР проводится в случае выявления в областях законодательства, перечисленных в ч.1 статьи 28.7 КоАП РФ (в том числе законодательства об охране здоровья граждан; о противопожарной безопасности; о защите прав потребителей; о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах), и при необходимости :

• Проведения экспертизы;
  или
• Проведения иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Решение о проведении АР принимается одновременно с решением о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 4 ч. 4 ст. 28.1 и ч. 2 ст. 28.7 КоАП), которое оформляется соответствующим определением, отвечающим требованиям ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ.

Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении указаны в статье 28.1 КоАП РФ и могут быть в частности :

• Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• Поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 настоящего Кодекса);

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается :

• Должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения;
• Прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях .

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются :

• Дата и место составления определения,
• Должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение,
• Повод для возбуждения дела об административном правонарушении,
• Данные, указывающие на наличие события административного правонарушения,
• Статья КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении данного процессуального документа физическому лицу или , в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности , о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Срок проведения АР установлен частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ и не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

КоАП РФ предусмотрена возможность продления срока проведения АР. Указанный выше срок проведения АР продлевается только в исключительных случаях по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело.

КоАП РФ предусмотрены различные варианты продления срока проведения АР, которые зависят от того, какое административное правонарушение (в какой сфере законодательства) совершено. В сфере здравоохранения продление срока проведения АР возможно на срок не более одного месяца и такое продление осуществляется на основании решения руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя.

Решение о продлении срока проведения АР принимается в виде определения, копия которого в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование.

Процедура проведения административного расследования КоАП РФ не регламентирована. Кодексом лишь указано то, что административное расследование проводится либо по месту совершения , либо по месту выявления административного правонарушения.

Представляется, что действия лица, проводящего АР, зависят от конкретного административного правонарушения и могут предусматривать осуществление следующих мероприятий :

• Получение , показаний потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП РФ), если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно;
• Назначение экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ);
• Отбор проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы (ст. 26.5 КоАП РФ);
• Получение показаний специальных технических средств (ст. 26.8 КоАП РФ);
• Направление различных запросов и поручений (ст. 26.9 КоАП РФ);
• Истребование сведений (ст. 26.10 КоАП РФ);
• Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (в присутствии двух понятых!) (ст.27.8 КоАП РФ).

По окончании АР:

• Составляется протокол об административном правонарушении (что означает, что факт совершения административного правонарушения установлен, и производство по делу продолжается);
  либо
• Выносится .

Исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установлен частью 1 ст. 24.5 КоАП , в соответствии с которой производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Важно также помнить, что дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судом.

“Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.”

При проведении административного расследования и для закрепления следов правонарушения и сбора доказательств по делу об АП уполномоченное должностное лицо таможенного органа, выявившее правонарушение или должностное лицо, которому решением начальника таможенного органа передано дело об АП для проведения административного расследования (пункт 4 статьи 28.7 КоАП РФ), должно произвести следующие процессуальные действия:

1. Изъять в порядке статьи 27.10 КоАП РФ представленные в таможенный орган товаросопроводительные и иные документы, содержащие недостоверные сведения о товарах (книжка МДП, CMR, инвойс, упаковочный лист, спецификация и др.), указать в протоколе изъятия полные и точные реквизиты документов (дата, номер, кем выдан и т.д.).. Изъятие документов в обязательном порядке должно производиться в присутствии двух понятых. Копия протокола об изъятии документов вручается лицу, у которого они изъяты или его законному представителю.

2. Изъять в порядке статьи 27.10 КоАП РФ средства идентификации с указанием в протоколе изъятия выявленных признаков подделки, несанкционированного удаления и т.п. Изъятие средств идентификации в обязательном порядке должно производиться в присутствии двух понятых.

3. Произвести в порядке статьи 27.10 КоАП РФ изъятие товаров, являющихся предметом административного правонарушения, так как санкция части 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает возможность конфискации предмета АП. При этом в протоколе изъятия необходимо подробно указать идентификационные признаки товаров (тип, цвет, размер, марка, модель, материал, производитель и т.д.).

4. При этом следует принимать во внимание, что при выявлении правонарушения, попадающего под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ, т.е. при предъявлении таможенным органам документов, содержащих недостоверные сведения, изъятию подлежит только товар, в отношении которого заявлены недостоверные сведения, либо товар, сведения о котором не указаны в товаросопроводительных документах, т.е. являющийся предметом административного правонарушения.

5. После изъятия (ареста) предметов АП следует принять меры к обеспечению их сохранности - поместить на склад временного хранения по акту приема-передачи, иное место, обеспечивающее сохранность доказательств.

6. Изъятие либо арест предметов АП обязательны, так как такие товары и/или транспортные средства имеют существенное значение в процессе доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также в силу того, что санкцией пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация предмета правонарушения..

7. Принять меры к установлению личности нарушителя, сведений о нем. При невозможности сделать это на месте, обратиться к уполномоченным должностным лицам таможенного органа (подпункт 10) пункта 1 статьи 27.2 КоАП РФ), для доставления физического лица, привлекаемого к административной ответственности, составив при необходимости протокол о доставлении в соответствии со статьями 27.1 и 27.2 КоАП РФ (либо сделать соответствующую запись в протоколе об АП, протоколе об административном задержании). Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

8. Установить и опросить лицо, которое непосредственно перемещало через таможенную границу РФ товар и/или представляло документы в таможенный орган (физическое лицо, водителя транспортного средства, иных должностных лиц или работников перевозчика). Перед опросом установить его личность, полномочия, разъяснить ему права

9. Проверке подлежат все сведения, сообщенные лицом, привлекаемым к ответственности. Это необходимо в целях выявления каналов незаконного перемещения товаров через таможенную границу РФ, установления организаторов, пособников, соучастников совершенного правонарушения.

10. Опросить по обстоятельствам дела в качестве свидетелей уполномоченных должностных лиц таможенного органа, проводивших таможенное оформление или таможенный контроль и обнаруживших недостоверность заявленных сведений, установив их личность, полномочия, разъяснив им права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.6 КоАП РФ

11. Установить местонахождение организации, привлекаемой к ответственности:

12. Опросить по обстоятельствам дела законного представителя лица привлекаемого к ответственности, предварительно ознакомив с правами предусмотренными статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ

13. Назначить в порядке статьи 26.4 КоАП РФ криминалистическую экспертизу для подтверждения факта подделки документов или фиктивности средств идентификации. Вызвать и ознакомить до проведения экспертизы лицо, привлекаемое к ответственности, с определением о назначении экспертизы, о чем сделать запись в определении.

14. Опросить представителя российского получателя (отправителя) товаров в качестве свидетеля

15. Истребовать в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ заверенные копии уставных, учредительных и регистрационных документов организации, привлекаемой к административной ответственности, трудового соглашения с управляющим транспортным средством либо экспедитором, а также в зависимости от обстоятельств дела копии разрешительных и иных документов (в случае перевозки товаров, на которую требуется лицензия, разрешение и т.п.).

16. При необходимости опросить представителей Склада временного хранения

18. Принять меры к выявлению смягчающих (раскаяние лица; добровольное сообщение лицом о совершенном им АП; предотвращение лицом, совершившим АП, вредных последствий АП, добровольное возмещение причиненного вреда или устранение причиненного вреда; совершение АП в состоянии аффекта и т.п.) или отягчающих (продолжение совершать противоправные действия, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного АП, совершение АП в составе группы лиц; совершение АП в состоянии опьянения и т.п.) вину обстоятельств лица, в отношении которого ведется производство, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

19. Рассмотреть вопрос о наличии в действиях лиц, непосредственно передавших документы, содержащие недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах либо недействительные документы в таможенный орган, признаков АП, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

20. В ходе производства необходимо решить вопрос о возможности привлечения к административной ответственности должностных лиц юридического лица, совершившего правонарушение по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

21. Указанный перечень процессуальных действий не является исчерпывающим и в зависимости от обстоятельств дела могут быть проведены другие процессуальные мероприятия, направленные на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об АП.

По окончании административного расследования должностное лицо, проводившее расследование, составляет протокол об административном

В соответствии со статьями 23.1, 23.8 и 28.8 КоАП РФ протокол об АП должен быть направлен в течение суток с момента его составления должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об АП:

1) при составлении протокола об АП в отношении физического лица на таможенном посту - начальнику таможенного поста;

2) при составлении протокола об АП в отношении юридического или должностного лица на таможенном посту, а в таможне в отношении любого лица - начальнику таможни либо заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности.

2Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил).

Рассмотрение дела является одной из стадий административного процесса, на которой решается вопрос о возможности привлечения лица к административной ответственности и определения вида и размера конкретных наказаний. Рассмотрение осуществляется по месту совершения правонарушения (по ходатайству привлекаемого к ответственности физического лица дело может быть рассмотрено по месту его жительства), либо по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Срок рассмотрения дела составляет по КоАП РФ пятнадцать дней с возможностью его продления максимально еще на один месяц. .
Рассматривать дела о нарушении таможенных правил в РФ уполномочены руководители и их заместители Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также начальники таможенных постов по правонарушениям, совершенным физическими лицами.

В РФ административные дела по признакам части 1 и 3 статьи 16.1, 16.2, части 2 статьи 16.3, 16.7, части 1 статьи 16.9, 16.16, части 1 статьи 16.18, части 1-3 статьи 16.19, части 1 статьи 16.20, статьи 16.21 КоАП РФ могут быть переданы судьям по результатам их рассмотрения, когда таможенный орган считает необходимым применить в отношении лица, совершившего правонарушение, административное наказание в виде конфискации. В данном случае должностное лицо таможенного органа административный штраф не назначает, а дела передает соответствующим судьям для решения всех вопросов, связанных с ответственностью лиц и назначением им административных наказаний. Если таможенный орган принимает решение о нецелесообразности конфискации товаров в конкретном случае, то дело рассматривается им самостоятельно с назначением других предусмотренных санкцией наказаний.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обновлено: 26.06.2018 3039

Расскажу всё об административном расследовании ДТП: когда проводится, зачем нужно и какие сроки установлены

Приветствую всех, это Кулик Илья. Как вы понимаете, не всегда при дорожной аварии ясно, кто и в чём виноват. А выяснить это необходимо, ведь виновник должен понести наказание, и нельзя, чтобы был наказан невиновный.

Поэтому для выяснения обстоятельств происшествия назначается административное расследование ДТП, в процессе которого будет определяться факт правонарушения. В каких случаях его проводят, как проходит расследование и какое значение имеют его итоги для участников аварии, я расскажу вам в сегодняшней статье. Поехали!

Инспектор имеет право при обнаружении противоправных поступков:

• вынести постановление об административном правонарушении . Это возможно, только когда положенное – штраф или предупреждение. Другие меры может применить только суд. А также этот документ не оформляется, если лицо, подлежащее ответственности, не согласно с обвинением или применяемой к нему мерой, или оно является несовершеннолетним или служащим по призыву;
• оформить протокол об АП . То есть зафиксировать факт совершения АП. Наказание определяется позже;
• вынести определение о возбуждении административного дела и проведении расследования ;
• вынести определение об отказе в возбуждении дела . Бывает, когда состава правонарушения не обнаружено.

В каких случаях проходит административное расследование ДТП

Основной причиной возбуждения дела по КоАП, следовательно, для назначения расследования, является выявление противоправного деяния, для выявления всех обстоятельств которого необходимо длительное время или проведение экспертиз.

Чаще всего расследование назначается, когда из-за нарушения ПДД в дорожной аварии причинён лёгкий или средний , при одного из участников с места столкновения, а также при спорных случаях, когда водители расходятся во взглядах на причины случившегося.

Когда же подозревается причинение тяжкого телесного ущерба или есть погибшие, возбуждается уголовное дело и начинается следствие.

Примечание. Определение о расследовании выносится и в отношении высших государственных чинов, а также иностранцев, пользующихся иммунитетом.

Что определяется в итоге

Проведение расследования входит в полномочия сотрудников автоинспекции. В его ходе выясняются все обстоятельства, от которых зависит виновность участников ДТП и которые необходимы для определения меры наказания, если вина будет доказана.

Административное расследование – это только выяснение обстоятельств случившегося, по сути, то же самое, что делает в обычном случае автоинспектор на месте происшествия, только более длительное по времени, а не рассмотрение самого дела. Оно нужно только для выяснения: было ли правонарушение или нет, а если было, то в чём состояло.

Определение наказания, которое фиксируется постановлением об АП – это отдельный процесс. И существует вероятность, что протокол об АП будет оспорен, и лицо, по действиям которого проводилось расследование, будет признано невиновным.

Как оформляется

Выносится соответствующее определение сразу как становится известным, что совершено правонарушение, требующее такой процедуры, как расследование. То есть сразу на месте аварии при оформлении документов.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об АП (ЛВОК – на сленге юристов), а также остальным участникам процесса, объясняются их обязанности и права, что фиксируется в тексте определения.

Копия определения выдаётся потерпевшему и виновнику, о чём они свидетельствуют своей росписью. Когда это невозможно, копии высылаются на их адрес. Выдача или отправка копий должна быть осуществлена не позже суток после составления определения.

Бланк определения о расследовании

Образец формы определения о возбуждении дела об административном правонарушении утверждён Приказом МВД №185. Им же регламентируются все процедуры, касающиеся безопасности движения. Скачать бланк можно по .

В определении на лицевой стороне пишется:

• дата и место написания бумаги;
• должность, звание и ФИО сотрудника ;
• причина возбуждения дела;
• информация, доказывающая наличие правонарушения;
• статья, предусматривающая наказание .

На обратной стороне копий, вручаемых виновнику и ЛВОК, приводится содержание статей КОАП, содержащих положения об их правах и обязанностях.

Как проходит расследование

Когда выясняется, что для принятия решения нужно длительное расследование, дело направляется в отдел дознания того подразделения ГИБДД, служащие которого оформляли происшествие. Назначается группа разбора, на которую должны явиться участники инцидента.

Предварительно опрашиваются очевидцы, изучаются материалы, собранные на месте происшествия, составленные бумаги. Так как документы, зафиксировавшие аварию, один из основных объектов для проведения расследования, очень важно их правильное составление и полнота информации. По статистике в 75-90% случаев на предварительное расследование и изучение материалов уходит от трёх дней до одного месяца.

Группа разбора

Во время проведения группы разбора будут выясняться подробности происшедшего на основании , а также беседы с каждым из участников инспектора, ведущего дело. Иногда требуются экспертизы, которые помогают восстановить механизм происшествия, например, .

Участникам надо тщательно подготовиться к разбору, продумать, как они будут отстаивать свою точку зрения на произошедшее. В сложных ситуациях полезна консультация и помощь юриста. На основании результатов разбора принимается решение о том, совершены ли лицами, попавшими в ДТП, правонарушения, и какие именно.

Когда причинён телесный вред

Для определения тяжести ущерба, нанесённого здоровью сотрудник ГИБДД вправе запросить информацию в медучреждении, где оказывалась медицинская помощь потерпевшему. Возможно при необходимости и проведение медицинской экспертизы судмедэкспертом.

Но заключение о степени вреда является предварительным и необходимо только для определения положения КоАП, по которому подлежит ответственности ЛВОК. Степень тяжести травм может установить только судна основании данных .

Примечание. Если во время расследования обнаружится причинение тяжкого вреда, то административное дело прекращается, возбуждается уголовное дело, материалы передаются в органы следствия.

Сроки

В общем случае срок расследования не должен быть больше 1 месяца с даты вынесения определения. Продлевать его можно только в особых ситуациях, например, если возникли проблемы, из-за которых нельзя завершить расследование в обычный срок. Для продления необходима подача от лица, ведущего дела, письменного ходатайства к руководству.

Примечание. Привлечь по административной статье к ответственности можно не позже:

• 2 месяцев – когда наказание назначает уполномоченное лицо;
• 3 месяцев – когда дело должен рассматривать суд;
• 1 года – когда расследуются нарушения, связанные с нетрезвым вождением и причинением вреда для здоровья.

Продление времени расследования

В документе о продлении времени расследования обязательно пишется:

• время и место оформления;
• должность и фамилия с инициалами лица, составившего его;
• обоснование продления срока расследования;
• дата, до которой продлевается разбирательство по делу;
• подпись руководителя , вынесшего определение или его заместителя.

Оформленная бумага в течение суток вручается или отправляется, например, по почте ЛВОК и потерпевшему.

Когда случилась авария без пострадавших

Когда инцидент обошёлся без человеческих травм, руководитель подразделения, в котором разбирается дело, может продлить расследование на время, не большее 1 месяца. Таким образом, наибольшее по времени расследование может продолжаться два месяца. В большинстве случаев это более чем достаточно для полноценного разбора происшествия.

Сколько длится расследование ДТП с пострадавшими

Когда разбирается дело о причинении в ДТП лёгкого и средней степени вреда здоровью, период разбирательств может быть увеличен на срок максимум до полугода. В первую очередь такое время необходимо для определения тяжести травм.

Итог расследования

В конце проведённой работы должен быть вынесен протокол об АП, если будет определён факт правонарушения в поступках ЛВОК, или постановление о прекращении дела, когда нет оснований для наказания этого лица.

При составлении протокола, если определение наказания находится в полномочии должностного лица, разбирающему дело, он сам в течение 3 дней выносит постановление об АП. А если КоАП предусматривается мера, отличная от штрафа дело передаётся в такой же срок в суд (или немедленно, если статья, по которой ведётся дело подразумевает арест), что закрепляется соответствующим определением.

Напомню, что постановление об АП, в любом случае может быть обжаловано в течение 10 суток в вышестоящем подразделении полиции или в суде.

Подведём итоги

• административного расследования необходимо для определения факт совершения правонарушения;
• наказание виновному не определяется в ходе этого расследования;
• обычный срок – 1 месяц , возможно продление;
• итогом расследования становится протокол об АП или прекращение дела.

Заключение

Административное расследование – это выяснение обстоятельств ДТП, проводимое в случае невозможности определить их сразу. В завершение выносится протокол об АП или дело прекращается.

Если остались неясности по теме прочитанного – пишите в комментарии, я постараюсь ответить.

Видео-бонус: 5 случаев когда ты не зассал и спас жизнь! Второй выпуск.

П. С.: Изображения взял здесь: drive2.ru/r/bmw/1302075. На фото – BMW Z4.

Еще по теме:

Комментариев к статье: 63

Людмила Валерьевна

29.07.2017 | 08:23

Добрый день! В пятницу ст. лейтенант полиции принес мне повестку на разбор, якобы я стала виновницей ДТП (шоркнула машину правым боком) Вины своей не признаю, характерных звуков я не слышала, а так как потерпевшая дама уже стояла на аварийке, полагаю что она не поняла кто ее шоркнул.) Стаж вождения у меня — 19 лет. без единого ДТП. Также обвиняют что я уехала с места ДТП. Пришла В ГИБДД, написала объяснение о невиновности. Попросила вызвать машину потерпевшего. Приехала дама, машина у нее покоцана, много царапок и трещин. У меня на машине тоже есть мелкие царапины от предыдущего хозяина, но значительно меньше. СТ. лейтенант с рулеткой стал измерять схожие царапины. Фотографировал. Вижу что не подходят по высоте. Но он утверждает что подходят. Протокол не составил, хотя я его попросила. Настаивал чтобы я признала себя виновной. В процессе разбора стало понятно, что эта дама его знакомая. Так как я отказалась от вины, меня повторно вызывают в понедельник. Тут же по телефону он договорился с судьей, чтобы провести дело. Все схвачено, как говориться. Скажите пожалуйста, нужно ли мне повторно идти в ГИБДД. Или настаивать на суде и повесткой в суд?. И какие действия можно предпринять? Может потянуть 3 месяца, чтобы сроки прошли. Ведь понятно, что если не смогли с меня взять деньги, то лишат прав, как лейтенант и сказал. И с судом у них связи это очевидно. С Уважением Людмила!

Вадим

31.08.2017 | 17:53

Добрый день, мы с женой попали в ДТП. Она беременна. Пришлось вызвать скорую, что быть уверенными в здоровье малыша. Но серьезных повреждений не получила. Теперь возбудили административное дело и хотят лешить прав. Мы хотим сохранить мне права. Можно ли жене написать отказную, или еще что либо, что бы сохранить права?

Юлия

13.10.2017 | 17:59

Здравствуйте, объясните, пожалуйста такую ситуацию: на перекрестке произошло ДТП, ТС1 двигалось по зеленому сигналу светофора, ТС2 выехало на перекресток под красный. В результате столкновения пострадал пассажир в ТС2, его забрала скорая. Было проведено административное расследование, которое длилось 4 месяца, что бы установить вред здоровью пассажира. В итоге, экспертиза показала, что вред здоровью не приченен, и инспектор прекратил расследование по ст.12.24. Но и не привлек водителя ТС2 за выезд на перекресток на красный свет, хотя этому есть все доказательства в деле!! Инспектор мотивировал тем, что истек срок привлечения водителя за проезд на красный свет! Почему за это нарушение водителя нельзя было привлечь раньше? Как я смогу теперь обратьтся в страховую компанию, если ничья вина не установлена и никто не привлечен к ответственности? Правомерны ли были действия инспектора, который проводил это расследование и не привлек к ответственности водителя ТС2?

С уважением, Юлия

Татьяна

21.10.2017 | 11:49

Добрый день!!!Произошло ДТП с нашим участием.На месте ДТП инспектор говорил другой стороне-договаривайтесь здесь,вина ваша.Они нам предложили заплатить 15 тыщ.,мы отказались.Тогда инспектор назначил административное расследование! Оно будет длиться 1-2 месяца!!!Нельза машину ремонтировать и ездить!А зачем он назначил это расследование,когда на месте ДТП сказал что нашей вины нет,въехали в нас со встречной полосы!???Всем участникам ДТП понятно что нашей вины нет и нам нарушитель предлагал деньги!Не понятно,зачем ГИБДД затягивает процесс??

Ольга

05.11.2017 | 21:32

Добрый вечер!!! Произошло ДТП с моим участием. Я виновник происшествия, так как не пропустила ТС. Завели административное дело. ТС. , которое врезалось в меня двигалась сбольшой скоростью. Хотя на месте просшествия сказали инспектору,что двигались 60 км/ч. Большую скорость свидетельствует вмятины на машинах. Я получила черепно-мозговую травму и перелом таза. А водитель другого ТС сломала руку. У меня страховки нет, так как только три дня назад купила ТС и ездила по купле-продаже. Скажите, пожалуйста, что мне грозит?

Дима

27.11.2017 | 21:25

Добрый день! Попал а дтп ехал по своей полосе утром, на встречку мне выезжает автомобиль я тормозить резина зимняя но было очень скользко начало крутить автомобиль который шёл по встречке успевает уйти на свою полосу но получает по морде моим боком.Она не убедилась в отсутствии ТС на встречке и начала объезд препятствия получается создала помеху,но был туман... кто в этом случае виноват?

Антон

01.12.2017 | 17:15

Добрый день!

Была авария на перекрестке.

ТС1 ехало на зеленый сигнал светофора

ТС2 на красный

Но водитель ТС2 через время начал говорить что проехал на желтый мигающий.

Есть 1 свидетель, которого тоже чуть не зацепили, письменно написал показания и его вписали в протокол.

Инспектор виновного не выявил, сказал будет расследование, вам позвонят.

На следующий день своими силами начали искать камеры на магазинах, найдя выяснили что за то чтобы стереть видео с камер уже заплатили. Соответственно, они пригрели и карман сотрудников ГИБДД.

Как поступить в этой ситуации и доказать свою правоту и вообще без видео как это дело будет рассматриваться?

МОРОЗОВ ЗИНАИДА

12.12.2017 | 17:28

ДОБРЫЙ ВЕЧЕР.У МЕНЯ 16 НОЯБРЯ НА ПРОЕЗЖЕЙ ЧАСТИ БЫЛ СБИТ ОТЕЦ.ЧЕРЕЗ ТРИ ЧАСА ОН УМЕР В БОЛЬНИЦЕ.ДЕЛО В ТОМ МЕНЯ ДО СИХ ПОР НЕ КТО НЕ ВЫЗВАЛ.ПОСОВЕТУЙТЕ ЧТО МНЕ ДЕЛАТЬ.КУДА ОБРАЩАТЬСЯ.

Ирина

11.01.2018 | 13:57

Добрый день!Подскажите пожалуйста,муж по неосторожности въехал в ворота автомойки,его занесло и он въехал в рядом стоявшую машину. С владельцем машины договорились,муж выплатит за ремонт.В Гибдд мужу выдали бумагу,в которой написано " Указанные обстоятельства исключают производство По делу об административном правонарушении.На основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 ,части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.Что это значит и будет ли дело передано в суд,муж бриться,что какие нибудь бумаги попадут на работу и его могут уволить.Помогите пожалуйста разобраться

Сергей

16.01.2018 | 17:57

Добрый день. Мелкое ДТП (ремонт крыла 5-8т.р). Ехал по парковке (20.12.17) и из ряда впереди меня справа стала выезжать машина. Не успел затормозить и получил удар в правое переднее крыло. Машина развернулась и поехала. Стал ей сигналить. Стал догонять и на второй сигнал он остановился. Вышел водитель и осмотрев мою машину сильно удивился, так как удара не почувствовал. На моей машине вмятина, а на его нет никаких следов столкновения. Свой телефон дал без проблем. Сильно сомневался, что это он. Так как рядом было СТО проконсультировались о цене ремонта. Я спешил и назад на место столкновения возвращаться не стал и мы разъехались каждый при своем мнении. Потом через час передумал, вернулся и вызвал ГАИ. Дознаватель созвонился и назначил нам день и время разбора. Ответчик не явился, говорит в соседней области и что это подстава для получения страховки так как повреждений нет. Свидетелей нет. Видеокамер нет. Вопросы: 1. Может ли дознаватель по телефону определить место положение ответчика (сам его приведу)? 2. Каковы мои шансы, что его признают виновным?

валера к

19.01.2018 | 08:04

здравствуйте! 6.12.2017г произошло дтп на перекрестке. тс1 (я) ехал на зеленый сигнал светофора по правой полосе(движение только прямо) скорость 30-35 км.ч установили гаишники. , справа без сирены вылетело тс2 (скорая) на красный сигнал соответственно. возможно были включены маяки(но днем их не видно) БЕЗ спец сирены. я на тормоза, как увидел приближающееся тс. у меня нет поморды, у скорой царапины возле колеса. тс2 остановилось в 200 метрах. в момент аварии он включил спецсигнал и проблесковый маяк. мне выдали определение о возбуждении административной ответственности. уже прошло полтора месяца, все молчат. звоню в батальон, инспектора никогда нет на месте. приезжаю и спустя 3 часа уезжаю. как вообще быть???? боюсь что специально тянут время, чтобы вышли сроки.

Олег

29.01.2018 | 01:32

Суд отменил постановление сотрудника гибдд и вынес решение о проведении дополнительной проверки. В какие сроки гибдд должно провести повторное расследование. У потерпевшего травмы средней степени.

никита

28.02.2018 | 15:14

Добрый день, 06.02.18 произошло дтп (в меня врезались по статье 9.10 10.1 несоблюдение дистанции, очевидно что виновник это тот, кто врезался так как он нарушил эти пункты пдд. вину свою он не признал, мол у меня стоп сигналы не горят и так дале, поехали в гаи и выяснилось что он мазанный, знает там почти всех, пытался договориться с предложением в 15тыс рублей, я отказался, ремонт дороже стоит, инспектора отправили объяснения и так далее в отдел разбора дтп, там мне сказали что оно будет длиться месяц. вот прошел уже почти месяц звоню, спрашиваю как дела, мне говорят второй участник дтп еще не приходил на допрос, я сказал да он и не придет, и что будет если он не придет в течении месяца? на что мне ответили что продлим еще на месяц, далее я спросил и каким будет решение по истечении второго месяца? на что мне ответили не факт что в вашу пользу. Подскажите как действовать в такой ситуации, если в худшем случае ждать протокол об отмене расследования административного правонарушения и с ним в суд?

с места дтп есть только фотографии, регистраторов и свидетелей нету. и каким окажется их решение? не понимаю что значит не факт что решение будет в вашу пользу, я что должен за свой счет тачку делать с какой радости

Егор

28.02.2018 | 17:25

Здравствуйте.

В мой автомобиль (стоял на дворовой стоянке без водителя) въехал другой автомобиль и припарковался неподалёку. С помощью свидетеля я его нашёл. Виновник идёт в отказ, не смотря на показания свидетеля и характерные повреждения машин. Виновник ушёл домой. Я вызвал ГИБДД, они взяли мои показания и свидетельские. Выдали мне определение о возбуждении дела обАП и проведении административного расследования от 19.12.17. Сегодня 27.02.18 был у дознавателя. В материалах подвижек нет, объяснение у виновника не отобрано. Дознаватель говорит, что срок ведения дела 3 месяца, приходите 20.03.18. Т.к. Виновник оказался сотрудником ГИБДД, то видимо дознаватель тянет время, чтобы не лишать его ВУ. А что делать мне, как я могу повлиять на ход дела?

николай

28.03.2018 | 09:30

добрый день!29.04.2017 года произошло произошло Дтп с пострадавшими с моей стороны!был признан тяжкий вред здоровью!виновника до сих пор не установили!двигаясь по автодороге,нам потребовалось повернуть налево в частный сектор.Заблаговременно включив сигнал поворота,я начал останавливаться для совершения маневра.Пропустив встречный автомобиль начал маневр.На завершении маневра мне в задний левый угол прилетел автомобиль бмв на огромной скорости,которая осуществляла обгон машин по встречной!спустя 8 месяцев административное дело перенаправили в УВД для возбуждения уголовного дела!с декабря месяца 2017 по настоящее время,сведений о материалах дела никаких нет!какие сроки установленны для передачи данного дела?

Александр

21.04.2018 | 20:10

Здравствуйте. Произошло ДТП некто не пострадал кроме Авто оба участника отказались признать вину. Дело отправили в дознание. Прошол месяц неслуху не духу не кто не оповещал никуда невызывали поехал туда сам узнал что дело в процессе и мол до 2 месяцев срок рассмотрения. При продлении меня никто не уведомлял основания не говорил. Явлется это нарушением сотрудников при рассмотрении.

Елена

26.04.2018 | 07:04

Здравствуйте. Произошло ДТП с участием моего мужа. Он не справился с управлением в связи с тем что на дороге были ямы, колия и был гололед,в результате чего его закрутило и он врезался в столб. Пострадавших нет, сам отделался ушибами. Он сам настоял на административном расследование, т. к. планирует подавать в суд на дорожные службы. Скажите пожалуйста, в результате расследования будет ли со стороны сотрудников проведена экспертиза дорожного полотна или мы сами должны заказывать ее независимо от сотрудников? И если это все таки будут проводить сотрудники, можем ли мы как то попасть на эту экспертизу?

1. Игорь Писчий

   14.01.2019 | 10:20

   Здравствуйте, Елена.

   Первое что должно быть установлено – это виновность (или степень виновности) в ДТП вашего мужа, о чем сотрудниками ГИБДД должны быть составлены соответствующие документы. Если виновности водителя не выявлено (или она частичная), то тогда имеет смысл подавать в суд на дорожные службы по поводу качества дорожного покрытия (ДП). Если вас признают виновником ДТП, то для тяжбы с дорожным ведомством нужно предварительно успешно обжаловать установленную виновность. Что касается экспертизы дорожного покрытия, то тут может быть несколько вариантов: при явном подозрении на то, что причиной ДТП стало (или способствовало) качество ДП, фиксацию проблемных участков ДП должны провести сотрудники ГИБДД (но они могут не сделать этого, если участник ДТП не настаивает), о чем составляется соответствующий акт. Приглашать участника ДТП на какие-либо действия по определению качества ДП сотрудники ГИБДД могут, но не обязаны делать это (т. е. присутствие по обоюдному согласию). Кроме этого участник (участники) ДТП сами могут провести фиксацию проблемных участков ДП (можно проводить параллельно с работниками ДПС в т. ч. и по прошествии какого-то времени, если проблемы ДП сохранились, а в документах четко указано место ДТП) и всей картины ДТП при помощи фото- видео гаджетов. В требуемый пакет документов для суда должна входить процессуальная документация по ДТП, составленная сотрудниками ДПС. Для определения исковых взысканий потребуется заключение экспертиз повреждений ТС и/или вреда здоровью. А для обоснования иска может потребоваться и специальная экспертиза ДП. Если сотрудники ДПС составили соответствующий акт и обстоятельства ДТП ясны, то дополнительной специальной экспертизы может не потребоваться. Если обстоятельства не ясны, то экспертиза может быть проведена по требованию суда. Вне зависимости от этого участники ДТП, а также ответчик (соответствующее ведомство дорожных служб) могут провести экспертизы ДП по собственной инициативе. Если таковые будут проводиться в рамках судебной тяжбы или досудебной претензии, то чтобы экспертное заключение имело полную юридическую силу, сторона, которая заказывает экспертизу должна пригласить другую сторону на эту экспертизу (телеграммой). Если приглашение было, то факт отсутствия одной из сторон на экспертизе судом во внимание не принимается. Профессиональная экспертиза ДЛ сложная процедура, к проведению которой допускаются только обученные специалисты и организации, обладающие необходимым пакетом допусков (лицензия, аккредитация). Экспертиза должна проводиться по актуальным технологиям и методикам.

   Если причиной ДТП стала яма или колея, то исковые требования могут базироваться на несоответствии дорожного покрытия п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, который гласит, что предельные размеры отдельных просадок и выбоин ДП не должны превышать 15 см по длине, 60 см по ширине и 5 см по глубине. Ответчиком в подобных случаях обычно является местное ведомство «Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений» и т. п., ответственность которого должна быть закреплена в соответствующих нормативах (обычно это местные Правила по благоустройству) – требуемые выдержки из данного документа также необходимы для суда. Также вы должны иметь в виду, что подобные разбирательства и судопроизводство может занять до 1 года. И еще, касательно гололеда, – это относится к погодным условиям, которые не следует смешивать с качеством ДП. По погодным условиям суд также может сделать определенные выводы, влияющие на результат.

   Всего вам доброго, Елена.

Ирина Викторовна

29.05.2018 | 12:54

Здравствуйте! Месяц назад ночью нам повредили автомобиль возле дома и уехали оставив записку с номером телефона. Утром мы позвонили и выяснилось что хозяин виновной машины в нетрезвом виде доверил управление лицу не вписанному в страховку. В ГИБДД с нами отказались поехать. Наше заявление приняли без всякой рассписки. А сегодня спустя месяц позвонили и говорят что сотрудник в командировке и фото с номером виновной машины потерян. Срок по расследованию установили 3 месяца.По-моему это не правильно

Александр

17.07.2018 | 12:21

Добрый день.

В марте 2018 года была авария. 3 машины с пострадавшим. Был назнаен судмед эксперт. В июне дело ушло в суд. И какой итог.

1 водитель признал свою вину и его суд больше не вызывает на заседание.

2 водитель не является на заседание уже дважды. Сколько раз изза этого может переносится суд? А вдруг 2ой водитель вообще покинул страну. Я думаю, причиной не явки 2ого водителя та, что в момент ддп он был пьян и ему светит лишение со штрафом. Вот он и не едет на заседание.

Я являюсь 3 участником. 5 месяцев прошло. Машина разбита. Обратится в страховую не могу

Александр

13.08.2018 | 17:28

Здравствуйте!

Я попал в ДТП месяц назад виновник ДТП скрылся но у меня на руках и в отделе Розыска ГИБДД у инспектора который ведет дело об административном правонарушении есть фото документов на машину, а именно свидетельство о регистрации ТС, полис ОСАГО, договор купли продажи, на собственника авто, Собственник виновником не является, виновник ДТП не установленное лицо, формально, но у меня есть фото виновника и обьяснение виновника ДТП которое приобщили к делу, в базе ГИБДД виновник есть он с плохой репутацией, лишен ВУ на 2 года, привлекался за вождение авто в нетрезвом состоянии, инспектор его ищет не охотно, ждет пока он сам придет и во всем признается, такие люде не приходят. Вопрос возможно ли мне получить выплату с его страховой компании? В такой ситуации может получится что пройдет срок давности два месяца и я останусь без виновника ДТП и не смогу обратится в суд?

Виталий

24.10.2018 | 22:48

Добрый день. Ехал прямо, с обочины прямо передо мной решил развернуться второй участник ДТП, он только успел полностью перегородить мне дорогу и я на полном ходу ударил его в бок (центральную стойку). Человек стал совершать маневр не убедившись в его безопасности и меня не пропустил. Я не успел отреагировать так как маневр был прямо передо мной. Он ударился головой, ему очевидцы вызвали скорую, он от госпитализации отказался. ГБДД составили административное. У меня вопрос — я живу за городом, общественный транспорт не ходит, ездить не на чем (морды у машины нет полностью), дознаватель (инспектор) сказал что рассматривать дело будет не раньше чем 1,5 месяца. Сколько по закону дается времени на то что приступить к расследованию? мне срочно нужно что бы страховая начала ремонт машины. Как законно можно повлиять на инспектора, что бы он приступил к расследованию в течение временных рамках по закону?

ммм

28.01.2019 | 10:21

произошло дтп пьяный водитель выехал на встречную полосу и врезался в нас, водительских прав при себе у него не было, в ГАИ пробили, в базе не оказались. А потом каким-то образом у него нашлись права.

Сергей

06.02.2019 | 22:49

Добрый день. Совершал моневр грузовиком (фурой) совершил дтп с авто стоящим сзади в мертвой зоне, наезд не почувствовал, через 5 дней позвонил следователь сказал что есть запись с видеокамер и что машину он ставит в розыск, и я должен явится к нему для дачи показаний, мне до него ехать 1000км он отправил материал ко мне в область и меня допросил уже местный следователь и обязал расписатся в повестке по которой я все равно должен поехать в ту область где это произошло, но пояснил что вовсе не обязательно это делать,...я не поехал но вчера ночью мне позвонил водитель этой машины и сказал что его задержал дпс, и что авто в розыске, после этого мне позвонил следователь и сказал что пока я не приеду машина так и будет в розыске, но на этот раз он всеже пойдет на встречю и направит письмо по факсу чтоб ее отпустили,...(я собственик авто и в день дтп просто поехал за водителя который заболел) я спросил почему ему не достаточно моих показаний которые я давал у себя в облости, на это он сказал что я обманываю и у него на видиозаписи видно как я выхожу осматриваю повреждения(в показаниях я пояснил что не о каком дтп не знаю) я ему сказал что это мог быть не я и даже если и я то мог просто смотреть на что угодно и что на конуне мало спал, мог просто не заметить,... он сказал что его это не интересует и что продлевать машину на розыск по закону он может в течении года... вот собственно и вопрос, сколько времени машина максимум будет в розыске, судя по словам у потерпевшего маленькая вмятина на крыле...я не от кого не скрываюсь но ехать к нему за 1000км нет ни какого желания, я ему так и сказал передавайте дело в суд пускай там решают...но он все равно упирается что без меня ни чего не передаст...законны ли его действия...

галина

10.02.2019 | 08:36

Добрый день!У меня 20.06 2019 г. погиб в ДТП сын и вместе с ним погибло еще 3 человека, пятый получил тяжкий вред здоровью. Причиной ДТП явилось столкновение двух легковых автомобилей.Водитель авто ХОНДА (женщина 44 г. дагистанка стаж вождения 9 месяцев) выехала на встречную полосу совершив столкновение с авто ТАЙОТА,ехавшего на встречу. Ее автомобиль загорелся от мощного удара,двое пассажиров ехавших с ней вылетели из машины и сразу погибли.Водитель выжила отделавшись вывихом бедра, от удара машину развернуло в обратную сторону.Встречная машина перевернулась несколько раз в кювет, 2 пассажира погибли на месте, водитель жив и получил тяжкий вред здоровью. Он признан в ходе следствия невиновным. Причиной выезда на встречную полосу движения со слов водителя ХОНДЫ лопнула шина колеса.Следствие остановилось на этой версии, т.к. других доказательств нет потому что машиа выгорела полностью. Водитель ХОНДЫ признана невиновной. состава преступления нет и дело закрыли. Мы потерпевшие не согласны с таким решением, у нас другая версия, что водитель уснула за рулем. т.к. ездила в Китай без отдыха и уставала, следователь говорит что доказательств нет, а показания друзей и родных что водитель ХОНДЫ засыпала за рулем, погибшие будили ее и боялись с ней ездить — зто не доказательства. А Вот что стрельнуло колесо с ее слов — это доказательство! Законно ли поступило следствие, не вынесло никакого наказания водителю ТС ХОНДА? г. Борзя Забайкальский край.

1. Игорь Писчий

   22.02.2019 | 10:38

   Здравствуйте, Галина.

   В данном случае, если суд признает водителя Хонды виновной, то ей грозит тюремное заключение с длительным сроком. Поэтому тут высока вероятность коррупционной составляющей (практически явная) т. к. подобные дела с 4-мя погибшими честные следователи не станут спускать в несчастный случай на основе только голословных утверждений заинтересованного лица (виновника). В таких делах у следствия суда должна быть масса вопросов к водителю Хонды как к оператору, управлявшему механизмом повышенной опасности. Например, водитель отвечает за техническую исправность своего автомобиля. В случае с лопнувшим колесом виновность водителя может быть снята только в случае установления брака резины или грубого брака дорожного покрытия (например, штырь, торчащий из асфальта). При этом брак резины доказать весьма проблематично (например, производитель укажет, что колесо было перекачано), а за последствия при многих видах брака дорожного полотна водитель также несет ответственность (например, выбоина асфальта, ставшая причиной ДТП), хотя и дорожные службы также могут быть привлечены. Суд должен узнать мог ли водитель Хонды перед поездкой, при проверке состояния колес установить возможность возникновения неисправности, которая привела к ДТП и если мог, то он виновен. Также при внезапно возникшей аварийной ситуации, учитывая скорость движения ТС, имел ли водитель Хонды техническую возможность предотвратить ДТП и если имел, то он виновен. Также не превышал ли водитель Хонды допустимую на данном участке автодороги скорость, и если да, то является ли это превышение в прямой причинной связи с ДТП. Также по самому факту лопнувшего колеса водитель Хонды должен дать детальные показания, но основе которых эксперт может уличить виновного во лжи, обнаружив несостыковки и противоречия в показаниях и зафиксированной ситуации по ДТП. Возможна еще масса вопросов. Поэтому вам нужно обязательно подавать жалобу в районное подразделение ГИБДД на непрофессиональное расследование с подозрением в коррупции (а если не поможет, то далее по инстанции). Дело должно быть обязательно доведено до суда – в подобных сомнительных случаях с множеством погибших только суд может установить виновность или невиновность подозреваемой, но никак не следствие.

   Леонид Александрович

   19.02.2019 | 19:29

   Добрый день. Я с супругой при пересечении проезжей части был сбит автомобилем. Дорогу вынужденно переходили в 2 метрах от пешеходного перехода по осевой линии обочины на перекрестке (как и рекомендовано в ПДД), т.к.на тротуарах был снежный вал, что отмечено на схеме дтп. При оформлении протокола инспектор и водитель не внесли в протокол (как потерпевшую) мою жену, дописывали только через 2 недели, когда мы смогли прийти в ГИБДД сами. Водитель 2 раза менял место расположения авто до приезда ГИБДД, но это в протоколе и на схеме не отметили. Мы сами в оформлении протокола на месте ДТП не участвовали, т.к. бли увезены скорой помощью и инспектор видел что потерпевших двое. Перед переходом дороги пропустили автомобили и дождались остановки авто движущегося слева, визуально авто двигавшийся справа тоже останавливался, но затем переехав через пешеходный переход, продолжил движение, мы попытались отскочить, но не хватило пол метра, и это видно на записи регистратора. Сейчас сотрудники ГИБДД обвиняют нас, отказываются писать, что дтп было на перекрестке (во всех документах пишут: ДТП произошло на ул. Оверятская в районе дома 23). У жены ушибы(травмы ЛСТ) , у меня (травмы ССТ) сотрясение головного мозга, ушибы и оскольчатые переломы руки. Подозреваю Сотрудников ГИБДД в сговоре с водителем, подскажите какие перспективы есть при обращении с жалобой в прокуратуру и УСБ краевого УВД?

   Ксени

   11.03.2019 | 20:27

   Добрый день. 5 февраля попала в дтп, машину повело на скользкой дороге, вынесло на встречку и воткнуло в сугроб, по ходу движения в мое тс въехало встречноидущее, женщина водитель встречного получила ушиб правой стороны грудной клетки. На разборе сказала что выписали мазь. Мне пришло письмо из ГАИ о АП. Через два дня ещё одно, что расследование продлили на полгода. Очень переживаю, чем мне это грозит? И почему так долго. Ведь заключение медики вынесли сразу после осмотра. Спасибо.

   Михаил

   16.03.2019 | 07:59

   Добрый день! После ДТП (22.05.2018г.) было вынесено определение о возбуждении административного расследования. В ходе расследования было заявлено ходатайство о назначении транспортнотрассологической экспертизы. Ходатайство было удовлетворено (15.06.2018г.), назначили экспертизу. В виду отсутствия ответа от инспектора, проводившего расследование, на ходатайство эксперта, экспертиза была прекращена, в связи с невозможностью проведения без необходимых данных, заявленных в ходатайстве эксперта(13.08.2018г.). 20.08.2018г инспектор выносит определение о назначении еще одной экспертизы на основании моего предыдущего ходатайства, которое уже удовлетворено. 22.08.2018г. выносит постановление о прекращении административного расследования, в связи с тем, что 22.07.2018г. истекает срок проведения адм. расследования. 27.11.2018г. приходит заключение эксперта, но инспектор на него никакого ответа не дает (постановление, определение, протокол). Возможно ли обжаловать сроки проведения расследования, при условии, что я ознакомлен под роспись с постановлением о прекращении расследования. И должен ли инспектор вынести какое-либо постановление, либо определение по заключению экспертизы. Если должен, прошу указать статью, либо ссылку на нормативный материал.

   Елена

   02.04.2019 | 10:59

   10.03.19 спускаясь с горы при небольшом повороте не справилась с управлением ТС при торможении, так как был гололёд и ночное время,машину закрутило,врезались в отбойник, перевернулись. В машине ещё 4 пассажира,трое попали в больницу, включая меня. У одного перелом руки,ушиб позвонка. У второго закрытая черепно-мозговая травма,сотрясение. У третьего перелом таза. 4 пассажир без ушибов. Прошел месяц,никаких решений не вынесли. Никто не звонит, и я вообще не в курсе о ходе дела. Что мне ждать, будет ли это скорее всего тяжкий вред здоровью или все таки средний? Как долго будут расследовать это дело?

   Константин

   25.04.2019 | 14:14

   Здравствуйте. Вы, пишите Что «Итог расследования

   В конце проведённой работы должен быть вынесен протокол об АП, если будет определён факт правонарушения в поступках ЛВОК, или постановление о прекращении дела, когда нет оснований для наказания этого лица.» У нас такая ситуация. После ДТП было выписано определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении второго участника ДТП. 31.01.2019г. Инспектор пригласил меня к себе 17.00 где ознакомил с протоколом о моей виновности по п.п. 8.1,8.3 ПДД, при этом в деле не было и до настоящего времени нет постановления о прекращении дела об административном правонарушении в отношении второго участника. Может инспектор так делать?

   Рахметулла

   04.05.2019 | 14:47

   15.04.19г. при выезде на зеленый сигнал светофора на а/м шевролле-лачетти, с правой стороны в мою а/м врезалась ДЕУ НЕКСИЯ. Обе машины получили сильные повреждения. Вызванные на ДТП сотрудники ГИБДД выписали мне протоколол по делу об адм. правонарушении: При включении разрешающего сигнала светофора не уступил дорогу Тр.Ср. завершающему движение через перекресток, пункт 13.8ПДД рф отв. пред. ст.12.13ч.2 КРФоАП.

   С этим я не согласен. Если я ехал на зеленый то водитель Нексии выехал на красный, а перед красным естественно мигающий желтый. Так почему же я оказался виноват? Что мне делать в данной ситуации.

Приступая к административному расследованию, офицер обязан:

Прежде всего, получить и внимательно изучить все имеющие­ся материалы по делу;

Ознакомиться с законодательством, которое непосредственно относится к расследуемым обстоятельствам.

Ознакомившись с имеющимися материалами дела и законода­тельством, следует продумать последовательность и характер пред­стоящих действий, а при необходимости составить план проведения административного расследования.

В плане определяются основные вопросы, подлежащие выясне­нию, а также доказательства, которые необходимо установить по делу, способы и сроки их сбора. Составлять какой-либо документ о начале административного расследования не требуется.

В ходе административного расследования должны быть досто­верно выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правиль­ного разрешения дела.

В ходе расследования выяснению подлежат следующие во­просы:

Действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился;

Где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен;

Наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами;

Каковы последствия проступка;

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица;

Причины и условия, способствовавшие совершению проступ­ка.

Расследование по факту получения травмы проводится в целях определения:

Обстоятельств и причин получения травмы;

Степени вины пострадавшего военнослужащего;

Лиц, непосредственно причинивших травму;

Должностных лиц, допустивших нарушение (не обеспечивших соблюдение) требований безопасности, определенных руководящими документами, регулирующими порядок поведения военнослужащих и их начальника на конкретном объекте и при проведении того или ино­го мероприятия (уборка закрепленной территории, физическая заряд­ка, обслуживание боевой техники, занятия по специальной и иным видам подготовки и т.д.);

Наличия прямой причинной связи между действиями (бездей­ствием) лиц, допустивших нарушение (не обеспечивших соблюдение) требований безопасности, и наступившими последствиями (получение травмы, длительность расстройства здоровья, гибель).

Под травмой понимается повреждение органа, ткани в резуль­тате внешнего воздействия. Расследованию также подлежат факты отравлений, тепловых ударов, утоплений, поражений электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусов насекомых и пресмыкающихся.

При проведении административного расследования по фак­ту утраты, недостачи или порчи материальных средств необхо­димо установить:

В чем заключается материальный ущерб и его денежная оцен­ка;

Какими конкретными действиями причинен ущерб;

Какие законы, воинские уставы, приказы, инструкции или дру­гие установленные правила были при этом нарушены;

Умышленно или по неосторожности причинен ущерб;

Явились ли действия (бездействие) военнослужащего или гра­жданина, призванного на сборы, причиной возникновения ущерба;

Степень виновности каждого в случае причинения ущерба не­сколькими лицами;

Находился ли виновный при исполнении служебных обязанно­стей;

Какие обстоятельства способствовали причинению ущерба.

Под материальным ущербом понимается действительный

убыток, причиненный государству порчей, уничтожением, утратой или незаконным расходованием военного имущества, денежных средств или других ценностей.

Командир может привлечь к ответственности военнослу­жащих и других подчиненных ему лиц лишь при наличии следую­щих условий:

Причинении действительного материального ущерба;

Наличии причинной связи между неправомерным поведением военнослужащего и материальным ущербом;

Противоправности и виновности действий (бездействия) воен­нослужащего;

Причинении ущерба при исполнении служебных обязанностей.

Поэтому при расследовании необходимо установить, причинен

ли материальный ущерб в действительности и если да, то в чем он выражается и какова его денежная оценка.

Исчисление размера ущерба, подлежащего возмещению, про­изводится по розничным ценам с учетом износа военного имущества по установленным нормам.

Противоправность действия (бездействия) лица, причинив­шего материальный ущерб, выражается в нарушении правил и норм, содержащихся в воинских уставах, наставлениях и других актах, оп­ределяющих порядок получения, хранения и использования матери­альных (денежных) средств. Поэтому при проведении расследования необходимо изучить требования нормативных актов для того, чтобы установить, какие конкретно правила нарушены.

Одной из важных особенностей административного расследо­вания по делам о причинении государству материального ущерба яв­ляется необходимость четкого определения формы вины военнослу­жащего.

В процессе административного расследования должно быть до­казано, что ущерб государству причинен при исполнении военнослу­жащим служебных обязанностей, предусмотренных воинскими уста­вами, приказами и другими актами.

Фактические обстоятельства устанавливаются с помощью дока­зательств, получаемых при опросе очевидцев, потерпевших, виновных лиц.

Письменное объяснение дается на имя командира части. В объяснении указываются:

Дата, место составления;

Должность и воинское звание, фамилия, имя и отчество офи­цера, проводящего расследование;

Анкетные данные, а при необходимости и другие сведения оп­рашиваемого. Записи делаются в первом лице и дословно. По жела­нию опрашиваемого ему представляется возможность изложить свои ответы на поставленные вопросы в письменном виде.

Объяснение подписывается лицом, от которого оно получается, и офицером, проводящим расследование. Круг лиц, от которых может быть получено объяснение, не ограничен и определяется лицом, про­водящим расследование. Однако брать объяснения у командира воин­ской части, назначившего это расследование, не разрешается. Если требуется получить объяснение от военнослужащего, убывшего к но­вому месту военной службы, необходимый запрос направляется ко­мандиру соответствующей воинской части. В запросе кратко сообща­ется о характере расследуемого проступка, данные на лицо, от которо­го требуется объяснение, и какие перед ним нужно поставить вопросы.

При административном расследовании недопустимо оформ­ление показаний опрашиваемых лиц протоколами допроса свидетеля, а также предупреждение об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний. Следует помнить, что запрещается получать объяснения от лиц, находящихся в состоя­нии опьянения.

Для наглядности к материалам расследования могут прилагать­ся схемы, таблицы, фотокарточки. В любом случае необходимо со­блюдать правила обращения с секретными документами и сведения­ми.

При проведении расследования по факту получения военно­служащим травмы к материалам расследования в обязательном поряд­ке должна прилагаться справка из медицинского учреждения или вы­писка из медицинской книжки о характере травмы.

При необходимости расследующий может производить осмотр помещений, местности, техники, предметов, документов и т.п. Для проверки объяснения опрошенных лиц и версий могут проводиться простейшие эксперименты.

Для характеристики лица, привлекаемого к ответственности, необходимо истребовать и приобщить к материалам расследования документы, характеризующие личность военнослужащего, рабочего и служащего.

К таким документам относятся:

Служебная характеристика;

Профессионально-психологическое заключение;

Копия служебной карточки (для военнослужащих) и др.

По решению командира части военнослужащие могут направ­ляться на военно-врачебную комиссию для определения их годности к военной службе.

К расследованию наиболее сложных проступков, происшествий и событий могут привлекаться специалисты и эксперты.

Проведение экспертизы поручается, как правило, научно­исследовательским учреждениям Министерства обороны РФ, а в неко­торых случаях специальным учреждениям других министерств и ве­домств. Решение о проведении экспертизы оформляется в виде на­правления либо ходатайства.

В качестве специалистов чаще всего привлекаются работники медицинской службы, службы тыла, ракетно-артиллерийского воору­жения, автомобильной службы и др.

При административном расследовании не проводятся:

Допросы и некоторые другие следственные действия, преду­смотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Вместе с тем если в ходе административного расследования бу­дут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора и руководителя следственного органа при военной проку­ратуре по месту дислокации воинской части. Все материалы админи­стративного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу.

Таким образом, можно сделать вывод, что методически пра­вильно организованное административное расследование обеспечива­ет выяснение истинных причин проступков, происшествий и т.п. и позволяет командиру принять правильное решение о характере даль­нейших действий.

Административное расследование должно быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть про­длен вышестоящим начальником еще на один месяц, о чем в материа­лах расследования должно быть соответствующее подтверждение.

Расследование факта получения травмы военнослужащим проводится в течение трех суток с момента назначения расследо­вания.

Рассматривая порядок проведения административного рассле­дования в ВС РФ, необходимо получить представление о порядке на­значения и проведения административного расследования по админи­стративным правонарушениям, которые предусмотрены КоАП РФ.

В случаях, если после выявления административного право­нарушения в области:

Антимонопольного законодательства;

О выборах и референдумах;

Законодательства о противодействии легализации (отмыва­нию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

Валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

Законодательства о защите прав потребителей;

Законодательства в области налогов и сборов, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безо­пасности, дорожного движения и на транспорте осуществляются экс­пертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном право­нарушении и проведении административного расследования при­нимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ составлять протокол об административном правонаруше­нии, в виде определения, а прокурором в виде постановления немед­ленно после выявления факта совершения административного право­нарушения.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного право­нарушения, статья КоАП РФ либо закона субъекта РФ, предусматри­вающая административную ответственность за данное администра­тивное правонарушение.

Административное расследование проводится по месту со­вершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном пра­вонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, про­водится указанным должностным лицом, а по решению начальника органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об администра­тивных правонарушениях.

Срок проведения административного расследования не мо­жет превышать один месяц с момента возбуждения дела об ад­министративном правонарушении. В исключительных случаях ука­занный срок по письменному ходатайству должностного лица, в про­изводстве которого находится дело, может быть продлен вышестоя­щим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил начальником вышестоящего тамо­женного органа на срок до шести месяцев.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится по­становление о прекращении дела об административном правонаруше­нии.

Внеплановая проверка, проводимая органами государственного контроля (надзора) – неприятное событие в жизни любого предпринимателя. Основная причина тому – неожиданность. Если о проведении плановой проверки предприниматель может узнать заблаговременно, посетив соответствующий раздел официального сайта Генпрокуратуры РФ, то внеплановая проверка может, что называется, «свалиться, как снег на голову».

А это означает, что возникли некие обстоятельства, привлекшие внимание проверяющих к осуществляемой предпринимателем деятельности.

В большинстве случаев таким обстоятельством является поступление в контрольно-надзорный орган жалоб, обращений и заявлений граждан, организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

А) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

В) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Другими основаниями для проведения внеплановой проверки могут являться истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения, а также требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Общий порядок проведения внеплановых проверок регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- Закон № 294-ФЗ).

Но на практике предприниматели часто путают проведение внеплановой проверки с административным расследованием, при проведении которого нормы Закона № 294-ФЗ применению не подлежат.

Сложность здесь заключается в совпадении отдельных правовых норм Закона № 294-ФЗ и КоАП РФ, не противоречащих, друг другу, но влекущих выбор приоритетности одной из них в зависимости от усмотрения контролирующего органа в каждом отдельном случае. В частности, существует определенное сходство оснований и поводов для применения этих двух процедур.

Так, например, сходным основанием и поводом для применения внеплановой проверки и административного расследования являются обращения и заявления физических, юридических лиц, государственных органов, сообщения в средствах массовой информации содержащие определенные сведения и факты.

Сходство проявляется и в аналогии видов мероприятий, проводимых в ходе проверок и процессуальных действий, проводимых в ходе административного расследования (отбор проб и образцов, проведение исследований, привлечение экспертных организаций для дачи заключений, осмотр территорий, помещений и т.д.)

По этой причине на практике встречаются случаи подмены процедуры организации и проведения внеплановой проверки субъекта предпринимательской деятельности возбуждением контрольно-надзорными органами административного расследования.

Однако разница между этими видами контроля есть и весьма существенная.

В первую очередь – это разные процессуальные основания. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя контрольно-надзорного органа (ч. 1 ст. 14 Закона № 294 ФЗ), административное расследование - на основании определения уполномоченного должностного лица контрольно-надзорного органа о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования ().

Проведение административного расследования не требует предварительного уведомления лица о возбуждении в его отношении него производства по делу об административном правонарушении. О проведении внеплановой выездной проверки лицо должно быть уведомлено проверяющим органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проверки (ч. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ).

Закон № 294-ФЗ и КоАП РФ по-разному регламентируют порядок отбора проб и образцов (согласно , при отборе проб и образцов обязательно составление протокола, предусмотренного , в то время как Закон № 294-ФЗ и административные регламенты таких требований не содержат - достаточно составления акта лицом, проводящим проверку);

Закон № 294-ФЗ предусматривает дополнительные, по сравнению с КоАП РФ, требования к экспертам и экспертным организациям - в этом качестве не могут быть привлечены те, кто состоит в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отношении которого проводится проверка, (нарушение данного требования влечет недействительность результатов проверки);

Закон № 294-ФЗ и КоАП РФ предусматривают разный порядок осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений (КоАП предполагает обязательное участие при осмотре двух понятых, тогда как Закон № 294-ФЗ такого требования не содержит);

Закон № 294-ФЗ и КоАП РФ предусматривают разный порядок оформления результатов проведенных контрольных мероприятий: по результатам проверки в обязательном порядке оформляется акт проверки и может быть вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. По результатам административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Существуют и иные различия внеплановой проверки и административного расследования, которые влияют на порядок реализации предпринимателями и контролирующими органами взаимных прав и обязанностей.

Если основная задача внеплановой проверки – оценка достоверности содержащихся в поступивших жалобе, обращении, заявлении сведений и фактах нарушения проверяемым лицом обязательных требований, то проведение административного расследования направлено на установление обстоятельств уже совершенного лицом административного правонарушения , их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Соответственно, порядок проведения административного расследования, процессуальные права и обязанности административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, процессуальные особенности оформления результатов административного расследования отличаются от процедуры внеплановой проверки.

Необходимо иметь в виду, что отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении .

И наоборот, проведение внеплановой проверки не всегда влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования.

Следует помнить, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом контролирующего органа лишь при условии, что имеются достаточные данные , указывающие на наличие события административного правонарушения . В таких случаях уполномоченное должностное лицо получает повод к возбуждению дела об административном правонарушении немедленно, даже при отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки.

Ситуация из практики:

Обстоятельства дела: Постановлением судьи Салехардского городского суда, оставленным без изменения решением суда Ямало-Ненецкого автономного округа, ГКУ ЯНАО «Дирекция по развитию гостинично-туристического комплекса» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного , и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Основанием для привлечения учреждения к административной ответственности явилось нарушение им п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении учреждения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО указано на нарушение учреждением санитарно-эпидемиологических требований: п. 9.6, п. 6.5, п. 4.5, п. 6.18, 5.10, 15.1 СП 2.3.6-1079-01, п. 1.9.15.1 и п. 1.9.15.5 СанПиН 2.3.2. 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» при организации общественного питания населения в принадлежащем ему ресторане.

Обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты, учреждение сослалось на то, что Управлением Роспотребнадзора по ЯНАО была проведена внеплановая проверка учреждения в нарушение требований Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили формальные признаки административного правонарушения, описанные в жалобе потерпевших Х. и Б. Полагало, что на момент принятия решения о возбуждении административного производства данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, отсутствовали.

Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа надзорная жалоба учреждения оставлена без удовлетворения, состоявшиеся по делу судебные акты нижестоящих судов – без изменения.

Суд надзорной инстанции указал, что Салехардским городским судом в постановлении и судьей суда Ямало-Ненецкого автономного округа на основе полной и всесторонней оценки собранных по делу доказательств был сделан правильный вывод о том, что в действиях учреждения содержится состав административного правонарушения, предусмотренный .

Из материалов дела следует, что в Управление Роспортебнадзора по ЯНАО поступило заявление гражданина Х. об отравлении готовой продукцией, приобретенной им в ресторане гостиницы «Юрибей», принадлежащей учреждению. Данное заявление послужило основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В материалах административного дела имелось определение о возбуждении в отношении учреждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составленное уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ЯНАО.

Суд указал, что поскольку органы Роспотребнадзора располагали на момент принятия решения о возбуждении административного производства и проведения административного расследования данными о наличии события административного правонарушения, возбуждение дела об административном правонарушении без проведения внеплановой проверки является правомерным.

Однако в том случае, если в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя ведется производство по делу об административном правонарушении, такая обязанность у него отсутствует. Более того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе не свидетельствовать против себя самого (ч. 1 ст. 51 Конституции РФ), и на данное лицо распространяется презумпция невиновности и вытекающие из нее правила распределения бремени доказывания ().

Важно то, что административное расследование может проводится только в рамках возбужденного административным органом дела об административном правонарушении . Соответственно, если проверяющий ознакомил предпринимателя с определением о возбуждении дела об административном расследовании и проведении административного расследования, с этого момента он получил процессуальный статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. А значит, изменились его права и обязанности.

Тем не менее, на практике встречаются случаи, когда такое определение в материалах административного дела имеется, но в действительности суды делают вывод о фактическом проведении административным органом внеплановой проверки.
Ситуация из практики:

Обстоятельства дела : ИП обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в его отношении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах.

Оспариваемое постановление было составлено по результатам рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном .
Основанием для составления протокола, в свою очередь, послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в помещении кафе индивидуального предпринимателя, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания.

Постановлением судьи Сегежского городского суда Республики Карелия , оставленным без изменения решением Верховного суда Республики Карелия, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу, что представленные должностным лицом доказательства получены с нарушением закона, поскольку в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, согласованное с органами прокуратуры, следовательно они не могут являться допустимыми доказательствами по делу.

Судья признал необоснованным довод административного органа о проведении в отношении ИП административного расследования.
При этом, суд исходил из того, что в соответствии с частью 1 в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Между тем, с момента возбуждения в отношении ИП дела об административном правонарушении и до составления протокола об административном правонарушении никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом органа Роспотребнадзора не проводилось.

Суд пришел к выводу, что фактически в отношении индивидуального предпринимателя была осуществлена внеплановая проверка, которая должна была проводиться с соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Поскольку в материалах дела отсутствовали сведения о том, что ИП в установленном законом порядке уведомлялся о проведении в отношении него внеплановой проверки, что такая проверка была согласована с органом прокуратуры, суд расценил это как допущенные административным органом грубые нарушения Федерального закона № 294-ФЗ и прекратил производство по делу.

(http://sudact.ru/...&_=1402685536388&snippet_pos=0 " >Решение Верховного суда Республики Карелия от 27.11.2012 по делу N 12-143/2012
Таким образом, практика показывает, что возбуждение дела об административном правонарушении не всегда свидетельствует о фактическом проведении административного расследования. В каждом случае необходимо выяснять какие именно процессуальные действия, требующие значительных временных затрат были совершены административным органом в целях установления состава административного проступка.

Что это за процессуальные действия?
К их числу следует отнести действия уполномоченного должностного лица, связанные, например, с:
- получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП), если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно;
- назначением экспертизы (ст. 26.4 КоАП);
- отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы (ст. 26.5 КоАП);
- необходимостью получения показаний специальных технических средств (ст. 26.8 КоАП);
- направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений (ст. 26.9 КоАП);
- истребованием сведений (ст. 26.10 КоАП).

Административное расследование в обязательном порядке должно сопровождаться осуществлением уполномоченным должностным лицом хотя бы одного из вышеперечисленных процессуальных действий. Совершение таких действий должно подтверждаться соответствующими материалами дела (например, письменными объяснениями участника дела, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора образцов, запросами, поручениями, письменными требованиями о представлении сведений), оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится.

Прочитав статью, многие предприниматели, возможно, зададутся вопросом: для чего нам знать все эти сходства и различия, если результат проведения как административного расследования, так и внеплановой проверки, может быть одинаковым – постановление по делу об административном правонарушении?

Все очень просто. Пункт 3 прямо предусматривает, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким образом, в случае, если доказательства при проведении внеплановой проверки были получены с нарушением норм Закона № 294-ФЗ, то такие доказательства не могут быть использованы и в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исключение из дела об административном правонарушении доказательств, полученных проверяющим органом с нарушением закона, может позволить предпринимателям отстоять в суде свои права и законные интересы и, возможно, избежать уплаты административных штрафов, размеры которых в последние годы неизменно увеличиваются.

Не вызывает сомнения и то обстоятельство, что более четкое законодательное решение по разграничению порядка проведения внеплановой проверки и административного расследования, способствовало бы оптимизации правового регулирования контрольно-надзорной деятельности, укреплению законности, сокращению коррупционной составляющей в деятельности контролирующих органов.