Закон ответственность за укрывательство иностранных граждан. Какой штраф предусмотрен за сокрытие двойного гражданства? Двойное гражданство в Российской Федерации

Новый закон о двойном гражданстве, принятый Государственной Думой в мае 2014 года, вносит некоторые коррективы в общественные отношения. Законодательный акт устанавливает ответственность за сокрытие человеком информации о втором гражданстве. О том, что грозит нашим гражданам за несвоевременное сообщение о наличии гражданства другого государства, мы расскажем в этой статье.

На сегодняшний день, в большом количестве стран запрещено иметь двойное гражданство. Россия не ставит перед гражданами такого ультиматума, подобное ограничение распространяется лишь на сотрудников государственной службы. Более того, до августа 2014 года даже само наличие иностранного паспорта у граждан никто никогда не проверял, теперь же, с введением нового закона - сообщить о наличии двойного гражданства становится обязанностью человека.

Новый закон РФ о двойном гражданстве - в чем суть?

Текст нового закона не устанавливает как таковой запрет двойного гражданства, все остается как прежде - российский гражданин имеет право получить иное гражданство, вид на жительство или другой документ, подтверждающий право на его постоянное пребывание на территории другого государства. Однако теперь он обязан сообщить о наличии такого документа в миграционную службу РФ в установленный законом срок. При нарушении этой нормы предусмотрена уголовная ответственность. Стоит также отметить, что уведомлять ФМС о наличии двойного гражданства обязаны все граждане РФ, в том числе и дети, за них сообщение должны составить и подать законные представители. Исключением, согласно закона, являются те граждане, которые имеют российское гражданство, но которые ввиду обстоятельств на постоянной основе проживают на территории другого государства.

В соответствии с законом, гражданин РФ, получивший второе гражданство или вид на жительство, в течении 60 дней с момента его приобретения обязан письменно сообщить об этом в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства.

Сообщить о наличии второго гражданства можно лично, придя в отделение ФМС или отправив уведомление по почте. Стоит отметить, что непосредственно процедура сообщения еще находится в стадии разработки, зато список сведений, которые необходимо сообщить специалистам миграционной службы, уже известен.

Какие сведения следует указать?

В уведомлении следует указать:

1. ФИО гражданина, имеющего второе гражданство;
2. его дату и место рождения;
3. полные данные по месту жительства/месту пребывания/ месту нахождения;
4. данные документа удостоверяющего личность - номер и серию паспорта гражданина РФ или иного документа, действующего на территории РФ;
5. полное наименование гражданства другого государства, в том числе номер, серию и дату выдачи паспорта этого государства или другого документа, который подтверждает наличие второго гражданства, равно как и право постоянного проживания на территории иностранного государства;
6. основание приобретения второго гражданства и его дату/либо получение документа на право проживания на постоянной основе в другом государстве;
7. достоверные сведения о продлении срока действия документа на право проживания в иностранном государстве, если срок действия документа истек;
8. при наличии соответствующих сведений, сообщить сведения об обращениях в органы иностранного государства о выходе гражданина из гражданства или об отказе от документов, дающих право на постоянное проживание на территории государства.

К заявлению с указанными сведениями обязательно прилагаются копии имеющихся документов - паспорта РФ, паспорта иного государства или иного документа, подтверждающего факт наличия гражданства иностранного государства или дающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Ответственность за несообщение о двойном гражданстве

Закон о двойном гражданстве 2014 года устанавливает достаточно жесткую ответственность за несоблюдение соответствующих норм документа - к нарушителю могут быть применены санкции как административного, так и уголовного законодательства.

Административная ответственность. Если человек опоздал с сообщением либо напутал что-то в своем заявлении, не стоит переживать, что его привлекут к уголовной ответственности, однако к административной, при наличии на то полных оснований - вполне могут! Данный вид ответственности будет регламентировать статья 19.8.3. КоАП РФ «Нарушение установленного порядка подачи уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве». За неисполнение требований закона, выразившихся в несвоевременном предоставлении сведений либо в предоставлении сведений в неполном объеме или недостоверных сведениях, статья устанавливает наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей.

Уголовная ответственность Как уже писалось выше, закон предусматривает и уголовную ответственность, дополняя УК РФ соответствующей статьей 330.2. «Неисполнение обязанности по подаче уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве». Статья предусматривает ответственность в виде штрафа до 200 тысяч рублей либо обязательных работ до 400 часов. Такие санкции будут применены к тем, кто преднамеренно уклоняется от исполнения обязательства по подаче сведений о двойном гражданстве, имея при этом все возможности к исполнению данного требования.

По действующему законодательству, граждане России имеют право на двойное гражданство, но полностью урегулирован этот вопрос только с Таджикистаном и Туркменистаном. С этими странами заключен договор, по которому граждане каждой из них могут официально иметь два паспорта и выбирать для жизни территорию любого государства. В каких случаях тогда человеку грозит ответственность за второе гражданство? Попробуем разобраться.

Двойное гражданство – наличие у человека сразу двух паспортов от разных стран. До 2014 года это было допустимо, но теперь наличие второго гражданства административно наказуемо.

В соответствии с новым законом от 2014 года, двойное гражданство признается в стране только в том случае, если между двумя странами, гражданином которых является человек, заключен соответствующий договор. Во всех остальных случаях двойное гражданство признается незаконным.

Лица с двойным гражданством могут выбирать страну, в которой они будут жить, служить в армии, платить налоги, проходить медицинское обслуживание и так далее. Но, одновременно, в соответствии со статьей 62 Конституции России, если человек переезжает в другую страну, он может получить второе гражданство, не отказываясь от российского.

Если любой иностранец желает получить второе гражданство в России, сделать это он может только отказавшись от первого. Исключение составляют люди, получившие гражданство в стране по рождению. Запрет официально был введен еще в 2006 году, тогда он распространялся только на государственных служащих. Но, пользуясь лояльностью работников миграционных служб, его часто удавалось обойти.

Штрафы за двойное гражданство

В этом вопросе немало подводных камней, так как административное и уголовное законодательство не предусматривает ответственность за наличие второго паспорта. Вместе с тем, двойное гражданство, без уведомления в соответствующие органы, запрещено.

По закону от 2014 года, любой гражданин РФ, который получил второй паспорт иностранного государства, или же получил документ о временной регистрации на территории государства, должен предоставить эти данные в течение 60 дней в органы ФМС. Сделать это следует сразу же после оформления документов, обратившись в ФМС по месту фактического жительства.

При нарушении этого требования, гражданин будет привлечен к уголовной ответственности. За это он должен выплатить штраф в размере около 200 000 рублей , или же в размере полного годового оклада. Это максимальная мера наказания, в некоторых случаях, она значительно меньше – до 400 часов обязательных работ.

Так как ответственность уголовная, человек, намеренно скрывающий двойное гражданство, получит судимость, что может негативно сказаться на его профессиональной жизни в дальнейшем. Указанная мера ответственности распространяется на лица, которые намеренно не подали уведомление на протяжении длительного срока, после оформления документов. Если же вы просто опоздали с подачей документов, вам придется заплатить штраф в размере 500-1000 рублей.

Некоторые лица не обязаны подавать уведомления о двойном гражданстве в органы ФМС, к ним относятся граждане Туркменистана и Таджикистана, а также граждане Российской Федерации, которые постоянно проживают за пределами страны.

Сегодня ни правоохранительные, ни исполнительные органы ФМС не отлавливают нарушителей закона. До тех пор, пока человек не «засветится» где-то с двойным гражданством самостоятельно, никто не привлечет его к ответственности. Но если о таком инциденте стало известно – дело передают в правоохранительные органы. Двойное гражданство предусматривает штрафы в России только если просрочка подачи уведомления большая.

Для жителей России изменения вступили в силу в 2014 году, а для жителей Крыма – только с начала 2016 года.

Какие документы потребуются

Чтобы избежать штрафа, потребуется следующий перечень документов:

• паспорт гражданина РФ;
• паспорт гражданина иностранного государства или любой документ, который подтвердит наличие второго гражданства или вида на жительство;
• документ о втором гражданстве в другой стране;
• если граждане несовершеннолетние – потребуется их свидетельство о рождении;
• если же документы подает не сам гражданин, на имя которого они оформлены, а его официальный представитель, потребуется также нотариально оформленная доверенность на стороннее лицо.

Подать документы должен гражданин лично. Но возможна подача от его представителя, при наличии бумаги, подтверждающей полномочия этого человека. Если гражданин недееспособный, заявление подает его опекун.

Регистрация лиц с двойным гражданством нужна для того, чтобы государственные службы страны смогли формировать общую базу граждан РФ.

Как подать уведомление в органы ФМС

Вы можете подать уведомление о двойном гражданстве в любые органы ФМС РФ – по месту прописки или фактического пребывания.

Чтобы избежать штрафов и уголовной ответственности, следует как можно раньше заняться этим вопросом. Срок подачи – 60 дней с момента получения документов, но лучше сделать это заранее.

Подать уведомление можно двумя способами:

1. Через почтовое отделение.
2. В офис органа ФМС.

Уведомление можно отправить через любое почтовое отделение России, но только по территории страны. Находясь заграницей, отправить документы нельзя. На почту нужно прийти лично, чтобы подтвердить свои данные. Кроме того, почтовый работник должен сверить все данные, которые предоставляет человек, и проверить его личность.

Если у человека, который подает уведомление, нет постоянной регистрации, то он должен послать бланк по месту фактического нахождения. Порядок действий такой:

1. Форму можно скачать на официальном сайте ФМС и некоторых других законодательных порталах.
2. Бланк заполняется на русском языке, допускается ручное и машинное заполнение.
3. Обязательно иметь два экземпляра бланка.
4. Обязательно прописывать все слова полностью, сокращения и аббревиатуры недопустимы. Также нельзя делать зачеркивания и любые исправления данных.

Вместе с заявлением нужно послать копии документов удостоверения личности и документа, который подтверждает наличие иностранного гражданства. Порядок действий для лиц, младше 18 лет, точно такой же, как для более взрослых граждан. Но в этом случае подавать документы должен родитель или опекун несовершеннолетнего.

Личная подача документов в ФМС предпочтительнее, так как это даст вам гарантию, что файлы были доставлены вовремя и по месту назначения и позволит предотвратить наказание. Вместе с тем, подать документы через почту получится быстрее – не придется стоять в очереди. Рекомендуется заранее подготовить форму для уведомления о двойном гражданстве, чтобы не заполнять ее на месте и подготовить ксерокопии всех документов – паспорта гражданина России, а также иностранного паспорта, или документа, который бы подтверждал наличие второго гражданства.

Можно ли послать уведомление из другой страны

Если вы находитесь на территории другого государства, послать уведомление по почте, не удастся. Отправить его можно только лично и только по почте РФ. Ни одно консульство или посольство не имеет права принимать такие документы.

Отправить свои данные по электронной почте тоже не получится, по неизвестным причинам, так как перед вступлением закона в силу, такой пункт был в нем предусмотрен, но в окончательную версию он не вошел. Причиной этого запрета вероятно является невозможность личного общения с гражданином при отправке им заявления – нет возможности сверить данные, лицо и подпись отправителя.

Но для лиц, которые иммигрировали на территорию другой страны и проживают там постоянно, правила немного другие. Они должны подать уведомление о втором гражданстве не в течение 60 дней после оформления документов, а в течение 60 дней после следующего приезда в Россию. Штамп о пересечении границы станет полноправным доказательством того, что человек не имел возможности подать документы в установленный законом срок.

Сложности института двойного гражданства

Несмотря на изменения правовой базы, того, что теперь предусмотрена ответственность за нарушение сроков уведомлений, институт двойного гражданства является одним из самых спорных в странах мира.

Далеко не везде правительство готово предоставить гражданам выбор страны, в которой они предпочтут работать и жить. Это касается и России – именно российское гражданство является главным. Причина такого решения понятная – любая страна заинтересована в выплате гражданами налогов, несении воинской службе на своей территории.

Для России главная проблема – отсутствие договоренности о двойном гражданстве с другими странами.

Сегодня Россия не ограничивает граждан в правах и не вводит против лиц с двойным гражданством никаких санкций, за исключением того, что гражданин с двойным гражданством на территории России является только гражданином РФ. Штрафы и уголовная ответственность отсутствуют для таких лиц, к ответственности их можно привлечь только если человек сознательно и долго скрывал факт второго гражданства от правительства.

Как будут штрафовать за сокрытие двойного гражданства?

С 4 августа 2014 года вступает в силу закон, согласно которому за сокрытие второго гражданства предусмотрена уголовная ответственность. Закон обязывает того, кто имеет наряду с российским другое гражданство (право на постоянное проживание в иностранном государстве), в течение двух месяцев со дня приобретения иностранного гражданства письменно уведомить об этом ФМС.

Идея наказывать за сокрытие иностранного гражданства впервые была высказана главой Комитета Совета Федерации Андреем Клишасом на встрече президента с руководством Совета Федерации 27 марта. В апреле в Госдуму были внесены законопроекты о наказании за сокрытие второго гражданства членами фракции ЛДПР Андреем Луговым и Сергеем Ивановым, а также представителем «Справедливой России» Алексеем Казаковым.

Как уведомить ФМС о втором гражданстве?

Уведомить ФМС о двойном гражданстве можно следующим образом:

• обратиться в территориальный орган службы ФМС;
• или отослать документы по почте;
• или отправить отсканированные документы по электронной почте.

Как подать уведомление:

Вы должны направить уведомление в орган ФМС по месту жительства (месту пребывания либо фактического местонахождения) или по почте до 4 октября , то есть через 60 дней после вступления закона в сил у. По электронной почте и через сайт ФМС это сделать нельзя. Уведомление заполняется на русском языке от руки, на печатной машинке или компьютере.

Что должно быть в уведомлении:

• Ваши фамилия, имя, отчество, дата и место рождения. Также должно быть указано ваше место жительства (место пребывания или место фактического нахождения);
• Серия и номер российского паспорта или иного удостоверяющего личность документа;
• Наименование имеющегося гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо документа, дающего право на постоянное там проживание;
• Дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;
• Сведения об обращении в полномочный орган иностранного государства о вашем выходе из гражданства этой страны или об отказе от имеющегося у вас документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (в случае направления такого обращения).

Ответственность:

Уголовная (ст. 330.2. УК РФ) - неуведомление о наличии гражданства (подданства) иностранного государства наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 1 года либо обязательными работами на срок до 400 часов;

Административная (ст. 19.8.3 КоАП РФ) - нарушение установленного порядка подачи уведомления, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей.

К уведомлению о наличии двойного гражданства нужно будет приложить:

• копии документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ);
• копии документа, подтверждающего наличие иного гражданства.

Известно, что учёт уведомлений будет осуществляться ФМС России:

• в электронной форме в виде централизованного информационного ресурса;
• путём внесения соответствующих записей в журнал учёта уведомлений.

В Крыму закон вступит в силу позже - с 1 января 2016 года.

Какое наказание предусматривает закон?

В течение 60 дней, начиная с понедельника 4 августа, россияне обязаны сообщить в органы ФМС о наличии у них второго гражданства. За сокрытие этого факта последует уголовная ответственность:.

• штраф до 200 тысяч рублей (5,8 тысяч долларов);
• или в размере заработной платы, или иного дохода осуждённого за период до 1 года;
• или в виде обязательных работ на срок до 400 часов.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (или подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.

Получение гражданином РФ двойного гражданства возможно при условии:

• наличия со страной, гражданство которой намеревается приобрести данный гражданин, договора, предусматривающего возможность приобретения двойного гражданства;
• обращения гражданина с ходатайством в полномочные органы РФ о предоставлении ему двойного гражданства;
• разрешения указанных органов о предоставлении данному гражданину права приобрести двойное гражданство.

У России полностью урегулирован этот вопрос с Туркменистаном и Таджикистаном. Между Россией и этими странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства.

По остальным странам, хотя россиянам и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств не рассматриваются российскими властями на своей территории как «двойные граждане».

Статья 62 Конституции РФ:

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Россияне, обладатели гражданства других стран, Российской Федерацией рассматриваются как россияне.