Образец иска по административному судопроизводству. Исковое заявление административное

Административный иск на действия должностного лица может помочь решить проблемы с оформлением и получением необходимых документов, защитить нарушенные права.

Административный иск на действия должностного лица может подать любой гражданин или организация, в случае нарушения или наличия препятствий в реализации прав. Административное исковое заявление подается в порядке административного судопроизводства, порядок которого регламентирован главой 22 КАС РФ. При подготовке жалобы лучше воспользоваться представленным образцом, наполнив его своим содержанием.

Пример административного иска на действия должностного лица

В Харабалинский районный суд

Астраханской области

Административный истец: ООО «Бригантина»,

адрес: 416010, г. Харабали, ул. Н. Данченко, д. 714

Административный ответчик: заместитель начальника

Управления МВД России по Астраханской области,

Административный ответчик: Управление МВД России

по Астраханской области,

адрес: 414056, г. Астрахань, ул. Б. Хмельницкого, д. 71

Административный иск на действия должностного лица

17 сентября 2016 г. Василенко Ю.Б., генеральный директор ООО «Бригантина», обратилась в Управление МВД по Астраханской области с целью оформления лицензии на осуществление частной охранной деятельности с правом оказания охранных услуг по защите жизни и здоровья граждан, охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке). Для получения указанной лицензии мною представлены документы, указанные в перечне Административного регламента МВД, а именно: заявление, копия документа о наличии образования и др. Должностное лицо, осуществляющее прием документов, затребовала у меня предоставить копии учредительных документов на фирму. Я ответила отказом, поскольку в перечень обязательных документов такие материалы не входят, следовательно, отказ в приеме документов на лицензию будет нарушать мои права и законные интересы. Обратившись к начальнику отдела по вопросам осуществления охранной деятельности, документы на лицензию были приняты. 30 октября 2015 г. я получила письменный отказ заместителя начальника Управления МВД России по Астраханской области в предоставлении лицензии в связи с «наличием в документах заявителя неполной информации». Считая такой отказ необоснованным, я обратилась к начальнику Управления МВД по Астраханской области, однако мне также было отказано со ссылкой на не предоставление учредительных документов и неисполнение межведомственного запроса в ФНС.

Руководствуясь статьями 218-220 КАС РФ,

1. Признать незаконным отказ заместителя начальника Управления МВД России по Астраханской области в выдаче лицензии на осуществление частной охранной деятельности.
2. Обязать Управление МВД России по Астраханской области выдать ООО «Бригантина» лицензию на осуществление частной охранной деятельности

Приложение:

1. Копия жалобы на действия должностного лица
2. Квитанция
3. Копия письма с отказом
4. Копия ответа на жалобу
5. Копии документов, приложенные к заявлению на получение лицензии

Василенко Ю.Б. 20.11.2016 г.

Должностные лица

К должностным лицам действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, следует относить лиц выступающих от имени органов государственной власти, органов местного самоуправления, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций.

К должностным лицам, в частности, относятся:

• лица, замещающие государственные должности РФ, лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, лица, замещающие муниципальные должности;
• должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов;
• должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях;
• должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, в частности государственные инспекторы труда, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.

Нельзя в таком порядке обжаловать действия руководителей и работников коммерческих организаций, работников государственных учреждений и других лиц, чьи действия не носят властно-распорядительного характера. Нельзя в этом порядке оспаривать действия вышестоящего руководства. Для перечисленных случаев необходимо обращаться в суд в порядке искового производства.

Как подготовить административный иск на действия должностного лица

Перед подачей административного искового заявления на руках у заявителя должны быть документы, подтверждающие, что он обращался к данному должностному лицу. Следует учитывать, что в большинстве случаев срок ответа на обращение граждан составляет 1 месяц, однако может быть и сокращенным. Если в установленный срок ответ на обращение не получен, то обжалуется бездействие должностного лица. Если по данному обращению принято какое-то решение, то обжаловать нужно именно этот документ. В этом случае требования будут звучать так:

• признать действия должностного лица незаконными
• признать бездействие должностного лица незаконным
• признать решение должностного лица незаконным

Не пишите в тексте фамилию должностного лица, действия которого Вы обжалуете. За то время, пока готовиться и подается в суд жалоба, он может быть уволен, переведен на другую работу, могут измениться его должностные обязанности. Заинтересованным лицом нужно указывать именно наименование должности того должностного лица, действия которого обжалуются.

В тексте жалобы подробно опишите для чего обращались к этому должностному лицу, какой вопрос нужно было решить, какие документы получить. Укажите, какие документы представлялись, на чем основано нарушенное право.

Рекомендуем указывать в качестве 2 административного ответчика и орган власти, в котором выполняет свои обязанности должностное лицо. Статьей 221 КАС РФ предусмотрена обязанность суда привлекать этот орган в качестве 2 ответчика, поэтому указание его в административном иске ускорит рассмотрение дела.

Подача и рассмотрение административного иска на действия должностного лица

Административный иск на действия должностного лица подается в районный суд. Заявитель может подать жалобу по своему месту жительства или по месту нахождения должностного лица, чьи действия он обжалует.

При подаче административного искового заявления следует учитывать, что срок обжалования ограничен 3 месяцами. Этот срок исчисляется c того момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. То есть с момент получения письменного отказа или истечения срока для получения такого ответа.

Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований. Пропущенный срок можно восстановить: заявление о восстановлении срока .

Сроки рассмотрения административного иска на действия должностного лица – 2 месяца.

Особенностями рассмотрения административного иска на действия должностного лица является то, что заявитель должен доказать только наличие права на получение того, зачем обращался к должностному лицу и сам факт обращения.

Должностное лицо должно доказать, что оно действовало в соответствии с законом, как по существу принятого решения или действия, так и по процедуре.

Суд не связан с доводами административного иска. Он будет проверять все действия должностного лица на соответствие закону, независимо от того ссылался ли на них заявитель. Однако суд связан предметом заявленных требований. То есть суд не вправе принять другое решение, о котором не просил его заявитель. Кроме признания действий незаконными суд должен в решении указать, как устранить допущенные нарушения. Вместе с тем суд не вправе подменять собой должностное лицо.

При несогласии с решением суда заявитель или заинтересованное лицо вправе подать апелляционную жалобу по административному делу. Повторная подача административного иска на действия должностного лица законом не предусмотрена.

Российским законодательством предусмотрены специальные требования, которые касаются оформления административного искового заявления и его подачи в суд. В нашей статье мы подробно расскажем о том, как подготовить грамотный иск по административному делу, куда его следует подать и когда он будет рассмотрен.

С вступлением в силу Кодекса административного судопроизводства РФ с 15 сентября 2015 года в сфере судебной системы произошло множество изменений. В частности, абсолютно все административные дела теперь рассматриваются исключительно в порядке, предусмотренном КАС РФ, что соответственно повлияло и на подготовку судебных документов, в том числе и административных исков. Нарушения требований закона при составлении иска и его подачи могут привести к оставлению административного иска без движения, следовательно, существенно повлиять на сроки рассмотрения дела, а в некоторых случаях могут привести к отказу в приеме или возвращению иска.

Согласно статьи 125 КАС РФ исковое заявление по административному делу составляется в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты, подписей истца или его представителя при наличии у последнего соответствующих полномочий. В административном исковом заявлении обязательно должны быть указаны:

• наименование судебного органа, куда подается документ;
• полные данные истца:
  • наименование организации, ее место нахождения, а также сведения о ее государственной регистрации - если истцом является юридическое лицо;
  • ФИО, место жительства или место пребывания, дата и место рождения - если истцом является физическое лицо, а также сведения о высшем юридическом образовании при намерении вести административное дело лично по делам, которым предусмотрено обязательное участие представителя;
  • наименование организации или ФИО представителя, его почтовый адрес, если заявление подается представителем;
  • номер телефона/факса/адрес электронной почты истца или его представителя;
• полные данные ответчика:
  • наименование организации, ее место нахождения, сведения о ее государственной регистрации (если известно) - если ответчиком является юридическое лицо;
  • ФИО, место жительства или пребывания, дата и место рождения - если ответчиком является физическое лицо;
  • номер телефона/факса/адрес электронной почты ответчика (если известны);
• информация о том, какие права и законные интересы истца были нарушены или о причинах, которые могут повлечь собой их нарушение;
• требования истца к административному ответчику, с изложением оснований и доводов истца, обосновывающих эти требования;
• сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, при том, что данный порядок установлен законодательством;
• если подавалась жалоба в порядке подчиненности, сообщить сведения о ее подаче и результатах;
• другие сведения, предусмотренные отдельными категориями административных дел;
• полный перечень документов, которые прилагаются к административному исковому заявлению.

Административный иск об оспаривании решения органа власти

Как правило, подача искового заявления об оспаривании решения органа власти предшествует обращению истца в этот орган и получению официального отказа или не получению ответа в установленный срок. К органам власти, действия которых подлежат оспаривание в судебном порядке, относятся органы власти РФ, краевые, республиканские и областные органы власти, а также органы власти муниципалитета.

Важно! Большинство исковых заявлений по административным делам связаны именно с оспариванием решений органов власти. Здесь стоит отметить одну особенность - при их составлении можно воспользоваться правом заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты, и таким образом приостановить действие решения или иное (глава 7 КАС РФ).

Административный иск на действия должностного лица

Обращение в суд с административным иском на действия должностных лиц позволит защитить нарушенные права в рамках решения проблемы с оформлением или получением необходимых документов. Исковое заявление в суд может подать любой гражданин или организация при нарушении или присутствии препятствий для реализации их прав. Иск на действия должностных лиц подается в порядке, предусмотренным главой 22 КАС РФ.

Административный иск на действия судебного пристава-исполнителя

Исковое заявление на действия судебного пристава-исполнителя подается, когда исполнение судебного постановления излишне затягивается либо судебный пристав совершает действия, способствующие нарушению прав заявителя. Стоит отметить, что данную возможность нередко используют с целью затянуть исполнение судебного постановления. Иск на действия судебных приставов-исполнителей может подать любое физическое или юридическое лицо, чьи права были нарушены.

Подача иска по административным делам в суд

Перед подачей административного иска в суд истцу следует точно определить перечень прилагаемых документов. Так, помимо оригинала квитанции об уплате государственной пошлины (размер госпошлины определяется в соответствии с правилами Налогового кодекса РФ), копии искового заявления и всех материалов дела для вручения ответчику, к исковому заявлению следует приложить:

• копия правового акта, решения органа власти, вследствие появления которых были нарушены права истца или доказательства невозможности получения такого решения;
• документ, подтверждающий соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по делам, где это обязательно;
• доказательства, которые истец предоставляет в подтверждение своих доводов.

Если в деле участвует представитель, он обязан иметь высшее юридическое образование, что подтверждается копией диплома. Представитель участвует в деле по нотариальной доверенности либо по письменному ходатайству лица при условии, что последний тоже присутствует на слушании. Исковое заявление по административному делу можно подать лично/через представителя или посредством почтовой связи. Как и в случае с гражданским судопроизводством, судья, получивший иск, должен вынести одно из следующих решений:

• принять иск к производству;
• оставить иск без движения;
• отказать в принятии иска;
• вернуть иск заявителю.

Основания для принятия соответствующего решения регламентируются статьями 127, 128, 129, 130 Кодекса административного судопроизводства РФ. Также, при составлении административного иска рекомендуем ознакомиться с нормами статей главы 21-31 КАС РФ, которые регламентируют отдельные ситуации в обсуждаемой теме.

Важно! Кроме всего вышесказанного следует отметить, что административное судопроизводство имеет такую особенность, как невозможность подачи встречного иска ответчиком. Так, например, при оспаривании нормативных актов либо обжаловании решений органов власти подача встречного иска не допускается!

В связи с вступившим с сентября 2015 года в законную силу Кодексом административного судопроизводства (за исключением некоторых норм), в судебной (практике) системе было введено множество нововведений. В частности это коснулось порядка рассмотрения административных дел. А также составления и подачи некоторых документов, в том числе и административных исковых заявлений.

Несоответствие требованиям законодательства при составлении и подаче административный иск может быть оставлен судом без рассмотрения, что может значительно затянуть процесс, а в некоторых ситуациях судебный орган вправе отказать в его приеме или вернуть исковое заявление с требованием доработать (донести документы, изменить содержание и т.п.).

Понятие, задачи, содержание

Что же такое административный иск? Согласно вновь принятому кодексу, это требование истца о защите его публичных имущественных прав, свобод и интересов. Но не стоит путать с административным исковым заявлением, основным отличием которого является тот факт, что в его состав могут входить несколько административных исков.

Административный иск ставит перед собой решение следующих задач:

• признать действия/бездействия госорганов и органов власти безосновательными;
• признать постановления, решения, приказы и т.д. органов власти любого статуса (федеральных, региональных, муниципальных и т.п.) неправомерными;
• признать нормативные правовые акт, принятые одним из органов власти недействительными.

1. Наименование суда (куда подается иск);
2. Персональные данные истца:
   • если истом является юридическое лицо – наименование учреждения, юридический адрес, сведения из ЕГРЮЛ;
   • в случае подачи иска физическим лицом – ФИО, данные документа, удостоверяющего личность, дата, место рождения, адрес регистрационного учета, адрес фактического проживания, а также сведения об окончании ВУЗа с юридическим уклоном (если истец решит представлять свои интересы самостоятельно);
   • при использовании услуг по представлению в суде интересов истца, все данные доверенного с указанием серии, номера и срока действия доверенности;
   • контактные данные (номер телефона, эл. почта и т.п.).
3. Все данные об ответчике (аналогичные истцу).
4. Тело иска, с указанием нарушенных прав и требований к ответчику (обязательное указание нормативных актов/статей).
5. Резолютивную часть (прошу, требую и т.п., с указанием нормативных актов).
6. Далее указываются все приложенные документы.
7. В заключении, ставится дата и подпись истца.

В наименовании исковых требований обязательно указывается, чьи/какие действия/бездействия обжалуются. Ими могут быть следующие претензии:

• оспаривание решений органов власти (о признании решения незаконным);
• обжалование действий/бездействий должностных лиц;
• а также подать жалобу на действия/бездействия судебного пристава-исполнителя.

Все исковые требования должны быть составлены в соответствии с законодательством и ссылаться на нормы закона. Поэтому, не имея юридического образования и судебной практики, для лучшего исхода дела стоит обратиться к юристу, практикующему в данной сфере права.

Виды

Все административные иски подразделяются на конкретные категории/виды, к ним относятся:

• иск на действия/бездействия должностных лиц;
• иск на постановления, действия/бездействия исполнительной власти;
• иск на признание нормативного правового акта недействительным;
• иск об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости и т.д.

Все исковые требования, относящиеся к административным нарушениям, так или иначе затрагивают все сферы власти и государственных служащих.

Важно! При составлении претензий (административных исков) к органам власти любое лицо может воспользоваться правом ходатайствовать по применению меры предварительной защиты, что в свою очередь приостанавливает действие вынесенного ранее решения госоргана.

Кто может обратиться

Субъектами административных исков могут быть любе заинтересованные лица, а также нерезиденты, если иное не предусмотрено законом.

Составление искового требования

1. Вновь принятое судопроизводство (КАС) устанавливает такие же требования к написанию данного иска, как и остальные норм права, то есть – письменную. Но, как и другие сферы права, допускает написание иска как вручную, так и с использованием оргтехники.
2. Обязательным требованием к составлению иска является подпись лица, а при его отсутствии – доверенного лица, действующего на основании нотариально заверенной доверенности.
3. Можно воспользоваться и готовой формой административного иска. Скачать образец можно по форме ниже.

Образец 2019-2018

Подготовка и подача административного иска в суд

К основным правилам составления административных исков можно отнести следующие критерии:

1. Обязательное использование норм права (использование КАС).
2. Содержание вступительной части . К вступительной части относиться составление «шапки» документа, расположенной в правом верхнем углу, где указываются в первую очередь все данные об органе, куда подается иск и персональные данные истца и ответчика, с указанием контактных данных.
3. Содержательная часть . Здесь необходимо прописать информацию о предмете нарушения (какие права/интересы нарушены). Выносилось ли решение другого органа об аннулировании вердикта предыдущей судебной инстанции. Указать доказательную базу, с приложением всех документов и т.п. Обязательны ссылки на статьи закона.
4. Просительная часть . Нужно указать на норму закона, которую нарушил ответчик, с просьбой отменить в полной мере или частично.
5. Заключительная часть . Указываются все приложенные документы, количество экземпляров каждого, подтверждение уплаты государственной пошлины (квитанция/чек). Подпись и дата.

Новый кодекс административного судопроизводства не регламентирует указание на конкретный судебный орган, который должен рассматривать такие дела. Административные иски могут подаваться как к мировому судье, так и в Арбитражный суд (каждое требование рассматривается по подсудности иска – военные к военным судам, предпринимательские – к арбитражным и т.п.).

Единственное требование закона указывает на то, что заявления должны подаваться по месту жительства/нахождения административного истца . Количество исков должно быть прямо пропорционально количеству сторон.

Госпошлина

Расходы судебного органа состоят из госпошлины и затрат, связанных с рассмотрение таких дел. определен Налоговым кодексом. Так же КАС допускает предоставление льгот для отдельных категорий граждан.

Сроки рассмотрения

• Предварительно административный истец обязан попробовать разрешить проблему путем досудебного разрешения спора. Иначе судебный орган не станет даже рассматривать административный иск. Сроки подачи претензии ограничены тремя месяцами с момента, когда потерпевший узнал о своих нарушенных правах.
• Исковое заявление на постановление судебного пристава подается в течение 10-ти дней с момента возбуждения производства по делу.
• Сам судья принимает иск в течение 3-х дней с момента его представления. Далее судебный орган оповещает административного истца и все стороны процесса о месте, дате и времени проведения судебного разбирательства.