Как я пытался пристроить сына в первый класс за взятку. Когда подарок учителю или директору превращается во взятку Обвиняют в посредничстве в даче взятки

Есть такая старая русская традиция - взятка. Наверняка каждому из нас приходилось «выражать благодарность», «откупаться» или «давать на лапу». Наверное, уже даже дети знают разницу между взяткой и подарком.

Все мы знаем, что дача взятки - тоже преступление, но ведь велик соблазн решить дело побыстрее и подешевле.

И несмотря на антикоррупционные инициативы, уголовных дел по факту дачи или получения взяток возбуждается всё больше.

Говоря о взяточниках, т. е. тех, кто берёт взятки, часто забывают, что факт одной взятки - это совершение двух видов преступлений:

• получение взятки (ст. 290 УК РФ);
• дача взятки (ст. 291 УК РФ).

Давайте поговорим о том, чем отличается взятка от подарка, а также о том, что надо знать, чтобы не «попасть под статью».

Подарок подходящий, без последствий

Статья 575 ГК РФ запрещает подарки:

• работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
• лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
• в отношениях между коммерческими организациями.

Подарки же, полученные госслужащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и собственностью субъекта РФ и передаются по акту в государственный орган, в котором государственный служащий замещает должность государственной службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ.

Исключение указано в той же статье 575 ГК РФ: госслужащим и служащим органов муниципальных образований можно преподносить «обычные» подарки не дороже 3000 руб. (на Новый год, 8 марта, 23 февраля, День защиты детей или День учителя и т. п.).

Статья 17 Федерального закона от 27.07.04 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрещает госслужащим получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от граждан и компаний (подарки, денежные средства, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Впрочем, гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить.

Речь идёт именно о подарке, заметьте это! А смысл дарения любого подарка - безвозмездная передача имущества, обязательство передать его, освобождение от передачи и т. д.; короче говоря, это акт, который не предусматривает встречной передачи вещи или прав либо встречного обязательства (ст. 572 ГК РФ).

Когда подарок становится взяткой

Подарок становится взяткой тогда, когда его стоимость превышает установленный законом порог.

Но если условием вручения такого подарка является выполнение одаряемым определённых действий (либо воздержание от них) с использованием служебного положения, то подарок становится взяткой независимо от того, сколько он стоит. Преподнесли, к примеру, чиновнику телефон Vertu, изготовленный из стали с чёрной керамикой (цена у официальных дилеров более 10 000 евро), а он на поверку оказывается изготовленным в Китае и стоит всего-то-навсего 2500 руб.

Вроде бы цена подходящая. Однако если будет доказано, что условием вручения такого телефона выступало, например, получение положительного заключения, необходимого разрешения и т. д., то есть все основания для возбуждения уголовного дела.

Статья 290 Уголовного кодекса

Согласно статье 290 УК РФ получение должностным лицом лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно и за общее покровительство или попустительство по службе наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб.

Максимальное наказание - лишение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Крупный размер взятки (свыше 150 000 руб.), участие в передаче и приёме взятки группы лиц по предварительному сговору, а также сопряжённое с вымогательством - это квалифицирующие признаки преступления, усиливающие ответственность.

Если за взятку совершаются незаконные действия (бездействие), то взяточник может быть наказан лишением свободы от трёх до семи лет с запретом занимать определённые должности или вести определённую деятельность на срок до трёх лет.

Под действиями (бездействием) должностного лица, которые оно должно совершить в пользу взяткодателя, понимаются такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями.

Незаконные действия должностного лица не вытекают из его служебных полномочий, совершаются вопреки интересам службы и могут содержать признаки преступления либо иного правонарушения.

Борзыми щенками? Это совсем иное дело.

Бытует мнение, что брать и давать можно, но только не деньгами, а «борзыми щенками» - путёвочку на курорт, КамАЗ щебня, ремонт в квартире. Увы, по смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате, - те же путёвки, ремонты, песок и щебень. А также занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами.

Более того, получение таких благ «не себе, а деткам», т. е. родным и близким должностного лица с его согласия либо при отсутствии его возражений, также квалифицируется как получение взятки.

Дача взятки - тоже криминал

Взяткодатель тоже без внимания Уголовного кодекса не остался. Специально для него статья 291 УК РФ предусматривает санкции за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника - штраф до 200 000 руб. или лишение свободы до трёх лет.

Взятка должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия) влечёт за собой более суровое наказание - штраф до 500 000 руб. или лишение свободы на срок до восьми лет.

Есть два условия, при которых взяткодатель освобождается от уголовной ответственности:

По поводу второго условия, полагаем, всё понятно. Более того, сообщение (письменное или устное) должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки или коммерческом подкупе стало известно органам власти.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

nagatino-sadovniki.mos.ru

Блокировка материалов о взятках

Блокировка материалов о взятках - феномен блокировки цензурой (в частности, Роскомнадзором) размещённых в Интернете материалов, касающихся взяток.

[править] Известные случаи

• В 2013 году по решению Ленинского районного суда Ульяновской области были заблокированы 15 сайтов, содержащих «информацию о способах дачи взятки, об обстоятельствах, при наличии которых необходимо давать взятку, а также о способах уклонения от уголовной ответственности за совершенное коррупционное преступление», среди которых оказались сайты Газеты.ру и Комсомольской правды.
• В 2014 году в реестр в реестр Роскомнадзора была внесена юмористическая статья «Как правильно давать взятки в России» на сайте журнала Maxim.
• В 2015 в реестр была включена страница с шуточным рингтоном «Медведев - Полезное руководство дать взятку!».
• Весной 2016 Серовский районный суд Свердловской области признал незаконной любую размещённую в интернете информацию с советами о том, как правильно давать взятки и откаты».
• Осенью 2016 Арзамасский городской суд потребовал заблокировать материал «Как правильно брать взятки» на образовательном портале «Арзамас» (сайт в действительности не имеет отношения к городу Арзамас). Согласно решению суда, материал должен быть заблокирован по просьбе прокурора, обратившегося в суд «в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц». При этом на сайте суда не указано, какая именно страница должна быть заблокирована, но URL http://arzamas.academy/materials/994 внесён в реестр Роскомнадзора. Сотрудники образовательного портала на суд приглашены не были, сотрудники Роскомнадзора также отсутствовали на заседании. Комичность ситуации добавляет тот факт, что названная статья является пересказом сатирической книги «Искусство брать взятки», изданной в 1837 году. Статья является дополнением к образовательному курсу «Блеск и нищета Российской империи».
• В ноябре 2016 центральный районный суд Красноярска постановил запретить «распространение на территории РФ информации о способах дачи взяток и коммерческого подкупа».

[править] Цитаты

Я рад, что наши исторические материалы читают в замечательном городе Арзамасе. Уверен, что там находятся более внимательные и адекватные читатели, чем автор этого доноса, неспособный обнаружить, что речь идет о тексте, пересказывающем сатирическую книжку. Книжка вышла в год смерти Пушкина, хранится в центральных российских библиотеках и дополняет наши представления о русской жизни и культуре XIX века. Надеюсь, этот курьез скоро будет исправлен. Меньше уверен, что в России будет искоренена коррупция - по крайней мере, пока люди не научатся читать, этого не случится

Как основать компанию в Китае, если не имеешь представления о роли коммунистической партии в работе капиталистического предприятия? Или как, например, делать бизнес в России, если не знаешь, как работать с чиновниками, которые берут взятки? Работать сложно, а в иных случаях невозможно вовсе, уверен основатель бизнес-школы «Сколково» Рубен Варданян. И поэтому в его школе в отличие от большинства западных школ этим вопросам будет уделено повышенное внимание.

Варданян прав, в INSEAD щекотливым бизнес-вопросам отведено не слишком много времени. Хотя на довольно посредственном курсе международного и политического анализа мы обсуждали, как компании ведут себя в странах с повышенной коррупцией и как можно давать взятки, не давая их. Например, построить госпиталь и пригласить местного политика на его открытие, сделав вид, что это во многом его проект.

Надо ли изучать коррупцию и методы работы в коррумпированной среде более тщательно? Почему бы и нет. Но примерно так же, как изучают убийства в криминальной школе: надо знать, как преступник убивает, но главное – уметь его поймать. Переводя на язык коррупции – надо учить студентов, как работать в коррумпированной среде и никогда не давать взятки.

Много ли у нас крупных компаний, которые проповедуют эту идеологию – никаких взяток и откатов? Никаких круизов и борзых щенков для чиновников и никаких детей профильных министров на топ-менеджерских позициях? А может, кто-то уже запустил внутреннюю агиткампанию «Не давай взяток гаишникам – плати штрафы»? Если выпускники «Сколково» поспособствуют увеличению числа правильных компаний – здорово. Но сделать это будет сложно. Если в преподаватели возьмут сотрудника ГАИ, эффект будет противоположный, если топ-менеджера IKEA, то шансы есть.

Надо также признать, что роль государства в данном вопросе профессоров INSEAD и составителей кейсов из других бизнес-школ интересует мало. Картину исправляют сами студенты. Примерно у 8% моих однокурсников есть опыт работы на госслужбе. От ассистента шведского премьер-министра до секретаря британского посольства в Токио. Честно говоря, я не ожидал, что их будет здесь так много. Из общения с ними нельзя понять, как правильно давать взятки, поскольку многие из них не в состоянии даже представить себя коррумпированными чиновниками. Зато можно понять, как должно работать эффективное государство. Два самых ярких примера – это правительство Сингапура и армия Израиля, имеющие самое большое представительство в INSEAD из всех госструктур. Ничего удивительного: в Сингапуре контроль государства, в том числе экономический, гораздо сильнее, чем в России, а каждый израильтянин-лидер служил в армии.

В результате, поняв, как устроена работа чиновников в государстве с нулевым уровнем коррупции и как тренируются пилоты F-16 израильских ВВС, я теперь лучше понимаю, чего не хватает России.

Как правильно дать взятку руководству

В апреле президент Владимир Путин внес в Госдуму поправки к ст. 19.28 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), освобождающие от штрафов компании, которые помогают правоохранительным органам выявлять взяточников среди чиновников. Однако бизнес страдает как от коррумпированных чиновников, так и от своих же менеджеров, пытающихся решить проблемы с государством с помощью взяток.

Обыкновение сотрудников давать взятки даже может привести к разорению компании. Штрафы предприятиям за дачу взятки могут составлять от 1 млн до 100 млн руб. в зависимости от суммы взятки. А если собственник или наемный руководитель признаны соучастниками взяткодателя (например, как посредники или как подстрекатели), им грозит уголовная ответственность, наказание до семи лет лишения свободы. Кроме того, согласно федеральным законам юридическое лицо, признанное виновным в даче взяток, отстраняется от участия в государственных тендерах и государственных заказах. Для малого и среднего бизнеса, основными клиентами которого являются государственные структуры, это равносильно смерти.

Пример из практики – IT-компания, разрабатывающая программные продукты для органов государственной власти. Она выиграла региональный конкурс и начала проект по внедрению программ в местных многофункциональных центрах (МФЦ), в которых гражданам предоставляются услуги по принципу одного окна. Во время проекта у одного из местных МФЦ сменилось руководство. Сотрудник системного интегратора, руководивший работами на месте, без согласования с руководством решил дать взятку новому директору центра. Последний известил правоохранительные органы, и незадачливый взяткодатель был задержан с поличным. Он признался, что действовал по собственной инициативе. Но после этого местная прокуратура вынесла представление в суд о привлечении IT-компании к административной ответственности, и суд взыскал с компании штраф в 2 млн руб. Компании грозило отстранение от участия в госзакупках, а ее выручка на 90% зависела от госзаказа. Ей пришлось потратить много времени и сил, чтобы доказать отсутствие заинтересованности в даче взятки. Она обжаловала решение суда, обратилась в Генеральную прокуратуру и Главное правовое управление администрации президента. В конце концов решение о штрафе было отменено, бизнес удалось сохранить. Выводы: собственники и топ-менеджеры должны исключить любые попытки сотрудников давать взятки, даже если они кажутся самым быстрым решением проблем. Как это сделать?

Нужно разработать корпоративную политику, исключающую коррупцию на всех должностных уровнях. Если руководитель сам периодически дает или берет взятки, сотрудники будут считать это нормальной практикой.

Черная бухгалтерия, закупка товаров без документов, уклонение от налогов должны быть запрещены. Иначе сотрудники будут считать незаконную деятельность нормой, а это первый шаг к даче взятки.

Если собственнику или генеральному директору стало известно о факте коррупции, ему необходимо как можно скорее подать в полицию или прокуратуру заявление о совершении преступления.

Следует регулярно проводить с сотрудниками профилактические беседы. Это может делать служба безопасности. Она должна разъяснить сотрудникам последствия дачи взяток для них самих и для компании, подобрать примеры из судебной практики. Важно также проинформировать людей, что даже если сотрудник дал взятку, то сообщивший об этом освобождается от уголовной ответственности – иными словами, что никто в компании не заинтересован покрывать нарушителей.

www.vedomosti.ru

Новости // Общество

Как правильно дать взятку

Интересное применение финансовой помощи правительства нашла Финско-российская торговая палата, издавшая на правительственные деньги руководство по правильному подкупу российских чиновников и бизнесменов, сообщает AFP.

Вероятно, это первое руководство взяточника в России. Тем более оно необходимо финским бизнесменам, ведь организация Transparency International уже несколько лет признает их страну наименее коррумпированной в мире, и они просто не могут знать, как себя надо вести за рубежом в щекотливой ситуации.

Книга вышла еще два года назад, но скандал вокруг нее вспыхнул в пятницу, когда авторитетная ежедневная финская газета Helsingin Sanomat привела цитаты из главы, в которой финские бизнесмены рассказывают о своем опыте подкупа российских чиновников. В книге также даются советы по подкупу, которые учат финнов азам этого странного искусства: давать взятку лучше без свидетелей, а иногда бывает лучше нанять опытного русского посредника.

«Должен сказать, что книга популяризирует взяточничество, и мы убеждены, что инструкции по подкупу ни коим образом не могут публиковаться в книге, издание которой мы спонсируем», — возмущенно заявил AFP Горан Эрикссон, глава торгового департамента министерства торговли и промышленности Финляндии. Именно это ведомство каждый год выделяет около полумиллиона евро на содержание Финско-российской торговой палаты.

Чиновники палаты, впрочем, полагают, что они не сделали ничего противозаконного или неэтичного. «Это не инструкции, это примеры. Мне не кажется, что мы должны сожалеть (о публикации), ведь компании просто рассказали о своем опыте ведения бизнеса в России, — заявила Миржа Азим, исполнительный директор палаты. — Книга описывает реальную жизнь в России».

«Конечно, вы должны рассказывать о бизнес-среде, но не таким образом, — заявили на это Reuters в Минпромышленности. — Ведь читателю кажется, что он просто не сможет конкурировать в России без взяток».

Впрочем, это не так и далеко от истины. Например, бизнесмены из шведской IKEA в конце декабря обвинили подмосковные власти в вымогательстве. Чиновники вдруг стали находить в проекте нового гипермаркета в «Химках» стоимостью 350 млн долларов различные недостатки, которых раньше не замечали, а руководство компании в ответ утверждало, что они вымогают взятки. После того, как в российских и шведских СМИ поднялась шумиха по этому поводу, конфликт уладили, и гипермаркет открылся с трехнедельной задержкой, которая стоила арендаторам нескольких миллионов долларов неполученной выручки.

Оборот коррупционных денежных средств в отечественном образовании ежегодно составляет около 5,5 миллиарда долларов, что сравнимо с бюджетом небольшого государства. Такая неутешительная статистика приводится в аналитическом обзоре «Коррупция в образовании современной России». Автор этого труда - заместитель председателя Комитета Общероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин всесторонне изучил проблему взяточничества в российских образовательных учреждениях и пришел к шокирующему выводу: коррупция не только тормозит рост экономики, но и угрожает национальным интересам и безопасности государства.

Наверное, мало кто бы захотел лечиться у врача, который купил свой диплом. Между тем коррупция во всей системе современного российского образования уже давно приблизилась к критической отметке. Это неоспоримый факт. О том, что любой экзамен, курсовая или дипломная работа имеют свою цену - знают все. Кто-то этим пользуется, кто-то нет, но от этого мздоимцев меньше не становится. В исследованиях различных сфер функционирования государства и жизни общества система образования по количеству взяток неизменно оказывается на первых местах. Причем просят и берут деньги практически на всех уровнях - от детских садов до диссертационных советов. Коррупция стала нормой и давно перешла в разряд укоренившихся форм взаимоотношений. И хотя нет полноценного исследования на эту тему, по средневзвешенным экспертным оценкам, только на этапе поступления в высшие учебные заведения масштабы коррупции оцениваются в объеме от 520 миллионов (по данным ЮНЕСКО) до 1,5 миллиарда долларов (по данным ДЭБ МВД России). Такая же сумма тратится нашими гражданами на коррупционные платежи каждый год учебы в вузах.
Сдать зачет или экзамен, в том числе пресловутый ЕГЭ, поступить в институт или получить диплом можно совсем не имея знаний. Вернее, знания необходимы совсем иного рода - кому из преподавателей и сколько предложить денег за нужный результат в учебе. Известен даже средний размер взятки - 20 тысяч рублей. Правда, сумма может колебаться в зависимости от престижа учебного заведения, ранга преподавателя и требуемой оценки.
Масштабы коррупции в российских школах, техникумах, гимназиях и вузах изучили и сотрудники Департамента экономической безопасности МВД. В прошлом году в самый разгар учебной страды, когда шла сдача выпускных и вступительных экзаменов - с мая по сентябрь, милиционеры провели по всей стране масштабную операцию «Образование-2009». Оперативники выявили вдвое больше коррупционных преступлений, чем в предыдущем. Общая сумма зафиксированных взяток составила 22,6 миллиона рублей. В их получении подозреваются 928 человек. Довольно интересен и расклад по учебным заведениям: 495 мздоимцев - сотрудники учреждений среднего образования, 265 - преподаватели вузов. В их числе 33 человека, которые призваны готовить профессиональных юристов. Всего же было выявлено 3177 коррупционных преступлений. Среди задержанных взяточников - вполне уважаемые люди, занимающие весьма солидные должности.
Воодушевленные таким успешным проведением столь важной операции, правоохранительные органы решили продолжить ее и в этом году. В ДЭБ МВД России уже выявили явных лидеров по размерам полученных взяток. Милиционеры пришли к неутешительному выводу - взятки в образовании устойчиво являются универсальной массовой технологией для решения практически любых вопросов. Взятки берут и дают за все: за устройство ребенка в детский сад (школу, вуз); за хорошую оценку; за «особое» отношение к ребенку (покровительство) и т.п. В основном используется денежная форма взятки, в том числе так называемые «благотворительные взносы» (на охрану, уборку, техническое оснащение школы и класса и прочее). С виду все может даже оформляться официально, например, переводом через Сбербанк. На деле же деньги по назначению не идут, а обналичиваются через подставные фирмы и расходуются по усмотрению чиновников и руководителей образовательных учреждений на личные нужды. Размер одного такого рода «пожертвований» разнится и доходит до десятков, а в некоторых случаях и до сотен тысяч рублей. Завуалированной формой взятки выступают: плата за репетиторство; приобретение учебных пособий, оборудования; подарки ко всевозможным праздникам и на день рождения и т.д.
Опасность взяток в данном случае состоит еще и в том, что с момента получения образования они закладывают в людях понимание того, что от коррупции никуда не деться.
Поводом для возбуждения уголовных дел о взяточничестве в образовании в 70% случаев являются заявления студентов и их родителей. В соответствии с примечанием к статье 290 УК РФ лица, давшие взятку, освобождаются от уголовной ответственности, если были принуждены к ней и добровольно сообщили об этом в правоохранительные органы. Важно понимать, что для дающего взятку, например, на экзамене - это не просто покупка оценки. Это еще и легализация собственного незнания! Когда такая легализация становится массовой, страна получает плохообразованную невежественную массу молодежи с некачественными дипломами, но с неумеренными амбициями. Мириться с этим милиционеры, конечно, не согласны.

Дела учебные

В прошлом году Управление по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по г. Москве вывело на чистую воду сразу несколько взяточников системы образования. Сейчас идет судебное разбирательство, в центре которого директор школы № 1213. Его обвиняют в продаже места в первом классе за 30 тысяч рублей. Дело завели и на руководителя школы № 1384, которому инкриминируют аналогичное преступление, только сумма меньше - 700 долларов США. Стоит вспомнить и прошлогоднее решение Кунцевского суда, по которому Елена Лимонова (бывшая директор школы № 802) осуждена на 1,5 года условно за получение «дотации» на повышение успеваемости одного из учеников. Пикантность той истории состоит в том, что в 2007 году Лимонова уже привлекала внимание прессы - она просвещала будущего президента Дмитрия Медведева насчет школьного питания.
Несомненно, самым громким делом этого года стало задержание старшего преподавателя факультета госуправления МГУ. Женщина попалась на взятке в 35 тысяч евро этой весной. За эту сумму она обещала всяческое содействие некоему абитуриенту при поступлении в главный вуз страны. Как сообщил официальный представитель столичного управления СКП РФ Сергей Марченко, в отношении преподавателя было возбуждено уголовное дело.
А в Подмосковье в это же время был задержан за получение взятки профессор кафедры высшей математики Московского государственного университета сервиса. Его взяли с поличным при получении 260 тысяч рублей. За это вознаграждение профессор обещал студенту, что он без проблем сдаст экзамен по его предмету. В настоящее время задержанный проверяется на причастность к аналогичным преступлениям. В отношении него также возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 290 УК РФ (получение взятки), которая предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет.
Не отстают от преподавателей вузов и директора московских специализированных школ. В марте этого года появилось сообщение, что за взятку была задержана директор московской школы с углубленным изучением французского языка Светлана Жигалкина. За прием каждого ребенка в обход очереди учитель просила по 500 долларов.
В УБЭП ГУВД по г. Москве обратилась мать двух восьмилетних сыновей. Она рассказала, что попросила принять ее детей в начальную школу № 1244. Но директор объяснила, что в ее школу с углубленным изучением французского языка есть живая очередь, и она стоит денег. С матерью общались директор школы и председатель родительского комитета, который тоже участвовал в преступной схеме. Сейчас они задержаны с поличным при передаче взятки в 1000 долларов США. Все купюры были отсканированы и помечены оперативниками. В отношении взяточников было возбуждено уголовное дело по соответствующей статье. Теперь они утверждают, что деньги брали не для себя, а на нужды класса, в который устраивались братья.

Дела коммерческие

Некоторые чиновники от образования не гнушаются прикарманить деньги, выделенные на приоритетный национальный проект «Образование». На юридическом языке это называется «злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий». Так, в этом году было возбуждено уголовное дело против главы администрации наукограда Пущино Московской области. Он подозревается в хищении 4 миллионов бюджетных рублей, выделенных на ремонт детской спортивной школы.
Что уж говорить о нецелевом расходовании средств самими преподавателями и руководителями школ и вузов. Например, по результатам прокурорской проверки было возбуждено уголовное дело в отношении ректора Московского государственного университета технологий и управления Олега Филатова. По версии следствия, он потратил 18 миллионов рублей из бюджета на аренду помещений у фирмы, возглавляемой его дочерью. По документам в аудиториях занимались студенты, а на деле размещалось производство. Ректор уволен с должности и находится под подпиской о невыезде.
Этой же весной Генпрокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении проректора Московского государственного медико-стоматологического университета Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Эрнеста Базикяна, ассистента кафедры того же университета Шалвы Шимшелашвили и генерального директора ООО «Сателлит Груп» Николая Дореля. Университету в рамках исполнения государственного контракта были выделены денежные средства на поставку 25 комплектов мультифункциональных компьютеризированных комплексов по виртуально-реальному обучению студентов-стоматологов на общую сумму более 52 миллионов рублей. По версии следствия, Базикян, Дорель и Шимшелашвили, а также неустановленные лица в целях хищения части указанных денежных средств умышленно поставили в помещения университета только 17 комплектов оборудования. При этом они установили на кафедре университета 8 макетов комплексов, схожих по внешним признакам с указанными в государственном контракте. Однако они полностью не соответствовали техническим характеристикам, функциональному назначению, стоимости и не были пригодны для использования. Таким образом, обвиняемые не поставили в вуз оборудование на общую сумму 16 миллионов 800 тысяч рублей, а похитили данные денежные средства, причинив государству ущерб в особо крупном размере.
И таких случаев, когда каждый более или менее крупный сотрудник системы образования старается извлечь максимальную выгоду из своего служебного положения, - огромное количество. Не удивительно, что пример с них берут сами учащиеся и студенты. Получается замкнутый круг, в котором коррупция порождает коррупцию.

Коммерческий ЕГЭ

Когда вводился Единый государственный экзамен, одним из аргументов был такой: государство вырубит на корню коррупцию при поступлении в вузы. Теперь действительно подкупать преподавателей из приемных комиссий бессмысленно. Принять блатного абитуриента с низкими баллами по экзаменам в институт очень сложно. Но взяточники быстро перестроились. Коррупции в образовании не стало меньше. Единый госэкзамен никак не помог борьбе с коррупцией в системе российского образования - просто теперь взяточничество переместилось из приемных комиссий вузов в школы. А в 2009 году число выявленных фактов коррупции в сфере образования увеличилось в два раза.
Под пристальное внимание правоохранительных органов попали и сами организаторы ЕГЭ. Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по городу Москве было предъявлено обвинение бывшему директору Федерального государственного учреждения «Федеральный центр тестирования» Владимиру Хлебникову. Он обвиняется в присвоении денежных средств, а также в злоупотреблении должностными полномочиями. Ущерб, причиненный его действиями, составил 60 миллионов рублей. Руководство центра, который проводит Единый государственный экзамен в большинстве регионов Российской Федерации, заключило ряд фиктивных договоров с коммерческими организациями на проведение централизованного тестирования школьников и абитуриентов в учебных заведениях, обработку его результатов и распечатку сертификатов с результатами тестирования. Кроме того, за счет средств бюджета руководство организации неоднократно выезжало на отдых за границу, оформляя поездки как служебные командировки. Также они незаконно покупали квартиры для своих сотрудников.
Так что обвинять во всем только учителей школ и преподавателей вузов неправильно - им есть с кого брать пример. Между тем рецепт борьбы с таким злом, как коррупция, довольно прост - нужно всего лишь не давать взяток. Если же деньги все-таки вымогают, то смело отправляйтесь с заявлением в милицию. Вышеперечисленные примеры наглядно демонстрируют, что задержанные с поличным мздоимцы из системы образования довольно быстро переходят в распоряжение пенитенциарной системы.

Константин ДОДОНОВ

К сожалению, многие сталкивались с проблемами взяток. В такую ситуацию часто попадают студенты и учащиеся техникумов и ПТУ, когда преподаватель вымогает взятку за позитивный результат на экзамене. Что в таких случаях делать? Какие последствия могут быть?

Вопрос о взяточничестве в высших учебных заведениях, техникумах стоит, как никогда, остро. Причем в этой ситуации, как правило, виноваты обе стороны. Безусловно, большая часть ответственности за получение взятки лежит на преподавателе. Многие из них мотивируют такое поведение материальными трудностями, небольшими зарплатами, сложными жизненными ситуациями, которые требует больших затрат (например, тяжелая болезнь, утрата имущества и т.д.).

Однако, как тяжело бы не жилось преподавателю, вымогая мзду у студента, он использует свое служебное положение для того чтобы обогатиться. Очень часто такие сотрудники учебных заведений создают невыносимые условия обучения и сдачи экзаменов. У студента в такой ситуации может возникнуть вопрос: «Что делать если преподаватель требует взятку?» Иногда ему проще заплатить, чем выслушивать неуместные придирки или выполнять бессмысленные задания.

Немал вклад и самих учащихся в развращение педагогов взятками. Невыполненное задание, не вовремя сданная курсовая, проваленная сессия, огромное количество учебных «хвостов» заставляют искать простой выход из положения – дать взятку. При этом он должен задуматься, что грозит за дачу взятки преподавателю? По законодательству педагог будет отвечать за получение взятки, а учащийся за ее дачу. О таком двухстороннем наказании необходимо помнить, когда возникает желание решить проблемы незаконным путем.

Что включает в себя понятие «взятки»?

Неправомерное и незаслуженное вознаграждение любого лица, которое наделено властью и полномочиями, называется взяткой. Под это определение попадают все материальные ценности, которые получены человеком не за свой труд, а за использование своего служебного положения. К ним относятся:

• денежные ценности;
• дорогие подарки (изделия из ценных металлов и камней, эксклюзивные вещи, одежда, предметы интерьера и т.д.);
• услуги;
• передача во владение недвижимости, разных видов транспортных средств.

Многие ошибаются, думая, что если ты не брал лично взятку, то тебе ничего не угрожает. Даже если такое вознаграждение было получено близкими родственниками или людьми, приближенными к должностному лицу (например, секретарь или помощник), то вина все равно падает на адресата.

Преступление и наказание

В УК РФ предусмотрена 290 статья за взятку преподавателю. В ней описаны общие условия, на основании которых определяется степень вины педагога и последствия. На первый взгляд, все кажется очевидным. Так, наказание за взятку преподавателю предусматривает:

• Штраф в 25 или 50-кратном размере суммы, которую он получил.
• Запрет на протяжении трех лет заниматься педагогической деятельностью.
• Принудительные работы сроком до 5 лет.
• Лишение свободы до 3-х лет.

Однако в таком определении действий педагога есть несколько «подводных камней», используя которые опытный и грамотный юрист может добиться того, что статью переквалифицируют и наказание будет более мягким или наоборот жестче. К ним, например, относятся такие вопросы и ситуации:

• Является ли рядовой преподаватель должностным лицом?
• Если размер поощрения был небольшим (до 3 тысяч), то можно ли его рассматривать как подарок?
• Считать ли взяткой случай, когда деньги были переданы преподавателю, но взамен он ничего не сделал? Можно ли это квалифицировать как мошенничество?
• Какой будет статья, если вследствие получения взятки педагог совершил подлог?
• Если наставник сознательно создал условия, которые обязали студента дать взятку, считается ли это вымогательством?

Подобных нюансов в интерпретации такого преступления много. По какую бы сторону учебного процесса вы не находились (студент, преподаватель), должны знать о суровости наказания за дачу и получение взятки.