Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура.
Конституция РФ в главе 5 определяет статус Федерального Собрания как парламента Российской Федерации, представительного и законодательного органа Российской Федерации (ст. 94). Это постоянно действующий орган. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Основная функция Федерального Собрания – принятие законов (ст. 95).
Принципом формирования Совета Федерации является представительство субъектов Федерации. Каждый из 89 субъектов независимо от их статуса представлен в Совете Федерации двумя членами: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов (ст. 95). Конституция РФ установила срок деятельности Государственной Думы – четыре года (ст. 96)
Законодательный процесс - упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона. Может пониматься как процессуальный аспект законотворчества или, в широком толковании термина, совпадать с этим понятием, обозначая деятельность по подготовке и принятию законов
(10) Правосубъектность включает в себя четыре элемента:
1) правоспособность – это закрепленная в законодательстве способность субъекта иметь юридические права и нести юридические обязанности. Она начинается с момента рождения индивида и прекращается смертью. Правоспособность не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом;
2) дееспособность ;
3) деликтоспособность – это способность человека отвечать за гражданские правонарушения;
4) правосубъектность определяется при помощи норм права, которые устанавливают основные и отправные права и обязанности. Имеет место и специальная правосубъектность, которая предусматривает другой правовой статус, в отличие от обычных субъектов. Так, в частности, субъектами со специальной правосубъектностью можно считать депутатов, кандидатов в депутаты, глав избирательной комиссии.
Правоотношение - это взаимоотношение между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают права и обязанности.
Правовые отношения - это возникающие на основе норм права волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности.
Субъекты правовых отношений подразделяются на две категории:
1. Юридические лица , как таковые. У них нет обособленных правовых статусов.
2. Государство (лицом назвать его можно чисто условно). Правовыми статусами здесь являются так называемые ветви государственной власти, например:
· Президент;
· Правительство;
· Парламент;
· Судебная власть;
· Муниципальное образование.
Согласно ст. 11 Конституции РФ Федеральное собрание осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, судами Российской Федерации. Ст 10 Конституции РФ провозглашает разделение власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную. Федеральное Собрание представляет законодательную ветвь власти. Ст. 94 Конституции РФ определяет Федеральное Собрание как парламент Российской Федерации, являющийся представительным и законодательным органом Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, 1993. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Представительный характер парламента означает, что он рассматривается как выразитель интересов всей совокупности граждан данного государства. Выражение интересов граждан реализуется путем проведения периодических, всеобщих, свободных выборов. Формирование Федерального Собрания выборным путем обеспечивает возможность реализации интересов различных социальных групп и слоев населения.
Законодательная функция Федерального Собрания выражается в исключительном праве принимать правовые акты высшей юридической силы. Ни один закон не может вступить в силу, пока он не рассмотрен, не одобрен и не принят парламентом. Федеральное Собрание компетентно в сфере законодательства по вопросам, отнесенным Конституцией РФ к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Ст. 95 Конституции РФ подразделяет Федеральное Собрание на две палаты: Совет Федераций и Государственную Думу. Формально Совет Федерации является верхней палатой парламента и соответственно Государственная Дума -- его нижней палатой, но это не установлено Конституцией. Сфера компетенции этих палат строго разграничена, что создает систему «сдержек и противовесов» в деятельности Федерального Собрания». Совет Федераций играет роль своего рода ограничителя по отношению к Государственной Думе. Как правило, палаты Федерального Собрания заседают раздельно. В отдельных случаях проводятся совместные заседания палат.
|
К ведению Совета Федерации относятся:
|
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Конституция Российской Федерации, 1993. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Полномочия Государственной Думы и Совета Федераций во время законотворческого процесса также разделены. Согласно Ст. 104 и 105 Конституции РФ законопроекты вносятся в Государственную Думу субъектами, имеющими право законодательной инициативы. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура. Парламент РФ это Федеральное Собрание РФ оно является высшим представительным и законодательным органом РФ ст. Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть в РФ независимо от других органов государственной власти РФ. Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1 Совета Федерации в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один представитель законодательной власти субъекта РФ а другой исполнительной власти; 2 Государственной Думы в ее состав...
Поделитесь работой в социальных сетях
Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск
73. Федеральное Собрание РФ: конституционный статус и структура.
Председателем Фед. Собрания в РФ является, Матвиенко Валентина Ивановна. Высшую законодательную власть в государстве осуществляет парламент. Парламент это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее. Парламент РФ это Федеральное Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ). Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть в РФ независимо от других органов государственной власти РФ.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1) Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой исполнительной власти); 2) Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают особым статусом представителей народа. Принципы их деятельности: 1) принцип «императивного мандата» (т. е. обязательности исполнения наказов избирателей и отчетность перед ними); 2) принцип «свободного мандата» (т. е. свободного своего волеизъявления без влияния со стороны какого бы то ни было органа власти или должностного лица).
Черты Федерального Собрания РФ: 1) Федеральное Собрание это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения; 2) это высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.
Принципы деятельности Федерального Собрания РФ: 1) порядок формирования и компетенция палат Федерального Собрания устанавливаются Конституцией РФ; 2) Федеральное Собрание является представителем народа России и отстаивает его интересы; 3) Федеральное Собрание единственный орган, обладающий правом принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4) выборы Президента РФ назначаются Федеральным Собранием.
Основной функцией Федерального Собрания является принятие (нижней палатой) и одобрение (верхней палатой) федеральных конституционных и федеральных законов.
Федеральное Собрание РФ осуществляет: 1) распоряжение федеральными средствами государственной казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением); 2) контроль за исполнительной властью.
В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения Президента РФ от должности на основании заключения Генерального прокурора РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.
Федеральное Собрание независимо в осуществлении своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.
Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм> |
|||
| 4335. | Федеральное собрание РФ | 18.93 KB | |
| Федеральное Собрание парламент является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоящее из двух палат Совета Федерации и Государственной Думы это общегосударственное федеральное представительное учреждение. Российский парламент представительный орган всего многонационального народа Российской Федерации всех ее составных частей субъектов призван выражать волю реализовывать суверенитет интересы народа отражать мнение субъектов Федерации. Федеральное Собрание олицетворяет... | |||
| 6860. | Президент РФ: конституционный статус | 7.7 KB | |
| Президент РФ: конституционный статус. Президент РФ глава российского государства. Президент РФ избирается путем всеобщего равного и тайного голосования. Срок полномочий Президента РФ равен 4 годам. | |||
| 6868. | Государственная Дума: конституционный статус и полномочия | 8.22 KB | |
| Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной основе и не могут занимать государственные должности заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской научной и иной творческой деятельности. Из числа депутатов избирается председатель Государственной Думы и его заместитель. На заседании комитетов избираются председатели комитетов Государственной Думы. Эти все председатели совместно с председателем Государственной Думы образуют Совет Государственной Думы. | |||
| 6867. | Совет Федерации: конституционный статус, новое в порядке формирования, полномочия | 8.94 KB | |
| Совет Федерации: конституционный статус новое в порядке формирования полномочия. В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации далее Совет Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного представительного и от исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации... | |||
| 21569. | Совет Федерации Федерального Собрания: конституционный статус, эволюция механизма формирования, организационное устройство на современном этапе. Акты Совета Федерации | 29.62 KB | |
| Принцип верхней и нижней палат, характеризующий парламентское устройство в Российской Федерации, обусловливает значительную самостоятельность Государственной Думы и Совета Федерации (различны их полномочия, осуществляемое ими представительство, заседания проводятся раздельно и т.д.). В особо значимых случаях, установленных Конституцией РФ, палаты работают как единое целое и могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. | |||
| 6785. | Конституционное собрание | 11.04 KB | |
| Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. 135 Конституционное собрание созывается в соответствии с федеральным конституционным законом который не принят до сих пор в случае если предложение о пересмотре положений глав 1 2 и 9 Конституции Российской Федерации соответственно Основы конституционного строя Права и свободы человека и гражданина Конституционные поправки и пересмотр Конституции будет поддержано 3 5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Состав и основы порядка работы... | |||
| 5678. | ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ – КУРУЛТАЙ – РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН | 50.17 KB | |
| Верховный Совет БАССР XII созыва предшественник Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан. Компетенция Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан | |||
| 3549. | 14.02 KB | ||
| Учеба в школе, выполнение домашних заданий – серьезный труд. Бывает, что третьеклассник занят не меньше взрослого. Прочитайте эпиграф к нашему собранию. Наша задача – приучить ребенка трудиться правильно, не нанося вред здоровью, т. к. учеба – это главный труд школьника. | |||
| 21365. | Органы прокуратуры и органы внутренних дел США. Федеральное бюро расследований | 17.19 KB | |
| Система судебных органов США. Органы прокуратуры и органы внутренних дел США. Особенностью политической системы США является то обстоятельство. В XIX веке в США были образованы две правящие и по сей день партии это Республиканская и Демократическая. | |||
| 6876. | Конституционный Суд РФ: назначение и компетенция | 7.62 KB | |
| Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами депутатами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы а также законодательными представительными органами субъектов Российской Федерации высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами всероссийскими юридическими сообществами юридическими научными и учебными заведениями. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда... | |||
Высшую законодательную власть в государстве осуществляет парламент. Парламент – это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее. Парламент РФ – это Федеральной Собрание РФ, оно является высшим представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ ). Федеральное Собрание осуществляет законодательную власть в РФ независимо от других органов государственной власти РФ.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: 1) Совета Федерации (в него входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: один – представитель законодательной власти субъекта РФ, а другой – исполнительной власти); 2) Государственной Думы (в ее состав избираются депутаты путем всеобщего открытого голосования).
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают особым статусом представителей народа. Принципы их деятельности: 1) принцип «императивного мандата» (т. е. обязательности исполнения наказов избирателей и отчетность перед ними); 2) принцип «свободного мандата» (т. е. свободного своего волеизъявления без влияния со стороны какого бы то ни было органа власти или должностного лица).
Черты Федерального Собрания РФ: 1) Федеральное Собрание – это коллегиальный орган, состоящий из представителей населения; 2) это высший законодательный орган в РФ, т. е. акты Федерального Собрания и законы, им принимаемые, должны соответствовать только Конституции РФ, в отношении же всех остальных нормативных актов эти акты обладают высшей юридической силой.
Принципы деятельности Федерального Собрания РФ: 1) порядок формирования и компетенция палат Федерального Собрания устанавливаются Конституцией РФ; 2) Федеральное Собрание является представителем народа России и отстаивает его интересы; 3) Федеральное Собрание – единственный орган, обладающий правом принятия государственного бюджета и контроля за его исполнением; 4) выборы Президента РФ назначаются Федеральным Собранием.
Основной функцией Федерального Собрания является принятие (нижней палатой) и одобрение (верхней палатой) федеральных конституционных и федеральных законов.
Федеральное Собрание РФ осуществляет: 1) распоряжение федеральными средствами государственной казны (принимает федеральный бюджет и осуществляет контроль за его исполнением); 2) контроль за исполнительной властью.
В полномочия Федерального Собрания входит производство процедуры отрешения Президента РФ от должности на основании заключения Генерального прокурора РФ о наличии состава преступления в действиях Президента РФ и процедуры объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, а также контроля за судебной властью путем дачи согласия на назначение судей высших государственных судов России.
Федеральное Собрание независимо в осуществлении своих полномочий, но его нижняя палата (Государственная Дума РФ) может быть распущена Президентом РФ в случаях: 1) трехкратного неодобрения Федеральным Собранием кандидатуры Председателя Правительства РФ, предложенной Президентом РФ; 2) объявления «вотума недоверия» Правительству РФ, с которым дважды не согласился Президент РФ.
Источник: Авакьян + Конституция
1. Положение парламента в системе государственных органов
Согласно К РФ 1993 г.:
- Глава 5 ФС, Ст. 94 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации
- Глава 5 ФС Ст. 99 Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
- Глава 1 Основы конституционного строя п.1 ст.11 Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, ФС (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации.
1) Принцип верховенства представительных органов («верховенства Советов*)
Имеют право принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ведению государства
Другие государственные органы в подавляющем большинстве формируются представительными органами и подотчетны им
После Октябрьской революции 1917 г. и до 90-х гт. эта модель была конституционной основой нашей системы.
2) Принцип разделения властей
Представительные органы особого верховенства над другими органами не имеют
Осуществляют полномочия на основе разделения властей
- система сдержек и противовесов – взаимный контроль представительных органов и других органов
Особенности разделения властей в РФ:
Статус органов гос. власти не равный: возможности воздействия Президента на палаты Федерального Собрания, а также на законодательные органы власти субъектов РФ стали такими большими, что можно говорить о главенствующем положении к парламенту
Президент РФ (ст. 84):
а) назначает выборы ГД в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом;
б) распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;
В основе лежит принцип разделения властей – каждая палата выполняет свои функции
2. Срок работы Парламента
1) Периодически собирающийся (СССР до Конституции 1977)
2) Постоянно работающий
Советское гос-во : «Советы как работающей корпорации»
Советы соединяли в себе функции и представительных, и исполнительных органов
Но фактически ситуация обстояла иначе. Исполнительные и представительные органы сливались только на местном уровне, а на центральном уровне отделялись от высших представительных органов. Отдельные распорядительные полномочия представительных органов не есть исполнительная власть.
Депутаты Советов сами должны и принимать решения, и проводить их в жизнь, и контролировать исполнение. Для этого им приходилось сочетать депутатские функции с производственной деятельностью.
Сессионный порядок работы. Отказ в советское время от постоянно работающего общегосударственного парламента теоретически был несостоятелен в СССР (соответственно в РСФСР). Высший представительный орган мог бы заседать гораздо чаще и дольше
Переход к постоянному режиму работы
Создание длительно работающих представительных учреждений стало одним из важнейших шагов политических реформ в период перестройки и демократизации общества, начатых в СССР по инициативе М.С. Горбачева. Конституция СССР предусмотрела, что Съезд - высший орган государственной власти СССР; он правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР (ст. 108). Верховный Совет СССР, сохранив прежнее название и деление на палаты - Совет Союза и Совет Национальностей, - по своему статусу и организации работы стал в значительной мере новым органом. Конституция определила, что Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР (ст. 111).
Новый Верховный Совет - орган Съезда (в этом особенность российских конституционных положений по сравнению с союзными), постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР (ст. 107). Верховный Совет РСФСР впервые получает двухпалатную структуру (Совет Республики и Совет Национальностей).
Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе; эти депутаты не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (ч. 3 ст. 97).
По Федеральному закону 2000 г. о порядке формирования Совета Федерации, один представитель избирается органом законодательной власти субъекта РФ, второй назначается главой субъекта. Оба представителя работают в палате на постоянной профессиональной основе, получая за это вознаграждение, и тоже не имеют права на занятие иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавания, науки и творчества.
Обычный срок – 4 года
· Начало полномочий ГД : с момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Думы прежнего созыва прекращаются
· Начало полномочий депутатов ГД : срок полномочий отдельного депутата начинается со дня избрания его депутатом Государственной Думы и прекращается со дня начала работы. Но фактический срок полномочий депутата, получившего мандат взамен коллеги, выбывшего из списка, будет короче. Государственной Думы нового созыва
Досрочное прекращение полномочий
· решением ГД при невыполнении им своих функций
· осуждение к уголовному наказанию, связанному с лишением свободы
· ГД может быть распущена досрочно Президентом РФ
3. Природа и функции парламентско-представительныхучреждений
Какие функции должно осуществлять представительно учреждение?
Сколько представительных органов должно быть?
Парламентаризм предполагает:
1) Освобождение депутатов от выполнения основных, производственных функций, концентрацию их на деятельности в представительном органе
2) Депутатство как профессию
3) Определенный круг дел представительного учреждения
Принимать законы
Утверждать бюджет государства
Определять его доходы и расходы
Влиять на осуществление внутренней и внешней политики
Формировать ряд этих органов
Выполнять задачи парламентского контроля в отношении определенных органов и государственных дел;
4) Определенные формы, методы и стиль работы. Основные свои задачи он осуществляет коллегиально, на пленарных заседаниях (сессиях), в комитетах, фракциях и т.п.
Только, когда это все есть, можно говорить о наличии парламентаризма .
До Конституции 1993
1) Съезд народных депутатов - Верховный Совет
2) Роль Съезда:
Объединение народа (2250 депутатов)
Участие во власти лучших представителей народа
Решение ключевых вопросов
Поддержка КПСС - съезд должен был одобрять проекты, предложенные компартией
Способ выпустить «демократический пар», при этом прежний стиль руководства не сильно поменялся
Роль «сита» - депутаты, заседающие в Москве, отбирались по принципу, кому может доверять КПСС
3) Проблема соотношения Съезда и Верховного Совета
Юридически Съезд был выше Верховного Совета (решение любых вопросов, отнесенных к ведению СССР)
Но ВС – постоянной действующий орган, 1-м заседанием сложно повлиять на процессы в стране
Съезд не мог занять место постоянно действующего парламент из-за огромного кол-ва депутатов
РСФСР: по Конституции Съезд не только мог принять к своему ведению любой вопрос компетенции РФ, но и отменить решение Верховного Совета
Конституция 1993
1) 1 представительный орган, т.е. по Конституции РФ 1993 г. Федеральное Собрание в единственном числе является парламентом РФ. Представительное учреждение - коллегиальный орган, в который входят лица, избираемые непосредственно народом
2) 1993 год: ФС было названо и парламентом, и представительным органом (ст. 94), потому что обе палаты ФС были избраны населением.
3) В ФЗ 1995 г. о порядке формирования Совета Федерации было закреплено, что в него входят по должности главы законодательной власти и исполнительной власти субъектов РФ
4) ФЗ2000 г. в состав СФ включили представителей, из которых один избирается органом законодательной власти, второй назначается главой субъекта РФ.
Авакьян предлагает:
Изменить концепцию федерального представительного учреждения и признать, что одна его палата может состоять из делегированных представителей субъектов РФ;
Признать истинно представительным органом народа России Государственную Думу, она и есть парламент, а Совет Федерации - органом (надо полагать, государственным) представительства субъектов РФ, обладающим правом участия в федеральном законодательном процессе в целях защиты интересов этих субъектов
Функции Парламента
1) Объединять народ и представлять его интересы
2) осуществлять законодательную функцию (принимать законы, выражающие в наиболее полном объеме волю народа)
3) принимать участие в верховном руководстве делами государства и особенно:
Влиять на формирование и осуществление внутренней и внешней политики страны
Утверждать государственный бюджет
4) рассматривать состояние и проблемы различных сфер государственной жизни
5) формировать либо участвовать в формировании ряда государственных органов Российской Федерации
6) осуществлять функцию парламентского контроля в области государственного строительства, деятельности других органов, исполнения бюджета и т.д.
7) выполнять задачи объединения, содействия и организационно-методической помощи в отношении нижестоящих представительных органов, не покушаясь на их самостоятельность.
4. Внутренняя структура и формирование парламента
Однопалатные
Двухпалатные (федеративные гос-ва)
1922, ЦИК (Центральный Исполнительный Комитет) СССР: Союзный Совет и Совет Национальностей
1936, Верховный Совет СССР: Совета Союза и Совета Национальностей.
СФ (постоянно работающий орган, у него нет созывов, состав меняется по ходу работы)
Созыв - это тот период времени (срок), на который избран парламент (западный аналог - легислатура, хотя зачастую этим же словом обозначают сам представительный орган) или его палата
Ст. 95 К РФ
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Ст. 96 К РФ
1. Государственная Дума избирается сроком на 5 лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.
Ст. 97 К РФ
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Ст. 99 К РФ
1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Ст.100 К РФ
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.
Ст. 101 К РФ
1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
6. Вопросы будущего формирования палат парламента
Каждая палата парламента формируется в отдельности.
Проблемы с выборами в ГД (с отказом от мажоритарной системы и переходом к пропорциональной):
1) теория народного представительства строится на том, что гражданин имеет право на политическое представительство и реализует его путем голосования за конкретного кандидата
2) Есть определенная система контактов депутата и избирателей, обязанностей депутата перед ними. Если до сих пор мы исходили из того, что право иметь своего депутата может быть дополнено правом на партийное политическое представительство, теперь, как видим, речь идет о замене одного права другим.
3) При выборах по округам у гражданина есть право стать кандидатом в депутаты. В ч. 2 ст. 32 Конституции РФ сказано: «Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». Достаточно очевидно, что при выборах по спискам гражданин становится кандидатом в депутаты исключительно при партийном выдвижении.
4) люди знают только лидеров и не имеют представления о конкретных кандидатах. Голосование за списки - это выборы по доверию партии, руководителям, платформе. Соответственно у партийных депутатов очень слабы связи с избирателями
5) Избирателей, помимо перспективы голосования за списки партий, еще отяготили и обязанностью оплачивать расходы партий по участию в выборах. ФЗ от 11 июля 2001г. о политических партиях дает партиям право на компенсацию из государственного бюджета (т.е. средств налогоплательщиков) своих расходов в избирательной кампании по выбор депутатов Государственной Думы при получении скромного результата - всего лишь 3% голосов избирателей в поддержку своего списка.
©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-03-24
