Просить о помиловании. Кто осуществляет помилование

⁰

Жизненные обстоятельства у каждого человека складываются по-разному, но не все способны своевременно принимать правильные решения. Выбранный путь иногда вынуждает совершать преступления, за которыми следует наказание. Однако помилование позволяет бывшему заключенному стать законопослушным гражданином и начать жизнь с чистого листа.

Законодательно предусмотрено (ст.85 Уголовного Кодекса) освобождение осужденного. Помилование – это своего рода акт милосердия, который утверждает только глава государства, не зависимо от того, какое преступление было совершенно.

Помилование осуществляется Президентом РФ в отношении конкретной личности. Принятое решение не распространяется на всех остальных заключенных и требует исполнения ряда мероприятий.

Прошение о помиловании Президенту России (образец можно скачать здесь) может быть передано главе государства как через администрацию тюремного учреждения, так и через родственников или правозащитника.

После детального рассмотрения ходатайства может быть принято одно из таких решений, как:

освобождение заключенного от отбывания оставшейся части назначенного судом срока;
сокращение срока отбывания наказания на определенный период;
изменение меры пресечения свободы – назначение более лояльного наказания (например, смертная казнь может быть заменена лишением свободы на срок определенной продолжительности);
снятие судимости;
освобождение заключенного от наказания, которое ему назначено дополнительно. Возможно при условии, если наказание еще не приведено в исполнение.

Документ о помиловании проходит довольно длинный и тернистый путь прежде, чем попадет на подпись главе государства.

Прошение отправляется на рассмотрение в следующие инстанции:

администрацию исправительного учреждения;
инспекцию, курирующую подобные места изоляции;
комиссию, результаты проверки которой являются окончательными;
руководству местной администрации, которое перенаправляет прошение непосредственно в аппарат главы государства.

В каких случаях преступник может быть помилован

Ходатайство оформляется в письменной форме, по образцу. К документу администрация исправительного учреждения обязана прикрепить характеристику на конкретного осужденного, где указывается информация о его поведении в наблюдаемый период, отношение к учебе и общественно-полезному труду. Уточняется также, насколько у заключенного изменилось мнение в отношении совершенного им преступления.

Осуществление помилования происходит с учетом таких факторов, как:

тяжесть совершенного преступления;
наличие факта возмещения материального ущерба другим лицам за совершенное преступление;
применение в более ранние периоды акта амнистии;
продолжительность назначенного срока наказания и сколько времени осужденный провел в стенах исправительного учреждения. Должна пройти как минимум половина назначенного судом срока;
отсутствие дополнительных сроков судимости (применимо только для тех, кому назначено условное осуждение).

Помилование осуществляется после пересмотра личного дела заключенного.

Положительное решение может быть принято главой государства по таким мотивам, как:

ухудшение состояния здоровья у осужденного;
выслуга перед отечеством;
появление фактов, которые не были учтены при проведении расследования;
личная привязанность либо же благодарность;
ходатайство подают значимые в государстве люди или общественности.

Внимание! Если прошение подает заключенный, то он должен в мельчайших подробностях описать обстоятельства своего дела и обосновать причину, по которой он просит помилование.

При каких обстоятельствах преступник не может быть помилован

Как уже говорилось выше, помилование в РФ осуществляет глава государства. Личность и история его жизни подлежат детальному изучению и анализу, что позволяет установить истину и разобраться в ситуации.

Однако не всем заключенным целесообразно подавать прошение, поскольку учитываются такие факторы, как:

нарушения закона в период испытательного срока человеком, осужденным условно;
многократное нарушение общественного порядка в исправительных учреждениях;
условно-досрочное освобождение в предыдущие периоды отбывания наказания;
амнистирование в более ранние периоды;
освобождение актом помилования ранее за совершенное преступление;
смягчение меры пресечения осужденного иными решениями.

Просьба о помиловании осужденного может быть инициирована следующими лицами:

матерью;
общественностью;
самим заключенным.

Особого внимания заслуживает ходатайство, оформленное матерью. Подобное прошение о помиловании выступает своеобразным «зовом отчаяния», которое, при рассмотрении, выделяют, как приоритетное.

Желание любящей матери освободить своего ребенка (несмотря на то, какое преступление было совершено) из мест заключения практически всегда завершалось принятием положительного решения. Однако в последние годы эффективность таких прошений, хоть и незначительно, но снизилась.

Стоит учесть тот факт, что если в своем прошении о помиловании мать пишет о наличии проблем со здоровьем, то в обязательном порядке необходимо к заявлению прикрепить все справки, подтверждающие данный факт. Такие ходатайства рассматриваются в первую очередь, особенно, если ребенок, пребывающий в местах лишения свободы, является ее единственным наследником.

Не меньшего внимания заслуживают ходатайства, оформленные общественностью. Подобное прошение от общества (группы граждан) изучается с учетом мнения неравнодушных людей, даже если по всем криминальным критериям осужденный признан виновным. Ведь нередки случаи, когда совершенное убийство является следствием самозащиты.

Кто может решить вопрос о помиловании

Акт милосердия (помилование) в РФ подписывает только глава государства. Процедура помилования предполагает проведения ряда мероприятий, результатом которых выступает принятие решения об освобождении либо же о смягчении меры пресечения, назначенной судом ранее.

Подобные процедуры предусмотрены как в Конституции государства, так и в Уголовном Кодексе РФ. Во многих случаях, при рассмотрении ходатайства, приходится в учет принимать не только аспекты уголовного права, но и конституционные права граждан.

Важно! Каждый заключенный имеет право подать прошение главе государства о помиловании.

Прошение, оформленное в письменном виде, подается на рассмотрение в установленные законодательством органы власти. К заполнению документа нет никаких требований, а просьба излагается в свободной форме. Никаких бланков и образцов не имеется.

Одного прошения недостаточно для того, чтобы в результате было принято положительное решение. В документе должны быть указаны достаточно веские причины, указывающие на невиновность осужденного либо же на его примерное поведение и раскаяние. В дополнение можно приложить к прошению и материнское ходатайство, что в разы увеличит шансы благоприятного исхода дел.

Не только ходатайство о помиловании, но и прочие прилагаемые документы должны быть составлены грамотно, без каких-либо ошибок.

В прилагаемой к документу анкете заключенного необходимо указать следующую информацию:

паспортные данные (гражданство, прописка, место и дата рождения и т. п.);
занимаемая должность и место работы до заключения;
наличие предыдущих судимостей (если таковые имеются);
информация о решении суда;
подлежал ли заключенный амнистии, досрочному освобождению либо же помилованию ранее;
семейное положение;
информация о том, принимал ли осужденный участие в военных конфликтах;
перечень прочих обстоятельств, которые могут повлиять на принятие решения.

Помилование – это не амнистия

Многие не знают, кто осуществляет помилование в РФ, и ошибочно путают данную процедуру с амнистией. На самом деле оба решения имеют юридическую силу, но объектом амнистии выступает группа людей. А вот прошение о помиловании рассматривается по отношению к конкретному заключенному.

Под амнистию могут попасть лица с любыми правонарушениями, не зависимо от того, на какой стадии судопроизводства находится дело. Помилование же возможно при условии, что заключенный, на момент подачи прошения, уже отсидел половину назначенного срока.

Амнистия дает право заключенному покинуть стены исправительного учреждения не зависимо от того, стремился он к этой цели или нет. Однако его согласие на свершение такого решения все же требуется. Помилование Президента предполагает подачу ходатайства с соответствующей просьбой.

Решение и по одному, и по второму документу принимает глава государства. Только если помилование является окончательным решением Президента, то амнистия требует еще дополнительную резолюцию уполномоченных судебных органов. Помилование позволяет снять с осужденного судимость полностью, амнистия же предполагает лишь освобождение из мест заключения свободы.

В заключение

Как бы там ни было, нарушение закона всегда влечет за собой наказание, которое предполагает проведение ряда мероприятий: арест – судебное заседание – отбывание срока в исправительном учреждении. Незнание того факта, кто осуществляет помилование в государстве, не освобождает от ответственности правозащитников, которые до последнего обязаны отстаивать во всех инстанциях правоту и невиновность своего подзащитного.

Возможность подать ходатайство о помиловании вправе каждый из осужденных и заключенных, а также их родственники. Заключенные часто просят Президента смягчить им наказание, сократить срок. Однако право помилования есть не у всех. Для совершения этих действий важно знать особенности оформления ходатайства, кто может это сделать.

Понятие помилования

Помилование - резолюция Президента, которая частично или полностью избавляет человека от присужденного ему судебной инстанцией приговора. Право и порядок помилования заключены в Конституции страны, УПК (ст.85) и Указах Президента РФ. Акт помилования призван смягчить наказание. Однако его факт не обозначает компенсации приведенного в исполнение наказания, например, выплаты штрафа или возвращения лишенных наград и званий.

Следует понимать, что ходатайство о помиловании проходит долгий путь проверок до того, как передается Президенту РФ. Это связано с большим количеством прошений и занятостью первого лица государства. В 2019 году ходатайства проверяются следующими инстанциями:

администрацией пенитенциарного учреждения;
исполнительной инспекцией, которая курирует место нахождения самого осужденного;
комиссией, составленной в каждом конкретном административном округе;
главой администрации;
Президентом РФ.

Прежде чем дойти до главы государства, ходатайство проверяется множеством инстанций. Однако решающее, главное слово за Президентом РФ.

Некоторые осужденные считают, что помилование - факт признания их невиновности. Но нужно знать, что это милосердие, прощение. Ходатайство должно убедить Президента, что его решение вызовет раскаяние и воздержание осужденного от последующих преступлений.

Кто обладает правом на милосердие

В Конституции РФ (статье 50), Указе Президента № 1500 определено право лиц, осужденных, отбывших наказание и имеющих судимости, ходатайствовать о прощении. Прошение можно удовлетворить по отношению к гражданам, которые:

были осуждены судебными инстанциями РФ по уголовному судопроизводству и отбывают срок на территории России;
были осуждены иностранным судом, но отбывают наказание на территории РФ;
отбыли предписанное наказание, но судимость не снята.

Ходатайство о помиловании может подать даже гражданин, получивший пожизненное или длительное тюремное наказание. Перед помилованием или отказом в удовлетворении прошения будет рассмотрена целесообразность этого действия с учетом имеющихся факторов касательно жизни и поступка осужденного. Заявителя не помилуют, если он совершил такие действия:

преступил закон во время действия испытательного срока условного наказания;
неоднократно нарушал порядок и дисциплину в тюрьме;
был освобожден по УДО;
ранее был амнистирован;
успешно применил право помилования ранее;
был осужден со смягчением меры наказания.

Право подать ходатайство на помилование Президенту имеют лица с незначительной виной и те, кто совершил самые тяжкие преступления. Шансы помилования увеличиваются, если одновременно с ходатайством от осужденного Президенту передается просьба от матери, жены.

Амнистия и помилование: различия

Некоторые граждане путают понятия амнистии и помилования. Это разные понятия. Прежде всего помилование применяется по отношению к конкретному субъекту и никогда не принимается по отношению к группе людей. При рассмотрении прошения прежде всего оценивается лицо, преступившее законодательные нормы. Общие характеристики во внимание не принимаются.

Амнистию применяют ко всем правонарушениям. В учет берутся совершенные правонарушения на стадии расследования, судопроизводства и отбывания наказания. При прощении возможно рассмотрение исключительно правонарушителей, относительно которых решение суда уже было принято. Лица, отбывшие наказание, вправе рассчитывать на снятие последствий пребывания в местах лишения свободы.

Решение о проведении в стране амнистии принимает Президент, однако окончательную резолюцию в каждом конкретном случае уполномочен вынести судебный орган. Документ о помиловании - окончательная точка в пребывании осужденного в местах лишения свободы или в факте наличия судимости.

Амнистию применяют вне зависимости от того, стремится к этому человек или нет. Однако в уголовном производстве согласие лица на применение к нему амнистии все же необходимо. Для помилования необходимо подача соответствующего ходатайства.

Типология помилований

В 2019 году классифицировать помилование можно, учитывая его последствия:

заявителя освободили из заключения и прекратили его наказание;
осужденному уменьшен период пребывания в местах заключения;
виновному установили более мягкую форму взыскания;
период судимости, отбытый ранее, снят.

Другой вариант типологии определен по личности подателя просьбы о помиловании. Согласно этой типологии выделяют следующие варианты:

ходатайство матери;
Акт Президента;
прошение общества;
ходатайство самого осужденного.

Прошение, исходящее от матери, представляет собой зов отчаяния. Желание матери уберечь своего сына/дочь от наказания, независимо от степени тяжести совершенного деяния, встречается очень часто. Комиссии предпочитали принимать заявление матери лица, преступившего закон, в качестве приоритетного. Специалисты советуют сопровождать собственное ходатайство о помиловании, адресованное Президенту, письмом от матери. Однако в последнее время эффективность от ходатайства матери постепенно снижается. Тем не менее, лучше составить письмо от матери для усиления влияния ходатайства о помиловании. Образец составления документа можно просить у юристов или найти через интернет. Если у матери есть проблемы со здоровьем, справки об этом прикладывают к ее ходатайству.

Президентское решение о помиловании может касаться любого субъекта, который был приговорен к наказанию. Отсутствие представлений Президенту от административных комиссий не может стать помехой прощению. По общему правилу, прошение все же необходимо, равно и как представления с выводом, удовлетворять ходатайство или нет.

Согласно практике подача прошений производится от имени осужденного или его правозащитника. Но бывают ситуации, когда ходатайство оформляется от общественности. Человек, совершивший преступление, общественностью принимается как невиновный, например, при совершении убийства при самозащите. В этом случае личное ходатайство сопровождается прошением от общества, т.е. группы людей.

Процедура освобождения

В Уголовном Кодексе определено, что подающий прошение может быть освобожден. Несмотря на то, что ходатайство на помилование адресуется Президенту, его рассмотрение растягивается на несколько комиссий в субъектах РФ. Отказ в помиловании происходит по определенным причинам. На первых этапах отказы нередки. Если человек просит о прощении ему деяния, которое он умышленно совершил на испытательном сроке, ему откажут.

Фактически судьба просителя находится в руках комиссий по помилованию. Поэтому ее участники должны принимать решение объективно, без предвзятого отношения. Членами комиссий зачастую выступают видные жители административного округа. Чаще всего это специалисты сферы юриспруденции, деятели в сфере политики, искусства, бизнеса. Эти граждане составляют две трети от общего числа комиссии. Оставшуюся треть составляют сотрудники администрации. Такое разнообразие нацелено на разное эмоциональное восприятие. Для них заранее прописан устав, согласно которому они обязаны принимать решение.

Повторное обращение за помилованием рассматривается как продолжение без инициирования нового пересмотра. При этом повторно подавать ходатайство можно не ранее, чем через 6 месяцев. Воспользоваться правом ходатайствовать о помиловании могут родственники осужденного. Их письма нужно приложить к его прошению.

Документы для представления просьбы

Ходатайство о помиловании следует передать администрации колонии, где отбывает наказание осужденный. Руководство принимает прошение и регистрирует его. Далее руководство учреждения обязано подготовить документацию. Для отправки ходатайства нужен следующий пакет документов:

медсправка о состоянии здоровья заявителя;
извещение о времени вступления судебного решения в силу;
выписка о ходатайствах до этого момента;
данные о возмещении материального урона пострадавшему;
заполненная осужденным анкета;
характеристика от учреждения, где оценивается поведение, отношение к работе и обучению, указаны поощрения и взыскания;
справка о состоянии здоровья близких родственников заключенного;
ходатайство от коллектива с места трудоустройства до осуждения;
выписки из учреждения о необходимости прощения;
информация по УДО и амнистии касательно данного заключенного;
представление от администрации.

Оформление документации от лица администрации должно занять 10-20 дней после регистрации ходатайства. Тяжесть преступления не влияет на результат регистрации прошения в исправительном учреждении.

Образец составления анкеты можно просить у администрации колонии. При оформлении следует перечислить такие данные:

В анкете необходимо проставить дату представления.

Каждый осужденный человек вправе просить о помиловании или смягчении назначенного наказания. Об этом гласит основной закон государства. Осуществление помилования производится президентом в отношении конкретного человека, который обратился к нему с ходатайством через администрацию исправительного учреждения либо органы исполнительной системы после своего освобождения. Данный акт может существенно улучшить положение осужденного, уменьшить назначенное наказание, а также снять с него судимость. Более подробно об этом будет написано в настоящей статье.

Основные моменты

Осуществление помилования человека, который совершил преступление и был осужден за это, относится к полномочиям главы государства. Принятие в отношении гражданина данного акта может улучшить положение последнего, а также смягчить назначенное наказание.

Принимать решение о помиловании осужденного лица может только президент, потому что это относится к его компетенции. Об этом написано в Конституции и Уголовном кодексе. С ходатайством о помиловании к главе государства может обратиться не только сам осужденный, но и его защитник, родственники, администрация учреждения, где человек отбывает назначенный приговором срок, а также исполнительная инспекция, если последний уже вышел на свободу, но имеет неснятую судимость.

В отношении кого применяется

В соответствии с законом, помилование осужденных по приговору суда осуществляет глава государства. Данное правило зафиксировано в Конституции и кодексе о злодеяниях. Помилование, как акт милосердия, может быть применено к следующим категориям лиц:

Осужденным органами власти РФ и отбывающим назначенный срок на территории нашей страны

Приговоренным к наказанию судами иностранных государств, но находящимся в тюрьмах России, если данное правило прописано в международном договоре;

Гражданам, отбывшим свой срок и имеющим неснятую судимость за совершенное злодеяние.

Принимается во внимание

Чьи полномочия - осуществление помилования, мы уже выяснили. Президента. В свою очередь, последний может принять положительное решение в отношении определенного лица либо отказать в прошении в связи с тем, что осужденный не подпадает под критерии, необходимые для смягчения или освобождения его от наказания.

При рассмотрении ходатайства о помиловании человека, совершившего злодеяние, необходимо учитывать следующие моменты:

Степень, характер и тяжесть содеянного;

Поведение лица в период отбытия срока (работал ли осужденный, не уклонялся ли от участия в творческой деятельности, не совершал ли он противоправных действий);

Время, которое заключенный провел в (потому что помилование не применяется к тем лицам, которые не отбыли половины назначенного срока);

Не было ли совершено виновным новое злодеяние в период течения испытательного периода (характерно только при условном осуждении);

Применение ранее акта амнистии или помилования к указанному осужденному, а также досрочного освобождения;

Возмещение ущерба, причиненного злодеянием;

Данные о личности виновного человека (если ли у него семья, дети, также учитывается его возраст, количество судимостей).

Указанная информация необходима для того, чтобы глава государства мог принять правильное решение в отношении определенного человека. Ведь осуществление помилования - это одна из его основных функций, подведомственная только президенту.

Не распространяется

Осуществление помилования относится к полномочиям главы государства, и, соответственно, только он будет решать вопрос о применении к виновному человеку акта милосердия. Об этом гласит закон. Поэтому личность осужденного, который просит президента о помиловании, подлежит детальному и всестороннему изучению. Тем не менее по закону не все злоумышленники могут рассчитывать на милосердие главы государства. К ним относятся следующие категории людей:

Совершившие умышленное злодеяние во время испытательного периода;

Нарушители порядка отбытия наказания (особенно если человек пренебрегал правилами, установленными в исправительном учреждении);

Освобожденные из колонии в связи с амнистией, помилованием либо досрочно;

Граждане, которым ранее уже производилась замена наказания на более мягкое.

Таким образом, не все осужденные смогут рассчитывать на снисхождение со стороны президента. Хотя осуществление помилования относится к полномочиям последнего, он вправе не подписать акт милосердия, если лицо не соответствует критериям его применения.

По законодательству

Ст. 50 Конституции гласит о том, что каждый осужденный человек может просить о помиловании либо о смягчении наказания. Данная норма еще раз подтверждает факт того, что права и свободы человека в правом государстве считаются наивысшей ценностью. Тем не менее не все заключенные смогут рассчитывать на милосердие со стороны президента.

Осуществление помилования осуществляется главой государства на основании статьи 89 Конституции и положений Уголовного кодекса. Данные нормы указывают на то, что снисхождение может быть применено только к определенному человеку. Кроме того, акт милосердия со стороны президента может улучшить положение осужденного, снизить срок наказания либо снять судимость.

Право на осуществление помилования, согласно Конституции РФ, принадлежит главе государства. Но президент не вправе делегировать данные полномочия по решению указанного вопроса другому должностному лицу. Тем не менее это не исключает участия других органов государственной власти в процессе проведения помилования осужденного.

Существенные отличия

Помилование во многом схоже с амнистией. Ведь эти два указанных акта позволяют улучшить положение виновных людей, снизить срок осуждения, а также совсем освободить от отбытия наказания. Тем не менее указанные понятия имеют существенные отличия друг от друга.

Амнистия, как акт милосердия, применяется в отношении неограниченного круга лиц, подвергнутых уголовному преследованию и осуждению. Оформляется в виде постановления Госдумы. Кроме того, исполнение данного документа требует значительной подготовки от органов исполнительной власти (юстиции на местах).

В то время как помилование применяется в отношении конкретного человека, обратившегося с ходатайством к самому президенту. Данный акт милосердия оформляется в виде соответствующего указа главы государства и подлежит незамедлительному исполнению.

Как происходит на практике

В компетенцию президента входит осуществление помилования. РФ, как правовое государство, защищает всех граждан от беззакония и произвола и поэтому предоставляет возможность осужденному просить главу государства о применении акта милосердия.

Для этого сам виновный подает соответствующее ходатайство с просьбой о помиловании через администрацию колонии либо через исполнительную инспекцию. Данные органы власти не позднее двадцати дней после поступления к ним указанного заявления должны направить данный документ в Министерство юстиции. Затем ходатайство и все необходимые бумаги, устанавливающие личность виновного, в течение недели передаются в комиссию, занимающуюся вопросами помилования. После чего все документы на осужденного с определенным заключением направляются губернатору в срок не позднее тридцати дней. В свою очередь последний отправляет главе государства представление о возможности применения помилования к осужденному. Для этого указанному должностному лицу предоставляется пятнадцать дней.

Таким образом происходит осуществление помилования. РФ, как правовое государство, дает возможность каждому осужденному попросить президента о снисхождении и уменьшении срока наказания, а также о снятии судимости.

Если было отказано

В компетенцию главы государства входит осуществление помилования. Его полномочия распространяются также на то, чтобы отказать заключенному в применении к нему акта милосердия со стороны главы государства.

Но кто же уведомляет осужденного о том, что ему было отказано в удовлетворении ходатайства? Ответ на данный вопрос достаточно прост. В том случае, если президент отклоняет ходатайство виновного, то сообщить об этом последнему должен в письменной форме сам губернатор субъекта. И только через год осужденный вновь сможет обратиться с просьбой о помиловании к главе государства. Исключением здесь будут считаться вновь открывшиеся обстоятельства, в связи с появлением которых к человеку необходимо будет применить акт милосердия.

Оформление

Как правило, образец написания ходатайства о помиловании есть в каждой колонии. Данный документ должен быть закреплен на информационном стенде для требуется для того, чтобы виновный мог сам оформить ходатайство и передать его через начальника отряда в администрацию колонии.

Заполняется документ следующим образом:

Президенту РФ _______________ (данные)

от осуждённого ____________________ (ФИО полностью)

Ходатайство о помиловании

_______ (дата) я был признан виновным в совершении деяния, предусмотренного ст. ___ кодекса о преступлениях, и осужден к ____ (срок полностью) с отбыванием наказания в колонии (указать вид учреждения).

В содеянном я раскаялся (здесь нужно очень подробно прописать в чем именно это проявляется, возместил ли виновный вред, причиненный злодеянием, а также необходимо привести доводы, которые бы свидетельствовали о том, что человек больше не представляет опасности для общества).

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 85 кодекса о злодеяниях и 89 Конституции, прошу Вас о помиловании и снижении срока наказания (либо снятия судимости, освобождения от дальнейшего отбытия срока).

Приложение:

(все имеющиеся документы, в том числе копию приговора суда, характеристики, справку о состоянии здоровья).

Дата ____________

Подпись осужденного ________________ (расшифровка).

Общая характеристика

Каждый человек, который был осужден за совершение злодеяния, может обратиться к главе государства с просьбой о применении к нему акта милосердия и снисхождения. Данное прошение оформляется в виде ходатайства и передается осужденным через администрацию колонии либо исполнительную инспекцию.

Только в полномочия президента входит осуществление помилования. Кем осуществляется передача ходатайства от осужденного президенту, также прописано в законодательстве.

Также необходимо отметить, что просить главу государства о снисхождении может любой человек, совершивший злодеяние и отбывающий за это срок заключения. Более того, данный акт милосердия не реабилитирует виновного, а может только улучшить его положение.

Важно

Осуществление помилования заключенных, которые отбывают пожизненный срок, также производится по решению президента. Никакие другие органы власти и должностные лица не обладают подобными полномочиями.

Кроме того, злоумышленники, отбывающие наказание пожизненно, могут надеяться на смягчение наказания лишь только после отбытия не менее 25 лет в местах заключения.

От сумы да от тюрьмы никто не застрахован. Но паниковать не стоит никогда. Совершившие преступления люди имеют право рассчитывать на акты милосердия, предусмотренные в законодательном порядке. Искренне раскаяться в содеянном может каждый, но все ли могут получить облегченный режим наказания? Кто осуществляет помилование в РФ? Какие послабления могут быть применены для облегчения участи преступников со стороны государства?

К мерам послабления относятся помилование и амнистия. Благодаря ним человек может быть освобожден от тюремного заключения или же в отношении него будет закрыто уголовное дело. Не путайте эти понятия, о различиях между ними будет рассказано чуть ниже.

Правовая база

Помилование представляет собой смягчение или отмену наказания по отношению к лицам, осужденным за преступления, независимо от их тяжести. Акт подписывается Президентом и освобождает преступника от наказания, назначенного ему судом (статья 85 УК РФ). Помилование, регламентированное Конституцией Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-исполнительным Кодексами Российской Федерации, позволяет уменьшить срок пребывания человека в тюрьме или выпустить его из мест лишения свободы преждевременно (статья 176 УК).

В третьей части статьи 50 высшего закона РФ записано, что каждый получивший наказание преступник имеет право отправить прошение тому, кто осуществляет помилование в РФ, или просьбу о смягчении наказания. Из статьи 71 Конституции следует, что решение о помиловании находится в ведении РФ. Иными словами, это заключение выносится высшей федеральной властью страны, то есть Президентом. Это исключительное конституционное полномочие российского лидера в соответствии со статьей 89 главного Закона России.

Прерогатива главы государства

Только Президент РФ осуществляет помилование, и эта мера позволяет смягчить наказание. В случае, если помиловали лицо, которое уже отбыло назначенное наказание, с него досрочно снимается судимость. Глава государства может не только смягчить наказание, но и полностью освободить человека от него.

Помилование и амнистия

Между этими понятиями есть четкие различия, которые надо понимать. Амнистия предполагает милосердную меру по отношению одновременно к нескольким людям за понесенные определенные преступления. Помилование в уголовном праве (статья 85 УК РФ) выносится в индивидуальном порядке в отношении конкретного лица. При этом акт о помиловании, подписанный Президентом, не может быть нормативным, он носит характер исключительно правоприменения.

Само по себе помилование не противоречит и не устраняет факт совершенного преступления, которое было доказано.
Помилование не может влиять на приговор судебных органов.
Акт помилования не предполагает реабилитации для осужденных лиц.
Помилование применяется в отношении осужденного человека и является специфическим типом освобождения этого человека от назначенного ему судом уголовного наказания.

Кого помилует и не помилует Президент

Указ Президента РФ № 1500 от 28.12.2001 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (далее, Указ) определяет, кто может быть помилован. Это лица, отбывающие наказание в России:

резиденты, осужденные российскими судами, совершившие уголовное преступление;
лица, осужденные судами иностранного государства;
граждане, отбывшие назначенное судами наказание и имеющие неснятую судимость.

Президент РФ объявляет амнистию, осуществляет помилование осужденных, если имеются серьезные основания и веские на то причины. Помилование не применяется:

к осужденным, совершившим умышленное преступление в назначенный для них судом испытательный срок условного осуждения;
к лицам, злостно нарушающим регламент отбывания наказания;
к ранее освобождавшимся условно-досрочно, по амнистии или по акту помилования;
к тем людям, к которым судом выносился приговор о более мягком наказании за ранее совершенные правонарушения.

Инструкции и методика, обеспечивающие деятельность комиссий по вопросам помилования по всей стране, разрабатываются и контролируются Управлением Президента по обеспечению конституционных прав граждан. Этот орган также занимается подготовкой проектов решений, вынесенных российским лидером.

Статья 50: достоин ли преступник помилования?

В соответствии с этой статьей Конституции РФ, о помиловании может просить каждый, кого осудили.

Тем не менее, у законопослушных граждан всегда возникает правомерный вопрос: достоин ли преступник помилования? Здесь необходимо понимание того, что сегодня в местах заключения пребывают и беременные, и многодетные матери, и инвалиды с пенсионерами, а также тяжелобольные, для которых смягчение наказания является острой необходимостью.

Решения по результату рассмотрения ходатайства о помиловании

В соответствии с Конституцией РФ, помилование осуществляет Президент, и результатом является одно из следующих решений:

Снятие судимости.
Освобождение лица от отбывания оставшегося срока наказания.
Сокращение части наказания, которая еще не была отбыта.
Замена назначенного наказания (его части, которая не была отбыта) на более мягкую меру.
Освобождение от дополнительного наказания, если оно еще не исполнялось.

Как подается ходатайство о помиловании и какими этапами

Регламент предоставления и хода рассмотрения прошений осужденных о помиловании определен к Указе РФ (см. выше). Для этого осужденному необходимо подать письменное заявление в адрес Президента РФ.

Оно не имеет строгой формы, и каждый человек пишет ходатайство в произвольно, самостоятельно описывая личную ситуацию и обстоятельства, в связи с которыми он обращается к главе государства с этой просьбой. В названном документе также необходимо уточнить обстоятельства совершения преступления именно в том виде, как их определил суд.

Дальнейший путь ходатайства и дополнительных документов, предусмотренных Указом, лежит в администрацию исправительного учреждения, в день подачи оно регистрируется в специальном журнале. По личной просьбе осужденного к ходатайству могут прилагаться и другие материалы, имеющие существенное значееие для процесса принятия решения о помиловании. Тот факт, что ходатайство о помиловании передано для дальнейшего рассмотрения, осужденный может понять, расписываясь на копии сопроводительного письма.

Весь пакет документов направляется в территориальное управление уголовно-исполнительной системы, проверяется на полноту и качество представленных документов, регистрируется и направляется в специальную Комиссию, рассматривающую вопросы о помиловании граждан.

Этот орган в течение 30 дней со дня получения прошения предоставляет высшему должностному лицу субъекта РФ (губернатору региона) заключение - стоит этого человека помиловать или нет.

После чего в течение 15 дней губернатор выносит Президенту РФ свой вердикт - помиловать или нет. Он прилагает к своему заключению все документы в полном объеме, рисует полноценную, правдивую картину произошедшего.

Глава государства предоставляет ответ в течение двух дней.

Помиловать или нет: на что обращают внимание?

При решении органами власти такого важного вопроса, как помилование, помимо прочих, особенных, принимаются во внимание следующие обстоятельства:

Сроки отбытого в колонии наказания.
Тяжесть совершенного преступления, степень опасности осужденного для общества.
Особенности поведения гражданина при исполнении наказания и при пребывании в месте заключения.
Совершал ли осужденный преступления в период условного осуждения, если такое было назначено ранее.
Была ли применена к нему амнистия или помилование за ранее совершенное правонарушение.
Был ли возмещен материальный ущерб от совершенного преступления.
Особенности личности, состояние его здоровья, семейное положение и возраст, был ли ранее судим.

Если Президент РФ осуществляет помилование, то подписанный соответствующий акт направляется губернатору субъекта РФ, в МВД, в территориальный орган юстиции, а также в администрацию места пребывания осужденного.

Отказ Президента РФ в подписании ходатайства о помиловании в письменной форме отправляется осужденному, и повторное рассмотрение обращения с ходатайством возможно только через год, кроме особых случаев.

Ходатайство о помиловании может быть подано на имя Президента РФ и начальнику исправительного учреждения. На практике, любой поданный родными и близкими документ или обращение обязательно рассматривается, регистрируется и принимается во внимание. Родственники могут подать обращение после ходатайства от самого осужденного.

Стоит делать акцент на заслуживающие внимание достоинства осужденного, указать особые, важные обстоятельства, в связи с которыми он может и должен быть помилован.

Родственники могут поинтересоваться о статусе отправки материалов, а также о стадии их рассмотрения.

Кому повезет?

Всех помиловать невозможно, но если ваш родной человек ни в чем не виноват, вы должны постараться убедить в его невиновности того, кто осуществляет помилование в РФ. Статьи, регламентирующие подачу соответствующего ходатайства в 2018 году, не претерпели изменений по сравнению с прошлым годом. Правоохранительная и судебная системы зачастую принимают во внимание не все факторы виновности человека, и решения об осуждении могут быть несправедливы и неоправданны. Подать ходатайство может и сам осужденный, и его родственники. Описывайте подробно все факторы и причины, почему именно вашему родственнику так важно быть помилованным. Ищите весомые доводы для помилования.

В РФ акт помилования, конечно, выдается не каждому. Вряд ли каждому рядовому заключенному можно рассчитывать на милость главы государства без веских причин. Прошение проходит много инстанций, и хорошо, если наряду с ходатайством от осужденного будет предоставлено ходатайство от его родителей, в котором обозначились бы самые веские причины для помилования.

Безупречное поведение - залог хорошего отношения, и не только для заключенных. Правительство РФ осуществляет помилование тех, кто хорошо себя проявил, приобрел хорошую репутацию, ранее не привлекался к уголовной ответственности.

Какие нужны документы

Внимательно ознакомьтесь с пакетом документов, который передается тому, кто осуществляет помилование в РФ. Образец прошения представлен на фото.

Осужденный самостоятельно не может заниматься сбором необходимой документации в рамках ходатайства о помиловании. Учреждение (место лишения свободы или колония) само отвечает за сбор всех необходимых документов.

В отношении осужденного собирают следующий пакет бумаг (нужны и оригиналы, и копия каждого из бумаг):

характеристика и анкета заключенного-просителя о помиловании;
извещение, которое содержит информацию о дате вступления в силу вынесенного человеку судебного приговора;
медицинская справка о состоянии здоровья осужденного;
бумаги, в которых отражено отсутствие материальных претензий в отношении заключенного;
сведения о применяемых к заключенному административных мер, УДО;
представление о помиловании.

Итоги

В целом период рассмотрения прошения занимает около пятидесяти дней. Это не простой процесс, поэтому ходатайство о помиловании проходит через большое количество госорганов. Подающие ходатайство должны осознавать, что возможность помилования присутствует не всегда, важно заранее собрать максимальное количество аргументов в пользу осужденного, дабы смягчить меру наказания.

Ходатайство о помиловании. Осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость.

В Российской Федерации помилование применяется:
а) в отношении лиц, осужденных судами в Российской Федерации к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации;
б) в отношении лиц, осужденных судами иностранного государства, отбывающих наказание на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
в) в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;
б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Порядок представления ходатайств о помиловании

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме.

Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, а в отношении осужденных, привлеченных к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве, — администрацией следственного изолятора (далее — администрация учреждения) в специальном журнале учета ходатайств о помиловании в день его подачи.

Ходатайство о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести, направляется администрацией учреждения в территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через 10 дней со дня его подачи, а ходатайство о помиловании лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 20 дней со дня его подачи.

Какие документы нужно приложить к ходатайству о помиловании

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:
а) копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
б) извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
в) справка о состоянии здоровья осужденного;
г) сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);
д) анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;
е) сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
ж) справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
з) представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.
Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Администрация учреждения уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее именуется — комиссия) по месту жительства заявителя.

Территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее чем через пять дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через семь дней) представляет его в комиссию, а также информирует о ходатайстве Федеральную службу исполнения наказаний.

Федеральная служба исполнения наказаний ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы уголовно-исполнительной системы и направленных в соответствующие комиссии.
Администрация Президента Российской Федерации не реже одного раза в квартал представляет Президенту Российской Федерации обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании.
Учреждения уголовно-исполнительной системы совместно с органами внутренних дел Российской Федерации осуществляют оперативный обмен информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании.

Органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы, Федеральная служба судебных приставов и ее территориальные органы участвуют в оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании.

Положение об оперативном обмене информацией о состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях и их филиалах лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании, утверждается совместным нормативным правовым актом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой судебных приставов.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 10 дней со дня получения ходатайства о помиловании лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, — не позднее чем через 15 дней) и заключения комиссии вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения. Опубликованию подлежит информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, рекомендованного к помилованию, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может также обнародовать мотивы, которыми он руководствовался при принятии соответствующего решения.

В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о помиловании, в другое учреждение, исполняющее наказание, освобождения его от отбывания наказания, а также изменения иных обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о помиловании, администрация учреждения обязана уведомить об этом территориальный орган уголовно-исполнительной системы, комиссию, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также Администрацию Президента Российской Федерации.

На что обращают внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
а) характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
б) поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
в) срок отбытого (исполненного) наказания;
г) совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
д) применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
е) возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
ж) данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
з) другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

При рассмотрении ходатайства о помиловании высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссия вправе запросить от администрации учреждения, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или комиссии не позднее чем через семь дней со дня получения запроса в отношении лица, впервые осужденного за преступление небольшой или средней тяжести (в отношении лица, осужденного за тяжкое или особо тяжкое преступление, не позднее чем через 10 дней).

Указ Президента Российской Федерации о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в Министерство внутренних дел Российской Федерации, территориальный орган уголовно-исполнительной системы, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо по его поручению председателем комиссии.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Если подсудимый осужден к смертной казни, то председательствующий разъясняет ему право ходатайствовать о помиловании (п. 3 ст. 310 УПК РФ).
Смертная казнь, как вид наказания, предусмотрена ст. 59 УК РФ. Однако в соответствии с п. 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1999 N 3-П «с момента вступления в силу настоящего Постановления и до введения в действие соответствующего федерального закона, обеспечивающего на всей территории Российской Федерации каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого федеральным законом в качестве исключительной меры наказания установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, наказание в виде смертной казни назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом с участием присяжных заседателей, коллегией в составе трех профессиональных судей или судом в составе судьи и двух народных заседателей».

Президенту РФ _________________
(Ф.И.О. Президента)

От ___________________________
(Ф.И.О. осужденного)

«___»__________ ____ г. приговором ________ (наименование суда) ___________ суда (копия приговора прилагается) я был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ______ УК РФ _____________, и осужден к ______________ с отбыванием наказания в ________ (указать преступление) _____________.

Я раскаиваюсь в совершенном преступлении ____________ (привести доводы, свидетельствующие о том, что осужденный раскаялся и более не представляет серьезной общественной опасности) __________________.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 85 УК РФ

Помиловать меня и заменить _______________ более мягким видом наказания

Вариант №1
сократить срок наказания до ______________;

Вариант №2
освободить меня от дальнейшего отбывания наказания).

Приложение:
1. Копия приговора ______ (наименование суда) _______ суда от «___»__________ ____ г.
2. __________________________________.

____________/_______________/
(подпись) (расшифровка подписи)

«___»__________ ____ г.