Что нужно на комиссию мсэ. Что такое медико-социальная экспертиза

⁰

Медико-социальная экспертиза проводится с целью установления, насколько человек утратил трудоспособность. Если гражданин не удовлетворен решением медико-социальной экспертизы, допустимо обжалование результатов, выданных учреждениями, подведомственными Минтруда и соцзащиты. Тому, как проходит медико-социальная экспертиза, и как обжаловать её выводы, посвящен данный материал.

Цель медико-социальной экспертизы и федеральные учреждения, её осуществляющие

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными Министерству труда и социальной защиты РФ. Целями медико-социальной экспертизы является:

установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
изучение уровня и причин инвалидности населения;
участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы определяется приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. № 310н. Согласно этому документу, в систему федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы входят:

Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;
Главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ;
Главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (в частности, бюро МСЭ Федерального медико-биологического агентства России);
Филиалы бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро (экспертные составы главного бюро, экспертные составы Федерального бюро):

общего профиля;
специализированного профиля, в т. ч. для освидетельствования больных туберкулезом, лице психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, лиц в возрасте до 18 лет;
смешанного профиля.

Порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу в 2017 году

Гражданин проходит медико-социальную экспертизу по специальному направлению, порядок выдачи которого в 2017 году утвержден Министерством здравоохранения РФ или Министерством труда и социальной защиты РФ. В определенных случаях он вправе также самостоятельно обратиться за проведением медико-социальной экспертизы.

Направления на медико-социальную экспертизу уполномочены выдавать:

организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь (больницы, поликлиники и т. д.); Направление на медико-социальную экспертизу выдается в том случае, если по результатам проведенных диагностических и лечебно-реабилитационных мероприятий подтверждается стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами. В направлении должны быть отражены показатели здоровья гражданина, свидетельствующие о степени нарушения функций органов и систем, а также состояние компенсаторных возможностей организма и результаты реабилитационных мероприятий, которые проводились;

органы, осуществляющие пенсионное обеспечение (Пенсионный фонд РФ и его территориальные управления);
органы социально й защиты населения (территориальные подразделения региональных ведомств социальной защиты населения).

Согласно порядку направления граждан на медико-социальную экспертизу, Пенсионный фонд РФ и органы социальной защиты населения имеют право допускать к этой процедуре граждан, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающихся в социальной защите, только при наличии у них медицинских документов, которые подтверждают нарушение функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов. Поэтому на практике подобные направления выдаются этими учреждениями крайне редко. Гражданам удобнее получать направления на медико-социальную экспертизу непосредственно в организациях, оказывающих им лечебно-профилактическую помощь.

При отсутствии оснований для направления гражданина на прохождение медико-социальной экспертизы уполномоченные организации отказывают в выдаче направления и выдают справку установленной формы. С этой справкой гражданин вправе самостоятельно обратиться в бюро медико-социальной экспертизы за проведением обследования. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий. После выполнения установленной программы решается вопрос о наличии у гражданина ограничений жизнедеятельности.

Как проводится медико-социальная экспертиза гражданина: документы для назначения и правила прохождения

Для проведения медико-социальной экспертизы инвалиду или его законному представителю следует обратиться в бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства (или по месту пребывания, или по месту нахождения пенсионного дела-для инвалидов, выехавших на постоянное местожительства за пределы РФ).

В Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы предусматривается исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить гражданину, обратившемуся для проведения медико-социальной экспертизы.

1. Документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (оригинал или надлежащим образом заверенную копию). Таковыми признаются:

паспорт гражданина Российской Федерации (для гражданина Российской Федерации, достигшего 14 лет);
свидетельство о рождении гражданина (для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет);
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
удостоверение личности моряка;
удостоверение личности военнослужащего (для офицеров, прапорщиков и мичманов);
военный билет военнослужащего (для сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных организаций профессионального образования);
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое территориальным органом Федеральной миграционной службы до оформления паспорта.

Для иностранного гражданина требуется предоставить документ, удостоверяющий его личность:

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Для лица без гражданства требуется предоставить документ, удостоверяющий его личность:

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
разрешение на временное проживание;
вид на жительство;
удостоверение беженца;
удостоверение вынужденного переселенца.

2. Заявление о предоставлении государственной услуги (проведении медико-социальной экспертизы), в котором должно быть указано:

наименование федерального учреждения медико-социальной экспертизы, в которое подается заявление;
фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя государственной услуги;
страховой номер индивидуального лицевого счета получателя государственной услуги в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии);
адрес места жительства (места пребывания, места нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации);
серия и номер документа, удостоверяющего личность, дата и место выдачи указанного документа;
просьба о проведении медико-социальной экспертизы и ее цели;
информация о нуждаемости в предоставлении услуги по сурдопереводу;
информация о нуждаемости в предоставлении услуги по тифлосурдопереводу;
фамилия, имя, отчество (при наличии) законного или уполномоченного представителя получателя государственной услуги (при наличии);
информация о согласии (несогласии) на обработку персональных данных;
адрес электронной почты получателя государственной услуги (при наличии);
дата подачи заявления.

Заявление должно быть подписано получателем государственной услуги.

В Правилах признания лица инвалидом предусматривается также, что с направлением должны быть предоставлены медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья.

Законодательство запрещает бюро медико-социальной экспертизы требовать от заявителей иные документы, информацию или выполнения действий, которые не предусмотрены нормативно-правовыми актами, а равно находятся в распоряжении бюро или иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций. В случае предъявления таких требований со стороны бюро медико-социальной экспертизы гражданин вправе обратиться с жалобой в вышестоящее учреждение или с исковым заявлением в суд, сославшись на соответствующий пункт Административного регламента.

Регистрация заявления и всех необходимых документов для проведения медико-социальной экспертизы гражданина осуществляется в день их подачи. Если при обращении предоставлены не все необходимые документы, заявитель должен их донести в течение 10 рабочих дней. В таком случае датой обращения за проведением медико-социальной экспертизы, с которой отсчитывается срок ее проведения, является день предоставления последнего необходимого документа. Важность надлежащей фиксации даты обращения за проведением медико-социальной экспертизы заключается в том, что, как указывалось выше, с этой даты будет устанавливаться инвалидность и, соответственно, исчисляться время возникновения всех связанных с ней социальных прав. Если заявитель не предоставил все необходимые документы в установленный срок, бюро медико-социальной экспертизы уполномочены самостоятельно запрашивать следующие сведения:

сведения, содержащиеся в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования заявителя, а также сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном территориальным органом Пенсионного фонда РФ (если направление выдавалось органом ПФР). Эти сведения запрашиваются в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства заявителя;
сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. Эти сведения запрашиваются в медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь заявителю;
сведения, содержащиеся в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном органом социальной защиты населения (если направление выдавалось социальной защитой). Эти сведения запрашиваются в органе социальной защиты населения по месту жительства заявителя;
сведения о факте несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (при необходимости). Эти сведения запрашиваются в Федеральной службе по труду и занятости, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или территориальных органах Фонда социального страхования РФ (в зависимости от ведомственной принадлежности организации-работодателя);
сведения из заключения о характере и об условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию. Эти сведения запрашиваются в органе государственной экспертизы условий труда.

Если возникает необходимость получить вышеуказанные сведения, бюро медико-социальной экспертизы должно направить соответствующий запрос в течение 2 рабочих дней со дня получения пакета документов от заявителя.

По результатам рассмотрения предоставленных заявителем документов специалисты медико-социальной экспертизы проводится назначение даты проведения процедуры. Заявителю обязательно должно быть направлено приглашение явиться для проведения медико-социальной экспертизы, где указывается дата, время и место проведения медико-социальной экспертизы. Приглашение направляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о дате проведения медико-социальной экспертизы.

По общему правилу прохождения медико-социальной экспертизы на предмет установления инвалидности проводится в бюро по месту жительства заявителя (либо по месту его пребывания, либо месту нахождения пенсионного дела, если заявитель выехал на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).

Особенности прохождения медико-социальной экспертизы

Одной из особенностей прохождения медико-социальной экспертизы является то, что в особых случаях, когда по состоянию здоровья гражданин не может явиться в бюро лично, по решению бюро медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, или в стационаре (если гражданин находится там, на лечении), или заочно (в отсутствие гражданина). В подтверждение тяжелого состояния здоровья гражданина должно быть дано заключение организации, оказывающей гражданину лечебно-профилактическую помощь.

Согласно порядку прохождения медико-социальной экспертизы, специалисты бюро проводят обследование гражданина, изучают предоставленные им документы, анализируют социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные гражданина. Все проводимые действия, мероприятия и решения заносятся в протокол. К участию в проведении медико-социальной экспертизы могут привлекаться представители государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ), Федеральной службы по труду и занятости, а также специалисты соответствующего профиля (консультанты). Они участвуют с правом совещательного голоса, т. е. не имеют права голосовать при принятии итогового решения.

Если необходимо провести специальные виды обследования гражданина (для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала, а также получения иных дополнительных сведений), составляется программа дополнительного обследования. Такая программа утверждается руководителем бюро и доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу. В программу включаются мероприятия по проведению дополнительного обследования в медицинской или реабилитационной организации, получению заключения главного бюро или Федерального бюро медико-социальной экспертизы, запрашиванию необходимых сведений, обследованию условий и характера профессиональной деятельности, социально-бытового положения гражданина и др.

После обсуждения результатов медико-социальной экспертизы, а также получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, выносится на голосование вопрос о признании гражданина инвалидом или об отказе в признании его инвалидом. В голосовании принимают участие специалисты, проводившие медико-социальную экспертизу. Решение принимается простым большинством голосов. Принятое решение медико-социальной экспертизы объявляется гражданину, который проходил процедуру (или его законному представителю), в присутствии всех специалистов, её проводивших. При необходимости гражданину даются разъяснения по вынесенному решению.

Решение бюро медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом или об отказе в признании его инвалидом должно быть вынесено в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

Результаты проведенной медико-социальной экспертизы оформляются актом, который подписывается руководителем бюро, всеми специалистами, проводившими экспертизу и принимавшими решение, и заверяются печатью бюро. В акт заносятся все заключения консультантов, которые привлекались к проведению медико-социальной экспертизы, перечень исследованных документов и все основные сведения, которые были положены в основу экспертного решения.

Все документы, полученные или составленные в ходе проведения медико-социальной экспертизы, приобщаются к акту. Если гражданин или его законный представитель отказался от дополнительного обследования и предоставления требуемых документов, решение о признании или об отказе в признании гражданина инвалидом принимается на основании имеющихся данных, о чем делается соответствующая отметка в акте медико-социальной экспертизы. Акт медико-социальной экспертизы гражданина хранится в бюро в течение 10лет.

Если вынесено решение о признании гражданина инвалидом, специалисты бюро медико-социальной экспертизы разрабатывают индивидуальную программу реабилитации, которая утверждается руководителем бюро. В течение 3 календарных дней со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом бюро направляет выписку из акта медико-социальной экспертизы в территориальное управление Пенсионного фонда РФ или иной орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина. Если гражданин, признанный инвалидом, является военнообязанным или призывного возраста, бюро также направляет сведения об инвалидности в военный комиссариат по месту жительства гражданина.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются:

справка об установлении инвалидности, где указывается группа инвалидности;
индивидуальная программа реабилитации.

По истечении установленного срока действия группы инвалидности или категории «ребенок-инвалид» (как указывалось выше, по общему правилу I группа инвалидности устанавливается на 2 года, II, III группы и категория «ребенок-инвалид» — на I год) гражданин подлежит переосвидетельствованию. Соответственно, переосвидетельствование инвалидов I группы проводится I раз в 2 года, инвалидов II и III групп - I раз в год, а детей-инвалидов - I раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

Если инвалидность установлена гражданину бессрочно, то он вправе пройти переосвидетельствование в случае возникновения новых обстоятельств, которые могут повлиять на ранее присвоенную группу инвалидности. Для этого нужно обратиться с соответствующим заявлением в бюро медико-социальной экспертизы либо в организацию, которая оказывает ему лечебно-профилактическую помощь, за направлением на медико-социальную экспертизу в связи с изменением состояния здоровья. Переосвидетельствование может также проводиться главным бюро или Федеральным бюро медико-социальной экспертизы в рамках осуществления контроля за решениями, принятыми нижестоящими бюро, т. е. в ходе рассмотрения жалобы гражданина.

Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности. Раньше этого срока переосвидетельствование проводится только либо поличному заявлению, либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро или Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми нижестоящими бюро.

Гражданин, не признанный по результатам медико-социальной экспертизы инвалидом, имеет право потребовать выдачи ему справки о результатах медико-социальной экспертизы, чтобы иметь возможность обжаловать решение бюро.

Порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы

Действующее законодательство предусматривает право граждан обжаловать решения бюро медико-социальной экспертизы в случае несогласия с ним. Обжалование возможно в двух формах — в административном порядке (в вышестоящее учреждение медико-социальной экспертизы) и в судебном порядке (в суд общей юрисдикции по месту нахождения бюро медико-социальной экспертизы). При этом административный порядок не является обязательным, гражданин вправе выбрать, с чего начать - либо сначала подать жалобу в вышестоящее бюро медико-социальной экспертизы, либо сразу обратиться в суд. Если при выборе первого варианта вышестоящее бюро откажет в удовлетворении жалобы, гражданин вправе обжаловать отказ в судебном порядке. Судебное решение, вступившее в законную силу, ставит окончательную точку в споре, после этого административный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы уже не допускается.

1. Административный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы.

Этот порядок предполагает пересмотр решения, вынесенного бюро медико-социальной экспертизы, вышестоящим бюро. Решения районных и городских бюро обжалуются в главное бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, решения главного бюро - в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

Срок подачи жалобы на решение районного или городского бюро медико-социальной экспертизы составляет 1 месяц от даты вынесения решения. Перед тем как обжаловать медико-социальную экспертизу, нужно составить заявление. Жалоба на решение бюро медико-социальной экспертизы должна содержать следующие сведения:

наименование федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, чье решение обжалуется;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства гражданина-заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемом решении бюро;
доводы, на основании которых получатель государственной услуги не согласен с решением бюро.

Если жалоба подается через представителя гражданина, то дополнительно должен быть предоставлен документ, подтверждающий полномочия представителя (оформленная в соответствии с законодательством РФ доверенность либо документ, подтверждающий право действовать от имени представляемого в силу закона - свидетельство о рождении для несовершеннолетних, удостоверение опекуна и т. п.).

Жалоба на решение медико-социальной экспертизы подается либо в бюро, которое проводило медико-социальную экспертизу, либо непосредственно в главное бюро. В первом случае бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления должно направить его со всеми имеющимися документами в главное бюро. В течение I месяца со дня поступления заявления гражданина главное бюро проводит его медико-социальную экспертизу. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законом не предусмотрено.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

предоставлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по жалобе решение или действия (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством РФ;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

На основании полученных результатов медико-социальной экспертизы выносится соответствующее решение: либо удовлетворить жалобу и отменить принятое нижестоящим бюро решение, либо отказать в удовлетворении жалобы и оставить в силе ранее принятое решение. Решение по результатам рассмотрения жалобы принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение бюро. Ответ по результатам рассмотрения жалобы должен быть направлен заявителю в письменной форме не позднее дня, следующего заднем принятия решения. В ответе по результатам рассмотрения жалобы должны быть указаны следующие сведения:

наименование федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, рассмотревшего жалобу и принявшего решение по жалобе;
номер, дата, место принятия решения, которое обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое по жалобе решение;
в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

При удовлетворении жалобы уполномоченное на ее рассмотрение бюро обязано выдать заявителю все требуемые при установлении инвалидности документы не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством РФ.

В свою очередь решение главного бюро также может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы. Письменное заявление об обжаловании может быть подано либо в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту РФ, с согласия гражданина, может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро. В течение 1 месяца со дня поступления заявления об обжаловании Федеральное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение. Решение Федерального бюро может быть обжаловано в судебном порядке.

2. Судебный порядок обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы.

Порядок судебного обжалования результатов бюро медико-социальной экспертизы регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ. Обжалование осуществляется в форме подачи искового заявления в районный (городской) суд по месту нахождения бюро медико-социальной экспертизы, чье решение обжалуется.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно содержать следующие сведения:

наименование суда, в который подается заявление;
наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
наименование ответчика (федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы), место его нахождения;
указание на то, какие нарушения прав истца со стороны ответчика были произведены и в чем заключаются требования истца;
обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

Дополнительно в заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца к суду.

К исковому заявлению должны быть приложены следующие документы:

копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя истца (если иск подается представителем);
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, с копиями этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

ГПК РФ предусматривает также возможность обращения в суд прокурора от имени гражданина, чьи социальные права нарушены. Прокурор вправе по заявлению от такого гражданина обратиться в суд с исковым заявлением в его интересах об оспаривании решения бюро медико-социальной экспертизы.

Решение, вынесенное судом по результатам рассмотрения искового заявления, вступает в законную силу в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме, если не была подана апелляционная жалоба. В случае обжалования решение суда вступает в законную силу с момента вынесения судом апелляционной инстанции определения об оставлении решения без изменения.

Социальная защита граждан предполагает заботу о тех, кто ограничен в повседневной жизни из-за своих умственных, психических или физических особенностей. Чтобы объективно определить, нуждается ли человек в мерах специальной помощи от государства, проводится Социальная защита граждан предполагает заботу о тех, кто ограничен в повседневной жизни из-за своих умственных, психических или физических особенностей.

Чтобы объективно определить, нуждается ли человек в мерах специальной помощи от государства, проводится медико-социальная экспертиза (МСЭ). По её результатам определяется статус человека, предоставляются льготы и вводятся ограничения. Что собой представляет МСЭ, какие этапы включает порядок проведения этой процедуры, информацию о документах, необходимых для её прохождения – всё это можно узнать из данного материала.

Что такое медико-социальная экспертиза?

Это комплекс мероприятий, которые помогают установить, является ли конкретное лицо инвалидом. Также в ходе этой процедуры изучается необходимость в реабилитации человека, его потребности в специальном обеспечении и уходе, предоставлении материальных ресурсов, лекарств и так далее.

МСЭ включает как медицинские, так и юридические аспекты. Анализируется не только последствия заболевания, травмы и дефекта, но и психологический аспект, влияние на социально-бытовую сферу, трудовые отношения. МСЭ проводится в форме опроса гражданина, в ходе которого изучаются особенности его жизни, работы, характеристики его заболевания. При этом специалисты изучают соответствующие документы.

В каких случаях назначает МСЭ?

Если у человека появляются какие-либо заболевания или дефекты, то он направляется к врачу определённой специализации.

Когда врачи видят, что нарушения функций организма имеют устойчивую природу и будут препятствовать человеку вести нормальную жизнь, полноценно трудиться на прежнем месте работы, то ставится вопрос о направлении на комиссию. Руководство учреждения здравоохранения организует врачебную комиссию, на которой выносится решение о направлении пациента на данную комиссию.

Возможна ситуация, когда в ходе судебного заседания необходимо выяснить, является ли человек инвалидом по социально-медицинским показаниям. Для этого суд выносит определение о направлении гражданина на МСЭ. Также существует практика, когда граждан направляется органом населения.

Необходимые документы

Гражданину следует представить следующие документы :

Заявление гражданина.
Паспорт.
Направление от медицинского учреждения по форме 088\у-06 либо определение судебного органа о необходимости проведения МСЭ.
Медицинские документы, которые дадут объективную информацию о состоянии здоровья обратившегося. Это выписки из амбулаторных карт, заключения врачей-специалистов, эпикризы после перенесённых операций, рентгеновские снимки, результаты обследований и так далее.
Акт о несчастном случае на производстве, если такой инцидент стал причиной появления заболевания.
Заверенная копия трудовой книжки (для работающих граждан).
Заключение экспертизы о характере и условий труда заявителя. Данный документ позволит судить о том, в какой степени имеющийся недуг будет мешать гражданину выполнять свои обычные трудовые обязанности.

При повторной экспертизе следует представить справку о степени утраты профессиональной трудоспособности.

Этапы прохождения

Можно выделить следующие этапы прохождения МСЭ :

Направление человека на МСЭ комиссией учреждения здравоохранения.
Написание заявления, где гражданин просит провести МСЭ для установления степени инвалидности.
Проведение МСЭ. В ходе данной процедуры комиссия отвечает на три основных вопроса:
имеются ли у лица стойкие нарушения здоровья;
существуют ли у лица ограничения жизнедеятельности, не позволяющие ему нормально работать общаться, учиться, передвигаться, обслуживать себя, контролировать своё поведение;
нужна ли гражданину дополнительная социальная защита, включающая меры реабилитации.
Решение принимается коллегиально, простым большинством голосов.
Проведение дополнительного освидетельствования, если имеющиеся данные не позволяют принять однозначное решение. При этом могут проводиться дополнительные исследования, запрашиваться сведения из других государственных органов,
Заключение. Комиссия выносит решение о том, какой юридический статус будет дан гражданину, какие ему будут предоставлены социальные льготы, какие будут
Повторная МСЭ проводится через определённый промежуток времени (раз в 2 года для инвалидов1-ой группы, раз в год для других групп). На данном мероприятии ставится задача проследить, не изменилось ли состояние гражданина.

Если гражданина не удовлетворило решение, принятое в ходе проведения МСЭ, то он имеет право обжаловать его в соответствующем порядке в вышестоящей инстанции (бюро). Или же в судебном порядке. . По её результатам определяется статус человека, предоставляются льготы и вводятся ограничения.

Поделитесь с друзьями

Дорогие читатели и мои друзья, я всегда с большим интересом читаю все ваши комментарии к моим статьям. Если статья вам понравилась, оставьте, пожалуйста, свой отзыв. Ваше мнение очень важно. Это позволит сделать блог более интересным и полезным.

Буду вам очень признателен, если вы скажете "Спасибо". Сделать это очень просто. Нажмите на кнопки социальных сетей и поделитесь информацией с вашими друзьями. Подписавшись на новое, вы каждый раз, после появления на блоге новой статьи, узнаете об этом, получив уведомление на зарегистрированную почту. И не забудьте понравившуюся статью добавить в закладки.

Что нужно, чтобы установить инвалидность с наименьшими затратами сил и времени? Какие документы понадобятся? Каков порядок освидетельствования? Как обжаловать решение МСЭ, если человек с ним не согласен?

Ответы на все эти вопросы можно найти в новом документе - Административном регламенте по предоставлению госуслуги по проведению медико-социальной экспертизы .

Оформление инвалидности, прохождение процедуры медико-социальной экспертизы - занятие, нередко отнимающее у гражданина много времени и сил. Новый административный регламент - это, по сути, своеобразная - и очень подробная - "инструкция" по тому, как в идеале должна проходить процедура освидетельствования.

1 В какие сроки должна проводиться экспертиза?

Максимально допустимое время - 30 календарных дней с даты подачи заявления. Причем в этот срок входит и время дополнительного обследования, если таковое понадобится при проведении МСЭ. Заявление должно регистрироваться в журнале входящей документации в день его подачи. Максимум через пять дней гражданину направляется приглашение на освидетельствование, в котором указывается адрес, дата, время и номер кабинета. При желании гражданина приглашение может быть отправлено ему по электронной почте.

Дата и время освидетельствования назначаются таким образом, чтобы время ожидания в очереди не превышало 30 минут.

Важно: Подать заявление можно и без приложения необходимых документов. На то, чтобы их "донести", дается 10 календарных дней.

2 Как узнать о результатах экспертизы?

Решение бюро (а также главного и федерального бюро) об установлении инвалидности, определении степени утраты трудоспособности и т.д. принимается простым большинством голосов специалистов, входящих в комиссию по проведению освидетельствования. Результат со всеми необходимыми пояснениями объявляется человеку немедленно.

Если же экспертиза проводилась заочно, решение и необходимые разъяснения можно получить в письменном виде либо по электронной почте. Письмо, подписанное руководителем бюро и заверенное печатью, направляется не позднее чем через три дня после принятия решения. Электронное письмо заверяется электронной подписью и направляется через единый портал государственных и муниципальных услуг. Срок - также три дня.

3 Как обжаловать решение МСЭ?

Если человек не согласен с результатами экспертизы, он имеет право написать заявление об обжаловании решения в то же самое бюро, где проходил освидетельствование. Само бюро в течение 3 дней с момента получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Там в течение месяца проводится новая медико-социальная экспертиза и выносится решение.

Такой же принцип соблюдается и при обжаловании решения главного бюро. Поданное туда заявление вместе с документами направляется в федеральное бюро, и окончательное решение принимается в течение месяца.

Важно: В заявлении об обжаловании решения бюро указывается фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес, суть несогласия с решением МСЭ, просьба провести новую экспертизу по обжалованию. При этом не допускается сокращение слов и использование аббревиатур.

4 Кто контролирует работу бюро МСЭ?

Контролировать работу МСЭ - обязанность Росздравнадзора. Эта федеральная служба проводит плановые, а также внеплановые проверки - на основании поступивших жалоб граждан либо организаций.

5 Могут ли взимать деньги, например, за прохождение дополнительного обследования?

Все услуги бюро МСЭ предоставляются бесплатно.

6 Как должна быть организована работа бюро, чтобы инвалидам было удобнее?

Бюро МСЭ должны располагаться преимущественно на нижних этажах зданий и быть доступными для инвалидов-колясочников (широкие двери, пандусы и т.д.). Около здания бюро предусматривается парковка, в том числе и для автомобилей инвалидов. Гардероб, туалет оборудуются так, чтобы инвалидам было удобно ими пользоваться.

Для того чтобы упорядочить очередь, документ рекомендует по возможности установить в помещении бюро электронные аппараты управления очередью, а также световыми табло, на которых будет отражаться порядок прохождения МСЭ.

7 Где получить

информацию об адресах и телефонах бюро МСЭ, как проконсультироваться по проведению освидетельствования?

Все адреса с указанием телефонов есть в приложении к административному регламенту. Если гражданин обращается с вопросом по телефону, принявший звонок специалист обязан назвать свое бюро, свои фамилию, имя, отчество, должность и ответить на вопросы.

КОНКРЕТНО

Какие документы понадобятся для прохождения освидетельствования:

паспорт (свидетельство о рождении для детей до 14 лет);
документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
заявление с просьбой о проведении МСЭ и ее целью;
направление на МСЭ из медицинского учреждения (форма 088/у-06).
Для определения степени утраты трудоспособности дополнительно надо представить:
акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания;
заключение органа госэкспертизы условий труда.

Важно

Полный перечень документов для разных целей прохождения освидетельствования приведен в тексте административного регламента.

Прямая речь

Кира Афонина, начальник отдела развития МСЭ департамента по делам инвалидов минздравсоцразвития:

Административный регламент - это сводный документ, который обобщает всю обширную нормативно-правовую базу по медико-социальной экспертизе. Естественно, рядовому гражданину трудно найти все эти документы, ознакомиться с ними и принять их к сведению. Административный регламент же прописывает общий порядок работы медико-социальной экспертизы простым, четким и доступным языком. Практически это - правила предоставления государственной услуги по проведению МСЭ, которые обязательны для исполнения специалистами. Для граждан документ не менее важен - с его помощью человек, пришедший на освидетельствование, всегда сможет проверить, что при проведении МСЭ с него могут спросить, а какие требования избыточны.