Как написать заявление или жалобу в прокуратуру? Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки.

⁰

Заявление прокурору о проведении проверки

Основным нормативным актом, устанавливающим порядок обращения граждан в государственные органы, в том числе в органы прокуратуры, является закон «О порядке рассмотрения обращений граждан…» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее — закон № 59). Однако непосредственно форма заявления в прокуратуру о проведении проверки в данном акте не устанавливается. Для юрлиц аналогичного специального акта нет, требования к заявлению от юрлица можно найти в инструкции, утв. приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (далее — Инструкция).

Исходя из ст. 7 закона № 59 в своем заявлении граждане должны указать:

наименование госоргана либо должностного лица, кому направляется заявление;
свои фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, куда направляется ответ;
суть обращения;
личную подпись заявителя;
дату направления заявления.

Требования к заявлению прокурору о проведении проверки от организации либо должностного лица схожи с вышеизложенными (см. п. 2.8 Инструкции), но, кроме того, оно должно включать должность обратившегося.

Заявители свободны в изложении сути своего обращения, но необходимо обязательно указать, какое право заявителя или общественное благо пострадало от нарушения и в чем заключается нарушение.

К заявлению граждане вправе приложить документы и материалы по собственному усмотрению. В заявлении, которое направляется в электронной форме, необходимо привести адрес электронной почты заявителя, на который нужно направить ответ. Прилагаемые документы и материалы также направляются в электронной форме.

Когда направляется письмо в прокуратуру о проведении проверки

Ст. 8 закона № 59 устанавливает, что граждане сами решают, в какой орган обратиться с заявлением. Основным полномочием органов прокуратуры в соответствии со ст. 1 закона РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-I (далее — закон о прокуратуре) является обеспечение верховенства закона.

Как гласит ст. 10 закона № 59, при поступлении заявления граждан соответствующие органы и должностные лица, в данном случае прокурор, обязаны:

обеспечить своевременное и всестороннее рассмотрение;
запросить у соответствующих лиц документацию и материалы;
принять меры по восстановлению нарушения прав и свобод;
дать письменный ответ либо уведомить заявителя о перенаправлении заявления в компетентные учреждения.

Письменные заявления граждан подлежат регистрации в 3-дневный срок с момента их поступления в прокуратуру (ч. 2 ст. 8 закона № 59). Если суть заявления не относится к компетенции органов прокуратуры, оно в течение недели перенаправляется в соответствующий орган.

Вопросы контроля, относящиеся к компетенции прокуроров в РФ, перечислены в ст. 1 закона о прокуратуре:

надзор за соблюдением законов;
надзор за соблюдением прав и свобод;
уголовное преследование;
возбуждение дел об административных нарушениях в случаях, предусмотренных законодательством.

Как рассматривается запрос в прокуратуру о проведении проверки

Согласно ст. 9 закона № 59 и ст. 21 закона о прокуратуре в случаях, когда невозможно удостовериться в правдивости приведенных в заявлении данных иным способом, прокуроры проводят проверку исполнения законов. При этом основанием для проведения такой проверки является информация о правонарушении, по которой прокурору необходимо принять соответствующие меры.

Ст. 21 закона о прокуратуре содержит основные правила рассмотрения заявлений о проведении прокурорской проверки, конкретизируются они в Инструкции.

Так, решение о том, что на запрос в прокуратуру о проведении проверки необходимо отреагировать положительно, принимается самим прокурором либо его заместителем. Затем оно направляется руководителю учреждения, в отношении которого проводится проверка, не позже дня, когда планируется ее провести. В решении должны быть указаны:

цели проведения проверки;
основание, по которому проводится проверка;
предмет проверки.

Решение оформляется согласно типовой форме (в 2017 году действует форма, утвержденная приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2017 № 172). Согласно ст. 10 закона № 59 ответ направляется заявителю, запросившему прокурорскую проверку, в письменной либо электронной форме. В ответе должны указываться:

сведения о решении по поводу проведения прокурорской проверки;
иные меры, принятые по поводу обращения гражданина.

Как гласит ст. 9 закона № 59, госорган либо должностное лицо, которому поступило заявление, вправе рассмотреть его с выездом на место.

Как проводится прокурорская проверка

Основные правила проведения прокурорской проверки закреплены в ст. 21 закона о прокуратуре:

Если выявятся нарушения, которые не отражены в изначальном решении, то принимается новое решение о расширении круга проверки. Также прокурор может назначить новую проверку.
Проверка не должна длиться больше 30 дней. Допускается продление срока решением прокурора на 30 дней. Сверх этого срока продлить проверку можно только по решению Генпрокурора.
Если у объекта проверки имеется несколько обособленных подразделений в разных субъектах Федерации, то проверка по каждому из них проводится по отдельным решениям. То есть время для проверки в отношении каждого подразделения исчисляется отдельно.
По основаниям, предусмотренным в п. 6 ст. 21 закона о прокуратуре, проверка может неоднократно приостанавливаться, но общий период приостановления не может превышать полгода.

Если в ходе проверки выявляются те или иные нарушения, то по решению прокурора (при его отсутствии — по решению его заместителя) принимаются соответствующие меры. Если же нарушения не выявятся, оформляется акт согласно форме, устанавливаемой Генпрокуратурой.

***

Таким образом, по обращениям граждан органы прокуратуры могут осуществлять проверки деятельности учреждений и организаций, государственных органов на предмет соответствия требованиям законодательства. Образец заявления в прокуратуру о проведении проверки приведен в нашей статье. По итогам проверки могут быть приняты те или иные меры в зависимости от наличия и общественной опасности нарушений.

Которые считают, что их права были нарушены каким-либо образом.

Документ оформляется в адрес учреждения или инстанции, которые как раз и стали причиной нарушений в правах.

Официальные сайты учреждений тоже помогут разобраться в том, как писать жалобу в прокуратуру. Образец доступен и в самих организациях.

Навигация по статье

С какой целью составляют жалобы

Если права гражданина были нарушены, то он имеет право написать жалобу в прокуратуру, чтобы этого учреждения инициировали целый ряд мероприятий. Они направлены на то, чтобы восстановить справедливость.

Прокуратура разделена всего на четыре органа, действующих по отдельности. Для каждого из них свои правила составления жалоб, в зависимости от принадлежности к конкретному подразделению:

Транспортная прокуратура отвечает за все дела, связанные с автомобилями и другими средствами передвижения, дорожными .
Если нарушены права осуждённых, то они должны обращаться в прокуратуру, которая ответственна за соблюдение уголовных наказаний. Этот же орган отвечает за нарушения, которые не рассматриваются в других единицах административного и государственного образования.
Военная прокуратура рассматривает жалобы от тех, кто проходит службу.
Природоохранное направление, наконец, принимает обращения, связанные с опасностью для окружающей среды, нарушением экологических прав.

Составляя документ, желательно сразу указать адресата, в чьи полномочия входит рассмотрение жалобы по факту нарушения. Документ всё равно будет направлен в конечную инстанцию, просто в случае отсутствия указания на необходимую инстанцию это занимает больше времени.

Заявление и жалоба – это разные документы с юридической точки зрения. В заявлении гражданин просто просит органы содействовать в реализации или защите своих прав. Либо сообщает о нарушениях и недостатках в проводимой .

Жалобы пишутся уже по факту правонарушения, которое было совершено.

Какая информация должна присутствовать в документе

Желательно изучить образцы обращений до того, как лично приступать к их написанию. Единого стандартизированного бланка у данного документа просто нет.

Допускается как ручное составление, так и с использованием компьютерной техники. Есть лишь основные сведения, которые рекомендуется включать в любом случае. Это касается:

Даты составления с подписью гражданина, от которого поступила жалоба.
Требований составителя.
Перечисления прав с законами, которые были нарушены.
Основного текста, содержащего описание обстоятельств.
Паспортных данных составителя вместе с контактными данными, домашним телефоном и адресом.
Наименования органа прокуратуры вместе с адресом подразделения.

Когда обращение составляют, автору рекомендуют прибегнуть к свободному стилю официально-делового типа. Главное требование – отсутствие лишних эмоций. В учреждениях не занимаются подробным рассмотрением пунктуации и грамматики, других подобных направлений.

Название коллективных получили жалобы, составленные двумя и более лицами.

Подача в электронной форме осуществляется через официальный сайт самого учреждения. Но даже в этом случае заявители должны соблюдать определённые формальности.

Даты и наименования должны быть указаны . Доказательства нужно приводить чётко, аргументированно. Отдельно необходимо проследить за наличием всех требуемых реквизитов.

Каждый из заявителей должен дать свои личные данные для составления коллективных жалоб. Частичные упоминания недопустимы. Обжалование заявлений в устной форме упрощается на следующих этапах.

Жалобы просто игнорируются сотрудниками при указании на анонимность.

В том числе и , представляющие информацию, действительно значимую.

Такие обращения даже не начинают рассматривать.

Они лишь перенаправляются в полицию, если обнаруживаются сведения относительно серьёзного преступления.

Если документ составлен по всем правилам, то на его рассмотрение уходит полмесяца-месяц.

По почте составителю направляют результат. Не подлежат рассмотрению и жалобы, почерк в которых нельзя разобрать без дополнительных инструментов. На протяжении недели автору обязательно отправят сообщение.

Есть несколько решений, которые могут быть вынесены по результатам рассмотрения обращений:

Статус «Направлено» становится обозначением того, что за рассмотрение отвечает другое учреждение.
Допустима подача жалоб, в которых не выдвигают требований по поводу выполнения конкретных действий. Тогда делают пометку «Разъяснено». В ответе сотрудники учреждения действительно объясняют и отвечают на любые , возникшие у заявителя.
Статус «Удовлетворено» присваивают сообщениям, доводы которого не вызывают противоречий у прокурора. И при наличии возможности для того, чтобы восстановить права, ставшие предметом нарушения.
Жалоба отклоняется, если не выполняется хотя бы одно из требований к содержанию.

В некоторых ситуациях рассмотрение жалобы невозможно, хотя она становится материалом при заседании по уголовному делу. Тогда на документе поставят отметку «Принято иное решение».

Если жалоба на самих прокуроров и госслужащих

В суде или у вышестоящего прокурора можно обжаловать любое прокуратуры, если его изначальное содержание не устроило.

В этом случае составляется та же жалоба. Тогда причина будет крыться в том, что прокурор бездействовал. Документ составляется по свободной форме.

Необходимо только написать о том, какое именно бездействие привело к появлению нарушений. Для слов всегда требуется дополнение в виде доказательств.

Любых, добытых законными путями. Суды рассматривают абсолютно все материалы, представленные заявителем.

Если бездействуют прокуроры-представители районного звена, жалоба направляется в учреждение того же региона. Если же виновником признают прокурора в субъекте, то адресатом жалобы уже становится Генеральная прокуратура по всей России.

В качестве получателя указывают либо самого генерального прокурора, либо одного из заместителей, наделённого соответствующими полномочиями. Для обжалования можно выбрать и районный суд.

В общем случае такие обращения рассматриваются за десять дней максимум. После этого срока судья должен вынести решение об удовлетворении требований и устранении нарушений как можно быстрее.

Либо об отказе. Но в таком случае нужно разъяснить заявителю . Главное – заранее определить, к какой именно статье Закона относится нарушение.

Пример составления жалобы (заявления) в прокуратуру — представлен на видео:

Задайте свой вопрос в форму ниже

Еще по этой теме:

Одним из государственных органов, контролирующих соблюдение законов и постановлений, является прокуратура. Она принимает обращения граждан, чьи права были нарушены чиновниками, частными организациями или физическими лицами. Для положительного решения вопроса необходимо знать, как правильно составить обращение в прокуратуру.

Заявления, рассматриваемые прокуратурой

На первом этапе необходимо определиться, что именно стало причиной нарушения законодательства. Если права гражданина были не соблюдены – составляется жалоба. Иначе пишется заявление в прокуратуру по факту бездействия в реализации положенных прав и свобод. По форме эти документы практически идентичны – разница в содержании.

Это государственное ведомство рассматривает следующие обращения:

нарушение со стороны работников ЖКХ;
работодатель не выполняет правила Трудового кодекса;
со стороны государственных органов был неправомерный отказ в предоставлении услуги;
были нарушены права заключенных или других лиц, пребывающих под стражей.

Важно: прокуратура не занимается непосредственно расследованием. Ее представители дают официальную оценку действию или бездействию определенных организаций или государственных структур.

До того, как подать жалобу в прокуратуру, рекомендуется проконсультироваться у представителей организации по вопросу ее правосубъектности. Не все дела рассматриваются этим государственным органом.

Причины отказа

Главное правило составления заявления или жалобы – соблюсти действующие нормы делопроизводства. Содержание документа должны проконтролировать опытные юристы. В нем следует указать на конкретные статьи законов или постановлений, которые были не соблюдены ответчиком.

Также необходимо учесть следующие причины возможного отказа:

документ содержит ненормативную лексику или необъективную оценку (оскорбления);
неразборчивый подчерк, затрудняющий составить полное представление о предмете заявления;
заявитель не указал полные данные о себе, что частично приравнивает документ к анонимке.

Обратиться в прокуратуру можно только после проверки этих моментов. При выявлении нарушении в делопроизводстве будет отказано. Но это не ограничивает заявителя в составлении повторной жалобы, с учетом допущенных ошибок.

Общие правила составления жалобы

Единая форма для написания жалобы или заявления в прокуратуру не существует. При составлении документа следует руководствоваться общими правилами, либо взять образец в местном отделении для описания конкретной ситуации. Важно, чтобы были указаны все обстоятельства дела.

По нижеописанным правилам составляется жалоба в прокуратуру, образец которой должен быть в отделении:

Шапка. В правой части документа указывается точное название органа власти, его адрес. Имя ответственного лица писать не нужно, так как оно будет определено после подачи заявления. Должна присутствовать полная информация о заявителе – ФИО, его адрес регистрации и проживания, контактный телефон, номер паспорта.
Основная часть. В ней указывается суть проблемы, с полным описанием конкретной ситуации и лиц, со стороны которых было выявлено нарушение законодательства. Рекомендуется дать ссылку на конкретные нормы закона, которые были нарушены.
Заключение. Здесь можно дать оценку неправовым действиям, описать требования по решению вопроса. Обязательно прописывается дата, ФИО и подпись заявителя.

Так как написать заявление в прокуратуру по образцу достаточно просто – это можно сделать самостоятельно. Но для повышения вероятности положительного решения вопроса рекомендуется воспользоваться услугами опытного юриста.

Также можно приложить доказательную базу. Ссылки на нее должны присутствовать в заявлении (жалобе). Доказательства должны отвечать действующим требованиям и могут быть рассмотрены только после официального приема их вместе с общим пакетом документов.

Сроки рассмотрения

После подачи документации у органа государственной власти есть определенное время на рассмотрение сути вопроса и принятия решения. Уменьшение сроков происходит только для определенных обстоятельств, после предъявления подтверждающих документов. Для ориентации по времени нужно ознакомиться с общим регламентом рассмотрения.

Предварительное рассмотрение – 7 дней. Анализируется правильность составления документа, выносится предварительное решение: принято к рассмотрению, отказано по определенным причинам.
Основной этап работы – до 15 дней для простых жалоб и до 30 дней, если дело требует дополнительного разбирательства. На этой стадии выносится окончательное решение по заявлению, возможно перенаправление жалобы в другие государственные органы для дальнейшего анализа.

До того, как правильно написать заявление в прокуратуру, следует проверить – действительно ли попадает рассматриваемый вопрос под юрисдикцию этого органа. В противном случае можно потерять время и не добиться требуемого результата.

Если принятое решение не удовлетворяет требованиям заявителя – он может обратиться в суд. Официальный ответ из прокуратуры прилагается к доказательной базе.

Для быстрейшего рассмотрения дела рекомендуется использовать официальный стиль написания основной части. Чем больше объем текста – тем медленнее его будут рассматривать. Следует избегать подробностей, не имеющих отношения к конкретной проблеме.

Для каждого нарушения закона указывается конкретная статья. Если этого не сделать – повысится вероятность отказа. Доказательная база может содержать как документы, так и видео, и фото материалы. Важно, чтобы они соответствовали действующим требованиям.

Порядок обжалования решения напрямую зависит от объекта спора. Чаще всего составляется исковое заявление в Арбитражный суд. Если со стороны работников прокуратуры были зафиксированы неправомерные действия – сначала пишется документ на имя руководителя организации.

В видеоматериале эксперт подробно рассказывает, как правильно написать заявление:

Поэтому обращение в прокуратуру целесообразно практически во всех случаях, когда имело место нарушение прав человека и гражданина. Чаще всегописьма в прокуратурусодержат жалобы на действия чиновников, работодателей и других должностных лиц по следующим поводам:

невыплата или несвоевременная выплата зарплаты;
бездействие следователей, судебных приставов и пр. (или превышение ими должностных полномочий);
нарушение прав осужденных или лиц, содержащихся под стражей;
неправомерный отказ представителей госорганов в предоставлении документов, оказании определенных услуг (например, отказ в согласовании перепланировки помещения без достаточных на то оснований);
нарушение норм предоставления услуг в сфере ЖКХ и т. д.

Важно: с 2011 года прокуратура не имеет собственного следственного аппарата. В соответствии с законом «О следственном комитете» № 403-ФЗ от 28.12.2010 СК, ранее входивший в структуру прокуратуры, выделен в самостоятельное ведомство. Иными словами, прокуратура не занимается расследованием уголовных дел, поэтому заявления о преступлениях лучше направлять в инстанции, наделенные правом осуществлять уголовное преследование (СК, полицию, ФСБ и пр. - в зависимости от конкретной ситуации).

Важно: направление копии письма в вышестоящий орган прокуратуры необязательно, но, как показывает практика, способствует более детальному разбору ситуации. Например, для прокуратуры города Москвы вышестоящей инстанцией является прокуратура Московской области.

Описательная часть

Обращение принято начинать с просьбы провести проверку по факту конкретного нарушения прав: «Прошу провести прокурорскую проверку, защитить мои права и интересы в связи со следующими обстоятельствами…».

Далее последовательно излагаются обстоятельства нарушения прав с указанием места, даты или периода. По возможности следует назвать лицо, допустившее неправомерные действия. Будет уместно сообщить о мерах, уже принятых для исправления ситуации.

Жалобу можно направить по Почте России - заказным письмом с отметкой о вручении адресату, или опустить в специальный ящик для обращений граждан - он есть в каждом подразделении прокуратуры.