1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

2. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

3. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 3.7 КоАП РФ

1. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Конфискация предмета представляет собой административное наказание, ограничивающее имущественные права собственника, в том числе и в тех случаях, когда нарушитель являлся собственником принудительно изымаемой вещи. Применение обоих наказаний влечет за собой прекращение права собственности на отчуждаемый имущественный объект.

Назначение данного административного наказания является прерогативой судьи.

Конфискацию как административное наказание следует отличать от изъятия вещей и документов, которое является мерой административного пресечения.

Согласно нормам комментируемого Кодекса конфискации подлежат только имущественные объекты, установленные санкцией данной правовой нормы КоАП РФ, причем отдельные объекты имущества, в частности деньги и ценные бумаги, не могут рассматриваться в качестве орудия совершения административного проступка и поэтому не подлежат конфискации. Конфискация в соответствии с комментируемой статьей может быть применена только в отношении конкретного имущественного объекта (движимой или недвижимой вещи).

2. Согласно КоАП конфискация может быть осуществлена в отношении движимого имущества, а также применительно к недвижимым имущественным объектам — в этом отличие конфискации от возмездного изъятия. Конфискация морского или воздушного судна (в тех случаях, когда оно подлежит государственной регистрации), применяемая в соответствии с комментируемым Кодексом за совершение административных правонарушений на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне РФ, представляет собой разновидность конфискации недвижимого имущества.

Под вещью, подлежащей при конфискации принудительному безвозмездному изъятию, понимаются объекты гражданских прав, — движимые и недвижимые вещи. Нарушитель может быть собственником изымаемой при конфискации вещи либо обладать отдельными правомочиями собственника; то есть вещь, подлежащая конфискации, должна находиться у нарушителя на одном из указанных законных оснований.

3. Реализация орудия совершения или предметов административного правонарушения, конфискованных по постановлениям, вынесенным судьями по делам об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.04.2002 N 260 «О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства».

Постановления о конфискации приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями и уполномоченными на то лицами органов внутренних дел в соответствии со ст. 32.4 Кодекса. Конфискованное гражданское оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат на основании Федерального закона «Об оружии» реализации в соответствии с законодательством РФ. Согласно ч. 3 ст. 32.4 Кодекса конфискованные экземпляры произведения и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 Кодекса, подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведения или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе.

Конфискация не может быть заменена для нарушителя возможностью выплатить стоимость вещи, подлежащей обращению в собственность государства.

4. Часть 2 комментируемой статьи определяет некоторые категории лиц, к которым не применяется конфискация за совершение административного правонарушения. Так, конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых эти занятия являются основным законным источником существования.

5. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих возвращению законному собственнику. Также не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия или предмета, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном ведении лица.

Под предметом, изъятым из оборота, подразумевается имущество, нахождение которого в обороте не допускается согласно ч. 1 п. 2 ст. 129 ГК. Виды объектов гражданских прав, изъятых из оборота, должны быть прямо указаны в федеральном законе. Конфискация ограниченно оборотоспособных вещей предусмотрена ст. ст. 8.34, 8.35, 14.16 — 14.18 комментируемого Кодекса.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основной целью применения наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, при этом, наказание не преследует цели унижения чести и достоинства физического лица, причинение ему физических страданий.

На сегодня, одним из распространенных административных наказаний, наряду со штрафом, считается конфискация орудия совершения или предмета правонарушения. В соответствии со ст. 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «под конфискацией понимается принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ, не изъятых из оборота вещей. Конфискация как мера административного наказания может быть назначена в качестве основной и дополнительной санкций».

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация не вообще имущества нарушителя, а лишь тех предметов и орудий, с помощью которых совершаются административные правонарушения. Так, ими могут быть: денежные средства, валютные ценности, этиловый спирт и алкогольная продукция, оружие, боеприпасы, орудия производства, сырье, изготовленная продукция, несертифицированные средства связи, контрафактная печатная продукция, транспортные средства, суда, летательные аппараты и др. Однако точно так же, как и при возмездном изъятии, у граждан, чье существование и доходы полностью или в основном связаны с охотой и рыболовством, для которых охота или рыболовство - основной законный источник средств к существованию, нельзя конфисковать охотничье оружие, боевые припасы и другие дозволенные орудия охоты или рыболовства. Конфискация не может быть заменена для нарушителя возможностью выплатить стоимость вещи, подлежащей обращению в собственность государства. Соответствующее положение сформулировано в ч. 2 ст. 3.7 Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей применение конфискации как меры административного наказания.

Действующим законодательством предусмотрено более ста видов правонарушений, за которые предусмотрена конфискация, как вид наказания. При этом многие ученые справедливо замечают, что наиболее сложные и дискуссионные вопросы возникают при применении данного вида наказания в экономической сфере, например, в предпринимательской деятельности, сфере финансов. Санкция рассматриваемого правонарушения, как правило, наносит прямой вред правонарушителю, лишая его собственности и тем самым принуждая к соблюдению установленных законом правил. К примеру, нарушения таможенных правил (глава 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в большинстве случаев совершаются лицами, для которых осуществление таможенных операций является основным видом деятельности. При таких условиях именно широко применяемая конфискация товаров должна служить наиболее эффективным инструментом воздействия на указанных лиц.

Стоит отметить, что количество таможенных правонарушений растет, о чем свидетельствуют статистические данные. Исходя из показателей правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации, можно сделать вывод о применении конфискации. Так, «если в 2011 году с назначением конфискации рассмотрено 8946 дел, возбужденных таможенными органами России, то в 2012 году этот показатель составил 9170 дел, а в 2013 году – уже 10686 дел».Главной причиной такой ситуации является, по мнению Кима Н.И., то обстоятельство, что «при установлении главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель не учел особенности таможенных правоотношений».

Например, в большинстве случаев в отношения с таможенными органами вступают не собственники товаров, а лица, которым этот товар вверен, для совершения определенных операций. Из этого следует, что данные лица не заинтересованы экономически в сохранении данной собственности. То есть применение к ним наказания в виде конфискации не влечет для них никаких неблагоприятных последствий, так как собственниками конфискованного имущества они не являются. Получается, что цель привлечения к административной ответственности остается недостигнутой.

Практика применения данного вида наказания судами показывает, что в некоторых случаях конфискация рассматривается как наименьшая мера ответственности. Часто постановления по делам об административных правонарушениях содержат следующее: «…учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые, судья полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения без штрафа…», «…при назначении наказания в виде конфискации предметов правонарушения, суд принимает во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность…». Но получается практика расходится с теорией, ибо по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация является тяжким видом наказания, по сравнению, например, со штрафом. Кроме этого, следует отметить, что у судов сложилась практика невозможности конфискации предметов, которые не являются собственностью правонарушителя.

Реализация орудия совершения или предметов, конфискованных по постановлениям, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. № 260 (ред. от 15.09.2008). Постановления о конфискации приводятся в исполнение судебными приставами-исполнителями и уполномоченными на то лицами органов внутренних дел в соответствии со ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 2014 года № 150-ФЗ (ред. 31.12.2014) «технически пригодные для эксплуатации гражданское оружие и патроны к нему, подлежат на основании реализации в соответствии с законодательством РФ». Конфискованные экземпляры произведения и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат уничтожению согласно ч. 3 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведения или фонограмм обладателю авторских прав или смежных прав по его просьбе.

Конституционный суд РФ 25 апреля 2011 г. признал, что «у собственника есть право защищать в суде свое имущество, подлежащее конфискации в результате противоправных действий других лиц. По мнению Конституционного Суда РФ, такая мера по сути направлена на собственника соответствующего имущества, вне зависимости от его вины в данном правонарушении, что несоразмерно ограничивает право собственности последнего».

Конфискация, как одно из основных наказаний за правонарушения экономического характера не отвечает поставленным задачам. Многие высказываются о необходимости изменений в санкциях соответствующих составов административных правонарушений, установив возможность применения конфискации только в качестве дополнительного наказания, в случаях, если применение иных наказаний является недостаточным для предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Также проблемным вопросом, по мнению большинства ученых, является неопределенность понятия «орудия совершения преступления». Причем закон не раскрывает содержание данного понятия, поэтому каждый понимает его по-разному. Например, Панкова О.В. считает, что «орудие совершения правонарушения - движимое и недвижимое имущество, используемое для объективной стороны правонарушения. Приведем такой пример. За сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу ч. 2 ст. 16.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф с обязательной конфискацией орудия совершения административного правонарушения и конфискацией его предметов в качестве дополнительного наказания».

Представим себе, что для перемещения товаров использовалось транспортное средство. Тогда возникает вопрос: когда оно будет являться предметом, а когда орудием совершения данного правонарушения? Изучение правоприменительной практики показывает, что в деятельности судов этот вопрос решается неоднозначно и встречаются случаи, когда транспортное средство рассматривается в качестве предмета административного правонарушения. Соответственно, назначается административное наказание в виде штрафа, а конфискация транспортного средства применяется по усмотрению судьи. Вместе с тем следует иметь в виду, что если транспортное средство было оборудовано специальными хранилищами для сокрытия товаров при перемещении их через таможенную границу РФ (тайниками, изготовленными в целях сокрытия товаров, а также оборудованными и приспособленными на транспортных средствах в этих же целях конструктивными емкостями и предметами, предварительно подвергшимися разборке и монтажу), то оно является орудием административного правонарушения.

Конституционный Суд РФ, который в связи с проверкой норм таможенного законодательства пришел к выводу, что «конфискация как мера административной ответственности применяется независимо от того, кем является лицо, незаконно перемещающее товары и транспортные средства, - собственником товаров и транспортных средств, покупателем, владельцем либо выступает в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством для совершения с ними действий от своего имени, а также независимо от того, установлено лицо, совершившее таможенное правонарушение, или нет. Соответственно Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает конфискацию орудий и предметов административного правонарушения как у их собственников, так и у других лиц, владеющих данными предметами».

Подводя итоги, можно твердо сказать, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительным безвозмездным обращением в государственную собственность не изъятых из оборота вещей. Наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения пока еще недостаточно урегулировано. Практика, выработанная судами, тоже имеет существенные недостатки (например, некоторые применяют конфискацию, как более мягкое наказание). Следовательно, требуется устранение проблем применения данного вида наказания, чтобы судьи могли правильно его назначать, а главное справедливо и законно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из основополагающих институтов административного права является административное наказание, применяемое в отношении физического или юридического лица за совершение противоправного, виновного действия (бездействия), за которое в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Исходя из поставленной цели и вытекающих из нее задач, проделав анализ действующего законодательства, своеобразно привести следующие выводы:

Назначение административного наказания ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности, то есть на определенный срок ухудшает правовое положение виновного, к тому же административное наказание всегда выражает отрицательную оценку совершенного правонарушения, данную государством официально.

Предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами является одной из главных задач административного наказания.

Прежде всего, административное наказание – мера ответственности, которая, применяется к виновному лицу, совершившему административное правонарушение, в установленном законом порядке.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает закрытый перечень административных наказаний, к которым относятся, в частности: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы и административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Изучая дополнительную литературу, нами было замечено, что, такой вид наказания как административное приостановление деятельности может устанавливаться на срок до девяноста суток. Таким образом, если данный вид наказания установлен в отношении юридического лица, например, предприятия, то данный вид наказания может отразить негативные последствия, такие как: не выплата заработной платы работникам, и как следствие не будут выплачиваться налоги и платежи в ПФР, ФСС, ФОМС. В данном случае, наказанию подвергаются невиновные люди. Законодателю необходимо предусмотреть данное обстоятельство так как оно требует доработки в действующем законодательстве.

Рассматривая такой вид наказания как дисквалификация, нами была выявлена проблема осуществления контроля за исполнением постановления о дисквалификации.

Конфискация орудия совершения или предмета правонарушения является одним из распространенных видов наказаний. Проблемным вопросом данного вида наказания является орудие совершения преступления, так как закон не раскрывает данного понятия, поэтому каждый понимает его по-разному. Когда оно будет являться предметом, а когда орудием совершения данного правонарушения?

Устранение изложенных выше пробелов позволит более четко осуществлять надзор за исполнением законодательства об административной ответственности.

1. Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей.

2. Как вытекает из смысла и содержания данной статьи, эта мера носит имущественный характер. Конфискация осуществляется в отношении тех предметов, которые являются орудием совершения или предметом правонарушения.

3. В КоАП РСФСР указывалось, что конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами. Допускалась конфискация имущества, явившегося предметом совершения таможенного правонарушения, независимо от того, находятся ли соответствующие товары, транспортные средства в собственности нарушителя или переданы ему в управление или пользование. Это было обусловлено тем, что собственник далеко не всегда является непосредственным участником таможенных правоотношений. Как правило, это лица (декларанты, брокеры), которым вверено такое имущество. Следует учесть, что установленное ТК положение, согласно которому конфискация товаров, транспортных средств и иных предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, было подтверждено Конституционным Судом РФ.

Новый КоАП молчанием обходит данный вопрос. Составы административных правонарушений, санкции которых предусматривают конфискацию, содержат общие положения в отношении субъекта и режима имущества (например, ст.16.16, ч.1 ст.16.18, ч.1 ст.16.19, ст.16.21). Это позволяет предположить, что конфискация орудия совершения или предмета правонарушения допускается независимо от того, находятся ли они в собственности нарушителя или переданы ему в управление или пользование.

При этом, в отличие от КоАП РСФСР, внимание законодателя акцентируется на конфискации не изъятых из оборота вещей.

Оборотоспособность заключается в том, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Законодатель не акцентирует внимание на конфискации орудий совершения или предмета правонарушения, ограниченных в обороте. Ограничение оборотоспособности выражается в том, что соответствующие виды объектов гражданских прав могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (например, оружие, право пользования природными ресурсами территориальных вод и др. - объекты ограниченно оборотоспособные). Такие виды объектов гражданских прав определяются в порядке, установленном законом.

Однако составы правонарушений предусматривают конфискацию ограниченных в обороте вещей, явившихся орудием совершения или предметом правонарушения. Например, конфискация применяется за нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций (ст.8.34); уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений (ст.8.35); нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.14.16); незаконное производство, поставку или закупку этилового спирта (ст.14.17); использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст.14.18) и др.

4. Конфискация назначается судьей.

5. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

6. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета правонарушения, подлежащего в соответствии с федеральным законом возвращению его законному собственнику; а также изъятого из оборота либо находившегося в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащего обращению в собственность государства или уничтожению.

Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), определяются в порядке, установленном законом. Например, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Так, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, объектами организаций федеральной службы безопасности и другие объекты, предусмотренные п.4 ст.27 ЗК.

7. Как следует из смысла абз.3 ч.3 ст.3.7, перечень предметов административного правонарушения, изъятых из незаконного владения лица и не признаваемых конфискацией, является далеко не исчерпывающим.

8. Конфискация орудия или предмета совершения административного правонарушения может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) Дума Государственная

Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения

1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

2. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

3. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Из книги Кодекс РФ об административных правонарушениях автора Законы РФ

Статья 3. 6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 1. Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему

Из книги Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) автора Дума Государственная

Статья 3. 7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения 1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность

Из книги Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г. автора Автор неизвестен

Статья 32. 3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения 1. В случае, если административный штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения,

Из книги Кодекс о Правонарушениях Республики Молдова в силе с 31.05.2009 автора Автор неизвестен

Статья 32. 4. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения 1. Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом

Из книги Общение с правоохранительными органами автора Кучерена Анатолий Григорьевич

Из книги автора

Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения 1. Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность

Из книги автора

Статья 32.3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения 1. В случае, если административный штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения,

Из книги автора

Из книги автора

Статья 3.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения 1. Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему

Из книги автора

Статья 28.1.1. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения 1. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.24 или частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса, составляется протокол осмотра места совершения

Из книги автора

Статья 32.3. Исполнение постановления о наложении административного штрафа на месте совершения административного правонарушения 1. В случае, если административный штраф налагается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу

Из книги автора

Статья 32.4. Исполнение постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения 1. Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом

Из книги автора

Статья 27. Добровольный отказ от совершения правонарушения Добровольным отказом от совершения правонарушения признается прекращение действия, направленного непосредственно на совершение правонарушения, если лицо осознает возможность завершения

Из книги автора

Статья 28. Незначительное правонарушение, попытка совершения правонарушения В случае незначительного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело, может освободить лицо, совершившее правонарушение, от ответственности за правонарушение,

Из книги автора

4.1.1. Понятие административного правонарушения Под административным правонарушением понимается такое правонарушение (проступок), которое имеет все следующие признаки: является противоправным, виновным действием или бездействием физического или юридического лица, за

Из книги автора

4.2. Субъект административного правонарушения Законодательство Российской Федерации исходит из принципа равенства всех перед законом, в том числе и лиц, совершивших административные правонарушения. Физические лица подлежат административной ответственности независимо

При совершении действий, содержащих признаки административного правонарушения, правонарушитель может использовать различные предметы и орудия, при помощи которых и совершаются неправомерные действия.

В этом случае виновный наказывается, а орудия, которые им использовались, чтобы совершить правонарушение, подлежит изъятию в установленном порядке.

Недавно, применялось аналогичная санкция, которая называлась возмездным изъятием, суть которой сводилось в изъятии орудия правонарушения, но с последующей компенсацией. В связи с плохо налаженной правоприменительной практикой применения данного вида наказания, возмездное изъятие было упразднено. Теперь применяется только конфискация, которая не предусматривает не каких встречных предоставлений и компенсаций.

В этой статье:

Понятие и особенности конфискации орудий правонарушения

Под конфискацией орудий правонарушений принято понимать действия уполномоченных на то органов и должностных лиц, по принудительному изъятию в доход государства на безвозмездной основе вещей, явившихся орудием совершения правонарушения.

Данный вид административного наказания применяется только судьей, которое выносит соответствующее постановление.

Однако, необходимо различать орудия совершения правонарушения и те предметы, которые использовались правонарушителем не принадлежащих ему. Например, использование вещей в качестве орудий правонарушения, которые принадлежат законному собственнику. В этом случае не происходит конфискации орудий в доход государства, а подлежит возврату его собственнику.

Аналогичным примером, является использование орудий правонарушения, которые относятся к категории изъятых из гражданского оборота, например, наркотические средства, психотропные вещества, радиационные и токсические предметы. В подобных ситуациях, указанные предметы подлежат изъятию и уничтожению.

Запрет на применение конфискации орудий правонарушения

В законодательстве предусмотрена гарантия для отдельных категорий граждан, ведущих особый образ жизни, или проживают в отдельных районах России, например, районах Крайнего Севера.

Не подлежит конфискации, например, огнестрельное оружие, боеприпасы к нему, которые используются гражданином для осуществления охоты, рыболовства. Так как эти занятия гражданин осуществляет с целью обеспечения жизни и существования. Например, охота может быть для человека основным источником жизни, так как иных продуктов питания в его местности не предусмотрено.

Поэтому данные обстоятельства будут учтены судом и, применяться основные виды наказания в виде штрафа, без применения конфискации.

Исполнение постановления о конфискации орудий правонарушения

После вынесения постановления о конфискации орудий правонарушения, судья направляет его на исполнения в службу судебных приставов. Если речь идет о конфискации оружии и боеприпасов к нему, то будут привлекаться органы полиции.

В качестве исключения из общего правила, конфискация может применяться таможенными органами в отношении деяний, совершенных в области таможенного дела.

В этом случае вопросы конфискации решаются таможенными органами, а изъятые вещи поступают к уполномоченному органу Правительства России, для последующей реализации в доход государства.

В большинстве случаев конфискованные орудия правонарушения подлежат уничтожению, в порядке, который предусмотрен Правительством РФ.