Причины формирования селевых потоков. Наиболее катастрофические сели в истории человечества

1.1.6. Ликвидация медицинских последствий чрезвычайных ситуаций Ликвидация медицинских последствий ЧС представляет собой комплекс оперативно проводимых медицинских мероприятий в районе чрезвычайной ситуации (медицинское обеспечение населения в чрезвычайной ситуации)

Основой организации действий по ликвидации последствий наводнения является План действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Однако он не может в полной мере соответствовать реально сложившимся условиям обстановки и при возникновении ЧС руководителю работ по ликвидации последствий наводнения потребуется проводить всю работу по организации действий в полном объеме.

Работа руководителя по организации действий сил РСЧС по ликвидации последствий наводнения начинается с получения задачи, проводится в установленном порядке и последовательности и включает: уяснение полученной задачи; отдачу предварительных распоряжений; проведение расчета времени; оценку обстановки; принятие решения; проведение рекогносцировки; постановку задач; организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления.

Организация действий по ликвидации последствий наводнения (затопления) имеет присущие ей особенности, которые обусловлены характером данной ЧС. Эти особенности касаются последовательности проведения и содержания управленческих работ, выбора метода работы руководителя по организации действий.

Так, при постепенном нарастании угрозы наводнения руководитель будет располагать возможностью планомерного и последовательного проведения всего комплекса работ по организации действий. В этих условиях основным методом организации действий будет являться метод последовательной работы, предполагающий предоставление подчиненным достаточного времени для подготовки к предстоящим действиям. Помимо организации действий руководитель работ будет иметь возможность проведения ряда таких мероприятий по подготовке к действиям, как направление оперативной группы и выдвижение сил и средств (формирований) РСЧС в зону наводнения.

В случае резкого возрастания угрозы наводнения и во всех случаях катастрофического затопления руководитель работ будет располагать крайне ограниченным временем на организацию действий. В этих условиях содержание управленческих работ и последовательность их проведения могут быть изменены, ряд из них проводиться в ограниченном объеме или отсутствовать, а основным методом организации действий будет метод параллельной работы.

Уяснение полученной задачи является первоначальным этапом работы руководителя. Основной целью уяснения задачи является глубокое и всестороннее понимание содержания поставленной старшим руководителем (председателем комиссии по ЧС) задачи.

При уяснении задачи руководитель работ по ликвидации последствий наводнения должен понять: цель предстоящих действий; замысел старшего начальника; задачу, место и роль формирования в ликвидации ЧС; задачу соседей и порядок взаимодействия с ними; время готовности к выполнению задачи.

Предварительные распоряжения руководителя работ по ликвидации ЧС направлены на приведение в готовность и подготовку к действиям органов управления, сил и средств РСЧС и получение полных данных об обстановке в зоне наводнения.

Основные усилия руководителя работ по ликвидации ЧС будут направлены на сбор и анализ данных обстановки. Основу этих данных составляет информация об уровнях воды в реках. С этой целью максимально используются все источники получения данных, прежде всего водомерные посты, а также органы управления по делам ГОЧС, органы местного самоуправления и другие, оказавшиеся в зоне наводнения.

Известно, что в целях постоянного контроля за уровнем воды в реках и получения информации задействована сеть существующих водомерных постов. Более того, в преддверии возможного наводнения данная сеть наращивается путем выставления дополнительных водомерных постов. Все они оснащаются футштоками, телефонной или радиосвязью. На постах организуется круглосуточное дежурство. Данные посты являются основным источником информации об уровнях воды в реках. Поэтому их данные должны постоянно докладываться руководителю работ по ликвидации ЧС.

Все поступающие данные оперативная группа обобщает, уточняет, анализирует и в обобщенном виде с учетом прогноза развития ситуации докладывает руководителю работ по ликвидации ЧС.

Изучение и анализ поступающих данных является начальным этапом работы руководителя по оценке обстановки. Однако по поступающим данным сложно всесторонне оценить обстановку в полном объеме и на ее основе принять правильное решение.

В ряде случаев, особенно при резком изменении обстановки, поступающие сведения могут носить отрывочный характер, не раскрывать полную картину происходящего события, масштабы и возможные последствия наводнения. Это предполагает проведение тщательной разведки зоны наводнения своими органами разведки. Исходя из этого, основным содержанием предварительных распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС будет организация разведки.

В распоряжении по организации разведки руководитель определяет цели и задачи разведки, количество и состав разведорганов, районы (маршруты) ведения разведки, время и порядок представления разведданных. Основными видами разведки в условиях наводнения является общая и инженерная разведка.

Главными задачами разведки при наводнениях являются:

определение границ зоны и параметров наводнения (скорость течения, высота подъема воды, площадь затопления);

выявление динамики развития наводнения;

установление мест нахождения нуждающихся в помощи людей и сельскохозяйственных животных, их количества;

выявление материальных и культурных ценностей, подлежащих вывозу из района бедствия;

выбор и разведка маршрутов эвакуации людей, животных, материальных и культурных ценностей плавсредствами;

выбор мест причалов, посадочных площадок для вертолетов в зоне бедствия;

установление проходимости местности для колесной и гусеничной техники за пределами зоны наводнения, возможности использования различных плавсредств для проведения спасательных работ;

определение характера и объемов работ по строительству дополнительных и новых водозащитных дамб и водоотводных сооружений, проведения всех восстановительных работ.

Ведение разведки в условиях наводнений имеет ряд особенностей. Прежде всего, ее ведение затруднено вследствие больших территорий и невозможности использования для разведки наземных видов транспорта.

Наиболее эффективной является воздушная разведка путем наблюдения и воздушного фотографирования зоны наводнения. Для ведения воздушной разведки целесообразно использовать вертолеты. Это позволяет путем наблюдения определить границы зоны наводнения, места нахождения людей, возможность доступа к ним, характер и масштабы разрушений, другие необходимые данные. Все данные наносятся на карту и докладываются руководителю работ по ликвидации ЧС.

Об эффективности воздушной разведки можно судить по следующим показателям. Так, с использованием вертолета Ми-8т можно за 1 час провести разведку местности площадью до 250 кв. км, а вертолета Ми-6 – 300 кв. км. Более точные данные могут быть получены при оснащении вертолета средствами аэровизуальной и аэрофотографической разведки (аэрофотоаппараты, фоторужье, оптический визир и т. д.) и средствами фотолабораторной обработки.

В этом случае руководитель работ по ликвидации последствий наводнения может уже через один час после приземления вертолета располагать полными сведениями и общей картиной о зоне наводнения с использованием аэрофотоснимков.

Для всесторонней оценки обстановки и принятия (уточнения) решения руководитель работ по ликвидации ЧС проводит, как правило, рекогносцировку. Наиболее целесообразным вариантом проведения рекогносцировки является облет зоны наводнения на вертолете с посадками в незатопленных местах. В этом случае путем личного наблюдения руководитель оценивает масштабы наводнения и определяет характер и масштабы предстоящих поисковых, спасательных, эвакуационных, инженерных и других работ и основные наиболее целесообразные способы их ведения; потребное количество сил и средств; направления (сектора, участки) сосредоточения основных усилий; безопасные маршруты ввода сил и средств и эвакуации населения; порядок действий сил и средств по проведению АСДНР; задачи силам и средствам и последовательность их выполнения; районы размещения эваконаселения, места развертывания пункта управления (ПУ), тыла, медпунктов; организацию взаимодействия, обеспечения и управления; мероприятия по обеспечению непрерывности ведения работ, жизнеобеспечения личного состава и пострадавшего населения, другие вопросы.

Помимо личного изучения обстановки руководитель в ходе рекогносцировки заслушивает доклады местного руководителя ликвидации последствий наводнения, старших (начальников) формирований, других должностных лиц, в том числе органов местного самоуправления, а также местных жителей.

При оценке обстановки в зоне наводнения руководитель работ и оперативная группа при определении масштабов последствий оценивает:

количество населенных пунктов, попавших в зону наводнения, из них полностью и частично затопленных и попавших в зону подтопления;

численность населения, оказавшегося в зоне наводнения, в том числе количество пострадавших и подлежащих эвакуации;

количество объектов экономики, оказавшихся в зоне наводнения;

протяженность железных и автомобильных дорог, линий электропередач и связи, оказавшихся в зоне затопления, из них поврежденных и разрушенных;

количество мостов, тоннелей, других сооружений затопленных, разрушенных и поврежденных в результате наводнения;

количество жилых домов затопленных, разрушенных и поврежденных в результате наводнения;

количество материальных и культурных ценностей, попавших в зону наводнения и подлежащих эвакуации;

количество сельскохозяйственных животных, требующих эвакуации.

Все данные о масштабах последствий наводнения являются исходными данными для проведения расчетов и принятия решения.

На основе исходных данных оперативная группа проводит расчеты потребного количества сил и средств для проведения поисковых, спасательных, эвакуационных, инженерных и других видов работ; количества и состава поисково-спасательных и иных формирований, их усиления (плавсредствами, средствами механизации и др.); потребностей в транспортных средствах для эвакуации населения, материальных и культурных ценностей; потребностей в материально-технических и иных средствах, другие.

Личное изучение обстановки в ходе рекогносцировки, доклады об обстановке органов разведки позволяют руководителю провести всестороннюю оценку обстановки, а на основе выводов, расчетов и предложений принять обоснованное решение на ликвидацию последствий наводнения.

Решение руководителя работ по ликвидацию последствий наводнения включает: замысел действий; задачи формированиям; организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления.

Основу решения составляет замысел действий, в котором определяются сектора (участки) сосредоточения основных усилий, последовательность и способы проведения спасательных и других работ, распределение сил и средств.

При постановке задач формированиям указываются сектора (участки) работ, средства усиления, последовательность, способы и сроки выполнения работ, меры безопасности, порядок взаимодействия.

Задачи ставятся как прибывшим силам, так и формированиям, задействованным в спасательных работах.

15 октября 2013г. Наводнение – это затопление водой определенного участка местности, вызванное резким подъемом уровня воды в водоемах: водохранилищах, реках, морях или озерах. Причиной этого может быть обильный приток воды во время ливней и снеготаяния, ветровые нагоны воды, заторы, зажоры и другие опасные явления.

Наводнение считается одним из самых опасных природных явлений, которое часто приводит к . Затопление местности приносит существенный материальный ущерб, вредит здоровью населения, часто является причиной гибели людей, сельскохозяйственных культур и животных.

Для достижения успеха проведения , восстановительных и других важных работ во время ликвидации последствий наводнений, необходимо:

Быстро реагировать на угрозу стихийного бедствия, заблаговременно приводить в готовность и выдвигать все необходимые силы и средства, побеспокоиться об организации эффективной разведки и усовершенствовать работу систем управления;

Оценить обстановку с разных сторон, принять обоснованное решения на выполнение той или иной задачи, организовать действия подразделений с учетом их предназначения, возможностей и обстановке в определенном районе;

Создать требуемую группировку сил, ввести ее на участки, побеспокоиться об организации согласованных действий органов разведки, медицинских и спасательных служб, чтобы обеспечить высококачественное выполнение аварийно-восстановительных и спасательных работ, непрерывно вести работы до их полного восстановления территории;

Применить наиболее эффективные современные способы и технологии при поиске и спасении пострадавших людей, побеспокоиться о защите населения, жилых домов и хозяйственных объектов;

Вести непрерывное и твердое управление действиями всех формирований, служб и подразделений;

Придерживаться требований безопасности ведения определенных работ в опасной зоне, подвергшейся затоплению;

Организовать всестороннее обеспечение ведения необходимых работ.

При катастрофических наводнениях и затоплениях проводятся следующие спасательные работы:

- поиск пострадавших людей;

Организация доступа спасательных служб к пострадавшим людям и их спасение;

Оказание всем людям первой медицинской помощи;

Эвакуация населения из опасной зоны.

Аварийные работы, которые проводятся при :

Возводятся ограждающие валы и дамбы;

Сооружаются водоотводные каналы;

Ликвидируются зажоры и заторы;

Оборудуются причалы для остановки спасательных средств;

Проводятся работы по восстановлению дорог и дорожных сооружений;

Локализируются источники всех поражающих факторов;

Восстанавливается энергоснабжение и системы для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Основные способы защиты людей от поражающих факторов затоплений и наводнений: эвакуация людей из районов, подверженных затоплению, размещение людей на участках местности, которые не будут затоплены.

Целесообразность применения определенного способа защиты зависит от конкретной обстановки в зоне наводнения и условий проведения мероприятий по защите населения и имущества.

Самый эффективный способ защиты населения – это своевременная эвакуация населения из затапливаемой территории. Применение данного способа защиты имеет минимальные последствия относительно опасности здоровью и жизни людей. В основном проблемы со здоровьем возникают вследствие психического перенапряжения.
Аварийно-спасательная служба Москвы оказывает широкий спектр услуг по организации спасательных работ, а также по стационарному наблюдению за аварийно-опасными объектами производства. Связаться с нами можно при помощи страницы

Поисково-спасательные работы при наводнениях и катастрофи­ческих затоплениях местности организуются на основе данных разведки зоны затопления, рекогносцировки участка (объектов) работ и всесторонней оценки обстановки.

Основными способами ведения разведки являются: визуальный, фотографический, телевизионный, радиолокационный (табл. 6.1, 6.2) и по данным опроса очевидцев.

Таблица 6.1. Способы ведения разведки и решаемые задачи.

По данным разведки, оценивается сложившаяся обстановка на уча­стке (объекте) спасательных работ и принимается решение по их организации.

Поисково-спасательные работы при ликвидации последствий наводнений и затоплений включают :

Поиск и обнаружение пострадавших;

Обеспечение доступа спасателей и спасение пострадавших;

Эвакуацию пострадавших, населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон опасности;

Оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

Главной особенностью ПСР в зонах наводнения с высоким уров­нем воды является сложность обеспечения доступа спасателей к по­страдавшим и их деблокирование.

Территорию зоны затопления для удобства управления работа­ми и обеспечения четкого взаимодействия между спасательными подразделениями, как правило, разбивают на секторы, а сектор - на отдельные объекты и рабочие места.

По результатам оценки данных обстановки решаются следую­щие организационно-технологические задачи :

Определяются организация, способы и допустимое время выпол­нения АСР;

Определяется потребность в подразделениях различных типов и тех­нических средствах;

Определяются задачи спасательных подразделений и распреде­ление техники по секторам и рабочим местам;

Определяются возможность и необходимость усиления привле­каемых к работам сил и средств;

Организуется взаимодействие спасательных подразделений с мес­тными органами управления и силами;

Организуются материально-техническое обеспечение АСР;

Обеспечиваются управление, связь, оповещение при веде­нии АСР.

Потребность в спасательных силах и средствах усиления рассчи­тывают исходя из возможностей подразделений, условий выполне­ния и объема работ, а также заданных ограничений на продолжи­тельность выполнения спасательных работ.

Возможности подразделений спасателей уточняются с учетом производительности применяемых технических средств, трудоемкости выполняемых технологических операций (процессов) с учетом данных условий обстановки.

При создании группировки сил и средств для проведения поис­ково-спасательных работ в зонах с высоким уровнем воды целесообразно организовать следующие группы:

Группы поиска и спасения пострадавших - на быстроходных плавсредствах (I вариант), на вертолетах (II вариант);

Группы спасения и эвакуации пострадавших;

Группа приема пострадавших и оказания им первой медицин­ской помощи.

Поиск пострадавших в зоне наводнения (затопления) ведется разведывательными группами, поисковыми группами, а также спасательными группами.

Таблица 6.2 Достоинства и недостатки способов ведения разведки.

В зависимости от условий обстановки, наличия сил, средств и их возможностей поиск пострадавших проводится следующими способами:

Сплошным визуальным обследованием зоны затопления;

Облетом зоны затопления на вертолетах; при этом учитываются данные разведки, свидетельства очевид­цев и спасенных пострадавших.

При проведении поисковых мероприятий необходимо :

Обследовать всю зону затопления (в назначенных границах), об­ращая особое внимание на места возможного нахождения пострадавших;

Определить и обозначить места нахождения пострадавших;

Определить состояние пострадавших, характер угрожающей им опасности;

Определить способы спасения пострадавших;

Устранить или ограничить воздействие на пострадавших пора­жающих факторов;

Оказать особо нуждающимся первую медицинскую помощь.

Поисковые работы способом сплошного визуального обследова­ния производятся подразделениями (группами), специально органи­зованными для этой цели. Состав назначенного подразделения оп­ределяется исходя из размеров зоны затопления, характера застрой­ки, возможности обзора, инженерной и метеорологической обстановки, времени года и суток в момент проведения поиска. В среднем следует исходить из расчета: поисковая группа в количе­стве 10 человек на плавсредствах на 2 км 2 зоны затопления.

Участок поиска делится на полосы . Ширина полосы поиска зависит от характера местности, застройки, видимости и т. д., может составлять 200-400 м. Группа оснащается средствами на­блюдения, обозначения мест нахождения пострадавших (буйки, флажки, фонарики, сигнальные ракеты), средствами связи, инди­видуальной защиты и оказания первой медицинской помощи. В не­которых случаях (проведение ПСР в многоэтажных зданиях) по­исковые группы могут оснащаться средствами альпинистского снаряжения. Обследование подтопленных зданий должно начинаться с их вне­шних сторон по периметру. В первую очередь обследуются окна, со­хранившиеся балконы и этажи в провалах стен.

Внутренние помещения , в зависимости от состояния здания, ос­матриваются по отдельным секциям (подъездам, цехам) последовательным перемещением спасателей с этажа на этаж с одновремен­ным обходом всех сохранившихся помещений на обследуемом уровне здания, включая те, доступ в которые может быть обеспечен силами поисковой группы. В местах, где есть реальная угроза обрушения неустойчивых элементов конструкций, продвижение и осмотр дол­жны производиться с соблюдением мер безопасности, соответству­ющих обстановке. Обнаруженным пострадавшим оказывается пер­вая медицинская помощь. Пострадавшие, которым угрожают возник­шие поражающие факторы, выводятся из зоны их воздействия.

Месторасположение обнаруженных пострадавших и погибших обозначается специальными указателями и сообщается спасательным группам.

После завершения поиска в указанной полосе (участке) подразде­ление может приступить к выполнению спасательных работ или дей­ствует по указанию командира, организующего спасательные работы. Поиск пострадавших по свидетельствам очевидцев заключается в опросе лиц, способных дать информацию о местонахождении по­страдавших, которых они сами видели (слышали), или о наиболее вероятном их местонахождении в ходе развития наводнения.

Лицами, способными дать информацию могут быть :

Спасенные (деблокированные) пострадавшие;

Жильцы домов, подвергшиеся воздействию наводнения;

Работники предприятий и служащие учреждений, расположен­ных в зоне затопления;

Представители администрации предприятия, работники ЖЭК (РЭУ, ПРЭО, домоуправления), учителя и воспитатели школьных и детских учреждений, а также другие лица, имеющие письменную и устную информацию о местах скопления людей в момент начала наводнения (затопления).

Очевидцев опрашивают назначенные для этой цели подразделе­ния или специально сформированные группы спасателей.

При проведении спасательных работ в зоне затопления промыш­ленных предприятий и административных зданий подобные списки, кроме фамилий рабочих и служащих, должны содержать информацию о точном месте и времени работы каждого. Списки могут быть получе­ны от должностных лиц или администрации (начальников) цехов и от­делов, мастеров, руководителей других штатных подразделений; дирек­торов школ и заведующих детскими учреждениями, других лиц.

По результатам поиска любым из рассмотренных способов ко­мандир подразделения (группы, расчета) составляет донесение в виде схемы (плана) района или участка с информацией, включающей не­обходимые сведения о месте и условии нахождения пострадавших (в том числе погибших), их количестве и опасности воздействия на них вторичных поражающих факторов, оказанной им помощи.

В зонах затопления пострадавшие могут быть блокированы в сле­дующих местах :

Над поверхностью воды (деревья, верхние этажи зданий и соору­жений, незатопленные участки местности);

На поверхности воды;

Под водой (в затопленных помещениях и на дне).

В ходе проведения спасательных работ для спасения пострадав­ших используются следующие способы и соответствующие им приемы выполнения этих работ:

Деблокирование пострадавших, находящихся в затопленных по­мещениях выше уровня воды, в плавсредства;

Подъем пострадавших, находящихся выше поверхности воды (на верхних этажах домов, деревьях и т.п.), с помощью специаль­ных приспособлений на вертолет или в плавседство;

Подъем пострадавших с поверхности воды на борт плавсредства;

Подъем пострадавших с воды с помощью специальных приспо­соблений на вертолет;

Извлечение пострадавших, находящихся ниже уровня воды (затопленных помещениях) и на дне, спасателями-аквалангистами с приемом в плавсредства;

Эвакуация пострадавших, находящихся на отдельных возвышен­ных участках местности, окруженных водой, с помощью плавсредств.

При выборе способа (приема) спасения пострадавшего, а также для организации работ в зоне затопления необходимо учитывать :

Время наступления физиологических изменений в организме пост­радавшего и спасателя при нахождении в воде в различное время года;

Организационно-технологическую схему выполнения спасатель­ных работ;

Возможную продолжительность выполнения спасательных работ.

При проведении спасения пострадавших могут быть использо­ваны следующие технические средства :

Коллективные спасательные средства;

Индивидуальные спасательные средства;

Средства поддержания пострадавших на воде;

Оборудование для подводных работ (акваланги, костюмы).

Спасатели, выполняющие спасательные работы, должны знать и обладать следующими навыками :

Правила поведения на воде;

Приемы спасания людей из полузатопленных зданий и из-под воды;

Правила спасания утопающих и приемы оказания им помощи;

Возможности переправочных средств и порядок их использования.

При возникновении угрозы катастрофического затопления свя­занного с прорывом напорного фронта гидротехнических сооруже­ний, по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям или руко­водителя ликвидации чрезвычайной ситуации может проводиться экстренная эвакуация населения из зоны возможного катастрофи­ческого затопления. Экстренная эвакуация, с учетом времени добегания волны прорыва, проводится без развертывания всей системы эвакуационных органов, с выводом населения в основном пешим порядком и имеющимися в наличии транспортными средствами по кратчайшим направлениям на незатапливаемые участки местно­сти. При наличии времени осуществляется также эвакуация сельско­хозяйственных животных и запасов материальных средств.