Подпишись и читай
самые интересные
статьи первым!

Судебная защита прав несовершеннолетних осужденных. Защита несовершеннолетних осужденных

Необходимость выделения для самостоятельного пенитенциарного исследования данной социальной страты вызвано следующими причинами.

Во-первых, важностью и масштабностью задач по охране здоровья и жизни подрастающего поколения, а следовательно, и формированию государственной политики по защите прав и законных интересов детей и подростков.

Во-вторых, особенностями исправления и коррекции поведения несовершеннолетних преступников, обусловленными спецификой их воспитания и жизнедеятельности (относительно ограниченный период формирования личности , изменчивость социальных позиций, ограниченная дееспособность и др.), особенностями личностных, социально-групповых, психологических и иных характеристик.

В-третьих, тесно связанной с этими особенностями высокой преступной активностью подростков.

В то же время самым главным для выделения несовершеннолетних преступников в самостоятельный объект исследования является то, что пенитенциарная характеристика указанной категории самой формулой закона , которая в отдельных главах УК РФ и УИК РФ закрепила особенности уголовной ответственности и наказания лиц данного контингента, установила возрастные критерии обособления его в особую демографическую группу преступников, а также порядок отбывания наказания и освобождения от него. При этом если учитывать, что ее нижние возрастные границы - 14 лет и верхние - 18 лет связаны с требованиями возрастной психологии и уголовной политики, то становится понятно, насколько значительны сложности при изучении преступности несовершеннолетних, личности преступника, разработке применительно к этой возрастной группе лиц мер профилактики и уголовно-правового реагирования.

Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Одновременно с этим обострение проблемы семейного неблагополучия на общем фоне нищеты и постоянной нужды, моральная и социальная деградация, происходящая в семьях , приводят к негативным последствиям. В основном в этих семьях процветают пьянство, наркотизм, распущенность в половых отношениях, отсутствуют какие-либо моральные устои и элементарная культура. Вследствие этого - стремительный рост крайне опасных насильственных преступлений , совершаемых подростками и даже детьми.

Необходимо констатировать, что преступники несовершеннолетнего возраста определяют нравственный уровень и облик общества , его развития и социальной зрелости.

Если рассматривать только пенитенциарный аспект, надлежит отметить, что, обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения свободы отдельно от взрослых осужденных, законодатель исходит из следующих принципов уголовно-исполнительного законодательства РФ:

  • дифференциация и индивидуализация исполнения (отбывания) наказания;
  • рациональное применение мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения;
  • соединение наказания с исправительным воздействием.

При этом имеется в виду в первую очередь раздельное содержание несовершеннолетних осужденных, у которых, как правило, гораздо меньший криминальный опыт, чем у взрослых осужденных, которые могут оказывать на них отрицательное влияние.

В связи с этим исключительно важную роль играют отдельные законодательно закрепленные положения, которые предусматривают разные порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Воспитательные колонии - вид исправительных учреждений, предназначенных для содержания несовершеннолетних осужденных к лишению свободы.

В системе исправительных учреждений воспитательные колонии занимают особое место, поскольку главным фактором, определяющим условия отбывания наказания в этих колониях, является несовершеннолетие правонарушителей, которое, с одной стороны, требует более льготных по сравнению со взрослыми преступниками условий содержания, а с другой - открывает широкие воспитательно-педагогические возможности для возвращения несовершеннолетних осужденных к правопослушному трудовому образу жизни в обществе и нравственному облику человека и гражданина .

Согласно ст. 88 УК РФ и ст. 74 УИК РФ лишение свободы назначается несовершеннолетним на срок не свыше 10 лет и отбывают они его в воспитательных колониях. В воспитательных колониях могут также находиться осужденные до достижения ими возраста 19 лет.

Вместе с тем в воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний .

Обратимся к некоторым показателям уголовной статистики . По данным переписи осужденных 1994 г., в воспитательных колониях содержалось 3,2 % всех лиц, отбывавших лишение свободы. Данная цифра, казалась бы, не так уж велика. Однако для общества судьба каждого несовершеннолетнего преступника имеет исключительно важное значение. Отбывание наказания в местах лишения свободы в несовершеннолетнем возрасте приведет осужденного либо к твердому убеждению, что самым правильным является позитивный образ жизни, решение проблем в рамках закона, либо к рецидиву преступлений.

Согласно данным переписи осужденных 1994 г., 95,8 % в воспитательных колониях составляли лица мужского и 4,2 % - женского пола, 97,7 % осужденных были трудоспособны, 6,8 % имели общее среднее или специальное среднее образование. Не имели определенных занятий на момент совершения преступления 45,2 % осужденных.

Спустя годы эти показатели существенно не изменились. По состоянию на 1 июля 2010 г. в воспитательных колониях содержится 4,8 % всех лиц, отбывавших лишение свободы. Лица мужского пола составляют 92,4 %, женского - 7,6 %; 86 % осужденных являются трудоспособными; более 20 % имеют общее среднее или специальное среднее образование; не имели определенных занятий на момент совершения преступления 68 % осужденных.

Приведенные сведения характеризуют осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, в целом как менее криминализированную по сравнению со взрослыми осужденными, отбывающими лишение свободы, но отдельные показатели имеют определяющее коррелирующее значение и в этом отношении являются зеркалом проводимой государством социально-экономической политики.

Условия отбывания наказания в воспитательных колониях по сравнению с исправительными колониями более разнообразны. В соответствии со ст. 132 УИК РФ они подразделяются на обычные, облегченные, льготные и строгие. Это создает необходимые предпосылки для эффективного исправительного воздействия на разные категории несовершеннолетних осужденных.

Вновь поступившие в воспитательные колонии осужденные содержатся в обычных условиях. Исключение составляют несовершеннолетние, совершившие умышленные преступления в период отбывания наказания, а также злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, переводимые с облегченных и льготных условий.

В обычных условиях осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все осужденные женского пола содержатся не менее трех месяцев, а осужденные мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, не менее шести месяцев. По истечении указанных сроков при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся из обычных условий в облегченные.

Вместе с тем из обычных условий может последовать и перевод в строгие условия отбывания наказания. Он наступает в том случае, когда осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях подготовки к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания. Эти условия предусмотрены только в воспитательных колониях, с тем чтобы создать обстановку, способствующую социальной адаптации, предупреждению рецидива после освобождения осужденного из исправительного учреждения.

В случае признания злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в зависимости от характера нарушений и личности виновного переводятся для дальнейшего отбывания наказания в обычные или строгие условия.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, в случае признания их злостными нарушителями режима, переводятся в обычные условия отбывания наказания. При этом повторный перевод в льготные условия может последовать не ранее шести месяцев с момента возвращения в обычные условия.

В строгих условиях отбывают наказание поступившие в воспитательную колонию осужденные к лишению свободы за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также переведенные в строгие условия из обычных или облегченных условий отбывания наказания осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В строгих условиях осужденные содержатся не менее шести месяцев, а затем при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и учебе они могут быть переведены в обычные условия.

Перевод из одних условий отбывания наказания в другие осуществляется начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии либо совета воспитателей отряда, в котором числится осужденный.

Условия отбывания наказания существенно изменяет перевод содержащихся в воспитательных колониях осужденных в льготные условия. Осужденные, помещенные в льготные условия, проживают в общежитиях, расположенных, как правило, за пределами воспитательной колонии, без охраны, но под надзором администрации колонии.

Такие условия призваны стимулировать приобретение и укрепление социально полезных связей, облегчить поиск будущего места жительства , работы или учебы.

Правовой статус несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы

Понятия «правовое положение» и «правовой статус» в теории права и доктрине уголовно-исполнительного права рассматриваются как равнозначные. В самом общем виде правовой статус осужденного - это урегулированное нормами разных отраслей права положение осужденных во время отбывания уголовного наказания .

Основы правового статуса осужденных закреплены в международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека , Международном пакте о гражданских и политических правах , Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах , Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.

Правовое положение (статус) осужденных базируется на общем правовом статусе граждан Российской Федерации, поскольку в ст. 6 Конституции РФ прямо указывается на то, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства . Более того, согласно ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отбывание уголовного наказания служит препятствием для выхода из гражданства РФ по желанию осужденного. Сохранение за осужденными гражданства государства и правового статуса гражданина РФ имеет большое международное, социально-политическое и воспитательное значение, так как характеризует подход государства к преступнику с гуманистических позиций. Кроме того, это означает, что правовое положение осужденных закрепляет и иные федеральные законы, которые устанавливают права, свободы и обязанности для всех граждан государства.

Существуют следующие виды правового статуса осужденного.

  1. Общий, или конституционный, статус гражданина РФ.
  2. Специальный, или родовой, статус осужденных как определенной категории граждан.
  3. Особенный, или видовой, статус лиц, отбывающих разные виды уголовных наказаний.
  4. Индивидуальный статус.

Все эти виды статуса осужденного тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы.

Структуру статуса осужденного образует совокупность четырех элементов, взятых попарно: обязанности и права; законные интересы и правовые ограничения. Соотношение этих элементов образует юридическое содержание статуса как конкретного осужденного, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовного наказания. Нас в первую очередь интересуют первые два элемента как наиболее значимые в контексте рассматриваемой проблематики. Поэтому для начала дадим им определение и обозначим их содержание.

Права и обязанности несовершеннолетних , осужденных к лишению свободы , регламентированы гл. 17УИК РФи приказом Министерства юстиции РФ от 6 октября 2006 г. № 311, которым утверждены Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Согласно Правилам несовершеннолетние осужденные имеют право:

  1. на получение информации:
    • о своих правах и обязанностях;
    • о порядке и условиях отбывания наказания;
    • о порядке изменений условий отбывания назначенного судом наказания;
    • о порядке обращения с ходатайством о помиловании ;
    • об освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
  2. обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, Федеральную службу исполнения наказаний, суд, органы прокуратуры , государственной власти и местного самоуправления , общественные объединения , а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
  3. вежливое обращение со стороны персонала воспитательной колонии;
  4. личное время, предусмотренное распорядком дня;
  5. участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользование библиотекой, настольными играми, прослушивание радиопередач, просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в установленное время;
  6. приобретение вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным не запрещается иметь при себе, в пределах сумм, установленных уголовно-исполнительным законодательством, на деньги , находящиеся на их лицевых счетах, а также получать их в посылках, передачах и бандеролях;
  7. краткосрочные и длительные свидания по установленным УИК РФ нормам;
  8. обращение по личным вопросам к администрации воспитательной колонии;
  9. получение и отправление писем, посылок и бандеролей, денежных переводов в установленном УИК РФ порядке;
  10. пользование телефонными разговорами в порядке, установленном УИК РФ;
  11. охрану здоровья и личную безопасность;
  12. свободу совести и свободу вероисповедания;
  13. получение юридической помощи;
  14. вступление в самодеятельные организации осужденных;
  15. психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия;
  16. с разрешения начальника колонии на содержание птиц, декоративных рыб и комнатных растений;
  17. осуществление иных прав , предусмотренных законодательством РФ.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, обязаны:

  1. выполнять требования настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в воспитательной колонии;
  2. являться по вызову должностных лиц колонии, давать письменные объяснения по их требованию по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания;
  3. проходить медицинское освидетельствование в целях выявления фактов употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных, сильнодействующих (токсичных) веществ;
  4. быть вежливыми с сотрудниками и работниками воспитательной колонии и в общении друг с другом;
  5. бережно относиться к имуществу воспитательной колонии и другим видам имущества;
  6. содержать в чистоте жилье и служебные помещения, учебные и рабочие места, по установленному образцу заправлять постель, соблюдать правила личной гигиены;
  7. хранить продукты и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах;
  8. в установленном порядке выполнять работы по благоустройству колонии, а также прилегающей к ней территории ;
  9. передвигаться группами по территории воспитательной колонии только строем;
  10. носить одежду установленного образца и нагрудные знаки на ней;
  11. соблюдать требования пожарной безопасности, а также техники безопасности на производстве;
  12. исполнять иные требования, установленные законодательством РФ.

В силу изложенного права и обязанности несовершеннолетних осужденных необходимо конкретизировать применительно к условиям отбывания наказания на основании ст. 133 УИК РФ. Исходя из этого осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

  • ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 4 тыс. руб.;
  • иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, также проживают в общежитии и они имеют право:

  • ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. руб.;
  • иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свиданий в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания также могут продлить за ее пределами.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, разрешается:

  • расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, находящиеся на их лицевых счетах, без ограничения;
  • иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Вместе с тем им по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии, но под надзором администрации и при этом разрешается пользоваться деньгами и носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях , запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

  • ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3 тыс. руб.;
  • иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года. Длительные свидания для них не предусмотрены.

Одновременно отметим, что по суровости к исправительным колониям общего режима приближается содержание осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях в строгих условиях.

Таким образом, правовое положение несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы и условия отбывания наказания в совокупности с основными средствами исправления имеют в воспитательных колониях определенную специфику, которая направлена на максимальное исправление подростков и которая будет им необходима после отбытия наказания.

Глава 1. Понятие и правовой механизм осуществления прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

§1.1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних осужденных.

§ 1.2. Способы и пределы осуществления прав несовершеннолетних осужденных.

Глава 2. Способы защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

§ 2.1. Судебная защита прав несовершеннолетних осужденных.

§ 2.2. Самозащита как самостоятельный способ защиты прав несовершеннолетних осужденных.

§ 2.3. Обеспечение реализации гражданских прав несовершеннолетних осужденных уголовно-исполнительными средствами.

Глава 3. Порядок осуществления и защиты отдельных прав несовершеннолетних осужденных.

§ 3.1. Осуществление и защита права собственности несовершеннолетних осужденных.

§ 3.2. Осуществление и защита наследственных прав несовершеннолетних осужденных.

§ 3.3. Осуществление и защита жилищных прав несовершеннолетних осужденных.

Рекомендованный список диссертаций

  • Правовое положение несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях 2006 год, кандидат юридических наук Алексеев, Сергей Борисович

  • Имущественные права лиц, осужденных к лишению свободы 2006 год, кандидат юридических наук Рыбаков, Валентин Вячеславович

  • Правовые и организационные аспекты совершенствования работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных организаций с лицами, освобождаемыми и освобожденными из воспитательных колоний 2008 год, кандидат юридических наук Шиловская, Анна Леонидовна

  • Правовой режим исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях России 2012 год, кандидат юридических наук Рябых, Сергей Борисович

  • Осуществление родительских прав и исполнение обязанностей лицами, осужденными к лишению свободы 2010 год, кандидат юридических наук Лапина, Ксения Васильевна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях: гражданско-правовой и уголовно-исполнительный аспекты»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время государство активно проводит политику по изменению существующего порядка защиты прав граждан, нуждающихся в особом внимании в силу ряда причин. Одной из наиболее важных проблем здесь следует считать обеспечение защиты прав несовершеннолетних осужденных. Предоставление данной категории несовершеннолетних реальной возможности осуществлять гражданские права в местах лишения свободы - направление, претендующее на особую актуальность в реализации правовой политики государства.

Как показывает практика, во многих случаях дети не имеют доступа к информации, материалам, подробно затрагивающим и раскрывающим вопросы правового положения несовершеннолетних.

Несовершеннолетнему осужденному, на наш взгляд, в силу своего возраста сложно осуществлять и защищать свои имущественные и личные неимущественные права. Этому есть причины: во-первых, изоляция несовершеннолетних от общества; во-вторых, существует проблема обращения данной категории граждан в соответствующие инстанции для оказания им юридической помощи; в-третьих, законодательная база не всегда реально охватывает все сферы отношений с участием несовершеннолетних.

Внимание к проблемам реализации прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы, необходимо уделять со стороны не только государства, но и общества в целом. Именно поэтому современное состояние общества требует повышенной защиты прав и интересов несовершеннолетних данной категории. Для этого и были внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. №

378)1. В частности, ч. 1 ст. 24 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, была дополнена нормой, согласно которой Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в пределах соответствующих территорий вправе посещать места лишения свободы в целях усиления контроля за соблюдением прав несовершеннолетних.

В связи с этим особого внимания заслуживает и вопрос о возможности несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, осуществлять свое право на защиту. В судебной практике на сегодняшний день не встречаются случаи обращения данной категории лиц с требованием о защите своих гражданских прав. Причиной тому, на наш взгляд, является то, что им чрезвычайно сложно решиться на обращение в суд с требованием защиты своих нарушенных гражданских прав.

Лишение свободы - самый строгий вид уголовного наказания и несет в себе наибольшее количество запретов и правоограничений, в том числе в сфере гражданских прав. Более того, они затрагивают значительное количество лиц. Так, если в 62 воспитательных колониях в 2010 году содержалось 4,03 тыс. несовершеннолетних осужденных, то по состоянию на 1 апреля 2012 года в 46 воспитательных колониях отбывало наказание 2,7 тыс.

Анализ норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, уголовно-исполнительного законодательства, закрепляющих правовое положение осужденных, иных федеральных законов, принимаемых в их развитие, показывает, что права осужденных получили достаточное законодательное закрепление. Однако проблема, связанная с положением несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, остается и большей частью сводится к гарантиям и механизму их реализации.

1 См.: Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7056.

2 См.: 1ЖЬ:Ьйр:// фсин.рфМтсШге/тБре^огЛао^айзйка/Хаг-ка.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен, с одной стороны, исключительной значимостью гражданско-правовых отношений с участием несовершеннолетних осужденных, с другой - недостаточной разработанностью их гражданско-правового положения. Указанные обстоятельства в совокупности и определили актуальность темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности. Проблемы прав несовершеннолетних граждан всегда привлекали внимание ученых. Вопросы, связанные с правовым положением физических лиц, нашли отражение в дореволюционной науке (Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич и др.). Проблемы правого положения несовершеннолетних рассматривались в работах более позднего периода (Е.П. Андреев, С. Н. Братусь, Я.Р. Веберс, О.С. Иоффе, Ю.Ф. Беспалов и др.).

Вопросы дееспособности и защиты прав несовершеннолетних рассматривались такими учеными, как В.А. Тархов, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой, Л.Г. Кузнецова, Я.Н. Шевченко, С.А. Сорокин, Е.В. Тресцова, П.В. Богданова. Актуальные вопросы гражданско-правового положения различных категорий лиц, содержащихся в местах лишения свободы, отражены в работах С.Н. Бакунина, А.Я. Гришко, Н.Ж. Карусева, В.В.; Меркулова, В.В. Рыбакова, и др.

Разработкой проблем в области гражданских правоотношений занимались В.П. Грибанов, В.А. Рыбаков и др.

Правовой статус осужденных к лишению свободы, рассматривали, например, Ю.А. Кашуба «Правовой статус несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы», Ю.А. Головастова «Осужденный как субъект правоотношений», Е.С. Ковалева «Правовой статус несовершеннолетних женского пола, осужденных к наказанию в виде лишения свободы», A.M. Потапов «Правовой статус лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы» и др.

Права несовершеннолетних граждан и отдельные сферы отношений в этой области рассматривались и на диссертационном уровне. Например, работы М.М. Махмутовой «Охрана имущественных прав несовершеннолетних», И.Г. Король «Личные неимущественные права ребенка», Г.С. Джумагазиевой «Осуществление имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в гражданском и семейном праве», А.Ю. Чапышкина «Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних». Однако названные труды посвящены либо общим вопросам гражданско-правового положения несовершеннолетних, либо охране или защите прав этих лиц, либо только имущественным правам несовершеннолетних, либо охране неимущественных прав ребенка.

Работы же, посвященные защите прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде лишения свободы, выполненные на монографическом уровне, соискателю неизвестны.

Объектом исследования является система гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с осуществлением и защитой гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Предметом исследования выступают нормы, регулирующие порядок осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, обусловленные законодательно закрепленной спецификой их гражданско-правового статуса.

Цель исследования состоит в выявлении основных правовых проблем осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, и выработке эффективного механизма защиты гражданских прав данной категории несовершеннолетних.

Исходя из названной цели, сформулированы следующие задачи:

Охарактеризовать гражданско-правовое положение несовершеннолетних в условиях отбывания наказания в местах лишения свободы;

Определить природу осуществления гражданских прав несовершеннолетних осужденных;

Рассмотреть содержание гражданских прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы;

Проанализировать основные формы и средства защиты гражданских прав указанной категории несовершеннолетних, определить среди них место и роль норм уголовно-исполнительного права;

Раскрыть особенности осуществления и защиты отдельных гражданских прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы;

Выработать предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в связи с осуществлением и защитой гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Методология и методы исследования базируются на общих методах: диалектическом, историко-правовом, статистическом, формальнологическом, сравнительно-правовом, системно-структурном, социологическом, аналитическом. Методика исследования включает в себя применение следующих методов: анкетирование, интервьюирование, анализ документов, статистический анализ, беседа.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что с учетом всех особенностей современного этапа развития УИС России осуществлено одно из первых системных исследований вопросов защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях, в рамках гражданского и уголовно-исполнительного законодательства. В такой постановке вопроса данная проблема ранее изучению не подвергалась. Диссертационное исследование выполнено с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 378), в условиях реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской

Федерации», Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Признаками, свидетельствующими о новизне исследования, являются: уточнение понятия «осуществление гражданских прав несовершеннолетними, отбывающими наказание в воспитательных колониях»; определение границ, в рамках которых несовершеннолетние осужденные могут осуществлять свои гражданские права; авторское определение самозащиты гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях; выявление характерных правовых и организационных проблем защиты своих нарушенных прав, сложностей, с которыми несовершеннолетним приходится сталкиваться при реализации своих гражданских прав, а также их причин, определение мер по их устранению.

На основе анализа законодательного регулирования деятельности воспитательных колоний в части защиты прав несовершеннолетних осужденных, а также обобщения данных эмпирических исследований были внесены предложения и рекомендации по совершенствованию действующих норм гражданского, уголовно-исполнительного и иного законодательства, регулирующих деятельность по защите прав несовершеннолетних осужденных.

В диссертационном исследовании обоснованы и предложены меры по оптимизации защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в условиях их преобразования в воспитательные центры.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Отсутствие в действующем гражданском законодательстве определения осуществления гражданских прав негативно сказывается на возможности их защиты. При этом защита гражданских прав должна основываться на учете особенностей осуществления гражданских прав различными субъектами гражданского права, в том числе несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы. Предлагается под осуществлением гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, понимать реализацию несовершеннолетними осужденными имущественных и личных неимущественных прав, подлежащих ограничению в порядке и пределах, строго установленных законом в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

2. Осуждение к лишению свободы ограничивает способность несовершеннолетних иметь некоторые гражданские права, при этом ограничение правоспособности обусловливает соответствующее ограничение дееспособности.

3. Для наиболее эффективного применения мер ответственности в случае причинения вреда несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, потерпевший вправе предъявить иск непосредственно к данному лицу. Судебное решение исполняется в первую очередь за счет имущества непосредственного причинителя вреда. В части же, не компенсированной причинителем, вред возмещается за счет родителей или других законных представителей. Однако многие несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, умышленно уклоняются от возмещения нанесенного ими имущественного вреда организациям или гражданам по исполнительным листам, поэтому необходимо добиться, чтобы все лица, имеющие исполнительные листы по возмещению ущерба, нанесенного преступлениями, были обеспечены работой со стабильной заработной платой, позволяющей производить регулярные удержания по исполнительным листам, и признать несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, самостоятельным и единственным субъектом ответственности за причиненный им вред по сделкам, совершенным без согласия родителей (усыновителей), а субсидиарную ответственность его родителей (усыновителей) исключить.

4. Наряду с общими границами осуществления гражданских прав пределом осуществления гражданских прав несовершеннолетнего осужденного к лишению свободы выступает факт осуждения к уголовному наказанию в виде лишения свободы.

5. Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, может самостоятельно отстаивать свои нарушенные гражданские права в суде. Для этого ему необходимо обратиться в суд с соответствующим требованием. Если администрация воспитательной колонии отказывает несовершеннолетнему осужденному в этапировании для личного участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, то рассмотрение судебного дела по гражданским делам может осуществляться путем проведения сеансов видео-конференцсвязи между несовершеннолетним осужденным и судом. Действующее законодательство не дает прямого ответа на вопрос об использовании современных технологий при рассмотрении дел в гражданском судопроизводстве, хотя видеокамерами и мониторами оборудуются залы заседаний президиумов судов. Такую практику следует признать верной, поскольку процессуальные правила допускают применение, специальных средств связи.

6. Отсутствие в законодательстве нормы, регламентирующей самозащиту гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, свидетельствует о несовершенстве действующего законодательства. Для наиболее точного понимания самозащиты в случае нарушения гражданских прав предлагается закрепить следующее определение самозащиты гражданских прав несовершеннолетних - это способность несовершеннолетнего лица самостоятельно защищать свои нарушенные имущественные и личные неимущественные права собственными действиями, не запрещенными законом, без обращения в судебные или иные органы, осуществляющие защиту гражданских прав.

7. В воспитательных колониях осужденные подвергаются ограничению в осуществлении правомочий относительно имущества на праве частной собственности, которая находится не в месте отбывания наказания. Для осуществления правомочия пользования и распоряжения данным имуществом несовершеннолетним осужденным необходимо прибегать к институту представительства. В этом случае в роли представителя могут выступать любые дееспособные лица, которым доверяет несовершеннолетний осужденный, например, родители, родные и близкие. В отсутствии таковых лиц полномочия по управлению имуществом целесообразнее возложить на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России по месту нахождения данного имущества.

8. В отношении имущества, принадлежащего им на праве частной собственности и находящегося в воспитательной колонии, осужденные осуществляют все правомочия собственника наравне со свободными гражданами, то есть владеют, пользуются и распоряжаются им для удовлетворения своих материальных и культурных потребностей. В отношении предметов, которые могут находиться на праве личной собственности непосредственно при несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, последние могут и осуществлять правомочия собственника. Однако они лишены юридического распоряжения этими предметами. Соискатель считает возможным дарение тем или иным несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, предметов личного имущества. Разумеется, действия несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, по отчуждению принадлежащего ему имущества на праве личной собственности должны соответствовать его волеизъявлению. В связи с этим, по нашему мнению, подобные действия должны совершаться при согласии и под контролем администрации воспитательной колонии, в которой отбывает наказание несовершеннолетний. Данное ограничение обусловлено режимными требованиями, поэтому оно не распространяется на посылки и денежные переводы иным лицам.

9. Несовершеннолетние осужденные в полной мере правосубъектны в части принятия наследства, но со спецификой, обусловленной их нахождением в местах лишения свободы.

Наследование после несовершеннолетнего по его завещанию практически исключается. Логика законодателя в вопросе определения завещательной дееспособности несовершеннолетних понятна. Однако, так как несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет (не обладающий полной дееспособностью) вправе самостоятельно, без согласия родителей усыновителей, попечителя) совершать ряд сделок, в том числе распоряжаться своими доходами, вытекает право завещательной способности.

10. Для более эффективной защиты жилищных прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, целесообразно принимать меры к обязательной приватизации жилых помещений, на которых остались проживать исключительно несовершеннолетние осужденные с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах несовершеннолетних осужденных (например, сдача в поднаем жилого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего осужденного). Продажу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, следует производить в исключительных случаях, только с согласия органов опеки и попечительства и начальника воспитательной колонии.

11. На основе изучения теории вопроса и анализа гражданского и уголовно-исполнительного законодательства внесены следующие предложения по их совершенствованию: а) в целях повышения роли оказания юридической помощи несовершеннолетним осужденным в защите их прав:

В аналогичных законах, принимаемых субъектами Российской Федерации, в числе категории лиц, которым такая помощь должна оказываться, следует предусмотреть несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы;

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации определить категории осужденных, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи, включив в них в первую очередь несовершеннолетних осужденных; б) часть 3 ст. 37 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации изложить в следующей редакции: «Права, свободы и законные интересы несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, защищают в суде самостоятельно, а граждане, ограниченные в дееспособности, защищают их законные представители»; в) в целях обеспечения возможности личного участия несовершеннолетнего в защите своих прав и законных интересов ввести в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норму следующего содержания: «Несовершеннолетние осужденные имеют право на личное участие в судебном заседании в качестве истца или ответчика по гражданскому делу»; г) исключить из подп. 1 п. 172 приказа Минюста России от 6 октября 2006 г. № 311 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы» и п. 9 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норму, противоречащую Конституции Российской Федерации в части, касающейся распоряжения имуществом несовершеннолетнего осужденного, не иначе как по решению суда.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут обогатить теорию гражданского и уголовно-исполнительного права по вопросу осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях. Теоретические выводы и рекомендации могут быть учтены в процессе совершенствования действующего гражданского и уголовно-исполнительного законодательства, а также использованы в качестве методологической основы дальнейших исследований проблем осуществления и защиты гражданских прав.

Сделанные диссертантом выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию защиты прав несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях, направлены на более эффективное их применение в воспитательных колониях, а в будущем - в воспитательных центрах ФСИН России. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут использоваться:

При подготовке и внесении изменений, дополнений в действующее гражданское, уголовно-исполнительное законодательство, ведомственные правовые акты;

В практической деятельности воспитательных колоний;

В государственных учреждениях высшего профессионального образования ФСИН России, межрегиональных учебных центрах, осуществляющих подготовку специалистов для уголовно-исполнительной системы, при преподавании курсов.

Обоснованность и достоверность результатов исследования подтверждены методикой, эмпирической базой, которая опирается на теоретический и практический материал, собранный на различных этапах исследования с 2009 по 2012 год.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются результаты специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей (12 - 18 ноября 2009 г.), официальные статистические сведения о деятельности воспитательных колоний ФСИН России в период с 2009 по 2012 год (Форма ВК, утвержденная приказом ФСИН России от 27 февраля 2006 г. № 26), а также данные, полученные в результате анкетирования 209 несовершеннолетних, отбывающих наказания в воспитательных колониях, опроса 107 сотрудников, проходящих службу в воспитательных колониях ФСИН России. Сбор, обработка и анализ выборочных статистических данных осуществлялись в трех субъектах Российской Федерации (Рязанской области, Ивановской области и Республики Чувашия) с применением современных математических методик и программ.

Для обеспечения объективности и всесторонности исследования полученные результаты сопоставлялись по сравниваемым позициям с данными выборочных исследований по стране в целом, а также со сведениями предыдущих исследований ученых. Это позволяет с необходимой долей уверенности считать исследованный материал репрезентативным, а сделанные выводы - обоснованными.

В своих выводах диссертантом были учтены теоретические обоснования и подходы к основным гражданским, уголовно-исполнительным, педагогическим и психологическим институтам, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых, в различной мере затрагивающих исследуемую проблематику.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса и кафедре уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России, где произведено ее обсуждение.

Основные научные положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, отражены в статьях, четыре из которых опубликованы в журналах, рецензируемых ВАК Минобразования России; докладах и сообщениях на научно-практических конференциях.

Отдельные выводы и предложения отражены в изданных практических рекомендациях для сотрудников территориальных органов ФСИН России, где получили одобрение и применяются в практической деятельности, на что имеются акты о внедрении в УФСИН России по Рязанской и Смоленской областях.

Результаты проведенного исследования внедрены в учебный процесс кафедр гражданского права и процесса и уголовно-исполнительного права юридического факультета Академии ФСИН России, в учебный процесс кафедр гражданско-правовых дисциплин и уголовно-исполнительного права и криминологии Кузбасского института ФСИН России, в практическую деятельность УФСИН России по Рязанской области.

Структура и объем работы определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», 12.00.03 шифр ВАК

  • Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола 2006 год, кандидат юридических наук Горкина, Светлана Александровна

  • Обеспечение прав и законных интересов осужденных к лишению свободы в России 2007 год, кандидат юридических наук Щербакова, Марина Владимировна

  • Ресоциализация осужденных несовершеннолетних женского пола, отбывающих наказание в воспитательных колониях: Правовые и криминологические аспекты 2000 год, кандидат юридических наук Жулева, Юлия Викторовна

  • Исполнение лишения свободы в отношении несовершеннолетних: вопросы законодательной техники и дифференциации 2006 год, кандидат юридических наук Санташов, Андрей Леонидович

  • Уголовно-правовое регулирование в механизме правового воздействия на осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего и строгого режимов 2003 год, кандидат юридических наук Епифанов, Олег Станиславович

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Галицкова, Ирина Юрьевна

Заключение

Решение вопросов осуществления и защиты гражданских прав является предметом многих исследований, поскольку они имеют весьма важное значение в жизни общества в целом и каждого конкретного индивида - в частности, особенно это касается такой категории граждан, как, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы. Поэтому неслучайно в диссертационном исследовании рассматривались данные институты гражданского права применительно к данной категории лиц, что позволит, на наш взгляд, найти оптимальное решение возникающих разногласий или противоречий при реализации вышеуказанных прав. Еще одна причина исследования заключается в том, что несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, являются одной из самых уязвимых и малозащищенных в законодательном отношении категорией граждан. Поэтому в своем диссертационном исследовании в рамках институтов осуществления и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы мы рассмотрели следующие вопросы:

Охарактеризовали гражданско-правовое положение несовершеннолетних, в условиях отбывания наказания в местах лишения свободы;

Определили природу осуществления гражданских прав несовершеннолетних осужденных;

Рассмотрели содержание гражданских прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы;

Проанализировали основные формы защиты гражданских прав указанной категории несовершеннолетних;

Раскрыли особенности осуществления и защиты отдельных гражданских прав несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы.

На основании проведенного исследования сформулированы следующие обобщения и выводы, что позволяет внести научно обоснованные предложения и рекомендации:

1. Институты осуществления и защиты являются наиболее распространенными по своей теоретической разработке и практическому применению. Но несовершенство законодательства и его противоречивость способствуют возникновению определенных трудностей в осуществлении и защите гражданских прав у такой категории граждан, как несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы. Это объясняется тем, что несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, оставаясь субъектами гражданского права, попадают в сферу действия уголовно-исполнительного законодательства, устанавливающего ряд ограничений в сфере гражданских прав. Эти ограничения обусловлены необходимостью соблюдения условий исполнения наказания в виде лишения свободы, предполагающих изоляцию от общества.

2. Анализ понятия осуществления гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы приводит к выводу, что:

Во-первых, в основе института осуществления гражданских прав лежит субъективное право, под которым понимается дозволенная законом мера возможного поведения управомоченного лица;

Во-вторых, мы поддерживаем точку зрения Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева, которые под осуществлением права понимают реализацию тех возможностей, которые предоставляются законом или договором обладателю субъективного права1. То есть осуществить гражданские права - значит реально воспользоваться той юридической свободой, которая гарантирована несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы;

В-третьих, законодателю необходимо добиться единства в определении гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к

1 См.: Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право. Ч. 1. М.: ТЕИС, 1996. С. 223. лишению свободы с учетом всех элементов, включаемых в данную правовую категорию.

3. Результаты проведенного исследования показывают, что такая категория граждан, как несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы имеют определенные особенности при осуществлении и защите своих гражданских прав. Осуждение к лишению свободы ограничивает способность несовершеннолетних иметь некоторые гражданские права, то есть происходит ограничение правоспособности, которое неизбежно влечет за собой адекватное ограничение и дееспособности. Невозможность несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы зачастую (в силу физической изоляции) совершать фактические действия понуждает их к участию в тех или иных правоотношениях в качестве представляемых.

4. Гражданское законодательство не предусматривает широкий круг субъективных гражданских прав для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, могут заключать договоры и совершать сделки, т. е. выступать участниками гражданско-правового оборота, но в пределах определяемым фактом осуждения и нахождением их в воспитательной колонии.

5. По результатам анкетирования мы пришли к выводу о том, что процесс защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы имеет свои недостатки:

Во-первых, в силу своего возраста им чрезвычайно сложно решится на обращение в суд с требованием защиты своих нарушенных гражданских прав;

Во-вторых, большинство несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы не имеют достаточных финансовых средств для обращения к адвокату за юридической помощью по защите своих нарушенных гражданских прав;

В-третьих, в большинстве рассматриваемых вопросов затрагивающих гражданские права несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, последние очень редко принимают личное участие в данных разбирательствах, что не только ущемляет их права, но и приводит к принятию судебными органами неоднозначных решений. Поэтому для наиболее эффективного разрешения споров возникающих с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы в гражданско-правовых отношениях, необходимо: создать в воспитательных колониях комиссии по защите гражданских прав несовершеннолетних, куда будут входить воспитатели, психологи, уполномоченный по правам ребенка, представители органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, юристы, так как данные категории сотрудников играют ключевую роль в защите нарушенных гражданских прав несовершеннолетних.

6. В ходе исследования стало очевидно, что отсутствие в законодательстве нормы, регламентирующей самозащиту гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, свидетельствует о несовершенстве действующего законодательства. Признавая за данными лицами способность самостоятельно совершать целый ряд достаточно сложных юридических действий, законодатель обязан не только признавать за ними право на самозащиту, но и создавать все необходимые условия для его реализации, то есть необходимо внести дополнения в нормы ГК и ГПК РФ по вопросам самостоятельного отстаивания своих гражданских прав и интересов несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы.

7. Несовершеннолетние осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, не лишаются установленного гражданским законодательством субъективного права собственности как меры возможного поведения. Вместе с тем нахождение лица в местах лишения свободы создает некоторые препятствия к осуществлению данного права. Так, несовершеннолетний осужденный фактически не может осуществить свое право собственности в том объеме, каким он пользовался до осуждения.

Имущество несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы можно разделить на две основные категории: находящееся в воспитательной колонии (которое, в свою очередь, делится на запрещенное к хранению и использованию на территории воспитательной колонии и на разрешенное Правилами внутреннего распорядка) и оставшееся за его пределами. В отношении первого и второго несовершеннолетний осужденный может осуществлять лишь часть правомочий собственника. Причем имуществом, находящимся в воспитательной колонии и разрешенном Правилами внутреннего распорядка, собственник может, как правило, владеть и пользоваться, а в некоторых случаях - распоряжаться (например, осуществив перевод денежных средств, находящихся на личном счету родственникам).

В отношении имущества, находящегося за пределами воспитательной колонии, несовершеннолетние осужденные временно не могут осуществлять одно из важнейших правомочий как пользование. Что касается правомочия распоряжения таким имуществом (продажа, сдача внаем, дарение и т. д.), несовершеннолетние осужденные могут, но только через своего доверенного представителя.

Несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, может распорядиться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности двумя основными способами: лично, используя институт выезда за пределы воспитательной колонии в соответствии со ст. 97 УИК РФ при наличии фактических (например, необходимость решения вопросов бытового устройства после освобождения) и юридических (характер и тяжесть совершенного преступления, отбытый срок наказания, примерное поведение и положительная характеристика личности несовершеннолетнего осужденного) оснований, а также через представителя путем выдачи доверенности на право совершения одного или нескольких юридических действий в интересах несовершеннолетнего осужденного.

9. При рассмотрении вопроса о наследственных правах несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, необходимо отметить, что несовершеннолетние осужденные в полной мере правосубъектны в части принятия наследства, но со спецификой, обусловленной их нахождением в местах лишения свободы. Данная специфика проявляется более всего при вступлении несовершеннолетнего осужденного в наследство. При предоставлении несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы краткосрочного (до семи суток) выезда в связи со смертью родственника действия по вступлению в наследство могут быть осуществлены им лично. Если же выезд не разрешен, то такие действия совершаются через представителя с выдачей доверенности на принятие наследства либо без таковой, если речь идет о законных представителях.

Что же касается завещательной способности то у ученых юристов нет единства взглядов. На наш взгляд, для устранения разногласий среди ученых по поводу завещательной правоспособности несовершеннолетних, достигших четырнадцати лет целесообразно закрепить способность распоряжаться своим имуществом, заработком или иными доходами путем составления завещания в гражданском законодательстве. Данная норма распространялась бы и на несовершеннолетних осужденных и пусть в воспитательной колонии это будет единичный случай, но он имеет право быть.

10. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, находясь в воспитательной колонии, сохраняют все права, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, независимо от своего возраста и срока уголовного наказания. Находясь в местах лишения свободы, они не утрачивают правомочия пользования и распоряжения своей недвижимостью с ограничениями, вытекающими из факта изоляции от общества.

Специфика правового статуса несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы как субъекта жилищных правоотношений состоит в том, что независимо от того, принадлежит ли ему абсолютное или ограниченное субъективное право, сам факт лишения свободы позволяет несовершеннолетнему осужденному реализовать лишь правомочие распоряжения недвижимым имуществом, находящимся в его собственности, либо правомочие пользования, например, в случае заключения договора найма или поднайма.

Для более эффективной защиты прав несовершеннолетних осужденных, оставшихся без родительского попечения, целесообразно незамедлительно принимать меры к приватизации жилых помещений, в которых остались проживать исключительно несовершеннолетние осужденные, с возможностью дальнейшего использования жилого помещения в интересах несовершеннолетних осужденных (например, сдача в поднаем жилого помещения с обязательным зачислением средств на личный счет несовершеннолетнего осужденного). Отчуждение жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним осужденным, производить в исключительных случаях.

Большую роль в процессе ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, играет возможность бывшего несовершеннолетнего осужденного вернуться на прежнее место жительства. Для этого предлагается запретить начальникам воспитательных колоний своим волевым решением не удостоверять доверенность на отчуждение недвижимого имущества несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, что позволит не допускать многие проблемы имущественного характера.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Галицкова, Ирина Юрьевна, 2012 год

1. Нормативно-правовые акты, официальные документы исудебная практика

2. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. // Известия. 1989. - 11 дек.

3. Европейская социальная хартия (пересмотренная), (принята в г. Страсбурге 03.05.1996), Ст. 7.

4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990).-№ 1559-1.

5. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы 1990 г. // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Вып. 2. М.: Междунар. отношения, 1993.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 32. - Ст. 3301.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. Ст. 410.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. М. ИКФ «ЭКМОС», 2002.

10. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2002. - № 46. - Ст. 4532.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета от 12 января 2005 г. № 1.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Российская газета от 6 августа 1998 г. -№ 148-149.

13. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Российская газета от 10 августа 2000 г. № 153- 154.

14. Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. -1996. № 1. - Ст. 16.

15. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Российская газета от 16 января 1997 г.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996 г. № 25. - Ст. 2954.

17. Гражданский кодекс Украины от 16 января 2003 г. № 435-1У (с измен.) // Ведомости Верховной Рады (ВВР). 2003. -№ 40 - 44. - Ст. 356.

18. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, (утв. ВС РФ 11.02. 1993 № 4462-1) (ред. от 05.07.2010) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11 марта 1993. № ю. - Ст. 357

19. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1 (ред. от 06.12.2011) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ 1997. № 30. - Ст. 3590.27.

20. Федеральный закон РФ от 05 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния», (ред. от 01.07.2011) // Российская газета. № 224. - 1997.

21. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 (ред. от 21.11.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 06 октября 2003. № 40. - Ст. 3822.

22. Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229 (ред. от 18.07.2011) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ. 08 октября 2007 г. № 41. - Ст. 4849.

23. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122 (ред. от 12.12.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ. 28 июля 1997 г. № 30. - Ст. 3594.

24. Федеральный закон от 03 декабря 2011 г. № 378 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской

25. Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Собрание законодательства РФ. 05 декабря 2011 г. № 49 (ч. 5). - Ст. 7056.

26. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 (ред. от 17.12.2009, с изм. от 21.07.2011) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31. - Ст. 3802.

27. Закон РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 (ред. от 01.07.2011) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993. - № 32. - Ст. 1227.

28. Закон РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 16. - Ст. 1864.

29. Федеральный закон от 08 мая 1996 г. № 41 (ред. от 30.11.2011) «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. - 1996. -№20.-Ст. 2321.

30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

31. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.06.2004г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК РФ в связи с запросом группы депутатов

32. Государственной Думы», п. 4 // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 27. - Ст. 2804.

33. Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собрание законодательства РФ. 25 октября 2010 г. - № 43. -Ст. 5544.

34. Судебная практика Верховного Суда СССР. 1942. Вып. II. С. 31.

35. Бюллетень ВС РФ. 1993. - № 12. - С. 24.

36. Книги, монографии, учебные пособия

37. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М. - 1955. - 91 с.

38. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. - Свердловск. 1964. - 203 с.

39. Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права // Ученые труды Свердловского юридического института. Сер. Гражданское право. Т.1. Свердловск, - 1959. - 336 с.

40. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс: В 2 т. Т. 2. М. - 1982. -360 с.

41. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид. лит. - 1987. - 448 с.

42. Антимонов Б.С., Герзон СЛ., Шлифер Б.Г. Наследование и нотариат. М. - 1946. - 25 с.

43. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. М.: Госюриздат, 1955. - 275 с.

45. Антокольская М.В. Семейное право. М. - 1997. - 368 с.

46. Байтин М.И., Бабаев В.К. Нормы советского права. Проблемы теории. Саратов. - 1987. - 248 с.

47. Баринов H.A. Имущественные потребности в гражданском праве. Саратов. - 1987. - 158 с.

48. Басин Ю.Т. Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав. Саратов. - 1971. - 236 с.

49. Басин Ю.Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963.-170 с.

50. Белов В.А. Гражданское право: Общая и Особенные части: Учебник. М.: АО «Центр ЮрИнфоР». 2003. - 332 с.

51. Беляев A.A. Правовое положение осужденных к лишению свободы. Горький: Горьк. Высш. Шк. МВД СССР. - 1976. - 120 с.

52. Белякова A.M., Долгова А.И., Ермаков В.Д. и др. Охрана прав несовершеннолетних. -М.: Знание. 1983. 191 с.

53. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат. -1950.-367с.

54. Братусь С.Н., Самощенко И.С. Общая теория советского права. М. Юрид. лит. 1966. - 490 с.

55. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига. - 1967. - 350 с.

56. Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб., -1997.-17 с.

57. Витрук И.В. Конституционный статус личности в СССР. М.: Наука. 1980.-220 с.

58. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. М. 2001. - 126 с.

59. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Наследственное право РФ. Курс лекций. М. - 2002. - 82 с.

60. Волошин Н.П., Розанцева Д.Н. Гражданско-правовое положение заключенных в исправительно-трудовых колониях. М.: ВШ МООП РСФСР, -1965.-254 с.

61. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юрид. лит. 1972.-336 с.

62. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть / под ред. В.А. Томсинова. М. - 2003. - 380 с.

63. Гражданское право: Учеб.: В 2 т. Т.1 / под ред. Е.А. Суханова. М.: БЕК,-1994.-384 с.

64. Гражданское право: Учеб. Т. 1. / B.C. Ем, И.А. Зенин, Н.И. Коваленко и др.; отв.ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, -1998.-785 с.

65. Гражданское право: Учебник. Т. 2 / Е.Ю. Валявина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, - 2000. - 718 с.

66. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / под ред. Е.Ю. Толстого, А.П. Сергеева СПб.: ТЕИС, - 1996. - 550 с.

67. Гражданское право: Актуальные проблемы теории и практики / под ред. В.А. Белова. М.: Юрайт, 2009. - 243 с.

68. Гражданское право: Учебник. Т. 1. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2003. - 426 с.

69. Гражданское право: Учебник. Т. 1. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Статут, 2001. - 149 с.

70. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., -1970.-387 с.

71. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав: Монография / МГУ им. М. В. Ломоносова. М.: Статут, 2000. - 411 с.

72. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. 2-е изд. М., 1992. - 284 с.

73. Грибанов В.П. Сроки в гражданском праве. М. 1967. - 256 с.

74. Гришин И.П. Гражданско-правовое положение лиц, отбывающих наказание в ИТУ. М., 1987. - 159 с.

75. Гуреев П.П. Защита личных и имущественных прав. М: Наука, -1964.-112 с.

76. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Наследственное право и процесс: Учебник. М. 2005. - 27 с.

77. Даль В. Толковый словарь. М., 1955. - 708 с.

78. Данилин В.И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учеб. пособие. Уфа, - 1989. - 265 с.

79. Ершова Н.М. Охрана прав несовершеннолетних по советскому и гражданскому праву. М.: Юрид. лит. 1965. - 287 с.

80. Ершова Н.М. Охрана прав несовершеннолетнего по советскому гражданскому и семейному праву. М. - 1965. - 26 с.

81. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толковословообразовательный. М., 2000.Т. 1. - 1065 с.

82. Живихина И.Б. Гражданско-правовые проблемы охраны и защиты прав собственности: вопросы теории и практики: монография. М., -2006.-25 с.

83. Иоффе О.С. Гражданско-правовое положение заключенных в исправительно-трудовых учреждениях. М.: ВШ МВД СССР, 1959. - 243 с.

84. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Из истории цивилистической мысли. Гражданское правоотношение. Критика теории «хозяйственного права» / МГУ им. М.В. Ломоносова. - М:Статут, -2000. 777 с.

85. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та,. 1955. - 310 с.

86. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1958. - 532 с.

87. Иоффе О.С. Спорные вопросы учения о правоотношении // Очерки по гражданскому праву. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1957. - 210с.

88. Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности / под ред. Б.Б. Черепахина. М., - 1969. - 3 с.

89. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л., 1965. Том III.306 с.

90. Казанцева А.Е. Обязанности и права родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушения. Томск, - 1987. - 144 с.

91. Карусев Н.И. Гражданско-правовое положение осужденных к лишению свободы. Рязань: Ряз. высш. шк. МВД СССР, 1973. - 119 с.

92. Кротов М.В. Граждане как субъекты гражданского права. В кн.: Гражданское право. Ч. 1. Учебник / под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. -СПб.-1996.-91 с.

93. Кузнецова Л.Г., Шевченко Я.Н. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних. М., 1968. - 134 с.

94. Курс советского гражданского процессуального права. М.: Наука, - 1981.-6 с.

95. Малеин Н.М. Защита личных неимущественных прав советских граждан. Пособие для слушателей народных университетов. М. - 1991. - 99 с.

96. Маркова М.Г. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в ВТК. М., - 1982; - 28 с.

97. Маркова М.Г. Применение гражданского права и процесса в деятельности органов внутренних дел: Глава 1. Вопросы правоспособности и дееспособности граждан в деятельности милиции // Избранные труды. - СПб.- 2004. 6 с.

98. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., - 1999. - 364 с.

99. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов. -1996.-74 с.

100. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2-х ч. Ч. 1. М. - 1997.- 85 с.

101. Меркулов В.В. Гражданская правосубъектность осужденных к лишению свободы // Проблемы совершенствования уголовных наказаний: Мат. науч.-практ. конф. Рязань: РВШ МВД РФ. 1992.

102. Мирошникова Н.И. Механизм осуществления субъективных гражданских прав. Ярославль. - 1989. - 321 с.

103. Мусин В.А. Гражданское процессуальное право. - 125 с.

104. Нечаева A.M. Теоретические вопросы гражданского права. М., -1980.-63 с.

105. Новицкий И.Б. Римское право: Учеб. / МГУ им. М.В. Ломоносова. 4-е изд. М.: Ассоц. «Гуманит. Знание», - 1998. - 245 с.

106. Новицкий И.Б., Перетерский Н.С. Основы римского гражданского права. - М. 1972. - 296 с.

107. Новицкий И.Б. Римское частное право: Учеб. / под ред. И.Б. Новицкого, Н.С. Перетерского. М.: Юристь, - 1997. - 544 с.

108. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. - 1978. - 425 с.

109. Отдельные виды обязательств. М., - 1954. - 132 с.

110. Пергамент А.И. Жилищные права несовершеннолетних // Учен, записки ВИЮН. Вып. 1(5). М., - 1957. - 294 с.

111. Пергамент А.П. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Учен, записки ВИЮН. Вып. 3. М.: Госюриздат, -1955.- 153 с.

112. Потоков А.Г. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Вестн. Ленингр. ун-та. Сер. Экономика, философия и право. № 23. Вып. 4. -Л.,-1960.-96 с.

113. Рабинович Н.В. Недействительность сделок и ее последствия. - Л.,-1960.-95 с.

114. Рясенцев В.А. Осуществление и защита гражданских прав // Советское гражданское право: Учеб.: В 2 т. Т. 1. / под ред. В.А. Рясенцева. -М,-1986.-423 с.

115. Рясенцев В.А. Семейное право. М. Юрид. лит. - 1971. - 292 с.

116. Свердлык Г.А., Сраунинг Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав: Учебное пособие. М.: Лекс-книга, - 2002. - 37 с.

117. Свердлык Г.А. Гражданско-правовые способы сочетания общественных, коллективных и личных интересов. Учебное пособие. -Свердловск, 1980. - 47 с.

118. Сергеев А.П. Гражданское право / пд ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., - 2002. - 235 с.

119. Серебровсий В.И. Очерки советского наследственного права. -М.: АН СССР, 1953. - 240 с.

120. Серебровский В.И. Вопросы советского авторского права. М.: АН СССР,-1956.-267 с.

121. Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / С.Н. Братусь, Н.И. Пергамент, В.А. Дозорцев и др. / под ред. С.Н. Братуся. -М.,-1984.-30 с.

122. Стручков H.A. Советское исправительно-трудовое право. М.: Высш. шк. МООП РСФСР, - 1963. - 12 с.

123. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Чебоксары: Чуваш. Кн. изд-во, - 1997. - 260 с.

124. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности. Изд. 2-е. М.: Изд. группа «Юрист», - 2002. - 420 с.

125. Тархов В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. Саратов, - 1973. - 324 с.

126. Тархов В.А. Гражданские права и ответственность. Уфа, УВШ МВД РФ,-1996.-124 с.

127. Толкунова В.Н. Формы самозащиты // Комментарий к ТК РФ / под ред. К.Н. Гусова. М., - 2003. - 148 с.

128. Толстой Ю.К., Сергеева А.П. Гражданское право: Учеб. Ч. 1. -М.,-1997.-243 с.

129. Треушников М.К. Комментарий к ГПК РСФСР. М.: Спарк., -1996.-208 с.

130. Трубников П.Я. Судебное разбирательство отдельных категорий гражданских дел. М.: Былина, 1996. - 234 с.

131. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник / под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань: Академия права и управления Минюста России,-2001.-456 с.

132. Уголовно-исполнительное право России. Учебник / под ред. В.И Селиверстова. М.: Юрист, - 2001. - 419 с.

133. Усенко М.И. Гражданско-правовая защита прав и свобод граждан // Советский закон и гражданин: Юрид. справочник: В 2 ч. Ч. 1. / под ред. Б.Н. Бабия. Киев, 1980. - 51 с.

134. Филиппов П.М. Судебная защита и правосудие в СССР: Монография / Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. - 181 с.

135. Флейшиц Е.А. Обязательства из причинения вреда и из неосновательного обогащения. М. Госюриздат, - 1951. - 96 с.

136. Черданцев А.Ф. Основы теории государства и права. 2-е изд. / под ред. С.С. Алексеева. М., - 1971. - 339 с.

137. Шахматов В.П. Составы противоправных сделок и обусловленные ими последствия. - Томск. 1967. - 63 с.

138. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф, -2001.-720 с.

139. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.: Спарк,-1995.-556 с.

140. Ширвиндт Е.Г., Утевский Б.С. Советское исправительное право. -М.: Госполитиздат, 1957. - 44 с.

141. Щенникова JI.B. Вещные права в гражданском праве России. М. -1996.-24 с.

142. Явич JI.C. Общая теория права. JI., - 1976. - 219 с.

143. Messner Е. Formpflicht und Konsumenten schütz. Muenster, 1990. S.27.1. Научные статьи

144. Акимов C.K., Лысягин О.Б. Основные права осужденных, отбывающие наказание в виде лишения свободы: виды, содержание, реализация и защита (восстановление). М., 2007. - 59 с.

145. Арсанова Т. Право на защиту гражданских прав: Механизм его реализации // право и экономика. 2006. - № 10. - 115 с.

146. Бакунин С.Н. Некоторые вопросы представительства осужденных к лишению свободы в гражданско-процессуальных отношениях // Человек. Преступление. Наказание. 2003. - № 1. - 3 с.

147. Баранов В.П. Акты гражданской самозащиты в системе правовых отношений // Правовые отношения в условиях социально-экономических преобразований. Владимир: Владимир, юрид. ин-т МВД РФ. 1997. - 6 с.

148. Бару М.И. О ст. 1 Гражданского кодекса // Советское государство и право. 1958. -№ 12.

149. Белякова А. Охрана прав несовершеннолетних // Сов. Юстиция.1967.-№14.-12 с.

150. Берекашвили JI.M., Игнатов В.П. Защита прав человека и соблюдение законности ОВД // Материалы международной межвузовской конференции, 10 декабря 1998. М., - 1999. - 82 с.

151. Блинков O.E., Брючко Т.А. Отсрочка раздела наследства // Наследственное право. 2011. - № 2 . - 24 с.

152. Богданова Е. Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов // Журнал Российского права. 2003. - № 6. - 39 с.

153. Братусь С.Н. О пределах осуществления гражданских прав // Правоведение. 1967. - №3. - 82 с.

154. Грибанов В.П. Право на защиту как одно из правомочий субъективного гражданского права // Вестн. Моск. ун-та. Сер. II. Право.1968.-№3.-14 с.

155. Гришко А.Я. Осужденные как субъекты наследования // Человек. Преступление. Наказание. 2006. - № 4. - 14 с.

156. Гришко А.Я. Охрана гражданских прав // Уголовно-исполнительное право. 2006. - № 1. - 17 с.

157. Дерюгина Т.В. Пределы осуществления и принципы гражданского права // Российская юстиция. 2010. - № 12.-10 с.

158. Диденко А. Приобретение наследства // Юрист. 2006. - № 3(57). -26 с.

159. Емцева И.А. Защита гражданских прав: новые аспекты (защита корпоративных прав акционеров и самозащита) // Российский судья. 2003. -№8.-35 с.

160. Ерошенко A.A. Дееспособность подростков по советскому гражданскому праву. В кн.: Правовое положение несовершеннолетних // Сб. научных трудов. Краснодар, - 1985. - 6 с.

161. Живихина И.Б. К вопросу о соотношении понятий «охрана» и «защита» права собственности // Обязательственное право: актуальные вопросы теории и практики: Цивилист, зап. Вып. 6. / под науч. ред. В.А. Рыбакова, А.Я. Гришко. 228 с.

162. Илларионова Т.И. Структура гражданской правосубъектности // Правовые проблемы гражданской правосубъектности: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 62. Свердловск. - 1978. - 62 с.

163. Кашуба Ю.А. Понятие и содержание правового статуса осуждённых к лишению свободы. Учебное пособие. Краснодар, КЮИ МВД России. - 2000.

164. Кашуба Ю.А. Реализация международных пенитенциарных стандартов в правовом статусе несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. Учебное пособие. Ростов-на-Дону. - 2003.

165. Кикоть В.А. «Конституция основная надежда на торжество демократии и прав человека в нашей стране» // Законодательство и экономика. - 2000. - № 25. - 12 с.

166. Кораблева М.С. Защита гражданских прав: новые аспекты // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. ст. М., - 1998. - 76 с.

167. Лайко Л.В. Наследственное право. 2007. - № 2. - 15с.

168. Малеин Н. Возмещение вреда причиненного в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости // Сов. юстиция. 1964. - № 20.-24 с.

169. Мальцев М.Н. Понятие «самозащита прав» по российскому законодательству // Закон и право. 2006. - № 9. - 76 с.

170. Марина Е.А. Правоограничения общегражданского статуса осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2007. - № 19. -31 с.

171. Меркулов В.В. Гражданская правосубъектность осужденных к лишению свободы // Проблемы совершенствования уголовного наказания: Науч. практ. конф. // Человек преступление и наказание. Рязань, РВШ МВД РФ,-1992.-12 с.

172. Новак Д.В. Самозащите права не место в статье 12 ГК РФ? // Эж-Юрист. 2003. - Июль. - № 30. - 18 с.

173. Новак Д.В. Соотношение самозащиты гражданских прав и права удержания // Хозяйство и право. 2002. - № 6. - 102 с.

174. Остапюк Н.В. Понятие и формы защиты гражданских прав. Особенности нотариальной защиты гражданских прав // Юрист. - 2006. № 4. - 9 с.

175. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Понятие и юридическая природа самозащиты гражданских прав // Хозяйство и право. 1998. - № 5. - 17 с.

176. Свердлык Г.А., Страунинг Э.Л. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хоз-во и право. 1999. - № 1.-35 е.;-№2.- 16 с.

177. Слипченко O.A. Информация как составляющая часть уставного капитала в акционерном обществе // Ученые записки Института государства и права Тюменского государственного университета. Вып. 1 Актуальные проблемы цивилистики. Тюмень, - 2000. - 46 с.

178. Степанова А. Практика применения Основ гражданского законодательства по вопросам наследования // Сов. юстиция. - 1963. № 11. -11с.

179. Сторожук М.И. О гражданско-правовом статусе осужденных // Человек. Преступление. Наказание. 2007. - № 2. - 64 с.

180. Сторожук М.И. Охрана гражданских прав // Уголовно-исполнительное право. 2007. - № 1. - 55 с.

181. Тадевосян B.C. Вопросы семьи в гражданском праве // Сов. гос-во и право. 1973. - №8. - 43 с.

182. Тишкевич И. Условия ответственности за превышение пределов необходимой обороны // Сов. юстиция. 1967. - № 13. - 17 с.

183. Халфина P.O. Право личной собственности // Наука. 1964. - № 8.-38 с.

184. Хитев В.К. Вопросы наследственного права в судебной практике // Социалистическая законность. 1949. - № 5. - 30 с.

185. Черепахин Б.Б. Первоначальные способы приобретения права по действующему праву // Ученые записки Гос. Саратов, ун-та им. Н.Г. Чернышевского. Т.П. Вып. 4. Саратов. - 1924. - 2 с.

186. Чичерова JI.E. Участие осужденных к лишению свободы в отношении собственности // Человек. Преступление. Наказание. 2000. - № 2.-47 с.

188. Шкут С. Несовершеннолетний наследник // Домашний адвокат. -2001.-№ 16.-9 с.

189. Эрделевский A.M. Самозащита гражданских прав // Юридический мир. 1998. - №8. - 45 с.1. Авторефераты

190. Андреев Е. П. Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних по советскому гражданскому праву: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., - 1972.

191. Витрянский В.В. Судебная защита гражданских прав: автореф. дис. докт. юрид. наук. -М., 1996.

192. Головастова Ю.А. Осужденный как субъект правоотношений: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия ФСИН России. - 2006.

193. Горвачева C.B. Самозащита прав по российскому законодательству: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород. -2005.

194. Ковалева Е.С. Правовой статус несовершеннолетних женского пола, осужденных к наказанию в виде лишения свободы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань. -2011.

195. Король И. Г. Личные неимущественные права ребенка: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., - 2008.

196. Микшис Д.В. Самозащита в гражданском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург. - 2006.

197. Осипова C.B. Сделкоспособность несовершеннолетних в гражданском праве России: автореф. дис. . канд. юрид. наук. - Волгоград. - 2007.

198. Потапов A.M. Правовой статус лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Рязань: Академия ФСИН России. - 2006.

199. Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в РФ: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Белгород. 2004.

200. Тархов В.А. Охрана имущественных прав трудящихся по советскому гражданскому законодательству: автореф. дис. . канд. юрид. наук.-М.,- 1972.

201. Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: автореф. дис. канд. юрид. наук. М., - 1972.

202. Харитонов М.Е. Защита субъективных гражданских прав судами и органами несудебной юрисдикции: гражданско-правовой аспект: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. - 2003.1. Диссертации

203. Базилевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав: дис. . канд. юрид. наук. Ульяновск. - 2001.

204. Беспалов Ю.Ф. Семейные права ребенка и их защита: дис. . .канд. юрид. наук. М., - 2001.

205. Блинков O.E. Общие тенденции развития наследственного права государств-участников Содружества Независимых Государств и Балтии: дис. . докт. юрид. наук. М., - 2009.

206. Богданова Г.В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: дис. . канд. юрид. наук. М., - 2000.

207. Джумагазиева Г.С. Осуществление имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в гражданском и семейном праве: дис. канд. юрид. наук. Астрахань. -2010.

208. Жучкова P.O. Гражданская правосубъектность несовершеннолетних и участие органов внутренних дел в ее реализации, дис. . канд. юрид. наук. Санкт-Петербург. - 2006.

209. Кашуба Ю.А. Правовой статус несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону. - 1998г.

210. Махмутова М.М. Охрана имущественных прав несовершеннолетних, дис. . канд. юрид. наук. Казань. - 2002.

211. Михайлова И.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: дис. . докт. юрид. наук. М., - 2007.

212. Рыбаков В.В. Имущественные права лиц, осужденных к лишению свободы, дис. канд. юрид. наук. Москва. - 2006.

213. Страунинг Э.Л. Самозащита гражданских прав: Дис. . канд. юрид. наук. М., - 1999.

214. Чапышкин А.Ю. Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних: дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.207 Сайты

215. URL: http: // www.mvd.ru/mvd/structure/unit/information.

216. URL: http: // фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

(Борсученко С.) («ЭЖ-Юрист», 2014, N 1-2)

ЗАЩИТА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ

С. БОРСУЧЕНКО

Светлана Борсученко, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии РПА МЮ РФ, г. Москва.

Вопрос целесообразности и эффективности применения к несовершеннолетним преступникам уголовного наказания в виде лишения свободы является крайне острым. Российское государство, с одной стороны, осуждает противозаконные действия несовершеннолетнего и делает все возможное, чтобы он понес справедливое наказание, а с другой — старается обеспечить повышенную охрану его прав.

Полномочия детского омбудсмена

Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка (далее — Уполномоченный) была учреждена в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов ребенка в Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в ред. от 03.12.2011 N 252-ФЗ) Уполномоченный в пределах своих полномочий обеспечивает защиту прав и законных интересов детей. Уголовно-исполнительное законодательство наделяет Уполномоченного контрольными полномочиями за деятельностью персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений. Согласно п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ Уполномоченный при исполнении служебных обязанностей вправе посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения. Аналогичное положение закреплено в п. 9 ч. 4 ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Обращения осужденных к Уполномоченному цензуре не подлежат и в течение 24 часов, за исключением выходных и праздничных дней, должны быть доставлены адресату. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Уполномоченный вправе: — запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц; — беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации; — проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения; — направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов; — привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе. Согласно законодательству РФ вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность Уполномоченного, а также неисполнение должностными лицами его законных требований либо воспрепятствование его деятельности влекут административную ответственность (ст. 17.2.1 КоАП РФ).

От системы наказания к системе реабилитации

По данным Уполномоченного П. Астахова, 20% несовершеннолетних, совершивших преступления, осуждены к лишению свободы и отбывают наказание в воспитательных колониях, 60% несовершеннолетних суды назначают условное осуждение, 13% отбывают обязательные работы, 7% исполняют наказание в виде штрафа. В воспитательных колониях отбывают наказание 5,9 тыс. детей, из них 20% — это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, 75% — подростки старше 14 лет, 25% — дети в возрасте от 14 лет. В 13 домах ребенка при женских колониях проживают 846 детей. К наиболее уязвимым группам несовершеннолетних осужденных относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние женского пола, а также воспитанники, нуждающиеся в коррекционном обучении. Оценивая в целом положительно работу воспитательных колоний, среди актуальных проблем П. Астахов выделил расширение наказаний без изоляции от общества, ресоциализацию несовершеннолетних осужденных. По мнению детского омбудсмена, одной из задач администраций колоний должно стать налаживание партнерских отношений со службами, занимающимися профилактикой преступности среди несовершеннолетних, и с органами опеки и попечительства, поскольку уголовно-исполнительная система до сих пор не входит в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Кроме того, отсутствует система непрерывного социального, правового и психологического сопровождения несовершеннолетних осужденных. Необходимо правовое просвещение подростков, которое должно продолжаться и в местах отбытия наказания. За время работы в должности Уполномоченного П. Астахов посетил ряд исправительных учреждений для несовершеннолетних. В ходе посещений он знакомился с работой объектов коммунально-бытового назначения (столовых, общежитий, магазинов, комнат длительных и краткосрочных свиданий), а также с условиями организации общеобразовательного и профессионального обучения, воспитательной работой с осужденными. В ходе индивидуальных и групповых бесед с осужденными П. Астахов интересовался вопросами посещения и участия в жизнедеятельности воспитательных колоний общественных организаций и волонтеров. Также Уполномоченный ознакомился с функционированием реабилитационных центров при воспитательных колониях, обеспечивающих возможность проживания осужденных в льготных условиях отбывания наказаний за пределами воспитательной колонии. В качестве положительного примера детский омбудсмен привел Архангельскую воспитательную колонию, в которой обучение воспитанников осуществляется в вечерней школе, оборудованной компьютерами с выходом в Интернет. В Канской воспитательной колонии ГУ ФСИН по Красноярскому краю вышки охраны заменены на видеонаблюдение, создан телефон доверия, который напрямую соединен с начальником колонии. Здесь также есть общеобразовательная школа с современно оборудованными классами, профессиональное училище с учебными мастерскими, где несовершеннолетние приобретают профессии, востребованные на рынке труда. Есть даже подаренный автозаводом тренажер для обучения вождению. С 2003 года на базе колонии реализуется совместный с Общественным комитетом по защите прав человека психолого-педагогический проект «Шаг навстречу». Уровень рецидивной преступности среди воспитанников, прошедших через интенсивы и тренинги проекта, составляет около 7%. С января 2010 года при колонии создан попечительский совет, в состав которого входят представители краевых и муниципальных органов власти, общественных, правозащитных и религиозных организаций, руководители крупных компаний и бизнес-структур <1>. ——————————— <1> Астахов: «Каждый пятый несовершеннолетний заключенный — сирота» // http://www. rfdeti. ru.

По мнению П. Астахова, на территории каждого исправительного учреждения для подростков должны быть созданы социально-реабилитационные центры, в которых с детьми по индивидуальным программам могли бы работать квалифицированные психологи и педагоги. В процессе отбывания наказания несовершеннолетних нужно готовить к освобождению. В целом речь должна идти о переходе от системы наказания к системе реабилитации несовершеннолетнего преступника. На сегодняшний день только три колонии из 62 имеют подобные центры. «Многие подростки, только попав в колонию, начинают жить более-менее нормальной жизнью — все-таки здесь есть пятиразовое питание, досуг, медицинское обслуживание — то, чего они просто не видели на воле. Поэтому некоторые подростки стремятся сюда вернуться, им здесь нравится — и это страшно», — заметил детский омбудсмен.

Уполномоченный в регионах

В соответствии с Указом Президента РФ N 986 органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется учредить должность уполномоченного по правам ребенка. Она может учреждаться в соответствии с законом и иным нормативным правовым актом субъекта РФ (ч. 2 ст. 16.1 Закона N 124-ФЗ). В настоящее время такая должность введена в 70 субъектах РФ. Так, приняты Положение об уполномоченном при губернаторе Сахалинской области по правам ребенка, Закон Камчатского края от 28.04.2011 N 590 «Об Уполномоченном по правам человека и защите детства в Камчатском крае» (ред. 29.03.2012 N 23), Закон Новгородской области от 01.06.2010 N 755-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Новгородской области», Закон Кировской области от 06.10.2012 N 219-ЗО «Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области», Закон Ленинградской области от 29.12.2012 N 110-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Ленинградской области», Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 N 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия», Закон г. Москвы от 15.04.2009 N 6 «Об Уполномоченном по правам ребенка в г. Москве» и др. Как неоднократно отмечал Уполномоченный П. Астахов, наиболее предпочтительной формой правовой регламентации института Уполномоченного по правам ребенка в регионах является парламентский способ его учреждения на основании специального закона субъекта РФ. Такой подход полностью отвечает международным рекомендациям, в том числе закрепленным в Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка по итогам рассмотрения третьего периодического доклада РФ (от 30.09.2005). Самым неэффективным методом создания института Уполномоченного по правам ребенка, по мнению П. Астахова, является его введение в структуру аппарата Уполномоченного по правам человека, поскольку этот способ организации исключает независимость и самостоятельность института Уполномоченного по правам ребенка <2>. ——————————— <2> В Нижегородской области принят Закон «Об Уполномоченном по правам ребенка» // http://www. rfdeti. ru.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает полномочия уполномоченных по правам ребенка в субъекте РФ, аналогичные Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка (ч. 4 ст. 15, п. «е» ч. 1 ст. 24 УИК РФ).

Попечительские советы

Общественный контроль за деятельностью персонала воспитательных колоний осуществляют попечительские советы, создаваемые из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан (ч. 1 ст. 142 УИК РФ). Попечительский совет создается при каждой воспитательной колонии. Решение о создании такого совета принимает орган исполнительной власти субъекта РФ, который утверждает положение о попечительском совете и его состав. Орган исполнительной власти субъекта РФ совместно с органом местного самоуправления, на территории которого расположена воспитательная колония, осуществляет контроль за деятельностью попечительского совета. Основной целью совета является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укреплении материально-технической базы, решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц. Члены попечительского совета в установленном порядке вправе посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб. Попечительский совет информирует органы исполнительной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления по наиболее важным вопросам, рассматриваемым и решаемым попечительским советом. О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению. Вместе с тем вмешательство совета в оперативно-розыскную и иную оперативную деятельность воспитательной колонии не допускается. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются Примерным положением «О попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» (Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1295 «Об утверждении Примерного положения о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы»).

Родительские комитеты

В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии (ч. 2 ст. 142 УИК РФ). Из состава родительского комитета избираются председатель, который является членом учебно-воспитательного совета, и представитель в совет воспитателей отряда. Родительские комитеты активно участвуют в решении вопросов изменения условий содержания и досрочного освобождения осужденных воспитанников. Родительские комитеты могут знакомиться в установленном порядке с жилищно-бытовыми условиями содержания несовершеннолетних осужденных, обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенным родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей, обеспечивать передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь, оказывать помощь этим лицам перед освобождением одеждой гражданского образца, совместно с администрацией воспитательной колонии обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи в проведении воспитательной работы в колонии. Замечания и предложения родительского комитета его председатель докладывает на учебно-воспитательном совете. Родительский комитет отчитывается о проделанной работе перед учебно-воспитательным советом воспитательной колонии. Члены родительского комитета обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка и правила обращения с осужденными, установленные администрацией воспитательной колонии.

——————————————————————

Вопрос: Я замужем, у меня двое детей не от мужа. У дочери в свидетельстве о рождении отец не указан, у мальчика указан. Алименты отец не платит уже лет семь. Хочу с детьми взять фамилию мужа, оформив удочерение и усыновление. Как правильно начать этот процесс? («Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)

Вопрос: Я замужем, у меня двое детей не от мужа. У дочери в свидетельстве о рождении отец не указан, у мальчика указан. Алименты отец не платит уже лет семь. Хочу с детьми взять фамилию мужа, оформив удочерение и усыновление. Как правильно начать этот процесс? И. Б.Постникова, г. Бийск, Алтайский край

Ответ: Прежде чем начинать процедуру усыновления (удочерения), придется пройти процедуру лишения родительских прав биологического отца в отношении сына на основании того, что отец уклоняется от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостно уклоняется от уплаты алиментов. Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. В заявлении об усыновлении должны быть указаны: — фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; — фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер; — обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства; — просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении. К заявлению об усыновлении должны быть приложены: — копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; — при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; — медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); — документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.

Я. В.Бродневская Юрист

——————————————————————

Вопрос: У меня ситуация следующая. Я гражданка РФ, мой будущий муж — гражданин Великобритании. Мы решили пожениться в Кении, далее на несколько месяцев мы остаемся там жить. Подскажите, пожалуйста, какие документы нам надо собрать, чтобы брак считался легальным на территории России и Великобритании. («Юрист спешит на помощь», 2014, N 1)

Вопрос: У меня ситуация следующая. Я гражданка РФ, мой будущий муж — гражданин Великобритании. Мы решили пожениться в Кении, далее на несколько месяцев мы остаемся там жить. Подскажите, пожалуйста, какие документы нам надо собрать, чтобы брак считался легальным на территории России и Великобритании. И. Ф.Семак, г. Москва

Ответ: В соответствии со ст. 158 СК РФ браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные Семейным кодексом РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Необходимо отметить, что для предъявления на территории РФ свидетельства о браке или иного аналогичного документа, подтверждающего заключение брака, он должен быть легализован в установленном законом порядке и переведен на русский язык. Таким образом, ваш брак считается действительным на территории РФ с момента его заключения в Кении. По вопросу о порядке легализации брака на территории Великобритании вам необходимо обратиться к законодательству этой страны.

Н. В.Дьячкова Юрист

——————————————————————

30 марта 2016 года Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Мосолыгина приняла участие в межведомственном совещании по вопросам организации работы в учреждениях УИС с несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми, а также лицами, переведенными из воспитательных в исправительные колонии, которое прошло в тверском СИЗО №1.

В совещании приняли участие сотрудники уголовно-исправительной системы тверской области, представители Можайской воспитательной колонии для несовершеннолетних, сотрудники центра «Семья», специалисты комитетов по культуре Тверской области и по делам молодежи Тверской области.

Всего в следственных изоляторах Тверской области содержатся под стражей 20 несовершеннолетних в возрасте 15-17 лет, 13 из них (в том числе одна девушка) – в тверском СИЗО №1. Половина из них обвиняются в совершении краж, 2 человека подозреваются в убийстве, 2 ожидают приговора по преступлениям, связанным с оборотом наркотиков, еще 2 – совершили разбой. Большинство несовершеннолетних заключенных из неполных семей, один – оставшийся без попечения родителей. Главная задача сотрудников Управления исполнения наказаний по Тверской области уже на этапе предварительного следствия – проведение воспитательной работы с подростками, попавшими под стражу. Уполномоченный по правам ребенка в Тверской области Лариса Мосолыгина побеседовала с каждым подростком об условиях содержания, обучения, медицинского обслуживания в СИЗО.

Поскольку на территории Тверской области нет соответствующих учреждений, для отбывания наказания юношей направляют в Можайскую ВК Московской области, а девушек – в Новооскольскую ВК Белгородской области. Таковых сейчас 11 парней и 1 девушка.

После достижения 18 лет юноши прибывают в исправительную колонию общего режима № 4 в Торжке, а девушки – в женскую исправительную колонию № 5 в Вышнем Волочке.

Несовершеннолетние осужденные получают помощь психолога, однако избежать криминализации и вовлечения их в «тюремную романтику» удается далеко не всегда. Среди нынешних заключенных под стражу семеро совершили преступления повторно.

Лариса Мосолыгина предложила пригласить на следующее совещание представителей УМВД и сотрудников уголовно-исполнительной инспекции УФСИН, занимающихся с подростками, осужденными и приговоренными к наказанию без изоляции от общества, и представителей областных министерства образования и комитета по физической культуре и спорту. Поскольку воспитательная работа со склонными к противоправным действиям подростками должна начинаться не в СИЗО, а задолго до того, как они там окажутся.

Белова К.В. - студент факультета внебюджетного образования ВИПЭ ФСИН России;

Научный руководитель: Ядренцев В.Ф. - преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин ВИПЭ ФСИН России

Оказавшись в местах лишения свободы, особенно в первый раз, не все заключенные знают, какие права у них теперь будут, а каких они лишены. Несмотря на специфический правовой статус лиц, отбывающих уголовное наказание и находящихся в силу этого обстоятельства в исправительном учреждении, они остаются гражданами государства и имеют определенные права, в том числе и гражданские. Нередки случаи, когда эти права нарушаются. Для обнаружения и пресечения подобных нарушений проводятся прокурорские проверки. К примеру, Прокуратурой Вологодской области 15 марта 2015 г. проведена выездная проверка доводов коллективного обращения осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области - исправительной колонии строгого режима для лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы (п. Шексна Вологодской области). По результатам проверки в деятельности администрации исправительного учреждения выявлен ряд нарушений (нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных) .

Гражданское законодательство предусматривает целую систему конкретных норм, призванных обеспечивать защиту гражданских прав, в том числе несовершеннолетних осужденных. Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Эта обязанность, как справедливо отметил В.А. Кикоть , состоит в создании условий для их реализации и механизма защиты. Это касается и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, отстаивания их законных интересов в суде. Несомненно, несовершеннолетние осужденные имеют право на защиту своих гражданских прав. Защита может осуществляться различными способами. Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК РФ, где говорится, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и др.

Защита гражданских прав производится в установленном законом порядке. При этом существуют общий, специальный и исключительный порядок защиты гражданских прав. Общий порядок предусмотрен ст. 11 ГК РФ, которая устанавливает, что споры о праве разрешаются судом. Поскольку судебный порядок является общим порядком защиты гражданских прав, он подлежит применению во всех случаях, за исключением изъятий, указанных в законе. Наряду с судебным порядком общее значение имеет арбитражный, применяемый при рассмотрении споров, которые возникают в отношениях между организациями, гражданами и т.д. При судебно-арбитражном порядке применяется исковой способ защиты гражданских прав. Специальный порядок отличается от судебно-арбитражного порядка защиты гражданских прав тем, что он применяется не в виде общего правила, а только в случаях, указанных в законе.

Иногда закон возлагает защиту нарушенных прав не на суд или арбитраж, а на органы прокуратуры. Такой, то есть административный порядок, и может быть назван специальным порядком охраны гражданских прав. Исключительный порядок рассчитан на такую чрезвычайную ситуацию, когда в силу особых условий, при которых совершается посягательство на гражданские права, обеспечить их защиту в судебно-арбитражном порядке не представляется возможным. Это имеет место в случаях, когда необходимо немедленно отразить начатое правонарушителем нападение, или в целях немедленного предотвращения опасности. При возникновении подобной чрезвычайной ситуации разрешается прибегнуть к таким исключительным способам защиты гражданских прав, как необходимая оборона и крайняя необходимость, которые в полном объеме могут быть использованы и несовершеннолетними осужденными. Существует еще целый ряд способов защиты гражданских прав, таких как: самозащита, компенсация морального вреда.

Наиболее эффективным и самым распространенным является судебный порядок защиты гражданских прав. В настоящее время любое нарушенное (оспоренное) субъективное право несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, может быть защищено судом (ст.46 Конституции РФ). При разрешении дел с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, существует ряд особенностей. К их числу относятся: особые правила судопроизводства ст. 50, 263 ГПК РФ; приоритет прав и интересов ребенка ст. 54, 65, 68, 72, 73, 76, 131 СК РФ; доступность судебной защиты (ст. 3, 52, 89 ГПК РФ и ст. 9 СК РФ); учет мнения ребенка при разрешении некоторых вопросов для суда (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ) и ряд других особенностей, способствующих разрешению дел с наибольшей пользой для ребенка.

Как известно из ГК РФ, гражданская процессуальная правоспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть с восемнадцатилетнего возраста. Однако происходят разногласия ГПК РФ и СК РФ, так как в соответствии со ст. 56, 142, 49, 62 СК РФ, ребенок, достигший 14 лет, может самостоятельно обращаться в судебные органы и отстаивать там свои интересы.

На наш взгляд, это противоречие может быть устранено путем расширения нормы в ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права. Любое лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права, должно подать заявление в письменной форме, что предусмотрено ст. 131, 132 ГПК РФ. Но тут возникает проблема. Как же, все-таки, несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы правильно и грамотно составить исковое заявление в суд? Для составления искового заявления целесообразно обратиться к помощи адвоката. Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации предусматривают право несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение юридической помощи.

УИК РФ предусматривает: «для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи» (ч. 8 ст. 12); «для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи» (ч. 4 ст. 89). В Федеральном законе от 31 мая 2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ч. 3 ст. 26). Но о несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, закон умалчивает.

Однако п. 6 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 324- ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» гласит, что несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, имеют право обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).

При рассмотрении гражданского дела по защите нарушенных прав несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, приходится сталкиваться еще с одной проблемой. Согласно п. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. То есть ГПК РФ не делает исключения и для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношении личного участия. Но ни гражданско-процессуальное, ни уголовно-исполнительное законодательство не предусматривает этапирование данной категории лиц для личного участия в суде. В свою очередь, администрация исправительного учреждения отказывает осужденным в этапировании для участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, объясняя свой отказ отсутствием соответствующей нормы в действующем законодательстве. Однако закон не создает препятствий для участия лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства.

Закон не исключает предоставление лицу, отбывающему наказание, возможности довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем проведения судебного заседания по месту отбывания этим лицом наказания, допуска к участию в деле его адвокатов и иных представителей, а также иным предусмотренным законом способом. Как показывает судебная практика, рассмотрение судебных дел по гражданским делам осуществляется путем проведения выездных заседаний в исправительные учреждения. Для этого осужденному необходимо обратиться в суд с ходатайством о рассмотрении гражданского дела по месту отбывания наказания.

Исходя из вышесказанного, можно сделать такие выводы. Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, должны обладать реальным правом на защиту своих гражданских прав и законных интересов. Им должна реально оказываться бесплатная юридическая помощь в решении юридических вопросов. Необходимо внести в ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» дополнение: «...а также несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы». Для устранения противоречий ГПК РФ и СК РФ относительно процессуальной правоспособности несовершеннолетних, достигших 14 лет, предлагается расширить норму ч. 3 ст. 37 ГПК РФ, которая будет закреплять возможность несовершеннолетних достигших 14 лет лично защищать в суде свои гражданские права. В целях обеспечения возможности личного участия несовершеннолетнего в защите своих прав и законных интересов ввести в ст. 12 УИК РФ норму следующего содержания: «Несовершеннолетние осужденные имеют право на личное участие в судебном заседании в качестве истца или ответчика по гражданскому делу».

  • Федеральный закон от 21 ноября 2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.


  • Включайся в дискуссию
    Читайте также
    Определение места отбывания наказания осужденного
    Осужденному это надо знать
    Блатной жаргон, по фене Как относятся к наркоторговцам в тюрьме