Ваше предприятие ведет кадровый учет сотрудников и подбор кадров с использованием средств автоматизации (информационных систем)?
Ваше предприятие осуществляет передачу персональных данных сотрудников или клиентов в другие организации с использованием средств автоматизации (информационных систем)?
У вашей фирмы есть клиенты – физические лица?

Каждая организация, которая имеет дело с обработкой и хранением персональной информации о своих сотрудниках, клиентах и т.д. с использованием средств автоматизации является оператором Персональных данных .

ВАЖНО! Статья 22 Федерального закона «О персональных данных» закрепила за операторами обязанность до начала обработки персональных данных сообщать в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять такой процесс. Т.е. вы обязаны послать Уведомление в Роскомнадзор о регистрации как оператора ПДн и начале обработки ПДн.

Основания, при которых работодатель вправе обрабатывать персональные данные (сокращенно — ПДн) без уведомления Роскомнадзора перечислены в ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Защита персональный данных в организации.

Персональные данные граждан относятся к особо защищаемой законом РФ информации. Законодательством РФ (Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») строго определяются требования к защите ПДн, особенностях и правилах их обработки без использования средств автоматизации и в информационных системах персональных данных.

Ответственность за сбор, обработку, хранение и защиту персональных данных работников, клиентов и других лиц лежит целиком на работодателе. Поэтому на любом предприятии должен быть установлен порядок работы с ПДн и разработаны документы и мероприятия по организации защиты ПДн.

Для этого на предприятии должно быть разработано и утверждено в соответствии с законодательством Положение, которое устанавливает порядок обработки и защиты персональных данных.

ВАЖНО! Статья 19. ФЗ N 152-ФЗ. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Административная ответственность за разглашение персональных данных.

С 1 июля 2017 г. увеличатся штрафы за нарушение Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ в области порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных.

Поправки в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ. На основании Федерального закона от 07.02.2017 № 13-ФЗ вводится семь составов правонарушений и размеров штрафов для должностных и юридических лиц, за несоблюдение закона о персональных данных.

Организация защиты персональный данных в организации.

Общий перечень документов, которые должен иметь оператор персональных данных во исполнение требований законодательства в области персональных данных.

1.	Уведомление об обработке персональных данных. Основание: ч. 1. Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2.	Изменения в уведомление об обработке персональных данных. Основание: Статья 22. Уведомление об обработке персональных данных. ч. 7. В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных. Статья 25. Заключительные положения. ч. 2_1. Операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7_1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2013 года.
3.	Приказ Об организации обработки персональных данных.
4.	Приказ (распоряжение) о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных у оператора. Основание: ч. 1. Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных.
5.	Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Основание: ч. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
6.	Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Основание: Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. ч. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
7	Документы, подтверждающие предоставление субъекту персональных данных определенной Федеральным Законом «О персональных данных» информации, в случае если персональные данные получены не от субъекта персональных данных. Основание: Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных. ч. 3. Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: 1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; 2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание; 3) предполагаемые пользователи персональных данных; 4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных; 5) источник получения персональных данных.
8.	Документы, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных. Примечание: выполнить требование ч. 2 ст. 18_1 опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу Основание: Статья 18_1. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ч. 1 п. 2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.
9.	Документы, содержащие положения о принятии оператором ПД правовых, организационных и технических мер для защиты персональных данных. Основание: Статья 19. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. ч. 1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
10.	Документы по организации приема и обработке обращений и запросов субъектов персональных данных. Основание: Статья 22_1. Лица, ответственные за организацию обработки персональных данных в организациях. ч. 4. Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано: п. 3) организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.
11.	Документы, определяющие категории обрабатываемых персональных данных, особенности и правила их обработки без использования средств автоматизации. Основание: п. 6. Лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки.
12.	Документы, определяющие категории обрабатываемых персональных данных, особенности и правила их обработки с использованием средств автоматизации. Основание: Постановление от 1 ноября 2012 г. N 1119 Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. п. 2. Безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, нейтрализующей актуальные угрозы, определенные в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О персональных данных». Система защиты персональных данных включает в себя организационные и (или) технические меры, определенные с учетом актуальных угроз безопасности персональных данных и информационных технологий, используемых в информационных системах.
13.	Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. Основание: 1. Утвердить прилагаемые Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
14.	Документы о классификации информационных систем. Основание: Постановление от 1 ноября 2012 г. N 1119 об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. П. 8 При обработке персональных данных в информационных системах устанавливают 4 уровня защищенности персональных данных.
15.	Типовые формы документов. Основание: ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687. п. 7. При использовании типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных (далее — типовая форма), должны соблюдаться определенные условия.
16.	Документ, устанавливающий требования к ведению журналов (реестров, книг …), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию. Основание: ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687. п. 8. При ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях, должны соблюдаться определенные условия.
17.	Документы, устанавливающие требования к хранению материальных носителей содержащих персональные данные. Основание: ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687. п. 15. При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.
18.	Документы, по обеспечению безопасности персональных данных с использованием СКЗИ. Основание: Приказ ФСБ России от 10 июля 2014 г. N 378 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности». П. 1. Настоящий документ определяет состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (далее — информационная система) с использованием средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ), необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности.
19.	Список лиц, которым необходим доступ к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, утвержденный оператором или уполномоченным лицом.
20.	Документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников. Основание: Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты: п. 8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области. Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников; Статья 88. Передача персональных данных работников.
21.	Фиксация мер, направленных на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Работники оператора, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, должны быть ознакомлены с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе с требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных и (или) должны быть обучены (п. 6 ч. 1 ст. 18_1).

Порядок выполнения мероприятий по защите персональных данных, содержащихся в информационных системах.

Приказ МВД РФ от 6 июля 2012 г. N 678
«Об утверждении Инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации»

П. 2. Настоящая Инструкция определяет порядок выполнения мероприятий по защите персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации, устанавливает меры по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в информационных системах персональных данных, а также определяет обязанности должностных лиц.

Примерный перечень документов по защите персональных данных.

№ п / п	Наименование документа	№ документа, дата
1.	.
2.	Акт определения уровня защищенности ИСПДн «________».
3.	Акт определения уровня защищенности ИСПДн «……».
4.	Акт о выделении к уничтожению документов, неподлежащих хранению.
5.	Акт проведения работ на ПЭВМ, входящих в состав информационной системы персональных данных.
6.	Акты уничтожения персональных данных.
7.	Описание информационной системы персональных данных «Сотрудники».
8.	Описание информационной системы персональных данных «Клиенты».
9.	Описание информационной системы персональных данных «…..».
10.	Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн «Сотрудники».
11.	Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн «Клиенты».
12.	Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн «…..».
13.	Инструкция по резервному копированию и восстановлению персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных.
14.	Инструкция пользователя информационной системы персональных данных.
15.	Инструкция об организации антивирусной защиты.
16.	Инструкция администратора безопасности информационной системы персональных данных.
17.	Инструкция администратора информационной системы персональных данных.
18.	Инструкция пользователя при обработке персональных данных без средств автоматизации.
19.	Инструкция по эксплуатации машинных носителей информации.
20.	План внутренних проверок режима защиты персональных данных.
21.
22.	Положение об осуществлении внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных.
23.	Положение о разграничении прав доступа к обрабатываемым персональным данным в ООО «….».
24.	Положение об обеспечении безопасности персональных данных.
25.	Положение об обработке персональных данных в ООО «….».
26.	Положение об ответственном за обработку персональных данных в ООО «….».
27.	Положение об оценке вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных, в случае нарушения федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
28.	Положение о комиссии ООО «….» по вопросам информационной безопасности, состав комиссии.
29.	Приказ о начале обработке персональных данных.
30.	Приказ об ответственных и комиссии по информационной безопасности.
31.	Приказ о назначении сотрудников, имеющих доступ в персональным данным. — список сотрудников.
32.	Приказ утверждающий перечень мест хранения материальных носителей персональных данных. — перечень мест хранения ИСПДн.
33.	Приказ об перечне персональных данных ИС ПДн, перечень ИС ПДн.
34.	Приказ о контролируемой зоне: — Схема границ. — Список лиц, имеющих право вскрывать помещение. — Список лиц, имеющих находиться в помещение.
35.	.
36.	Перечень информационных систем персональных данных.
37.	Согласие сотрудника на обработку его персональных данных.
38.	Согласие клиента на обработку его персональных данных.
39.	Согласие …. на обработку его персональных данных.
40.	Журнал ознакомления работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных.
41.	Журнал поэкземплярного учета средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов.
42.	Журнал поэкземплярного учета средств криптографической защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов.
43.	Журнал учета лицевых счетов пользователей средств криптографической защиты информации.
44.	Журнал учета и выдачи машинных носителей персональных данных.
45.	Журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора).
46.	Журнал обращений субъектов персональных данных для получения доступа к своим персональным данным.
47.	Журнал регистрации входящих конфиденциальных документов.
48.	Журнал регистрации исходящих конфиденциальных документов
49.	Журнал регистрации и выдачи печатей опечатывающих устройств.
50.	Журнал инвентарного учета документов ограниченного распространения.
51.	Журнал регистрации выдачи и приема ключей от помещений, хранилищ (сейфов).
52.	Журнал учета фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятых мер.
53.	Журнал учета хранилищ (сейфов).
54.	Журнал учета ключевой информации.
55.	Журнал учета движения материальных носителей персональных данных.
56.	Журнал учета уничтожения персональных данных и (или) материальных носителей, содержащих персональные данные.
57.	Журнал ознакомления лиц о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется Оператором без использования средств автоматизации.

В ближайшее время в таблице будут представлены шаблоны документов по защите персональных данных.

Порядок оформление доступа к персональным данным лица, осуществляющего обработку персональных данных.

Правовые основы: Трудовой кодекс РФ ст. 85-90, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
1. Оформление приказа о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», работодатель обязан назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных. Данный приказ не имеет унифицированной формы и составляется в произвольном виде.
2. Оформление дополнительного соглашения к трудовому договору, внесение изменений в должностную инструкцию.
В трудовой договор работника, назначенного ответственным за организацию обработки персональных данных, необходимо внести изменения в связи с установлением новых обязанностей. Данные изменения оформляются в виде дополнительного соглашения, составленного в двух экземплярах и подписанного работодателем и работником.
Приказ о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных и дополнительное соглашение лучше оформить одной датой
Если в организации ранее был назначен ответственный за организацию обработки персональных данных, необходимо оформить приказ о снятии с работника этих обязанностей.
3. Оформление или внесение изменений в приказ об установлении списка лиц, имеющих доступ к персональным данным работников.
Лица, доступ которых к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, необходим для выполнения служебных (трудовых) обязанностей, допускаются к соответствующим персональным данным на основании списка, утвержденного работодателем. Для установления перечня таких работников необходимо издать приказ.
4. Оформление письменных обязательств о неразглашении персональных данных.
Сотрудники, которые на период исполнения своих должностных обязанностей получили доступ к персональным данным работников организации, должны быть под роспись ознакомлены с обязательством о неразглашении персональных данных.

5. Ознакомление работника, осуществляющего обработку персональных данных, с законодательством РФ о персональных данных, ЛНА, инструкциями или провести его обучение.

Работник оператора, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, должн быть ознакомлен. с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе с требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных и (или) должны быть обучены (п. 6 ч. 1 ст. 18_1).

Предъявляет особые требования к информсистемам, содержащим персональные данные, и предполагает создание особых средств и систем защиты информации.

Система защиты персональных данных (СЗПД) – это комплекс мер и мероприятий организационного и технического характера , направленных на противодействие несанкционированному доступу к закрытой информации с учетом актуального типа угроз безопасности(п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119).

Любое физическое или юридическое лицо, подпадающее под определение “оператор ПД”, обязано создать условия и предпринять меры по охране ПД от непредумышленных или преступных покушений.

СЗПД должна быть выстроена таким образом, чтобы действовать эффективно, но в то же время обеспечивать непрерывность внутренних процессов компании или организации.

Какие существуют уровни защищенности?

Важно! Контролировать выполнение требований по защищенности информации, оператор может самостоятельно либо привлечь лицензированную организацию, которая специализируется на создании и реализации СЗПД.

Какие предпринимаются меры и мероприятия?

Мероприятия по защите ПД – это комплекс мер, направленных на надежную охрану конфиденциальной информаци и, которую субъект предоставляет оператору организации.

Организационные меры включают:

1. Оповещение Роскомнадзора о начале обработки персональных данных путем отправки в орган соответствующего уведомления.

Разработка пакета документации для внутреннего пользования , которой регламентируются операции с ПД, их обработка и хранение, в частности это , Приказ о назначении ответственного за обработку ПД лица, должностные инструкции и пр. Больше информации о пакете документов, необходимых для создания защиты персональных данных, найдете , а про документы, необходимые для защиты ПД работников в организациях, мы рассказываем .

Внедрение пропускного режима для доступа на объект, где хранятся и обрабатываются данные.

Подписание соглашений с третьими лицами , которые участвуют в обработке информации.

Составление перечня ограниченного круга лиц , которые имеют право работать с ПД и несут ответственность за конфиденциальность информации.

Рациональное расположение рабочих мест в организации , исключающее несанкционированный доступ к личным сведениям.

2. Внутренний контроль за соблюдением требований к в соответствии с законодательством.

Технические меры предполагают использование программных и аппаратных средств информационной защищенности.Они направлены на:

• предупреждение неправомерного доступа – внедрение системы разграничения доступа, установка антивирусных программ, межсетевых экранов, криптографических и блокировочных средств;
• предотвращение технической информационной утечки – применение экранированных кабелей, высокочастотных фильтров, систем зашумления и пр.

Средства и способы защиты оператор выбирает самостоятельно с учетом актуальных угроз и особенностями операций, совершаемых с ПД.

Пошаговая инструкция по разработке СЗПД

Процессы обработки и защиты ПД должны строго соответствовать законодательным актам РФ, прежде всего положениям Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» . Это можно реализовать только при помощи грамотно выстроенной системы. Создание системы – процесс сложный, который выполняется поэтапно:

1. Издание внутреннего приказа , в соответствии с которым начинаются процессы подготовки и реализации мер по защите ПД и построение защитной системы. В приказе обязательно должен быть указан сотрудник, который несет ответственность за выполнением соответствующих мероприятий, перечисляются локальные документы, в том числе Положение по защите и обработке данных и состав специальной комиссии.
2. Обследование внутренних систем , содержащих конфиденциальную информацию. На этом этапе нужно определить, является ли организация оператором ПД. Если да, то к какой категории относятся обрабатываемые данные. Составляется отчет о диагностических мероприятиях, создается акт о классификации системы информации, уровне ее защищенности и модели угроз, которым могут подвергаться личные сведения на объекте.
3. Если в ходе обследования выяснилось, что организация является оператором ПД, направляется Уведомление в Роскомнадзор о намерении производить обработку ПД (ст. 22 Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).
4. Разработка и утверждение документов согласия субъекта на обработку ПД и отзыва согласия (ст. 9 Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).
5. Внедрение защитной системы. На этом этапе создается ряд документов, которые регламентируют внутренний порядок работы, хранения, передачи и уничтожения ПД. Составляется перечень лиц, которые допущены к обработке данных и перечень сведений, с которыми осуществляются операции.

   Необходимо разработать специальное Положение об обработке и защите ПД в организации, разработать инструкции пользователям и администраторам для работы с информацией, для резервного копирования и восстановления.

6. Определение содержания технических защитных мер. В частности, они должны оберегать информацию от несанкционированного доступа, включать антивирусные и криптографические средства и пр. (Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21).
7. Подписание «Заключения о соответствии системы защиты данным , обрабатываемым в информационных системах организации».

Подробную инструкцию по реализации защиты ПД в различных организациях найдете .

Для учета и хранения данных заводится специальный журнал. При списании и уничтожении носителей информации бумажного и электронного типа составляется соответствующий акт. Информация об изменениях технического оснащения, структуры организации, расширении площадей или принятии новых защитных мер должна быть внесена в весь комплекс внутренней документации.

Техсредства защиты информации должны быть сертифицированы и правильно настроены. Со списком сертифицированных средств можно ознакомиться на сайте ФСТЭК России .

Средства и система защиты ПД – это целый комплекс мероприятий, которые важно не только грамотно разработать и внедрить, но и поддерживать систему в актуальном состоянии.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

Создание системы защиты персональных данных (СЗПДн) — это комплекс мер технического и организационного характера, направленных на защиту сведений, отнесенных в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ к персональным данным.

Каждая компания, обрабатывающая персональные данные, заинтересована в обеспечении безопасности их обработки. Необходимость построения систем защиты признают в равной степени и коммерческие организации, и государственные структуры.

На основании уже реализованных проектов по внедрению СЗПДн, можно выделить следующие преимущества:

Во-первых, это минимизация правовых и репутационных рисков, связанных с несоблюдением существующего законодательства в области персональных данных.

Во-вторых, грамотно построенная система защиты обеспечивает сохранность при обработке персональных данных клиентов и работников, что особенно важно при работе с частными лицами и информацией для служебного пользования. К наиболее распространенным угрозам, которые нейтрализует СЗПДн, относятся воздействия вредоносных программ и воровство клиентских баз бывшими сотрудниками.

В-третьих, обеспечение конфиденциальности персональных данных в компании положительно сказывается на ее имидже, повышая доверие у клиентов и партнеров.

Многие компании при заключении партнерских отношений придают высокое значение мерам защиты информации, принятым в компаниях-контрагентах. Нередко одним из условий договора или тендера является документированное соответствие системы защиты персональных данных требованиям нормативных актов.

Система защиты персональных данных является средством поддержания непрерывности бизнеса, позволяющее компаниям продолжать свою деятельность, не опасаясь претензий со стороны клиентов, сотрудников и регулирующих органов.

Создание системы защиты персональных данных состоит из трех стадий, которые выполняются в несколько этапов:

	Обследование информационных систем персональных данных	С Т А Д И Я
Предпроектное обследование позволяет получить актуальную информацию процессах обработки и защиты персональных данных в компании, а также провести анализ соответствия имеющихся документов и мероприятий, проводимых в компании, нормативной базе в области защиты персональных данных.
	Разработка концепции защиты персональных данных и выработка рекомендаций по оптимизации процессов обработки и защиты информации
Данный документ позволяет оценить варианты реализации проекта, установить отправные точки и ограничения внедрения проекта, проблемные вопросы и описания предлагаемых решений, а также перечень и стоимость предполагаемых к использованию технических и программных средств защиты информации.
	Определение уровня защищенности персональных данных
Определяется тип угроз безопасности персональных данных, актуальных для информационной системы, а также состав персональных данных и количество субъектов персональных данных. На основании этой информации определяется уровень защищенности персональных данных.
	Разработка модели угроз безопасности персональных данных и модели нарушителя
Документ содержит систематизированный перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. Эти угрозы могут быть обусловлены преднамеренными или непреднамеренными действиями физических лиц, действиями зарубежных спецслужб или организаций, а также криминальных группировок, создающих условия (предпосылки) для нарушения безопасности персональных данных, которое ведет к ущербу жизненно важным интересам Общества, субъектов ПДн и государства.
	Разработка Технического задания на создание системы защиты персональных данных
Частное техническое задание на создание системы защиты персональных данных для информационной системы, обрабатывающей персональные данные, определяет назначение, цели создания системы, требования к основным видам технического и организационного обеспечения, порядок разработки и внедрения СЗПДн.
	Проектирование системы защиты персональных данных
Целью работы является разработка технического проекта на систему защиты информационных систем, обрабатывающих персональные данные, с учетом требований нормативных документов по защите персональных данных.
	Разработка комплекта организационно-распорядительной документации
Комплект организационно-распорядительных документов, регламентирующих процессы обработки и защиты ПДн состоит из нескольких десятков документов, наличие которых требуется для приведения процессов организации обработки и защиты персональных данных в соответствие с действующим законодательством.
	Поставка средств защиты информации	С Т А Д И Я
Поставка средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности информации.
	Установка и настройка средств защиты информации
Установка и настройка средств защиты информации с условием обеспечения корректности функционирования информационной системы персональных данных и совместимостью выбранных средств защиты информации с программным обеспечением и техническими средствами информационной системы персональных данных.
	Оценка эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных	С Т А Д И Я
Оценка эффективности реализованных в рамках системы защиты персональных данных мер по обеспечению безопасности персональных данных производится до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных. Указанная оценка проводится не реже одного раза в 3 года. Проводится для коммерческих организаций
	Аттестация информационных систем персональных данных по требованиям безопасности информации
Аттестация информационной системы включает проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие системы защиты информации информационной системы требованиям безопасности информации. Проводится для государственных организаций .

Многие руководители предприятий до сих пор не вполне ясно представляют себе, что конкретно нужно делать для защиты персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона № 152 от 27.07.2006 года «О персональных данных» . Такая ситуация вызвана отсутствием практики применения норм Закона в проектах по обеспечению защиты персональных данных .

Основные требования по защите персональных данных общеизвестны:

• предписывает в обязательном порядке обеспечить соответствующую защиту персональных данных, обрабатываемых в компании
• вновь создаваемые и вводимые в эксплуатацию информационные системы персональных данных должны соответствовать требованиями
• за неисполнение требований предусмотрены различные виды ответственности
• перечень организационных и технических мероприятий также определен:
  • уведомление уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных
  • разработка документов, регламентирующих обработку персональных данных в организации (положение по обработке персональных данных, регламенты, положения по защите персональных данных)
  • создание системы защиты персональных данных , в т.ч. выполнение требований по инженерно-технической защите помещений
  • аттестация ИСПДН (аттестация или декларирование соответствия информационных систем персональных данных (ИСПДн) требованиям безопасности информации)
  • повышение квалификации сотрудников в области защиты персональных данных

Вопросы, которые требуется решить каждому предприятию:

• Как обеспечить защиту персональных данных в соответствии с требованиями законодательства?
• Как завершить работы в установленный срок?
• Как минимизировать затраты на создание системы защиты?

Действие 1. С чего начинать?

Вначале нужно ответить на ряд вопросов, от которых зависит дальнейший план действий по выполнению требований законодательства. Для этого предстоит провести предварительный анализ информационных ресурсов предприятия. Это можно сделать самостоятельно или пригласить сторонних специалистов – экспертов в области защиты персональных данных , которые проведут работы на высоком профессиональном уровне.

1.1. Установить перечень персональных данных, обрабатываемых на предприятии

Перечень персональных данных. В первую очередь, необходимо установить перечень персональных данных (ПДн) физических лиц, которые обрабатываются на предприятии. Если кадровый учет и бухгалтерия есть на любом предприятии, то другие направления деятельности, где используются персональные данные, требуется установить: это могут быть данные клиентов, заказчиков, посетителей, партнеров, контрагентов и т.п.

Цели обработки персональных данных. Также нужно определить цели обработки персональных данных: трудовые отношения с работниками; оформление пропусков для входа на территорию предприятия; договор оказания услуг и т.п.

Сроки обработки и хранения. Хранение ПДн должно быть не дольше, чем этого требуют цели их обработки, по достижению которых ПДн подлежат уничтожению. Установить перечень ПДн, по которым цели обработки достигнуты.

1.2. Способы обработки персональных данных?

Обработка персональных данных может осуществляться с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

Обработка ПДн без использования средств автоматизации (неавтоматизированная обработка). Понятие неавтоматизированной обработки персональных данных определено в от 15.09.2008 года «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». На основании данного положения нужно определить перечень персональных данных, обрабатываемых без использования средств автоматизации.

Обработка ПДн с использованием средств автоматизации. В этом случае на предприятии требуется выявить информационные системы, в которых осуществляется обработка персональных данных (ИСПДн) (например, система бухгалтерского учета, система взаимоотношений с клиентами, биллинговая система и т.п).

1.3. Определить состав и объем обрабатываемых персональных данных?

Состав персональных данных. В зависимости от состава персональных данных (например, фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес и т.п.) определяется категория, к которой они относятся:

• категория 1 - персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни;
• категория 2 - персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных и получить о нем дополнительную информацию, за исключением персональных данных, относящихся к категории 1;
• категория 3 - персональные данные, позволяющие идентифицировать субъекта персональных данных;
• категория 4 - обезличенные и (или) общедоступные персональные данные.

Объем обрабатываемых ПДн. Установить объем персональных данных (количество субъектов ПДн), обрабатываемых в каждой информационной системе ПДн.

1.4. Провести предварительную классификацию информационных систем ПДн

Информационные системы ПДн (ИСПДн) делятся на:

• Типовые информационные системы - информационные системы, в которых требуется обеспечение только конфиденциальности персональных данных.
• Специальные информационные системы - информационные системы, в которых вне зависимости от необходимости обеспечения конфиденциальности персональных данных требуется обеспечить хотя бы одну из характеристик безопасности персональных данных, отличную от конфиденциальности (защищенность от уничтожения, изменения, блокирования, а также иных несанкционированных действий).

На основании данных, полученных в предыдущих пунктах, провести предварительную классификацию «типовых» информационных систем ПДн. Классификация ИСПДн осуществляется в соответствии с таблицей, рекомендованной регуляторами:

В зависимости от класса зависят требования по обеспечению безопасности информационной системы ПДн. Чем выше класс информационной системы ПДн, тем выше требования по обеспечению ее защиты.

1.5. Полученные результаты и способы защиты персональных данных

После проведения предварительного анализа информационных ресурсов собственного предприятия можно получить представление о состоянии информационных ресурсов в части обработки персональных данных (перечень и характеристики обрабатываемых ПДн), осознать масштаб сложности решаемых задач и определить дальнейшие шаги по выполнению требований Закона «О персональных данных» .

Если в результате предварительной классификации на предприятии оказались информационные системы ПДн 1-го и 2-го классов это значит, что к таким системам предъявляются повышенные требования по обеспечению их безопасности и существенно увеличиваются расходы на проведение работ по созданию системы защиты ПДн.

Способы минимизации затрат на создание системы защиты персональных данных.

• При классификации информационной системы ПДн (ИСПДн) как «специальная» возможно снижение затрат на создание системы защиты ПДн. Классификация «специальной» системы осуществляется на основании разрабатываемой модели угроз безопасности ПДн, что дает возможность в каждом конкретном случае обоснованно выбрать минимальное количество актуальных угроз, от которых требуется защитить персональные данные.
• При разработке требований к системе защиты персональных данных (СЗПДн) проводится логическое структурирование, основанное на анализе возможности сегментирования и (или) объединения ИСПДн. Такой подход позволяет выбрать оптимальное количество ИСПДн в соответствии с бизнес-процессами обработки ПДн.
• Разработка требований с учётом возможностей инфраструктуры Заказчика, при этом максимально используются штатные средства ОС, СУБД и механизмов обеспечения ИБ корпоративной информационной системы

Перечисленные методы позволяют минимизировать затраты и выполнить требования Закона «О персональных данных» .

Для проведения таких мероприятий целесообразнее пригласить специализированную организацию с опытом работ по данному направлению.

Действие 2. Подача уведомления в уполномоченный орган

Обработка персональных данных без уведомления.

Закон «О персональных данных» разрешает вести обработку персональных данных без подачи уведомления в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных в следующих случаях:

• если предприятие обрабатывает персональные данные граждан, которых связывают с предприятием трудовые отношения;
• при наличии договора с субъектом персональных данных, на основании которого персональные данные не распространяются и не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются предприятием исключительно для исполнения указанного договора;
• если персональные данные относятся к членам общественного объединения или религиозной организации, действующими в соответствии с законодательством РФ, при условии, что персональные данные не будут распространяться без письменного согласия субъектов персональных данных;
• если персональные данные являются общедоступными;
• если персональные данные включают в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;
• если персональные данные необходимы для однократного пропуска на территорию предприятия;
• персональные данные включены в информационные системы персональных данных, имеющих статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также государственных информационных систем, созданных в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;
• персональные данные обрабатываются без использования средств автоматизации.

Если один или несколько из перечисленных пунктов относится к Вашему предприятию, подавать уведомление в Роскомнадзор не нужно.

Подача уведомления в Роскомнадзор.

Во всех остальных случаях предприятие обязано подать уведомление в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. На основании уведомления предприятие регистрируется в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

Форма уведомления утверждена Приказом Роскомнадзора № 8 от 17.07.2008 года и содержит следующие основные положения: наименование и адрес местонахождения предприятия; цель обработки персональных данных; категории персональных данных и субъектов персональных данных; правовое основание и способы обработки персональных данных.

Уведомление должно быть направлено в письменной форме и подписано уполномоченным лицом или направлено в электронной форме и подписано электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие 3. Организационные меры защиты персональных данных

Комплекс мероприятий по обеспечению защиты персональных данных состоит из организационных и технических мер защиты информации.

Организационные меры по защите персональных данных включают в себя:

• разработка организационно – распорядительных документов, которые регламентируют весь процесс получения, обработки, хранения, передачи и защиты персональных данных (например):
  • Положение об обработке персональных данных;
  • Положение по защите персональных данных;
  • Регламент взаимодействия с субъектами персональных данных;
  • Регламент взаимодействия при передаче персональных данных третьим лицам;
  • Инструкции администраторов безопасности персональных данных;
  • Инструкции пользователей по работе с персональными данными;
• перечень мероприятий по защите персональных данных:
  • определение круга лиц, допущенного к обработке персональных данных;
  • организация доступа в помещения, где осуществляется обработка ПДн;
  • разработка должностных инструкций по работе с персональными данными;
  • установление персональной ответственности за нарушения правил обработки ПДн;
  • определение продолжительности хранения ПДн и т.д.

Меры организационного характера осуществляются на предприятии независимо от того, нужно подавать уведомление в Роскомнадзор или нет, обработка ПДн осуществляется с использованием средств автоматизации или без использования таких средств. В каждой организации перечень мероприятий и документов может варьироваться в зависимости от специфики обработки ПДн, организационной структуры и других особенностей конкретного предприятия. Реализация организационных мер защиты информации осуществляется с учетом категорий персональных данных – чем выше категория, тем выше требования их защиты.

Действие 4. Техническая защита персональных данных

Технические меры защиты информации предполагают использование программно - аппаратных средств защиты информации. При обработке ПДн с использованием средств автоматизации применение технических мер защиты является обязательным условием, а их количество и степень защиты определяется в процессе предпроектного обследования информационных ресурсов предприятия.

Технические средства защиты информации делятся на два основных класса:

• средства защиты информации от несанкционированного доступа (НСД) (системы разграничения доступа к информации; антивирусная защита; межсетевые экраны; средства блокировки устройств ввода-вывода информации, криптографические стредства и т.п.);
• средства защиты информации от утечки по техническим каналам (использование экранированных кабелей; установка высокочастотных фильтров на линии связи; установка активных систем зашумления и т.д.).

В отличие от организационных мер, техническая защита информации является сложным и трудоемким делом, при выполнении которого требуется соблюдать определенные условия, а именно:

• для выполнения работ по технической защите конфиденциальной информации (а персональные данные относятся к сведениям конфиденциального характера) на выполнение такого вида деятельности;
• требуется тщательное обследование информационных ресурсов предприятия в соответствии с методическими рекомендациями ФСТЭК (определение перечня ПДн, подлежащих защите; определение состава и структуры каждой информационной системы ПДн (ИСПДн); анализ уязвимых звеньев и возможных угроз безопасности ПДн; оценка ущерба от реализации угроз безопасности ПДн; анализ имеющихся в распоряжении мер и средств защиты ПДн);
• на основании проведенного обследования осуществляется обоснование требований по обеспечению безопасности ПДн (разработка модели угроз и модели нарушителя безопасности ПДн; определение класса информационных систем ПДн; при необходимости обосновывается использование средств шифрования);
• далее проводятся работы по проектированию, созданию и вводу в эксплуатацию системы защиты ПДн (разработка перечня мероприятий по защите ПДн в соответствии с выбранным классом ИСПДн; согласование документов с регуляторами; разработка технического задания на создание системы защиты ПДн; развертывание и ввод в эксплуатацию системы защиты ПДн);
• аттестация (сертификация) информационных систем ПДн по требованиям безопасности информации (для ИСПДн 1-го и 2-го классов требуется аттестация соответствия требованиям информационной безопасности; сертификация средств защиты информации). Работы по аттестации (сертификации) выполняются при наличии соответствующих лицензий.

Действие 5. Выбор исполнителя

После изучения вопроса и понимания того, что выполнять работы необходимо, каждый руководитель задает себе следующий вопрос: можно ли самостоятельно выполнить требования законодательства или воспользоваться услугами специализированных организаций?

Если обработка персональных данных в компании осуществляется без использования средств автоматизации (неавтоматизированная обработка), обеспечение защиты ПДн вполне реализуемо собственными силами. При обработке ПДн с использованием средств автоматизации необходимо оценить сложность и масштабность работ, взвесить все положительные и отрицательные стороны того или иного подхода и принять оптимальное решение по выбору исполнителя проекта.

Выполнение работ своими силами

Реализовать работы по защите ПДн можно и собственными силами, но их эффективность зависит от наличия следующих ресурсных возможностей:

С учетом временных ограничений (срок завершения работ – 01.01.2010 года) проведение работ собственными силами может растянуться на длительный период, превышающий установленные законом сроки. Соответственно, возникают риски предъявления претензий со стороны регуляторов за неисполнение требовании законодательства.

Привлечение специализированной организации

Воспользовавшись услугами организации, специализирующейся на оказании услуг по обеспечению безопасности информации, заказчик получает следующие выгоды:

• специализированная компания обладает необходимыми ресурсными возможностями: соответствующие лицензии; штат высокопрофессиональных специалистов; практический опыт реализации проектов; знание нормативно – методической базы в сфере обработки ПДн;
• реализации работ в минимальные сроки: выполнение всего комплекса работ одним исполнителем; использование практического опыта ведения аналогичных проектов; минимум времени на подготовку и реализацию технических заданий;
• минимизация затрат: выбор оптимальной конфигурации программно – аппаратных средств защиты, отвечающей требованиям защиты информации; минимизация требований защиты при согласовании документов с регуляторами; отсутствие методических ошибок, что не исключено при проведении работ самостоятельно.

Подробнее об услугах компании Weta в разделе .

Заключение

В любом случае, независимо от размера и организационной структуры предприятия, наличия или отсутствия собственных специалистов по информационной безопасности, своими силами или с привлечением сторонних организаций приступать к решению задачи под названием «Выполнение требований Закона О персональных данных » нужно как можно быстрее. Так как установленный законом срок выполнения требований не за горами, а сложность и масштабность работ по защите ПДн не предполагает быстрого их завершения.

Предприятия, которые уже приступили к реализации проектов по защите ПДн или приступят в ближайшее время имеют следующие преимущества:

• временной запас позволит тщательно изучить задачи и выбрать наиболее оптимальную конфигурацию защиты ПДн, соответствующую требованиям Закона;
• поэтапное выполнение работ обеспечит равномерное распределение затрат на создание системы защиты ПДн;
• выполнить работы в установленные сроки даже в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

Можно занять выжидательную позицию, но в этом случае предприятие рискует испытать на себе жесткость санкций со стороны регуляторов за неисполнение требований законодательства и подвергнуть свой бизнес рискам, влекущим репутационные и финансовые потери.

Федеральный закон № 152-ФЗ и подзаконные акты (Приказ ФСТЭК № 21 от 18.02.2013, Постановление Правительства РФ №1119 от 01.11.2012), устанавливают ряд обязательных требований, в том числе технического характера, которые должны выполняться организациями, осуществляющими обработку персональных данных (операторами персональных данных) с использованием информационных систем, включая меры защиты персональных данных от случайного или неправомерного доступа к ним, изменения, копирования, блокирования, уничтожения, распространения и других неправомерных действий.

Мероприятия по защите персональных данных

АМТЕЛ-СЕРВИС предоставляет услуги защиты персональных данных для организаций различных отраслей, в т.ч. хранящих и обрабатывающих данные в корпоративном или публичном облаке, осуществляющих трансграничную передачу персональных данных россиян. Наша компания работает с проектами в области защиты ПДн среднего и крупного масштаба, стоимостью от 250 тыс. рублей. Всю документацию мы разрабатываем индивидуально и учитываем всю специфику процессов вашей компании, а не просто адаптируем универсальные шаблоны, как это делают многие ИТ-поставщики в целях экономии.

АМТЕЛ-СЕРВИС реализует весь комплекс организационных и технических мероприятий для обеспечения защиты персональных данных (ИСПДн):

• Аудит на соответствие требованиям 152-ФЗ, 242-ФЗ, разработку детального отчета
• Разработку модели угроз, классифицирование информационных систем персональных данных (ИСПДн)
• Разработку комплекта организационно-распорядительной документации
• Разработку технического задания на создание системы защиты
• Проектирование системы защиты ИСПДн
• Внедрение системы безопасности ИСПДн, включая поставку, монтаж, настройку оборудования и ПО, проведение пуско-наладочных работ, разработку эксплуатационной документации, опытную эксплуатацию системы, проведение приемочных испытаний
• Аттестационные испытания
• Консультационную поддержку и сопровождение, включая консультации при проведении проверок Регуляторами (Роскомнадзор, ФСТЭК России, ФСБ России).

Альтернативой построению ИСПДн для небольших компаний может стать облачный сервис «Облако ФЗ-152». Это позволит сэкономить на обслуживании и гарантировать обеспечение защиты персональных данных за разумные деньги.

Преимущества сотрудничества с нами

Защита ПДн, включая аттестацию, аудит защиты персональных данных, а также внедрение системы защиты, — одна из самых востребованных услуг АМТЕЛ-СЕРВИС в сфере ИБ. Заказывая услуги по обеспечению защиты ИСПДн предприятия из Москвы и регионов получают:

• Полный комплекс мероприятий - от проверки на соответствие требованиям 152-ФЗ до проектирования и внедрения системы ЗПДн и прохождения аттестационные испытаний
• Доступ к глубокой экспертизе в области информационной безопасности для полной и всесторонней оценки эффективности работы системы ИБ - в АМТЕЛ-СЕРВИС работают квалифицированные специалисты с многолетним опытом работы
• Решение, реализованное на передовых технологиях и средствах защиты информации, обеспечивающее комплексную и надежную защиту ИТ-систем при оптимальном бюджете.

Качество услуг АМТЕЛ-СЕРВИС подтверждено международными сертификатами, большим опытом работы и многочисленными клиентами. Мы входим в ТОП-30 ведущих компаний в сфере защиты информации. У нас в наличии есть все необходимые для проведения работ лицензии ФСТЭК и ФСБ России. Позаботьтесь о защите ПДн: обращайтесь в нашу компанию.