Библиографический список

1. Основные понятия об устойчивости объекта экономики в чрезвычайных ситуациях

Под устойчивостью объектов народного хозяйства (предприятий), связанных с материальным производством, понимается способность:

– материально-технической базы (зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей, станочного парка, автотранспорта и др.) противостоять воздействию негативных факторов ЧС;

– производить в необходимых объемах установленную номенклатуру продукции и осуществлять декларированные виды экономической деятельности в условиях ЧС;

– в кратчайшие сроки после ликвидации ЧС восстанавливать предситуационное состояние.

Для объектов народного хозяйства (учреждения), не связанных с материальным производством, устойчивость заключается в способности выполнять свои функции в условиях ЧС.

На устойчивость объектов в комплексе влияет множество факторов, среди которых можно выделить следующие: район расположения объекта; генеральная застройка предприятия; вид и система энергоснабжения; применяемые в производственном процессе вещества, материалы, технологические схемы; наличие в структуре вспомогательных, ремонтных, строительных и других подсобных служб и подразделений; производственные связи объекта; принятие системы, способы и методы управления предприятием и др.

Устойчивость объекта закладывается на стадиях проектирования и строительства. В процессе эксплуатации предприятия из-за изменяющихся внешних и внутренних условий необходимая устойчивость обеспечивается за счет реализации плана мероприятий, основанного на анализе и оценке устойчивости объекта в текущий момент времени.

Анализ устойчивости отдельных элементов и всего объекта в целом производится из предположения о возникновении ЧС в мирное и военное время. При этом рассматриваются поражающие факторы боевого высокоточного оружия; оружия массового поражения; аварий или катастроф техногенного характера, происшедших как на самом объекте, так и на других расположенных в пределах досягаемости предприятиях промышленности, энергетики или транспорта; природных опасных явлений; а также негативные последствия возможных диверсий, социальных взрывов или конфликтов на национальной, религиозной и другой основе.

Исследование устойчивости объекта и разработка мероприятий по ее повышению проводит объектовая комиссия по ЧС при участии инженерно-технологического персонала предприятия. Началу исследования обычно предшествует подготовительная работа, в процессе которой соблюдаются и изучаются правовые, нормативно-технические, методологические документы и материалы, формируются рабочие группы, отрабатывается их взаимодействие, намечаются основные направления анализа и сроки проведения работ по этапам.

На промышленных объектах с разветвленной многоуровневой инфраструктурой, как правило, выделяются следующие направления по исследованию устойчивости: зданий и сооружений, инженерных сетей, станочного и технологического оборудования, технологического процесса, управления производством, материально-технического снабжения, вспомогательного производства. На небольших предприятиях, к которым относятся все объекты сферы сервиса, направления устойчивости анализирует одна рабочая группа.

Оценка устойчивости включает определение:

– видов и параметров поражающих факторов, воздействие которых возможно на объект;

– воздействия ударной волны оружия массового поражения или взрыва емкости, котла или иного технического объекта;

– возможности возникновения пожаров;

– последствий потери энергопитания, инженерных сетей и коммуникаций;

– воздействия поражающих факторов на персонал;

– характера и тяжести воздействия вторичных поражающих факторов;

– слабых мест в технологическом, материально-техническом, управленческом обеспечении производства;

– временных показателей (по нарушению работоспособности технических систем, восстановлению функционирования отдельных элементов и всего производства в целом и др.);

– критических условий, при которых остановка производства неизбежна и других показателей.

После сведения поэлементного анализа устойчивости объекта в единую взаимоувязанную картину делается общее заключение и дается общая оценка устойчивости предприятия.

На основании проделанной работы составляется общий план-график мероприятий по повышению устойчивости объекта в условиях ЧС. В плане указываются:

– первоочередные, текущие и перспективные мероприятия;

– объем и стоимость планируемых работ;

– источник финансирования;

– основные материалы и их количество, силы и средства для реализации мероприятий;

– ответственные исполнители;

– сроки исполнения и т.д.

В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, изменения внешней и внутренней ситуации в разработанный план-график вносятся соответствующие коррективы и дополнения. Таким образом, исследование и повышение устойчивости объекта – это не разовое действие, а длительный динамичный процесс, требующий постоянного внимания со стороны руководства предприятия и активного участия инженерно-технического персонала и комиссии ЧС.

2. Мероприятия по повышению устойчивости работы предприятий

устойчивость предприятие чрезвычайный

Техногенные бедствия несут в себе тройные потери: собственный ущерб, расходы на восстановление, упущенные доходы вследствие остановки производства. Если к этому добавить социальные и моральные потери людей, то становится понятно, что плановые расходы на выполнение мероприятий по предупреждению аварий и повышению устойчивости объекта в условиях ЧС всегда на несколько порядков ниже, чем потери от аварий и катастроф, происшедших тогда, когда предприятие не подготовлено к возможным чрезвычайным происшествиям.

Повышение устойчивости предприятий к ЧС осуществляется за счет выполнения ряда мероприятий по следующим направлениям.

Первое направление – обеспечение защиты и жизнедеятельности рабочих и служащих в условиях ЧС. Сюда входит:

а) обеспечение оповещения производственного персонала (ПП) за счет установки сирен, громкоговорителей в цехах и на участках, оборудования локальной (внутри предприятия) системы оповещения, обеспечения пунктов управления передвижными средствами оповещения и связи и др.;

б) обеспечение укрытия ПП в защитных сооружениях;

в) обеспечение экстренной эвакуации и рассредоточения ПП и членов семей за счет реализации плана эвакуации, предварительного освоения маршрутов эвакуации и районов рассредоточения, совершенствования инфраструктуры пунктов временного и длительного проживания эвакуированных (защита водоисточников, оборудования столовых, медпунктов, радиоузлов, туалетов и пр.), составления графиков движения транспорта для перевозки ПП на работу и обратно, обучения членов эвакокомиссий и персонала эвакуационных пунктов действиям во время эвакуации;

г) обеспечение ПП средствами индивидуальной защиты, приборами контроля радиационного, химического и бактериологического (РХБ) заражения, а также создание условий для быстрой выдачи их ПП по мере необходимости;

д) подготовка невоенизированных формирований к проведению спасательных и других неотложных работ за счет укомплектования личным составом, оснащения средствами индивидуальной защиты и приборами контроля РХБ заражения, обеспечения спецтехникой и аварийно-спасательным инструментом, укомплектование средствами связи ближнего и среднего радиуса действия, обучения правилам проведения аварийно-спасательных работ в условиях ЧС;

е) подготовка предприятия к деятельности в условиях ЧС, включающая разработку режимов функционирования цехов, участков, отделов и служб, устройство душевых и обмывочных пунктов, обеспечение оборудованием и механизмами для дегазации и дезактивации техники, зданий, сооружений и т.д., обучение личного состава спецформирований правилам санитарной обработки людей, дегазации и дезактивации техники, зданий и сооружений;

ж) защита водоистоков, систем водоснабжения и продовольствия от РХБ заражения путем изготовления герметичных емкостей для воды и тары для продовольствия, герметизации водоразборных устройств, устройства артезианских скважин;

з) организация оповещения и информации населения о чрезвычайных событиях, авариях и пр., обеспечение взаимодействия работы ЖЭК в ведомственных жилых домах со службами милиции, ГО и эвакуационных органов;

и) выполнение программ обучения ПП правилам действий в условиях ЧС.

Второе направление – обеспечение защиты основных производственных фондов. Оно включает:

а) выполнение профилактических мероприятий (противопожарных, противовзрывных, противоураганных, противопаводковых, от землетрясений, ливней и других бедствий);

б) обеспечение устойчивости системы энергоснабжения за счет устройства: запасного ввода электроэнергии, кольцевания системы питания, подземной кабельной силовой электросети, а также обучения оперативно-дежурного персонала действиям в условиях ЧС;

в) обеспечение устойчивости систем водоснабжения (устройство дублирования водопитания, кольцевание системы, заглубление водопроводов, обустройство резервных емкостей и водохранилищ, очистка воды от вредных веществ и т.п.);

г) обеспечение устойчивости теплоснабжения за счет запасных автономных источников теплоснабжения, кольцевания системы, заглубления теплотрасс, обучения оперативно-дежурного персонала действиям в условиях ЧС и др.;

д) обеспечение устойчивости газоснабжения, включающее защиту газопроводов от воздействия разрушительных факторов, оснащение их системами автоматического перекрытия и сигнализации, обучение оперативно-дежурного персонала действиям в условиях ЧС;

Устойчивость работы объектов экономики в чс определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чс промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, - обеспечивать нормальное выполнение своих задач.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чс, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чс, а также населения, проживающего вблизи объекта. Необходимо учесть возможность вторичного образования токсичных, пожароопасных, взрывоопасных систем и др. Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чс. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке в случае повреждения к восстановлению.

С целью защиты работающих на тех предприятиях, где в процессе производства используют взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, строят убежища, а также разрабатывают специальный график работы персонала в условиях заражения вредными веществами. Должна быть подготовлена система оповещения персонала и проживающего вблизи объекта населения о возникшей чс. Персонал объекта должен быть обучен выполнению конкретных работ по ликвидации последствий чс.

На устойчивость работы объекта в условиях чс оказывают влияние следующие факторы: район расположения объекта; внутренняя планировка и застройка территории объекта; характеристика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.); надежность системы управления производством и ряд других.

Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и проч.). большое значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Так, если предприятие расположено вблизи судоходной реки, в случае разрушения железнодорожных или трубопроводных магистралей подвоз сырья или вывоз готовой продукции может осуществляться водным транспортом. Существенное влияние на последствия чс могут оказывать метеорологические условия района (количество выпадающих осадков, направление господствующих ветров, минимальные и максимальные температуры воздуха, рельеф местности).

Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, на разрушения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окружающую среду токсичных веществ и др.

Необходимо учитывать и характер застройки, окружающей объект. Так, наличие вблизи объекта опасных предприятий, в частности химических, может в значительной степени усугубить последствия возникшей на объекте чс.

Следует подробно изучить специфику технологического процесса, оценить возможность взрыва оборудования (например, сосудов, работающих под давлением), основные причины возникновения пожаров, количество используемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ. для повышения устойчивости объекта в чс необходимо рассмотреть возможность изменения технологии, снижения мощности производства, а также его переключение на производство другой продукции. Необходимо разработать также способ быстрой и безаварийной остановки производства в чс.

Большое внимание следует уделять повышению устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.

Системы водоснабжения представляют собой крупный комплекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значительные расстояния. При чс, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в чс. Ответственные элементы системы водоснабжения целесообразно размещать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водоснабжения, а для промышленных магистралей (промышленного водоснабжения) - не менее двух-трех вводов от городских магистралей. Следует предусмотреть возможность ремонта данных систем без их остановки и отключения водоснабжения других потребителей.

Весьма важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). В результате ее разрушения создаются условия для развития болезней и эпидемий. Скопление сточных вод на территории объекта затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием резервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной сети. Должна быть разработана схема аварийного выпуска сточных вод непосредственно в водоемы. Насосы, используемые для перекачки загрязненной воды, комплектуются надежными источниками электропитания.

В разных чс электрические сооружения и сети могут получить различные разрушения и повреждения. Их наиболее уязвимыми частями являются наземные сооружения, а также воздушные линии электропередач. В современных энергосистемах применяются автоматические устройства, способные отключить поврежденные электроисточники, сохраняя работоспособность системы в целом. Для повышения устойчивости системы электроснабжения целесообразно заменить воздушные линии электропередач кабельными, использовать резервные сети для запитки потребителей, предусмотреть автономные резервные источники электропитания объекта.

Весьма важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при ее разрушении или повреждении возможны возникновение пожаров и взрывов, а также выход газа в окружающую среду, что значительно затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения следующие: сооружение подземных обводных газопроводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях; использование устройств, обеспечивающих возможность работы оборудования при пониженном давлении в газопроводах; создание на предприятиях аварийного запаса альтернативного вида топлива (угля, мазута); осуществление газоснабжения объекта от нескольких источников (газопроводов); создание подземных хранилищ газа высокого давления; использование на закольцованных системах газоснабжения отключающих устройств, установленных на распределительной сети.

В результате чс может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает серьезные трудности для их функционирования, особенно в холодный период года. Наиболее уязвимые элементы систем теплоснабжения - теплоэлектроцентрали и районные котельные. Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необходимо также обеспечить возможность отключения поврежденных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей и создать системы резервного теплоснабжения.

В результате воздействия ударной волны, возникающей при взрывах различного происхождения, могут серьезно пострадать подземные коммуникации, включая подземные переходы и транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты и др.).

Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ в условиях чс. Это достигается переводом указанных материалов на хранение из наземных складов в подземные, хранением минимального количества ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при поступлении на объект минуя склад («работа с колес»).

Для повышения устойчивости работы объектов в чс необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. для этого на объектах строятся убежища и укрытия для персонала, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения о возникновении чс. Персонал объекта должен знать о режиме его работы в случае возникновения чс, а также быть обученным выполнению конкретных работ по ликвидации очагов поражения.

Конспект по безопасности жизнедеятельности

Устойчивость функционирования - это способность выполнять свои функции (продолжать работу) в чрезвычайной ситуации, а также приспособленность к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи линии электропередачи и прочие объекты, не производящие материальные ценности, - нормальное выполнение своих задач.

Заблаговременная защита от ЧС осуществляется с целью обеспечения максимально возможной живучести объектов защиты и привлекаемых сил и средств в условиях возникновения и развития ЧС, которые могут возникнуть на прикрываемой территории в мирное и военное время, а также своевременного прогноза опасности возникновения ЧС. Под живучестью понимается защитное свойство прикрываемой территории, характеризующее способность снизить потери населения, сил РСГО и материальный ущерб при возникновении ЧС различного характера. Живучесть достигается по двум направлениям: обеспечением устойчивости и восстановлением функционирования объектов.

Под устойчивостью объектов защиты понимается их свойство выдерживать воздействия поражающих факторов возможных ЧС и сохранять способность выполнять свои функции без восстановления. Под восстановлением понимается процесс ликвидации повреждений производственных, коммунальных, транспортных и других объектов и сетей в короткие сроки с целью обеспечения их нормального функционирования по предназначению.

Сейчас под устойчивостью функционирования организации в ЧС понимается ее способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных па защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а также населения, проживающего вблизи объекта. Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке к восстановлению в случае повреждения.

На устойчивость работы объекта в условиях чрезвычайных ситуаций оказывают влияние следующие факторы:

• - район расположения объекта;
• - внутренняя планировка и застройка территории объекта;
• - специфика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.);
• - надежность системы управления производством и др.

Район расположения объекта определяет величину, а также вероятность воздействия поражающих факторов природного происхождения (землетрясения, наводнения, ураганы, оползни и проч.). Важное значение имеет дублирование транспортных путей и систем энергоснабжения. Существенное влияние на последствия чрезвычайных ситуаций могут оказывать метеорологические условия района.

Внутренняя планировка и плотность застройки территории объекта оказывают значительное влияние на вероятность распространения пожара, разрушения, которые может вызвать ударная волна, образующаяся при взрыве, на размеры очага поражения при выбросе в окружающую среду токсичных веществ и др. В качестве примера в табл. 4.13 показана вероятность распространения пожара в зависимости от расстояния между зданиями.

Таблица 4.13

Вероятность распространения пожара

Необходимо учитывать и характер застройки, окружающей объект. Так, наличие вблизи данного объекта опасных предприятий, в частности химических, может в значительной степени усугубить последствия возникшей на объекте чрезвычайной ситуации.

Следует подробно изучить специфику технологического процесса , оценить возможность взрыва оборудования (например, сосудов, работающих под давлением), основные причины возникновения пожаров, количество используемых в процессе сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ. Для повышения устойчивости объекта в чрезвычайной ситуации необходимо рассмотреть возможность изменения технологии, снижения мощности производства, а также его переключения на производство другой продукции. Необходимо разработать также способ быстрой и безаварийной остановки производства в чрезвычайных ситуациях.

Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. Однако с течением времени та устойчивость, которая была заложена в проект и воплощена при строительстве, начинает переставать соответствовать новым условиям. Поэтому возникает необходимость выявления слабых мест, которые появились в устойчивости с течением времени. Для этого и проводится исследование устойчивости. Делать это рекомендуется не реже одного раза в пять лет.

Главная цель исследований заключается в выявлении слабых мест во всех системах и звеньях, выработке на данной основе комплекса организационных, инженерно-технических, специальных и других мероприятий по их устранению.

Оценка устойчивости элементов объекта осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

• - вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;
• - физическая устойчивость зданий и сооружений;
• - надежность защиты персонала;
• - устойчивость системы управления;
• - надежность материально-технического снабжения и производственных связей;
• - готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

При определении вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на объекте и вблизи него учитывается множество факторов, их характер и продолжительность, прогноз возможного ущерба производству, зданиям, сооружс-ниям, оборудованию, воздействие на людей, возможные потери, общее влияние чрезвычайной ситуации на функционирование объекта.

Рассмотрим пути повышения устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов.

Системы водоснабжения представляют собой крупный комплекс зданий и сооружений, удаленных друг от друга на значительные расстояния. При чрезвычайных ситуациях, как правило, все элементы этой системы не могут быть выведены из строя одновременно. При проектировании системы водоснабжения необходимо предусмотреть меры их защиты в чрезвычайных ситуациях. Ответ-ственные элементы системы водоснабжения целесообразно размещать ниже поверхности земли, что повышает их устойчивость. Для города надо иметь два-три источника водоснабжения, а для промышленных магистралей (промышленного водоснабжения) - не менее двух-трех вводов от городских магистралей.

Важной является система водоотведения загрязненных (сточных) вод (система канализации). Повышение устойчивости системы канализации достигается созданием резервной сети труб, по которым может отводиться загрязненная вода при аварии основной сети. Должна быть разработана схема аварийного ВЕЛпуска сточных вод непосредственно в водоемы.

В разных чрезвычайных ситуациях системы электроснабжения (электрические сооружения и сети) могут получить различные разрушения и повреждения. Для повышения устойчивости системы электроснабжения целесообразно заменить воздушные линии электропередачи на кабельные (подземные) сети, использовать резервные сети для запитки потребителей, предусмотреть автономные резервные источники электропитания объекта.

Важно обеспечить устойчивость системы газоснабжения, так как при ее разрушении или повреждении возможно возникновение пожаров и взрывов, а также выход газа в окружающую среду, что значительно затрудняет проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ. Основные мероприятия по увеличению устойчивости систем газоснабжения включают: сооружение подземных обводных газопроводов (бассейнов), обеспечивающих подачу газа в аварийных условиях; создание на предприятиях аварийного запаса альтернативного вида топлива; осуществление газоснабжения объекта от нескольких газопроводов; создание подземных хранилищ газа высокого давления.

В результате чрезвычайной ситуации может быть серьезно повреждена система теплоснабжения населенного пункта или предприятия, что создает серьезные трудности для их функционирования, особенно в холодный период. Основным способом повышения устойчивости внутреннего оборудования тепловых сетей является их дублирование. Необходимо также обеспечить возможность отключения поврежденных участков теплосетей без нарушения ритма теплоснабжения потребителей, а также создать системы резервного теплоснабжения.

В результате воздействия ударной волны, возникающей при взрывах различного происхождения (при аварии газопроводов, при военных действиях), могут серьезно пострадать подземные коммуникации , включая подземные переходы и транспортные сооружения (эстакады, путепроводы, мосты и др.). Основным средством повышения устойчивости рассмотренных сооружений от воздействия ударной волны является повышение прочности и жесткости конструкций.

Особое внимание следует уделять устойчивости складов и хранилищ ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ в условиях чрезвычайных ситуаций. Это достигается переводом указанных материалов на хранение из наземных складов в подземные, хранением минимального количества ядовитых, ножаро-и взрывоопасных веществ, а также безостановочным использованием этих веществ при поступлении на объект, минуя склад.

Надежность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей обеспечивается: запасами сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта; наличием планов перевода производства на использование местных ресурсов.

Для повышения устойчивости работы объектов в чрезвычайных ситуациях необходимо уделять значительное внимание защите рабочих и служащих. Для этого на объектах строятся убежища и укрытия, предназначенные для защиты персонала, создается и поддерживается в постоянной готовности система оповещения рабочих и служащих объекта, а также проживающего вблизи объекта населения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Важнейшими задачами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) являются предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования различных объектов. Предупреждение ЧС (см. п. 3.1) предусматривает мероприятия по предотвращению ЧС и уменьшению их возможных масштабов.

В данной главе рассмотрены вопросы устойчивости функционирования различных объектов и основы оценки физической устойчивости их элементов.

Сущность устойчивости функционирования объекта экономики в ЧС

Современный объект экономики (далее - объект и ОЭ) является сложной системой, состоящей из различных подсистем (технологической, снабженческой, транспортной, управленческой и др.). Устойчивость объекта зависит от устойчивости элементов (подсистем) его составляющих. Хорошо известно, что чем сложнее система, тем легче вывести ее из строя, если, конечно, не предпринимать никаких мер по обеспечению надежности ее функционирования (совершенствованием структуры управления, резервированием отдельных элементов и т. п.). Совершенствуя систему, необходимо совершенствовать составляющие ее элементы.

При рассмотрении вопросов устойчивости объекта различают два понятия: устойчивость ОЭ и устойчивость функционирования ОЭ.

Устойчивость ОЭ - это способность всего инженерно-технического комплекса противостоять разрушающему действию поражающих факторов в условиях ЧС.

Устойчивость функционирования ОЭ - это его способность в условиях ЧС бесперебойно выполнять заданные функции, а также восстанавливаться в случае повреждения.

Несмотря на разнородность ОЭ можно выделить общие факторы, которые определяют устойчивость функционирования объектов. К основным из них относятся:

• наличие надежной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов (ПФ) возможных источников ЧС;
• способность инженерно-технического комплекса (ИТК) объекта противостоять воздействию ПФ источников ЧС (в т. ч. и вторичным ПФ), т. е. физическая устойчивость объекта;
• надежность системы обеспечения ОЭ всем необходимым для производства (сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой, газом, теплом и др.);
• надежность системы управления;
• возможность восстановления производства в случае его нарушения;
• наличие подготовленных формирований ГЗ для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Реализация рассмотренных факторов, обеспечивающих устойчивость функционирования ОЭ, должна осуществляться на этапах проектирования.

Оценка факторов, определяющих устойчивость работы объекта

Оценка устойчивости функционирования объекта осуществляется, как правило, методом прогнозирования. Для этого разрабатываются модели ЧС на основе наиболее вероятных источников природных (землетрясения, наводнения, ураганы и др.), техногенных (промышленные, радиационные, химические аварии и др.) и военных (применение ССП ) ЧС, а затем оценивается воздействие ПФ источников ЧС на элементы объекта. При этом рассматриваются как первичные ПФ (ВУВ, волна сжатия в грунте, волна прорыва, тепловое и ионизирующее излучения, а также др.), так и вторичные (возникшие от пожаров, взрывов и т. п.).

При расчетах анализируются различные величины параметров ПФ с учетом того, что они действуют на всей площади объекта и на все элементы объекта, независимо от их значимости (главный или второстепенный). Однако особенно тщательно оцениваются главные элементы объекта.

Физическая устойчивость элементов объекта определяется по критическому параметру и критическому радиусу.

Критический параметр (П кр) - максимальная величина параметра ПФ, при которой работа объекта не нарушается.

Критический радиус (R кр) - минимальное расстояние от центра ПФ, на котором работа объекта не нарушается.

Исходные данные для проведения оценки устойчивости:

• характеристика объекта и его защитных сооружений (перечень зданий и сооружений, плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность ЗС и СИЗ);
• характеристика оборудования по цехам, наличие уникальных станков с ЧПУ, гибких производственных модулей и установок АСУ;
• данные о системе управления, состоянии средств связи и оповещения;
• характеристика системы снабжения и сбыта;
• наличие планов, запасов, сил и технических средств для проведения восстановительных работ;
• категория производства по взрывоопасности и степени огнестойкости зданий и сооружений объекта;
• возможность прекращения работы отдельных цехов при переходе к функционированию объекта в условиях ЧС;
• характеристика коммунально-энергетических сетей (КЭС) на объекте;
• характеристика местности (наличие водоемов, лесов и т. п.) и соседних объектов или складов с ЛВЖ, ВВ, ОХВ, ГСМ и другими взрывоопасными, пожароопасными, радиоактивными и ядовитыми веществами.

Оценка надежности системы защиты персонала объекта

Оценка надежности системы защиты персонала объекта сводится к определению коэффициента надежности защиты К нз. Определение этого коэффициента проводится в следующей последовательности.

1. Оценивается инженерная защита персонала ОЭ в убежищах (без учета подвалов и др. простейших ЗС), т. е. определяется коэффициент инженерной защиты К инж.з, который показывает, какая часть персонала работающей смены может быть укрыта в убежищах с требуемыми защитными свойствами и системами жизнеобеспечения (табл. 5.1).

где N оп - количество своевременно оповещенного персонала объекта.

1. Определяется коэффициент обученности персонала объекта действиям по сигналам оповещения К об

Лекция 6

Воздействие ЧС на экономику

Устойчивость работы промышленных объектов в ЧС

Стратегия устойчивого развития экономики

Перед человечеством стоят две основные задачи:

Обеспечить устойчивое развитие экономики на базе имеющихся энергетических ресурсов;

Ликвидировать экологический кризис, не допустить образование зон экологической катастрофы.

Хотя эти задачи и противоречивы, но найти компромиссный путь между ними возможно, т.е. сохранить природу и продолжить экономическое развитие.

Это возможно только при установлении равновесия между потребностями человека и возможностями природной среды.

Для этого международное сообщество разработало концепцию устойчивого развития экономики, которая включает и защиту окружающей среды, внедрение экологически чистых производств, использование возобновляемых источников энергии.

В РБ также разработана концепция устойчивого экономического развития.

В основе этой концепции лежат следующие принципы:

Право человека на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

Право на обеспечение равенства развития экономики и сохранения окружающей среды;

Охрана природы. Внедрение экологически чистых технологий;

Внедрение новых технологий, направленных на снижение количества и масштабов ЧС различного характера.

2. Воздействие ЧС на экономику

ЧС могу влиять на экономику как в масштабах страны, региона, так и отдельных субъектов хозяйствования.

Поэтому целесообразно рассмотреть воздействия типовых ЧС на экономику на макро– и микроуровнях.

На макроуровне на экономику влияют чрезвычайные ситуации природного, техногенного, биолого-социального, социального, экологического характера.

Они влияют на величину валового национального продукта, равновесие совокупного спроса и предложения на рынке, доходы населения, величину экспорта и импорта, финансовую систему страны, совокупное потребление, активность предпринимательской деятельности, фискальную политику государства, сбережения и инвестиции, рынок труда и др .

На микроуровне – проявляется влияние всех ЧС, в том числе, и местного значения.

При этом ЧС особенно сильно влияет на работу производственных объектов и такие экономические категории, как количество и качество выпускаемой продукции, спрос и предложения на рынке, рентабельность работы предприятия, товарооборот, издержки производства, прибыль, заработную плату, конкурентноспособность продукции.

3.Устойчивость работы промышленных объектов в ЧС

Под устойчивостью работы объекта понимают его способность выполнять заданные функции не только в нормальных, но и в ЧС, предупреждать возникновение на объекте аварий и катастроф.

В частности, объекты производственной сферы должны выпускать продукцию в необходимом объеме, номенклатуре, заданного качества и стоимости, обеспечивающей конкурентноспособность на рынке.

Устойчивая работа объекта невозможна без учета устойчивости самого объекта.

Под устойчивостью объекта понимают способность его инженерно-технологического комплекса противостоять разрушительному действию источников ЧС .

3.1Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта

На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы. Они могут быть внутренние или внешние .

К внутренним факторам относятся:

Защищеность персонала от поражения при воздействии поражающих факторов источников ЧС;

Устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам;

Планировка и застройка территории объекта;

Надежность и производительность технологического оборудовании, степень его изношенности;

Размеры территории и характер объектов;

Наличие своих источников энергоснабжения;

Виды выпускаемой продукции;

Система безопасности производства;

Уровень применяемой научно-технической технологии;

Численность и профессионализм рабочих и служащих;

Заработная плата, текучесть кадров;

Система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;

Трудовая и производственная дисциплина;

Обученность персонала действиям в ЧС;

Возможность работы объекта в аварийных режимах;

Готовность объекта к восстановлению производства после ЧС.

К внешним факторам относят:

Район расположения объекта (эконом. ситуация, насыщенность транспортными коммуникациями, наличие вблизи опасных объектов);

Система энергоснабжения;

Производственные связи их надежность;

Используемые природные ресурсы;

Конъюктура рынка, положительный торговый баланс;

Эффективность системы общего менеджмента;

Источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитами инвестициям;

Правовая система, регламентирующая работу объекта;

Международная и внутриполитическая обстановка;

Источники ЧС, характерные для данной территории.

В техногенных ситуациях особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий.

Основные мероприятия по обеспечению устойчивой работы промышленного объекта в ЧС

Работа объекта в ЧС обеспечивается комплексом мероприятий как на стадии проектирования, строительства, наладки, так и на стадии производства продукции.

Основными мероприятиями являются:

Проектирование объекта в соответствии со строительными нормами и правилами;

Прогнозирование и оценка возможных последствий как для работы отдельных участков, так объекта в целом;

Разработка режима работы рабочих и служащих на случай ЧС;

Поддержание в готовности системы оповещения;

Организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действия в ЧС;

Принятие мер по повышению устойчивости инженерно-технического комплекса к разрушительному действия источников ЧС;

Проведение мероприятий по предупреждению аварий и катастроф и экологической безопасности производства;

Исключение или ограничения поражения от вторичных факторов при ЧС;

Организация устойчивого управления производством в ЧС;

Поддержка трудовой и технологической дисциплины;

Обеспечение устойчивого материально-технического снабжения в ЧС;

Внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство.

Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий осуществляется после проведения исследования объекта инженерами, экономистами, юристами, экологами и др. специалистами.

По окончании исследований составляется итоговой отчет с предложениями конкретных мероприятий по обеспечению устойчивой работы объекта в ЧС, который утверждается руководителем объекта.

Основные этапы исследований показаны на рис. 3.4.

На рис. 3.5 приведен примерный алгоритм оценки воздействий ЧС на работу объекта.

Краткая характеристика некоторых мероприятий по предотвращению аварий и катастроф на объектах хозяйствования

Как я уже говорила, вопросы предотвращения аварий и катастроф на объектах хозяйствования рассматриваются на всех этапах технологического цикла как от проектирования, так до производства.

На этапе проектирования объекта его здания и сооружения должны размещаться с учетом противопожарных разрывов между ними, максимально использоваться огнестойкие материалы, территория должна иметь не менее двух въездов и выездов, проезды должны иметь достаточную ширину и не загромождаться, коммунально-энергетические системы должны быть устойчивыми и удовлетворять специальным требованиям.

На этапе производства продукции набольшие внимание уделяется безопасности обслуживающего персонала и обучению его действиям в экстремальных ситуациях, эргономическим требованиям.

Предотвращение аварий на химически опасных объектах, уменьшение ущерба от них достигается:

- использованием безопасных технологий;

Уменьшением количества ХОВ на рабочих местах и в подсобных помещениях;

Повышением прочности стенок емкостей для хранения ХОВ;

Использование в оборудовании специальных средств защиты (клапанов избыточного давления и т.д.);

Сооружение заглубленных хранилищ для хранения ХОВ;

Сооружения для ХОВ резервных, аварийных емкостей;

Надежностью электропитания объекта.

Предупреждение поражения вторичными факторами при авариях

В условиях аварии или стихийного бедствия могут возникнуть дополнительные аварии или катастрофы.

Для их предупреждения проводятся следующие мероприятия:

Максимальное сокращение запасов ХОВ и горючих веществ;

Защита емкостей для хранения ХОВ от воздействий взрыва или урагана;

Вывоз опасных веществ на безопасное расстояние от объекта;

Строительство защитных дамб на случай затопления;

Внедрение автоматических систем отключения опасных участков;

Создание запасов нейтрализующих веществ;

Внедрение автоматической сигнализации для предупреждения ЧС;

Защита рабочих и служащих в ЧС

Для этого проводятся следующие мероприятия:

Определение количества укрываемых одновременно людей;

Строительство необходимого количества защитных сооружений;

Планирование и подготовка к эвакуации рабочих, служащих и ценного оборудования;

Разработка режима работы в условиях опасного производства;

Обучение персонала действиям в ЧС;

Накопление средств индивидуальной защиты для персонала и подготовка их к выдаче;

Поддержание в готовности системы оповещения.

Важными факторами устойчивости объектов в ЧС являются:

Устойчивость системы снабжения, сбыта и производственных связей с другими объектами, которое достигается:

Созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и комплектующих изделий;

Организация снабжения сырьем, топливом, электроэнергией и др. материалами;

Организация и дублирование источников снабжения в ЧС;

Замена привозных материалов на местные;

Использование альтернативных рынков сбыта и др.

Устойчивость инженерно-технического комплекса

Наиболее эффективными способами повышения устойчивости зданий и -сооружений к воздействию теплового излучения являются:

Окраска зданий и сооружений в светлые тона,

Замена сгораемых материалов на несгораемые,

Покрытие зданий и сооружений огнезащитным составом.

Устойчивость работы технологического оборудования

Это в первую очередь определяется соблюдением правил эксплуатации обслуживающим персоналом.

От внешних воздействий это оборудование защищено.

Дополнительно защищают от возможных внутренних нежелательных воздействий только уникальное, наиболее ценное оборудование.

Устойчивость систем электроснабжения

Устойчивость обеспечения объекта электроэнергией достигается:

Выполнением проектных норм при строительстве;

Наличием систем автоматики, аварийной сигнализации и защиты;

Повышением физической устойчивости наземных сооружений (станций, подстанций, трансформаторных и др.) и линий передач;

Кольцеванием распределительной сети;

Созданием резервной системы электроснабжения на опасных предприятиях;

Прокладкой электрических кабелей под землей в пределах города;

Запретом земляных работ в городах без разрешения энергонадзора;

Своевременным профилактическим ремонтом и модернизацией оборудования;

Высокой профессиональной подготовкой обслуживающего персонала.

Устойчивость системы газоснабжения

Выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

Повышение физической устойчивости зданий газораспределительных подстанций и пунктов;

Прокладкой под землей газопроводов высокого и среднего давления;

Надежной системой аварийного отключения участков газопровода;

Кольцевание газопроводов в пределах городов;

Подачей газа потребителю не менее чем через две газораспределительные станции;

Внедрение в диспетчерские службы телемеханических устройств и автоматики;

Высоким профессиональным уровнем обслуживающего персонала.

Устойчивость систем водоснабжения

- выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

Повышением физической устойчивости трансформаторных подстанций, насосных станций, очистных сооружений, трубопроводов;

Своевременный ремонт и ревизия отдельных участков водоснабжения;

Использование нескольких независимых источников воды;

Возможностью подачи воды из одного водопровода в другой;

Наличием резервных источников воды;

Применением автоматизированных систем сигнализации при авариях;

Кольцеванием водопроводной системы городов;

Высокоэффективной и надежной системой очистных сооружений.

Устойчивость систем канализации

Выполнением норм инженерно-технических мероприятий при строительстве;

Своевременной очисткой коллекторов и других участков при закупорке;

Раздельной системой канализации, что дает возможность отключать отдельные поврежденные участки;

Согласованием с органами санитарного надзора мест сброса сточных вод;

Обеспечением надежной работы станций перекачки;

Проведением своевременного профилактического ремонта.