Как правильно указать конкретные показатели товара. Конкретные показатели товара

Законодательство постоянно меняется и нельзя быть уверенным на 100%, что, проводя закупку, сделал все правильно. В статье мы собрали наиболее распространённые ошибки заказчиков, которые встречаются на практике и которые нужно учиться не допускать.

Чаще всего ошибки совершаются при формировании закупочной документации, в частности, при описании объекта закупки. От того, насколько правильно составлена закупочная документация, зависит исход закупки. Остановимся на наиболее распространённых ошибках заказчиках, допускаемых ими на этапе формирования документации.

1. Избыточные требования при описании объекта закупки

Порой заказчики включают в закупочную документацию излишние требования. Например, указывают характеристики, которые могут быть проверены лишь в лабораторных условиях — «температура начала кристаллизации», «индекс вязкости», «плотность», «содержание серы в %».

Для того, чтобы испытать товар, участник закупки должен его сначала произвести или купить. При этом Закон № 44-ФЗ не обязывает претендента на контракт иметь в наличии товар на складе в момент проведения торгов.

Поэтому не следует включать в техзадание требования к химическому составу, компонентам товара, технологии его производства, и показатели, значения которых можно определить по результатам испытаний (как правило, указание на то, что данный показатель определяется испытанием, имеется в ГОСТе).

Соответствующие разъяснения есть в письме ФАС России от 01.07.2016 №ИА/44536/16. Позиция ФАС России поддержана решением Верховного суда РФ от 09.02.2017 № АКПИ16-1287.

Пример: Решение ФАС России от 08.06.2018 по делу № 18/44/105/640 (номер закупки в ЕИС 0315100000318000106)

2. Отсутствие надлежащей инструкции по заполнению заявки

Закон № 44-ФЗ устанавливает требование о наличии в составе закупочной документации инструкции по заполнению заявки. При этом требования непосредственно к содержанию инструкции отсутствуют.

В этой связи некоторые заказчики пренебрегают разработкой данного раздела и ограничиваются формальным наличием инструкции в тексте документации.

На этот счет уже сложилась позиция ФАС России, которая считает ненадлежащую инструкцию нарушением Закона № 44-ФЗ.

Положения инструкции должны быть понятными и непротиворечивыми. Так, инструкция должна содержать, в том числе указание на разделы документации, в которых содержатся показатели, в отношении которых участники подают свои предложения, порядок их заполнения.

Требования к инструкции по заполнению заявки изложены ФАС России в письме от 01.07.2016 № ИА/44536/16.

Пример: Решение ФАС России от 13.09.2016 по делу № К-1462/16 (номер закупки в ЕИС 0158200002016000011)

3. Составление документации, создающей преимущества отдельным поставщикам

Данное нарушение проявляется в двух основных формах:

• установление в техническом задании требований к поставке товара с определенными характеристиками, которым отвечает товар «нужных» поставщиков (это могут быть требования к весу, упаковке, габаритам, комплектности);
• использование в документации критериев оценки, необоснованно создающих преимущества определенным поставщикам (успешный опыт поставок на территории одного населенного пункта, наличие на праве собственности оборудования и материальных ресурсов).

Такие требования свидетельствуют об ограничении конкуренции и необоснованном создании преимуществ отдельным участникам закупки, что может послужить основанием для рассмотрения действий заказчика на соответствие требованиям не только Закона № 44-ФЗ, но и требованиям антимонопольного законодательства (статья 17 Закона № 135-ФЗ).

Пример: Решение Тюменского УФАС России от 18.05.2018 по делу № ФКС18/156 (номер закупки в ЕИС 0167200003418002162).

4. Требование о поставке товара определённого производителя без сопровождения словом «или эквивалент» и отсутствие параметров эквивалентности

Иногда в документации о закупке заказчики указывают наименование производителя, страны происхождения и торговую марку товара без слов «или эквивалент».

Это допустимо только в тех случаях, когда заказчик обоснует необходимость обеспечения взаимодействия закупаемых товаров с товарами, которые уже им используются.

В иных случаях, указание на торговую марку товара без сопровождения слов «или эквивалент» является прямым нарушением Закона № 44-ФЗ.

Также заказчик обязан установить параметры эквивалентности — максимальные и минимальные значения показателей, а также какие показатели менять нельзя. Не установив параметры эквивалентности, заказчик нарушает Закон № 44-ФЗ.

Важно! Если не написано по каким параметрам определять эквивалентность, то любой товар можно считать эквивалентом.

Пример: Решение ФАС России от 13.12.2017 № КГОЗ-424/17 (номер закупки в ЕИС 0548100000217000022).

5. Некопируемая документация

Проблема заключается в том, что заказчики размещают документацию в формате «*.pdf», рисунках, файлах с расширением «*.exe» и в других форматах, которые не позволяют участнику закупки осуществить поиск и копирование техзадания.

Невозможность копирования текста вынуждает участников закупки самостоятельно перенабирать текст, что приводит к опечаткам в заявке и влечёт риски не заполнить заявку в установленные сроки.

Позиция ФАС России — документация в некопируемом/нередактируемом формате нарушает Закон № 44-ФЗ, ограничивает конкуренцию, указывает на «заточку» закупки под «нужного» поставщика.

По данному поводу есть письма ФАС России от 16.11.2016 № ИА/79173/16 и Минэкономики России от 23.05.2016 № Д28и-1299, от 22.02.2017 № Д28и-1121.

Пример: Решение ФАС России от 02.08.2017 по делу № К-986/17 (номер закупки в ЕИС 0158100017017000043).

6. Размещение проектно-сметной документации не в полном объеме

Неразмещение проектно-сметной документации в полном объеме — нарушение. Нежелание размещать всю проектно-сметную документацию заказчики иногда мотивируют стремлением не запутать участников закупки или отсутствием в этом необходимости, поскольку выполняется лишь часть работ в рамках сметы.

Однако, размещение не всей проектно-сметной документации ограничивает возможность подготовки заявки на участие в электронном аукционе и влечёт за собой ограничение количества участников закупки.

Такой позиции придерживаются специалисты ФАС России (письмо № АЦ/14427/16 от 09.032016), Минэкономразвития России (письмо от 20.04.2017 № Д28и-1623). Аналогичная позиция содержится и в Обзоре Президиума Верховного Суда России от 28.06.2017.

Пример: Решение ФАС России от 10.05.2017 № 432 (номер закупки в ЕИС 0119200000117001503).

Другой ряд распространённых ошибок связан с необоснованным отклонением заявок участников. Здесь можно остановиться на следующих ошибках:

7. Отклонение заявки участника в связи с отсутствием указания товарного знака

Отклонение заявки по причине отсутствия указания на товарный знак является неправомерным. Даже если заказчик считает, что у товара не может не быть товарного знака (например, при закупке компьютерной техники), он не имеет права требовать от участника закупки его указания.

Обязательной к указанию является только страна происхождения (при применении заказчиком нацрежима).

Марку или торговое наименование товара участнику закупки необходимо указывать только при их наличии.

Если участник закупки правильно оформил первую часть заявки, отклонение такой заявки на основании того, что участник не указал товарный знак, нарушает положения Закона № 44-ФЗ.

Пример: Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.06.2018 по делу № 44-3106/18 (номер закупки в ЕИС 0372200152418000003)

8. Отклонение заявки участника, когда есть согласие на поставку товара, но не указаны его характеристики

Заявка отклоняется комиссией заказчика, если содержит согласие, но в ней отсутствуют конкретные показатели товара.

Однако, если заказчик указал в документации товарный знак, фирменное наименование, страну происхождения товара, то участнику в первой части заявки достаточно предоставить только согласие на поставку товара.

Указание конкретных показателей товара необходимо в том случае, если участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, или же заказчиком не установлены требования к показателям товара и его товарному знаку.

Письма Минэкономики России от 17.03.2016 № Д28и-666 и от 30.12.2015 № ОГ-Д28-16596.

Пример: Решение ФАС России от 06.02.2018 № ПГОЗ-001/18 (номер закупки в ЕИС 0373100056017000620)

9. Отклонение за наличие в РНП по 223-ФЗ

Заказчики, не желая работать с неблагонадежными поставщиками, устанавливают в закупочной документации требование об отсутствии сведений об участнике закупке в Реестре недобросовестных поставщиков.

В ЕИС размещено 2 реестра — по Закону № 223-ФЗ и Закону № 44-ФЗ. Несмотря на схожее предназначение и единое место расположения — это два разных реестра. И в силу прямого указания в Законе № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки об отсутствии сведений в Реестре по Закону № 223-ФЗ и отклонять участника закупки по данному основанию.

Пример: Решение Рязанского УФАС России от 18.05.2017 по делу № 220-03-3/2017 (номер закупки в ЕИС 0859300019617000450)

10. Изменение объемов поставки и сроков исполнения контракта

Заказчики иногда используют право увеличить объёмы поставляемого товара. Здесь возникают ошибки, касающиеся того, насколько можно увеличить данные объёмы поставки. Увеличение объёмов поставки возможно на этапе заключения и исполнения контракта.

Увеличение объёмов поставки на этапе заключения контракта допустимо при наличии в закупочной документации соответствующего условия.

Важно! Достижение увеличения цены контракта осуществляется только за счет объема поставки. Цена товара за единицу должна оставаться неизменной, а всё удорожание контракта не должно превысить его НМЦК.

Что касается удорожания контракта в рамках его исполнения, то оно также достигается исключительно за счет увеличения объёмов поставки, но не более чем на 10%. Условие дополнительного соглашения, увеличивающее цену контракта более чем на 10%, является ничтожным.

При этом даже если объем поставки вырос, сроки поставки товара и сроки оплаты товара изменению не подлежат.

Форма 2 – документ, где указаны конкретные показатели материалов или товаров, соответствующие требованиям аукционной документации. Обязательна для направления в составе первой части заявки на электронный аукцион, при наличии таких требований в Информационной карте.

– раздел аукционной документации, где четко и понятно обозначены все смысловые понятия и токования знаков препинания, союзов, математических символов и других.

При указании конкретных показателей товара участник должен руководствоваться требованиями п.3 статьи 66 ФЗ-44 «О контрактной системе………».

«…. первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара , соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, …………, наименование места происхождения товара ».

Предоставление неполных или недостоверных сведений в составе первой части будет являться причиной отклонения аукционной заявки.

При заполнении формы 2 должны быть использованы стандартные показатели технических и качественных характеристик товаров, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (необходимо использовать стандартные исполнения товаров и материалов).

При предоставлении требований к материалам необходимо пользоваться инструкцией по заполнению и учитывать следующее:

Для качественного исполнения работ, применяемые материалы должны соответствовать требованиям к материалам, указанным в техническом задании и его приложениях. При наличии в настоящем задании ссылок на конкретные торговые марки, наименования от производителя и т.п., возможно применение эквивалента, который может превосходить по качеству и техническим характеристикам материалы, указанные в настоящем требованиях. Качество товаров, предлагаемых Участником к применению должно соответствовать или превосходить технические и качественные характеристики , приводимые в настоящем ТЗ. В заявке претендент должен отразить материалы, с показателями (характеристиками) равными или превосходящими характеристики материалов, указанных в ТЗ и его приложениях.

При подготовке заявки участник размещения заказа должен исходить из того, что он готовит своё предложение с учетом требований к техническим характеристикам и показателям , установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме после полного изучения содержания вышеназванной документации и всех приложений к ней.

Показатели свойств физико-механических, а так же иные качественные и количественные характеристики всех товаров (материалов) в рамках одной характеристики, должны быть точно индивидуально подобраны для каждого конкретного товара с учетом реально существующих и не должны противоречить документации об аукционе в электронной форме , а так же нормативным актам Российской Федерации, строительным нормам и правилам, требованиям ГОСТ, санитарным нормам и правилам, нормам по безопасности.

Все документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, должны иметь четко читаемый текст.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак перечисления «;» или союз «и», то необходимо перечислить все возможные вариации конкретных значений.

Если в графе «Требуемое значение» стоит союз «или», то участник выбирает из предложенного перечня одно конкретное значение.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «-» тире, то необходимо указать одно конкретное значение показателя из указанного диапазона. Крайние значения входят в перечень возможных вариаций.

Если в графе «Требуемое значение» стоит знак «…», то необходимо указать диапазонное значение.

Если в графе «Требуемое значение» прописано «может быть:», то участник может выбрать одно или несколько значений.

Знак «>» означает «больше».

Знак «<» означает «меньше».

Знак «≥» означает «больше или равно».

Знак «≤» означает «меньше или равно».

Показатели, заключенные скобками « » являются « неизменными показателями »

Предельные отклонения необходимо указывать конкретными значениями, в большую сторону, или в меньшую сторону, причем с обязательным наличием соответствующего знака, обозначающего большую (плюс, « + ») и меньшую сторону (минус, « - »), либо в одну строну при условии, что в соответствующем ГОСТе так и заявлено.

Знак «±» означает необходимость указания конкретного значения в рамках заданного диапазона не включая исходное значение, например 1±0,5 можно указать значения от 0,5 до 1,5, не включая значение 1, или ±25 - можно указать значения от -24 до +24, не включая значение 25.

При указании в документации об аукционе неконкретных значений показателей, участнику в своей заявке необходимо указывать конкретное значение показателя из требуемых заказчиком, за исключением случаев, когда в соответствии с государственными стандартами установлено, что данный показатель не может быть конкретизирован (например, фракция щебня 20-40), либо показатели и характеристики товаров определяются по испытаниям или различными методами вычисления с использованием специальной аппаратуры в лабораторных условиях в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, а также за исключением случаев, когда производителем установлено такое значение показателя как неизменяемое. При этом такие показатели товаров могут быть указаны в заявке как в диапазонном (неконкретном) значении, так и в конкретном значении.

В случае указания диапазонов значений с использованием слов «от» и «до» минимальным значением такого диапазона является значение, указанное после слова «от», максимальным - значение, указанное после слова «до».

В случае применения заказчиком словосочетания «может быть», союзов «или», «либо», во всех склонениях при перечислении показателей (значений показателей), в том числе через точку, указывающих на варианты исполнения товара, означает, что заказчику требуется только товар с одним из указанных показателей.

При заполнении требований к материалам – формы 2 участнику необходимо руководствоваться значениями параметров конкретных нормативных документов и значениями параметров производителей товаров (материалов). В случае, если в Техническом задании отсутствует ссылка на конкретный нормативный документ, участнику необходимо руководствоваться только значениями параметров, указанными производителем конкретного товара (материала).

ВАЖНО!

ПРИ ЗАПОЛНЕНИИ ПЕРВОЙ ЧАСТИ ЗАЯВКИ ОБЯЗАТЕЛЬНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИНСТРУКЦИЮ ИЗ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВАШЕГО ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА.

Наши аукционные специалисты имеют огромный опыт по заполнению самых сложных и запутанных заявок для участия в аукционе.

Доверьте нам подготовку первой части для Вашего аукциона и мы обеспечим ДОПУСК!

Обратится к нам по телефонам компании или пишите на электронную почту.

Должно быть объективное описание приобретаемой продукции (). Сюда относятся величины качества, технические, функциональные и эксплуатационные свойства, а также товарные знаки и т.п. Если речь не идет о закупке совместимых или запасных товаров, то каждое наименование должно сопровождаться словами «или эквивалент». При этом заказчик указывает границы эквивалентности в виде различных вариантов или диапазонов значений.

Номенклатура показателей качества конкретной продукции устанавливается государственными стандартами (ГОСТ).

Если участник не готов предложить продукцию с тем же товарным знаком, который установил заказчик, то в первой части заявки ему необходимо прописать точные признаки эквивалента, опираясь на требования аукционной документации и нормативные документы (ГОСТ, технический паспорт, официальный сайт производителя и т.п.). В этом и заключается смысл рассматриваемого понятия.

Инструкция по заполнению конкретных показателей

Конкретные показатели товара: образец заполнения

Приведем в качестве примера конкретных показателей товара 44 ФЗ образец.Как видно из таблицы, из предложенных в документации диапазонов и вариантов выбрано одно значение в установленных рамках, а также удалены слова, допускающие неточное толкование («должны», «должны быть»).

Автор: Наседкина Дарья 11 октября 2017 Поставщик обязан указать в первой части аукционной заявки точные характеристики предлагаемых к поставке товаров. В этой статье раскроем смысл этого понятия и выясним, какие подводные камни оно скрывает. Что такое конкретные показатели в заявке В аукционной документации должно быть объективное описание приобретаемой продукции (ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). Сюда относятся величины качества, технические, функциональные и эксплуатационные свойства, а также товарные знаки и т.п. Если речь не идет о закупке совместимых или запасных товаров, то каждое наименование должно сопровождаться словами «или эквивалент». При этом заказчик указывает границы эквивалентности в виде различных вариантов или диапазонов значений.

Как правильно указать конкретные показатели товара

При указании характеристик товара не нужно переписывать инструкцию, достаточно ограничиться теми параметрами, которые указаны в требовании к документации. Например, в аукционе на поставку бензопилы заказчик указывает следующие требования:

• мощность – не менее 3 л.с.;
• шина – от 40 до 50 см.;
• бензиновый двигатель;
• комплектация: пила должна поставляться с запасной цепью.

В этом случае предложение участника закупки будет выглядеть, например, так: Бензопила Grand Sistem 44 (страна производитель -Белоруссия):

• мощность – 3,7 л.с.
• шина – 49 см.
• бензиновый двигатель;
• комплектация: пила будет поставлена с запасной цепью.

Вместо интервалов, которые заказчик обозначил в одном случае словами не менее, во втором интервалом, участник закупки указал четкие характеристики.

Как подготовить первую часть заявки на электронный аукцион

Внимание

И нет ясности, допустят ли заявку, в которой прописано, к примеру, «… толщина от 5 мм…», т.к. именно этот показатель необходимо по инструкции приводить неизменным. Причем, в самой инструкции такое требование приводить «неизменные» показатели может быть «замикшировано» и незаметно с 1-го взгляда. Главная рекомендация, разумеется, отработка инструкции и приписка с такому показателю, примерно такого содержания «…

показатель приведен по требованиям АД в неизменном виде, значение показателя корректно и не может быть поводом для отклонения заявки…». ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ СОСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК применительно к требованиям к материалам В требованиях к материалам, помимо требований к значениям, могут содержаться различные знаки, формулировки и т.п., на которые необходимо обращать внимание.

Образцы заполнения формы 2

Техническом задании диапазон, но без сопровождения фразами «не более».

• Если в Техническом задании устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с точно таким же значением либо значением, «поглощающим» заданный Техническим заданием диапазон, но без сопровождения фразой «не менее».
• Найти список нормативов ГОСТ для данной закупки.
• Заполнить таблицы, соблюдая правила инструкции.
• Если у вас появились вопросы к заказчику, необходимо сформулировать их и направить запрос на разъяснение через электронную площадку на которой будет проходить закупка.
• Указать производителей и место производства товаров.

Если вдруг произойдет такая ситуация, когда Заказчик отклонит вашу заявку, не нужно бояться подавать жалобы в ФАС.

Конкретные показатели в 1-й части заявки на участие в электронном аукционе

То есть необходимо постоянно мониторить аукцион, и подавать заявку только тогда, когда в ней отработаны все возможные изменения и разъяснения. ПРИМЕРЫ Примеры отработки требований к материалам, показатели приведены выборочно, дают общее представление о том, как писать в заявке показатели по имеющимся требованиям к ним. Грунтовка Показатель Ед. изм. Требование Что писать в заявке Цвет пленки грунтовки Красно-коричневый Красно-коричневый Внешний вид пленки После высыхания пленка должна быть ровной, однородной, матовой или полуглянцевой После высыхания пленка ЯВЛЯЕТСЯ ровной, однородной, матовой Степень разбавления грунтовки растворителем % не более 20 20 Степень перетира Мкм 31-40 40 Краска водно-дисперсионная Показатель Ед.
изм.
Отказать в допуске из-за этого заказчик не имеет права. В инструкции значения эквивалентности часто делят на несколько видов:

• с максимальными и минимальными величинами;
• с вариантами значений;
• неизменяемые;
• с диапазоном величин.

Очень важно подробно изучить инструкцию, так как заказчики могут по-разному интерпретировать смысл конкретных значений. Ошибки в заполнении конкретных показателей По причине неоднозначности некоторых свойств товара, часто возникают споры между заказчиком и участником. При несогласии с результатом рассмотрения первых частей заявок поставщик может пожаловаться в ФАС на неправомерное отклонение.

Показатели товара для аукциона образец

Для того, чтобы правильно заполнить заявочный лист, необходимо неплохо разбираться в теме проведения торгов. Именно из-за того, что не разбирающиеся в теме люди составляют заявки, порядка 95% заявок отклоняется.

• Отсутствие наименования производителя и места происхождения товара в заявке на тендер. Соответствуя 44 ФЗ, необходимо обязательное указание либо наименование производителя, либо места происхождения.
  Если заказчиком ваша Форма 2 участников аукциона будет отклонена в соответствии с отсутствием данной информации, ФАС вынесет решение явно не в вашу пользу.
• Нежелание подавать жалобы в ФАС, а также нежелание отстаивать собственные интересы.

Заполнение формы 2 для аукциона – с чего начать? Первый и самый важный пункт для участия в торгах – наличие электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Без нее вы просто физически не сможете быть участником аукциона. Приобрести ее можно в удостоверяющих центрах. Затем нужно обратить внимание на аккредитацию предприятия, которая должна быть обязательно пройденной.

Естественно, необходимо наличие расчетного банковского счета, который необходим для того, чтобы перечислить обеспечение заявки. Ко всем перечисленным компонентам прикрепляются и учредительные документы фирмы. После того, как придет подтверждение от оператора площадки, что регистрация пройдена успешно, можно начинать заполнять заявку.

Перед тем, как начать заполнение Формы 2 для аукциона, необходимо внимательно просмотреть требования заказчика и аукционную документацию.
В процессе подготовки заявок возникает масса иных ситуаций Требования к материалам размещены в некопируемых сканах Разъяснения размещены накануне подачи заявки Однозначное «непопадание» в ГОСТы в требованиях к показателям Прочие значимые моменты Нами разработаны механизмы грамотного реагирования в этих и иных ситуациях, то есть мы готовы помочь решить казалось бы «нерешаемые» задачи, возникающие в ходе подготовки заявок. МЫ ГОТОВЫ помочь Вам в получении интересующих заказов Подготовить заявки, аукционные, конкурсные, котировочные. Подготовить запросы, найти аукционы и т.п. Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы: по телефону, по электронной почте, при встрече. РЕЗУЛЬТАТ: новые заказы с минимальными затратами времени и денег! Принципы нашей работы: грамотность, своевременность, безошибочность.

Инфо

Однако во избежание недоразумений лучше все же придерживаться пожеланий заказчика. 3. Первая часть заявки на поставку товара (в отличии от услуги) должна содержать не просто согласие, но и его конкретные характеристики, торговую марку и страну происхождения товара, также можно прикрепить изображение предлагаемого товара, эскиз. Конкретные характеристики следует прикрепить в отдельном файле, сформированном в Word, Excel итд.

Важно

СЛОВЕСНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ Формулировки «Не более», «Не менее», «Не выше», «Не ниже», «Выше», «Ниже» «Менее», «Более» и т.п. Данные формулировки недопустимы в заявке, то есть их необходимо исключать. ЗНАКИ ПРЕПИНАНИЯ, РАЗДЕЛИТЕЛИ или МАТЕМАТИЧЕСКИЕ ЗНАКИ Знаки препинания, ; …

Разделители И и ИЛИ / или \ Математические знаки ± < ≤ ≥ ~ + * – Для их грамотной отработки необходимо смотреть в инструкции правила применения таких знаков. ОТРАБОТКА ИНСТРУКЦИИ Кроме толкования правил применения в требованиях к материалам символов (см. выше), в инструкции могут иметься формулировки типа «Значение показателя является неизменным», которые «применяются» к другим символам, к примеру квадратным скобкам, или к символу «*». То есть необходимо тщательно изучать инструкцию.

Заказчик указывает в аукционной документации подробные характеристики товара, позволяющие конкретизировать их соответствие заявленным потребностям. Определяются показатели, значения которых обязательны и неизменны в силу их важности для заказчика.

Участники торгов, в свою очередь, при оформлении заявки указывают конкретные показатели товара по 44 ФЗ – однозначную идентификацию товара, его потребительских и функциональных качеств.

Конкретные показатели – объемные требования, предъявляемые к поставляемому или применяемому товару – оформляются в виде таблиц, размещаемых в первой части заявки на участие в аукционе.

Некорректное составление именно этого раздела – наиболее распространенная причина отклонения заявки как таковой. Отказы по основанию «Неверно указанные конкретные показатели по 44 ФЗ» рассматривает ФАС по жалобам потенциальных участников аукциона.

В чем сложности составления заявки

Законодательством установлены строгие правила описания требований к товарам при размещении госзаказа. Заказчик обязан дать четкое определение товара, но не имеет права устанавливать такие требования, которые влекут за собой ограничение количества возможных участников тендера.

И все же, коррумпированные заказчики в процессе подготовки аукционной документации внедряют «подводные камни» в раздел конкретных показателей. Это позволяет им существенно ограничивать круг лиц, допущенных к торгам. Устанавливаются запутанные и громоздкие требования к товарам, занимающие сотни страниц. Безукоризненное указание конкретных показателей по 44 ФЗ для участника аукциона в таких условиях является весьма проблематичным и часто – невыполнимым.

Подать правильную, «безотказную» заявку на участие в тендере лицу не подготовленному очень сложно. Только опытные специалисты знают, как это сделать, не допуская досадных ошибок.

Как получить допуск к тендеру

TK «Dopusk» предлагает беспроигрышный алгоритм достижения важной цели – своевременного получения выгодного госзаказа:

• Свяжитесь с нами удобным способом и укажите номер аукциона, в котором желаете принять участие.
• Обсудите со специалистами компании все нюансы предстоящей сделки.
• Заключите договор на предоставление услуги.
• Получите на электронную почту профессионально подготовленную заявку.
• Ознакомьтесь с положительным для вас протоколом рассмотрения первых частей заявок, обеспечивающим допуск к аукциону.
• Выиграйте тендер.

Наши специалисты ежемесячно готовят десятки заявок для аукционов любого уровня сложности. При этом обязательно учитывается практика ФАС по 44 ФЗ Конкретные показатели и опыт работы с самой объемной документацией.

TK «Dopusk» сотрудничает с индивидуальными предпринимателями и крупнейшими холдингами. К услугам наших клиентов профессиональное сопровождение электронных торгов на всех стадиях.

Закон о закупках для бюджетных организаций четко определяет конкретные правила проведения электронных аукционов. Более того, предусмотрена административная ответственность, включающая солидные штрафы, для чиновников, которые пытаются обойти установленные правила и способствовать выигрышу определенной фирмы. Но победить коррупционную машину, глубоко укоренившуюся в нашем государстве, не так просто. И первое, на чем спотыкаются в госзакупке претенденты, это указание конкретных показателей по 44 ФЗ при оформлении первой части заявления.

В чем сложности?
Предусмотренная 44 ФЗ контрактная система составлена с учетом того, что заказчик четко знает значения конкретных показателей продукта, или услуги, которые ему необходимы. Исходя из них он составляет заказ с обозначением характеристик, или указывая их диапазонные значения. Претендентам обязательно предоставляется образец заполнения документации.

Проблема в том, что с целью уменьшить количество претендующих на заказ компаний, материально заинтересованные чиновники не всегда правомерно выставляют требования к продукту, или услуге, с описанием на сотнях страниц. И если таблица, содержащая указание на конкретные показатели товара 44 ФЗ, заполнена недостаточно четко, присутствуют неточности, отказывают заявителю в тендерах.

Неправомерный отказ, в котором используются конкретные показатели по 44 ФЗ ФАС обязательно рассмотрит. На практике они зачастую отменяют решения чрезмерно придирчивых работников системы и фирма допускается к конкурсу. Но в любом случае судебные тяжбы это лишнее время и деньги, поэтому лучше не допускать ошибок при оформлении заявки.

Заполнение таблицы с конкретными показателями
Следует разделить два случая, когда проводятся конкурсы, которые есть в определении закона. Если в заказе идет речь, к примеру, о ремонте, как предоставляемой услуге, то данная таблица с показателями не заполняется. Потенциальному исполнителю достаточно дать согласие выполнить работы в соответствии с данными требованиями. Но в случае закупки материалов для ремонта этими конкретными показателями нельзя пренебрегать.

В теории заказчик изучает рынок, выбирает минимально устраивающие его по качеству диапазонные характеристики продукта, или требования при ремонте и указывает их в документации на конкурсы. Исполнители указывают в таблице те фактические данные, которые присущи именно их продукции. Изучая их, сравнивая качество и предложенную цену, экспертные оценки затрат на последующее обслуживание и срок службы, принимается правомерное решение о победителе.
Для примера абстрактный материал, используемый при ремонте, согласно требованиям госзаказа, должен соответствовать показателям и быть:
— новым;
— без повреждений и дефектов;
— иметь сертификаты пожарной и гигиенической безопасности, необходимые при данном ремонте;
— быть определенного цвета и плотности;
— теоретический расход должен составлять… (входить в диапазонные рамки);
— вписываться в диапазонное отклонение по скорости высыхания и сроку эксплуатации.

Важно помнить, что если в образце заполнения есть диапазонные значения «<,>», или слова: более, не более и т.п., заявитель должен ставить именно свое значение, а не указывать, что предлагаемый продукт вписывается в рамки. Это одна из распространенных ошибок, иногда чисто механических, когда заполняется контрактная документация с использованием предоставленных заказчиком шаблонов.

Дополнительные моменты
Если вы предоставили заявление на закупку, или, для примера, хотите принять участие в ремонте, это автоматически означает согласие на поставку данного товара, или выполнение ремонтных работ. Также подразумевается, что требуемое в контрактном заказе количество продукта заданных характеристик с определенными показателями, или необходимый при ремонте объем материалов вы можете предоставить. Дополнительно это нигде не указывается.

Заказчик не имеет права не допустить к аукциону, мотивируя отказ отсутствием в заявлении характеристик и показателей, которые им самим не были обозначены как необходимые, или экспертных выводов. Это не будет правомерным. То есть если нет указания, что леса, необходимые ему при ремонте, обязательно должны быть новыми, то и отказ на основании того, что в заявлении это указание отсутствует, будет нарушением закона, даже если их новизна сама собой разумеется. В таких случаях можно смело обращаться в ФАС.

Не забывайте, что за нарушение правил аукциона госзакупки, или требования, которые ограничивают количество претендентов, неправомерный отказ, члены комиссии могут быть привлечены по ч. 2 ст. 7.30 КоАП и оштрафованы на сумму от 5 до 30 тысяч рублей. Они тоже об этом знают и при внимательно и грамотно составленном заявлении вы без проблем выставите свое предложение на аукционе.