Запрос на разъяснение аукционной документации. Как подать запрос разъяснений по аукционной документации Подача запроса на разъяснения документации 44 фз

⁰

В документации не всегда все понятно и прозрачно. Иногда заказчики ошибаются из-за невнимательности или умышленно скрывают информацию. Закон дает возможность подать запрос на разъяснения, чтобы уточнить или конкретизировать непонятные моменты. Подавать запрос может любой участник, даже если он еще не отправил заявку. Но только в двух видах закупок:

электронный аукцион,
открытый конкурс.

Распространенные поводы для подачи разъяснений:

Ошибки или некорректные данные

Например, в этой закупке очень много ошибок в характеристиках товара и есть частичное несоответствие ГОСТам (они не действующие, с неправильными наименованиями). На запрос заказчик ответил цитатой из 3 ч. 66 ст. 44-ФЗ в духе «как хотим, так и указываем». Второе разъяснение поставщик подал уже со ссылкой на 44-ФЗ о том, что заказчик должен обосновать невозможность использовать госстандарты. В итоге заказчик ответил, что не будет учитывать при рассмотрении больше половины пунктов и оставил всего 3 пункта из 15.

Другой пример. Заказчик попросил поставить штукатурную смесь, марка которой должна быть выше М200, а прочность на сжатие менее 12 МПа. Но физически сочетания таких характеристик не существует. После запроса разъяснений выяснилось, что заказчик пропустил частицу НЕ и требовалась смесь с прочностью «НЕ менее 12МПа».

Расплывчатые параметры закупки

В этой закупке заказчик, описывая размеры кирпича, указал 4 параметра: «более 145 на 118 на 250 на 165». Поставщик уже не успевал подать запрос предложений, а в телефонном разговоре услышал, что «закупка просто не для всех». В таком случае можно жаловаться в ФАС, но поставщик решил отказаться от такой закупки.

Слишком сложный формат документации

Например, в электронном аукционе на ремонт здания техническое задание занимало 2268 страниц в формате PDF. Максимальный срок для подготовки заявки на аукцион — 15 дней. Прочитать все требования и составить в соответствии с ними заявку очень сложно. В итоге эту закупку отменили, но по жалобе на содержание проекта контракта.

Закупают запрещенные товары или товары, которые входят в нацрежим

В этой закупке должны быть преференции российским товарам по приказу № 155, но заказчик указал другой ОКПД2 — 58.29.12.000 (Обеспечение программное сетевое на электронном носителе). Код в этом случае должен быть 26.20: заказчик закупает серверы, а указывает код для ПО на носителе. Поставщик, который мог бы получить преференции, заинтересован подать запрос предложений, чтобы заказчик поменял данные.

Запрос в электронном аукционе

Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, аккредитованный на ЭТП. По одному аукциону можно подавать не больше 3 запросов. Запрос подается не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок.

Участники делают запрос и получают ответ в интерфейсе ЭТП, где проходит процедура. Например, на Сбербанк-АСТ участник подает запрос на разъяснения в личном кабинете. Этот запрос не смогут увидеть другие участники закупки.

Заказчик должен ответить в течение двух календарных дней. Документ с разъяснениями публикуется на ЭТП без указания автора запроса и дублируется в ЕИС. Там его увидят все участники закупки, у которых могут возникнуть те же вопросы по документации.

Запрос в открытом конкурсе

Участники открытого конкурса отправляют запрос в письменной форме. Шаблон не регламентирован, но можно сделать это на фирменном бланке организации. Указать пункт документации, по которому нужно уточнение, и собственно запрос.

Запрос должен поступить к заказчику не позже 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. Если есть возможность, лучше передать лично в конверте, чтобы документ точно был принят.

В течение 2 рабочих дней с отправки запроса заказчик обязан направить в письменной или электронной форме разъяснения положений конкурсной документации. Ответ так же публикуется в ЕИС, где доступен всем остальным участникам.

Можно ли подать запрос разъяснений в виде скана документа с печатью и подписью по электронной почте?

44-ФЗ оговаривает только письменную форму, но есть письмо Минэкономразвития от 6 мая 2014 г. N 10073-ЕЕ/Д28и. В нем сказано: «жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам закона № 44-ФЗ». То есть документ, подписанный квалифицированной подписью, является юридически значимым и заказчик обязан его принять.

На практике все зависит от лояльности заказчика. Если для него важна не формальность, а качество закупаемого товара, он оперативно ответит на запрос, полученный по e-mail. А если хочет отсеять ненужных участников, то поданный «не по правилам» запрос просто проигнорирует.

А что с другими процедурами?

Вопросы могут возникнуть и в других закупках. Вы не можете подать официальный запрос разъяснений, но можете позвонить контактному лицу, указанному в документации. По 44-ФЗ общение с заказчиком до подписания контракта запрещено, но все зависит от конкретного специалиста:

Кто-то не захочет разговаривать, услышав ваш вопрос,
Кто-то подробно ответит, если заинтересован в том, чтобы закупка состоялась.

Если вы видите грубые нарушения и ограничения конкуренции в запросе котировок, а заказчик не отвечает на вопросы по-доброму, вы имеете право пожаловаться в ФАС. Если вы правы, заказчику вынесут предписание изменить документацию, а срок подачи заявок продлят.

Действия заказчика

Задача добросовестного заказчика — как можно точнее и конкретнее ответить на интересующий вопрос поставщика и разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с момента получения запроса. Вовремя отвечать на запросы в интересах заказчика, ведь поставщик, который неправильно понял условия, может поставить не тот товар, который был нужен, или сэкономить на материалах, если не было указано требование ГОСТа, и т. д.

Кроме того, ч.1.4. ст.7.30 КоАП предусматривает ответственность за неразмещение такой информации или нарушение срока публикации:

на должностных лиц — 15 000 рублей,
на юридическое лицо — 30 000 рублей.

Если заказчик не соблюдает правила ответа на запросы разъяснений, это может послужить поводом признать электронный аукцион недействительным по жалобе участников.

Действия поставщика

Есть несколько вариантов поведения участников, которые подали запрос разъяснений

Если полученные от заказчика разъяснения вас удовлетворили, можно готовить заявку.
Если нет, — подавайте второй и третий запрос, стараясь ссылаться на статьи законов и других нормативных актов, которые подтверждают неправоту заказчика.
Если вы исчерпали лимит запросов, условия контракта остались неприемлемы, а заявку вы уже подали, лучшее ее отозвать, чтобы избежать риска не выполнить контракт.
Если хотите продолжить бороться за контракт, жалуйтесь в ФАС на содержание документации.

Если заказчик заинтересован в поставке качественного товара или услуги, на ваш запрос ответят корректно. Если нет, скорее всего, он аффилирован с другим поставщиком и есть риск, что к вашей заявке все равно найдут повод придраться.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Довольно часто на практике приходится сталкиваться с ситуациями, когда закупочная документация или результаты проведенной закупки требуют разъяснений. Причем грамотно подготовленный запрос может помочь не только прояснить участнику все непонятные моменты, но и убедить Заказчика внести соответствующие изменения в документацию. Поэтому я глубоко убежден в том, что абсолютно каждый уважающий себя поставщик (участник закупки) должен уметь грамотно готовить и направлять такие запросы Заказчику. В этой статье мы подробно рассмотрим какие запросы на разъяснение по 44-ФЗ существуют, как их готовить и в какие сроки направлять. Помимо этого в статье вы найдете необходимые образцы запросов и ответов на них.

1. Виды запросов на разъяснение по 44-ФЗ

Совет №1 — Внимательно изучите всю документацию о проводимой закупке

Сроки на подачу запросов на разъяснение положений документации строго регламентированы, поэтому нужно изучить всю документацию и выписать по максимуму все спорные вопросы, которые требуют разъяснений. В противном случае времени на подачу нового запроса у вас может не оказаться.

Совет №2 — Точно сформулируйте свои вопросы

Если вы хотите получить от Заказчика точные и развернутые ответы на свои вопросы, то задавайте открытые вопросы, на которые нельзя дать односложный ответ “Да” или “Нет”. Если у Заказчика имеются нарушения в документации, то указывайте какой пункт документации не соответствует требованиям законодательства.

Совет №3 — Используйте форму запроса, предложенную Заказчиком

Сразу скажу, что единой регламентированной формы запроса на разъяснения положений документации не существует. Если в документации Заказчик привел свою форму запроса, то лучше воспользоваться такой формой. Если же такой формы в документации нет, то запрос можно подготовить в свободной форме на фирменном бланке участника закупки.

Ниже я привел один из вариантов формы такого запроса:

Запрос на разъяснения конкурсной документации — скачать образец

Ответ Заказчика на запрос разъяснений может выглядеть следующим образом:

Также у участников закупок часто возникает следующий вопрос: “Можно ли направить Заказчику запрос на разъяснение в виде скана документа с печатью и подписью на электронную почту?”

Здесь все зависит от конкретно взятого Заказчика. Многие Заказчики без проблем принимают сканы запросов по электронной почте. Другие же наоборот требуют, чтобы запросы в электронной форме были подписаны электронной подписью участника, ссылаясь на письмо Минэкономразвития от 06.05.2014г. № 10073-ЕЕ/Д28и. Хотя в этом письме речь идет не о запросах, а о жалобах в ФАС в электронном виде.

Совет №4 — Помните о том, что количество запросов о даче разъяснений положений аукционной документации строго ограничено

Участник закупки вправе направить не более чем 3-и запроса о даче разъяснений положений аукционной документации в отношении одного аукциона. Если вы будете отправлять Заказчику каждый раз по одному вопросу, то на практике может сложиться такая ситуация, что лимит запросов исчерпан, а вопросы еще остались.

Совет №5 — Помните о сроках

Подача запросов на разъяснение положений документации возможна в строго установленные сроки. Если ваш вопрос поступит Заказчику позже установленного срока, то отвечать на него Заказчик не обязан.

Совет №6 — Если подача официального запроса 44-ФЗ не предусмотрена, а в документации содержатся нарушения, направляйте жалобу в ФАС

Как мы уже говорили с вами выше в этой статье, подача запросов на разъяснение положений документации при проведении запроса котировок и запроса предложений 44-ФЗ не предусмотрена. Поэтому если в информации о проведении данных закупок содержатся нарушения или Заказчиком установлены требования, ограничивающие конкуренцию, то необходимо направлять жалобу в ФАС.

Совет №7 — Активно пользуйтесь запросами на разъяснение

Это не означает, что нужно забрасывать Заказчика вопросами по любому поводу или без повода. Но если документация содержит непонятные для вас моменты, то обязательно направляйте свои вопросы Заказчику.

6. Ответственность Заказчика за непредоставление разъяснений

Задача Заказчика, в чей адрес был направлен запрос на разъяснение, дать точный и исчерпывающий ответ на запрос в установленный законом срок. Однако на практике встречаются ситуации, когда Заказчик не отвечает на запрос участника, или отвечает позже установленного срока. За это ч.1.4 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность Заказчика в виде штрафа:

на должностных лиц - 15 000 рублей,
на юридическое лицо - 50 000 рублей.

7. Запрос разъяснений по 223-ФЗ

Выше мы с вами рассмотрели вопросы подготовки и подачи запросов на разъяснение документации и итогов проведенных закупок в рамках 44-ФЗ. Теперь давайте поговорим с вами о запросах, направляемых в рамках 223-ФЗ.

Поскольку в рамках 223-ФЗ у каждого Заказчика должно быть собственное Положение о закупках, в рамках которого он проводит свои закупки, то сроки подачи запросов и сроки ответов на них у каждого Заказчика могут быть установлены свои. Также Заказчик может утвердить собственную форму такого запроса и возможные варианты его подачи.

Однако в большинстве случаев Заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ, прописывают в своих Положениях такие же сроки, как и в 44-ФЗ.

На этом у меня сегодня все. Если у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях к этой статье, а также делитесь своим опытом подачи запросов на разъяснение положений документации и результатов проведенных закупок.

P.S.: Жмите на социальные кнопки, делитесь этой статьей со своими друзьями и коллегами.

Разъяснение положений аукционной документации Текст запроса 1. Срок подачи запроса на разъяснение аукционной документации 44 фз. Образец запроса на разъяснение аукционной документации. Считаем, что заказчик нарушил требования, установленные статьей 14 Федерального закона от 44ФЗ О. Просим Вас дать разъяснения по применению Постановления Правительства РФ. Ответы заказчика на свои запросы на разъяснение аукционной документации по 44ФЗ. Обратите внимание, что если последний день срока, выделенного заказчику на ответ, приходится на выходной, то. Текст ответа в ответ на запрос о объяснении документации приложение к документации об. Ответ на запрос разъяснений по 44 ФЗ Автор Геллерт Дина 22 июня Заказчик обязан отвечать на каждый запрос

В общем виде образецзапроса на разъяснение аукционной документации может выглядеть так расчет пени неустойки по44фзпример. Запрос на разъяснение аукционной документации. Когда и кто может направить запрос на разъяснение по 44ФЗ, расскажем в статье. Текст ответа в ответ на запрос о разъяснении документации Приложение. Запрос на разъяснение положений аукционной документации может подать любой участник, аккредитованный на ЭТП. Разъяснения положений документации об электронном аукционе образец заполнения. 12 был подан запрос на разъяснение аукционной документации. Аукцион по 44ФЗ разъяснение документации. Ответ на запрос по даче разъяснений аукционной документации Заказчик размещает в Личном кабинете

ФЗ на подачу запроса разъяснений и формирование ответа заказчиком. В ответ на извещения о запросе на. Вопросы и ответы по 44 ФЗ Закон о. Ходатайство образец о выделении служебного жилья. ФЗ предусматривает возможность подачи запроса на разъяснение аукционной документации. В таком случае потенциальному участнику необходимо составить запрос на разъяснения аукционной документации 44ФЗ. Второй случай не исключает необходимости дать ответ о том, что в документацию будут. В соответствии с ч. Запрос на разъяснение положений аукционной документации

Как подать запрос на разъяснения по 44ФЗ. 4 ФЗ 44ФЗ, должен поступить на протяжении 2х дней, после его получения. Автор Геллерт Дина 22 июня 2017. Второй случай не исключает необходимости дать ответ о том, что в документацию будут внесены соответствующие. Запрос о разъяснении документации образец. Ответ на запрос о разъяснении аукционной документации по 44 фз образец. На дачу ответа, содержащего разъяснение аукционной документации. Заказчик, в соответствии с 44ФЗ обязан составить разъяснение тендерной документации и. Разъяснение уполномоченного органа На Ваш запрос о предоставлении разъяснений положений аукционной документации на право заключения муниципальных

Ответ на запрос разъяснений положений документации об аукционе в электронной. Подача запроса на разъяснение аукционной документации является одной из таких возможностей, установленных 44ФЗ. T ответ, на, запрос, о, разъяснении, аукционной.

С трудностями при проведении закупок могут столкнуться как начинающие участники процедур, так и опытные. Для этого предусмотрена возможность направить запрос на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ. Покажем образец запроса и ответ на него, расскажем о сроках предоставления ответа на вопросы участников.

Когда может быть подан запрос на разъяснение документации 44-ФЗ

В каких случаях можно направить запрос разъяснений документации:

при проведении конкурсов (открытых, закрытых, закрытых с ограниченным участием, закрытых двухэтапных);
при проведении электронных аукционов (в том числе закрытых).

При закрытых процедурах ответы на запросы на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ направляют в письменном виде. Ответить заказчик обязан в течение двух дней.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Срок подачи запроса на разъяснение аукционной документации 44-ФЗ

На каждый аукцион можно подать до 3 запросов. Это делается через функционал торговой площадки. Успеть нужно не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок. Только в этом случае заказчик ответит на вопросы. На это ему дается два рабочих дня. Ответ будет размещен в ЕИС.

Обратите внимание, что срок внесения изменений в документацию ограничен. Бывает так, что у заказчика и участника разные часовые пояса, и первый может не успеть просмотреть запрос и направить ответ. Будьте готовы к таким рискам и отслеживайте поданные запросы даже в выходные.

Как подать запрос на разъяснение аукционной документации

Рассмотрим порядок действий поставщика на примере Единой электронной торговой площадки. Нажмите на ссылку «Подать запрос на разъяснение положений документации» в строке, соответствующей выбранному аукциону. Откроется форма документа. Введите текст в поле, если нужно, прикрепите документы, нажав на кнопку «Обзор». Сохраните форму и нажмите на кнопку «Подписать и направить». Подпишите документ ЭЦП и нажмите на кнопку «ОК».

Образец запроса

Что должно быть в запросе на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ. Образец запроса содержит:

заголовок (суть документа);
список вопросов;
требования участника;
указание на статьи нормативно-правовых актов, законов.

Вопрос направляется через ЭТП и там же подписывается . Помните, что запрос на разъяснение доступен только заказчику, в открытом доступе его нет до тех пор, пока заказчик не разместит ответ на него.

Запрос разъяснений документации: участник против заказчика. Живые формы

Заказчик обязан дать разъяснения по документации, если участник задал по ней вопрос. Но это лишь в теории. На практике отвечают на них не всегда, поэтому важно правильно его заполнить. Смотрите в образцах, как правильно подать запрос на конкурс или аукцион. В подсказках на полях мы прокомментировали сложные моменты, которые нельзя упустить при их составлении.

Как написать ответ на запрос на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ

Заказчик обязан отвечать на все запросы разъяснений аукционной документации. Выбор у госзаказчика есть только в том, вносить изменения в документацию или нет. Есть два варианта: признать ошибки и внести правки или же оставить сведения в первоначальном виде и обосновать это автору запроса.

Установленной формы ответа на запрос на разъяснение аукционной документации по 44-ФЗ нет. Главное требование заключается в том, что разъяснение не должно каким бы то ни было образом влиять на суть документации. Содержание ответа зависит от того, какие вопросы перед заказчиком поставил участник.

Среди популярных тем для обращений - ошибки в названии товара, непонятные характеристики, недействующие ГОСТы, расплывчато указанные параметры продукции, сложные формулировки. Иногда участники указывают на явные нарушения закона. Следует помнить, что менять аукционную документацию можно не позднее чем за 2 дня до завершения срока подачи заявок.

Ответственность за отсутствие ответа на запрос разъяснений аукционной документации 44-ФЗ

За нарушение срока публикации ответа более чем на два рабочих дня заказчику может грозить штраф в размере:

для юридических лиц - 100 тыс. руб.;
для должностных лиц - 30 тыс. руб. (ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ).

Если заказчик отказывается вносить какие-то корректировки в документацию, это может послужить для участников поводом для обращения в антимонопольную службу. Тогда уже контролирующий орган будет решать, вносить изменения в документацию или нет. А если при разбирательстве выяснится, что заказчик допустил какие-то серьезные нарушения закона, это и вовсе может стать основанием признать конкурс или аукцион недействительным по жалобе участника. Напомним, что само разъяснение положений документации не должно менять ее сути.

Как ответить на запрос, который поступил на иностранном языке?

Ответ на запрос на разъяснения положений документации оформите на русском языке. Основание: русский язык – государственный язык на всей территории России. Русский язык используют:

в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных госорганов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства;
во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений.

Об этом сказано в Конституции и пунктах 1 и 6 части 1 статьи 3 Закона № 53-ФЗ.

Закон о контрактной системе позволяет участнику закупок, которые осуществляются путем проведения электронного аукциона и открытого конкурса, обратиться к организатору за официальными пояснениями положений документов о закупке. Для этого он создает так называемый Ответ на него будет дан, только если участник соблюдает определенные законом условия. Например, запрос в отношении аукционной документации должен удовлетворять следующим требованиям:

поступил через ЭТП от аккредитованного на площадке участника
поступил от (требование вступило в силу с 01.07.2018);
поступил не позднее чем за три дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе;
общее количество обращений одного участника в рамках этого тендера не превысило трех.

Ответ на обращение в отношении положений конкурсных документов заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа, если указанное обращение поступило к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

И при проведении электронного аукциона, и при проведении открытого конкурса заказчик обязан разместить в Единой информационной системе (ЕИС) разъяснения положений документации о закупке, не меняющие ее суть, с указанием предмета обращения, но без указания наименования и реквизитов участника, который задал вопрос.

Нарушение порядка предоставления ответов на правильно поданные обращения грозит административной ответственностью.

Сроки ответа на запрос о разъяснении

Дата начала предоставления ответа — это день, следующий после дня поступления запроса (ч. 4 ст. 65 ФЗ №44-ФЗ). Срок ответа на разъяснения аукционной документации — в течение двух дней с момента получения запроса. В указанный период времени заказчик также размещает ответ в Единой информационной системе.

Чтобы определить последний день, когда можно дать пояснения, необходимо отнять от даты окончания подачи заявок на участие в аукционе три дня. Соответственно, четвертый день будет временем окончания срока дачи разъяснений положений документов об аукционе.

В случае подачи участником обращения в рамках конкурса, срок ответа на разъяснения по 44 ФЗ для заказчика составляет два рабочих дня, в течение которых он обязан разместить ответ в ЕИС.

За несоблюдение сроков предусмотрена административная ответственность.

Изменение документов по результатам запроса о разъяснении

Изменение документации открытого конкурса предусмотрено Законом о контрактной системе только по собственной инициативе заказчика. А внесение изменений в документы об электронном аукционе может быть инициировано поступившим запросом участника закупки, и это прямо предусмотрено в 44-ФЗ. При этом можно не менять документацию, лишь пояснить спорные моменты в ней. Таким образом, принятие решения о корректировке является правом, а не обязанностью.

Такое решение требуется принять не позднее, чем за два дня до даты окончания периода подачи заявок на участие в тендере. При этом не допускаются изменение объекта закупки или увеличение размера обеспечения заявок. В течение одного дня с даты принятия указанного решения внесенные изменения размещаются в ЕИС. Период подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок на участие оставалось:

не менее семи дней, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей;
не менее пятнадцати дней в остальных случаях.

Образец ответа на разъяснение аукционной документации

В приведенном примере в результате обращения участника закупки в документы внесли необходимые изменения.