Депортация понятие. Что такое депортация: понятие, причины, процедура

⁰

В российском законодательстве установлены правила высылки мигрантов, если те совершают определенные правонарушения. Если же приезжий был депортирован, высока вероятность запрета на въезд в РФ. Поэтому актуальным является вопрос о том, как осуществляется проверка депортации иностранных граждан. На сегодня такая процедура по максимуму упрощена. Как можно ее выполнить?

Определение депортации

Сначала стоит разобраться с понятиями. Поскольку, когда говорят о высылке иностранных граждан, используют два термина – «административное выдворение» и «депортация». Между ними есть определенная разница, хотя порой выявить ее бывает непросто.

Прямо на сайте четко сказано, что онлайн-проверка депортации иностранных граждан не позволяет получить информацию, которая имеет юридическую силу. При этом посетителей предупреждают, что отправка запроса означает согласие на обработку личных данных.

Очень удобно, что для того, чтобы проверить депортацию на сайте УФМС онлайн (так было ранее, а сейчас на сайте ГУВМ МВД), нужен минимум информации. Иностранный мигрант пишет собственные ФИО, пол и гражданство, год, день и месяц рождения. Плюс понадобятся сведения о документе, который удостоверяет его личность.

Как отменить высылку

Если пришлось на себе ощутить такую меру воздействия, как высылка, иностранного гражданина наверняка интересует, возможна ли отмена депортации. Закон позволяет бороться за свои права, когда есть уверенность, что они попраны. Важно своевременно заняться таким вопросом, как только стало известно, что мигранта собираются депортировать. Как аннулировать депортацию? Нужно оспаривать решение в судебном порядке. Узнав, можно уточнить и основания для депортации, чтобы опровергнуть ее законность.

Игнорирование законов РФ грозит иностранному гражданину негативными последствиями, степень серьезности которых будет зависеть от характера и частоты нарушений. Для тех случаев, когда приезжий злостно уклоняется от соблюдения правил пребывания на территории страны, предусмотрена депортация с запретом на повторный въезд в течение достаточно длительного срока. О видах и особенностях данной процедуры, а также о том, какие нарушения законов могут повлечь за собой высылку из России, мы расскажем в этой статье.

Депортация: суть процедуры

Под депортацией понимается принудительное выселение из страны иностранного гражданина, утратившего законные основания для дальнейшего пребывания в государстве. Ключевая цель депортации заключается в снижении количества нелегально проживающих в стране мигрантов. Процесс регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ »(последняя редакция от 27.06. 2019). Кроме этого, процедура позволяет выселить из государства иностранных граждан, пребывание которых является нежелательным с точки зрения закона, то есть тех, кто потенциально может стать угрозой для общественной безопасности.

Вопросами выселения занимается Отдел депортации, реадмиссии и ограничения въезда иностранных граждан при Главном управлении по вопросам миграции МВД РФ (ГУВМ МВД РФ).

Если по какой-либо причине вы сомневаетесь в том, что имеете право на въезд в Россию, то можно заранее получить соответствующую информацию. Более подробно об этом речь пойдет ниже. Важно помнить, что неосведомленность в правовых вопросах не избавляет вас от ответственности за нарушение миграционных норм. Правозащитникам нередко приходится решать проблемы депортации иностранных граждан, которые оказались нарушителями закона исключительно по причине незнания установленных правил пребывания. Чтобы избежать подобных проблем, заранее изучайте законы той страны, в которой собираетесь остановиться.

Иностранного гражданина могут депортировать в том случае, если он больше не может пребывать в стране на законной основе, то есть основания для депортации могут быть следующими:

нелегальное пересечение границы и, как следствие, незаконное пребывание в РФ;
указание при въезде в страну недостоверных личных данных;
окончание действия разрешения на временное пребывание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ);
аннулирование ВНЖ;
окончание срока безвизового пребывания;
окончание периода действия визы;
утрата статуса беженца или отказ в его получении.

В недавнем нашем прошлом, то есть в советское время, нередко использовалась депортация как разрешение конфликта этнического характера. Так, по стране собирали представителей национальных меньшинств, вокруг которых возникал конфликт, и выселяли их либо на историческую родину, либо на какую-то отдаленную территорию в составе государства. Однако использование данной стратегии разрешения этнических и политических конфликтов лишь усугубляло их. Что касается того, могут ли депортировать за административное правонарушение, то такая постановка вопроса не совсем корректна, так как депортация предполагается за нарушение режима пребывания. За иные нарушения закона предусмотрено административное выдворение, о котором мы расскажем чуть позже.

Если документы на пребывание в стране аннулированы

Приезжие часто интересуются у представителей миграционной службы и юристов, могут ли депортировать человека с видом на жительство в РФ. Да, такое возможно. В частности, если ВНЖ или РВП аннулируются, то иностранцу дается 15 дней на выезд из страны. Если гражданин не выполнит данное требование, то в отношении него может быть применена принудительная депортация.

Если превышен срок законного пребывания в стране

Нередки случаи, когда иностранцы задерживаются в России дольше положенного по документам срока либо срок пребывания по виду на жительство или по разрешению на временное пребывание может быть уменьшен контролирующими органами. В такой ситуации человеку дается 3 дня на то, чтобы покинуть территорию страны. В противном случае нарушителю опять же будет грозить принудительная депортация.

Высылка из страны по решению суда

В случае неисполнения иностранным гражданином указания о выезде из страны, в отношении него может быть применено принудительное выселение. Нарушителя сначала помещают в специализированный центр, где ему придется провести некоторое время. Так как производится принудительная депортация по решению суда, то иностранцу, согласно процедуре, нужно дождаться соответствующего письменного предписания суда, после чего сотрудники миграционных органов сопроводят его за границу.

Кого имеют право депортировать

Согласно общим положениям миграционного законодательства, выселению из Российской Федерации подлежат все лица, имеющие гражданство другой страны, которые тем или иным образом нарушили перечисленные выше правила пребывания в стране. Так как в последнее время никаких поправок в закон не вносилось, то и депортация мигрантов из России в 2019 году осуществляется по тем же нормам, что и ранее.

Если у иностранца есть уважительная причина для того, чтобы остаться в РФ, решение о его депортации может быть отменено.
В числе веских обстоятельств, позволяющих остаться в стране, можно отметить следующие:

наличие у иностранца в России родственников;
прохождение иностранцем лечения в РФ, которое нельзя отложить или прервать;
наличие супруга и/или детей с российским гражданством, особенно это касается случаев, когда имеются несовершеннолетние дети, иные иждивенцы;
наличие патента на осуществление трудовой деятельности и вида на жительство;
получение образования на территории РФ.

Если вы думаете над тем, как выехать без депортации из России, и у вас есть хотя бы одна из перечисленных причин для того, чтобы избежать выселения, нужно обратиться в суд с просьбой отменить предписание на депортацию. Сделать это можно в течение 3 месяцев после того, как вы узнали о необходимости выезда из страны и в течение 10 дней после того, как вступило в силу решение суда о принудительном выселении. Не менее важно знать и то, кого не могут депортировать из России:

граждан, ходатайствующих о получении статуса беженца (вплоть до принятия решения по данному заявлению);.
граждан, получивших политическое убежище или статус беженцев (вплоть до истечения срока действия данного статуса);
утративших гуманитарный статус лиц, если на родине им грозит политическое или иное преследование или имеется угроза для их жизни и здоровья.

В число тех, кто не подлежит депортации из РФ, входят также лица с дипломатическим или консульским иммунитетом.

В вопросах высылки иностранцев с территории России принципиально значение имеет факт определения гражданства приезжих, поскольку выселение должно происходить исключительно в ту страну, гражданином которой является иностранец.

Однако что делать, когда узнать эти сведения невозможно? Могут ли депортировать, если нет паспорта, например? Ответ в этом случае будет зависеть от того, удастся ли выяснить государство гражданской принадлежности или постоянного (преимущественного) проживания данного лица. В такой ситуации после решения о принудительном выселении или административном выдворении гражданин находится в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) до тех пор, пока не удастся выяснить его принадлежность к той или иной стране. Поскольку четкого положения о том, куда выдворяют лиц без гражданства, в российском законодательстве нет, то могут возникать весьма сложные для решения юридические вопросы, рассматриваемые в Конституционном суде РФ. Один из таких вопросов рассматривался в 2017 году, когда слушалось дело Ноэ Мсхиладзе, 2 года пробывшего в ЦВСИГе из-за отсутствия возможности его выдворения на историческую родину – в Грузию. Как ни странно, у представителей миграционной службы достаточно часто спрашивают, за что могут депортировать из РФ гражданина России. Но все дело в том, что выдворить или депортировать можно только иностранца или лицо без гражданской принадлежности. Для граждан страны такая процедура не предусмотрена юридически, поэтому россияне всегда смогут оставаться в РФ.

Закон не любит хаоса, поэтому любая юридическая процедура предполагает строго регламентированный порядок действий, которого обязаны придерживаться как сами иностранцы, так и представители государственных служб. Выселение из страны – это крайняя мера, которой можно избежать, если вовремя отреагировать на предписания уполномоченных органов. А для этого важно понимать, как происходит депортация из России.

Кто принимает решение о депортации иностранца

Как мы уже говорили в самом начале статьи, вопросами правового положения иностранцев на территории РФ занимается Отдел депортации при ГУВМ МВД. Решение по конкретному человеку принимает ответственное за это должностное лицо в территориальном подразделении. В некоторых случаях решение может согласовываться с смежными ведомствами. Узнать, куда обратиться, чтобы депортировали человека, можно на сайте ГУВМ МВД РФ, где приведены все адреса подразделений ведомства в регионах.

Уведомление о запуске процедуры депортации

Первое, что получает гражданин, нарушивший закон о пребывании в России, – это предупреждение, в котором миграционная служба сообщает ему о нарушении закона и необходимости срочно покинуть страну во избежание более серьезных последствий. Если выяснится, что лицо проигнорировало данное предписание, то может быть отправлено повторное предупреждение и затем уже будет запущен механизм выселения из страны.

Порядок реализации данной процедуры предполагает, что нарушителя сначала доставят в правоохранительные органы «до выяснения обстоятельств дела», после этого его переведут в ЦВСИГ, где он должен будет дождаться решения суда.

Если депортировать лицо без гражданства возможности нет, то по решению суда иностранец сможет находиться в Центре до момента вынесения конечного решения по его ситуации. При этом условия депортации предполагают, что и саму процедуру, и пребывание в ЦВСИГ можно оспорить в суде.

Способы депортации иностранца

Законодательно закреплены две формы высылки из страны – добровольная и принудительная. Первая предполагает, что гражданин после получения предупреждения от миграционной службы не препятствует исполнению норм закона и незамедлительно покидает пределы страны. Как правило, добровольная депортация из России никак не отражается на возможности в дальнейшем вновь въехать в РФ и оформить документы на пребывание в стране, в том числе и на осуществление в ней трудовой деятельности. В тех случаях, когда иностранец (или группа иностранцев) уклоняется от исполнения предписаний и продолжает нелегально находиться на территории страны, включается уже более серьезный механизм воздействия на правонарушителя – принудительная высылка лица (или целой категории лиц) в другое государство – и последствия для него могут быть самые неблагоприятные. Если иностранный гражданин был привлечен к административной или уголовной ответственности, то он рассматривается законом как «нежелательный для нахождения в стране субъект». Его депортация будет осуществляться после того, как виновный понесет наказание – например, выплатит штраф или отбудет положенный срок под арестом. Также допускается депортация из аэропорта. Это возможно, например, в случае, когда человек въезжает по просроченной визе или у него имеется активный запрет на въезд в страну и так далее. Миграционная служба должна будет уведомить администрацию аэропорта и представителей компании перевозчика о необходимости вывоза за пределы государства недавно прибывшего иностранца, которому посещение страны закрыто. Поскольку депортированный пассажир – это потенциальная угроза для безопасности других пассажиров, для возвращения иностранца в страну гражданской принадлежности, возможно, потребуется организовать сопровождение с участием не менее двух представителей правоохранительных органов. Кроме того, такие пассажиры допускаются только на рейсы, не требующие промежуточных посадок. Что касается того, снимают ли отпечатки пальцев при депортации, то стоит сказать следующее: в случае принудительного выселения иностранный гражданин должен будет пройти процедуру дактилоскопии, поскольку речь будет идти о серьезном правонарушении.

Кто возмещает расходы на депортацию

Нелегальная иммиграция в Россию значительно подрывает экономику страны. Причем весьма существенный урон наносит не только незаконная деятельность в обход налоговой системы, но и организация работы по поиску и выселению из страны иностранных правонарушителей. В связи с этим порядок наложения депортации предполагает, что в первую очередь финансовые расходы на выезд должны ложиться на самих иностранцев. Если взыскать сумму, требующуюся на оплату перелета и, при необходимости, работы сопровождающих лиц, с правонарушителя нет возможности, то счет предъявляется к той стране, из которой прибыл данный гражданин. В случае когда определить таковую не удается, все расходы придется взять на себя непосредственно миграционной службе России.

Нередко возникает ситуация, когда человек знает об иностранце, незаконно находящемся на территории страны, но не решается открыто сообщить об этом в правоохранительные органы, так как боится негативных для себя последствий. Как депортировать человека из России анонимно и возможно ли такое? Ведь по российским законам в работу официально принимаются только обращения, в которых заявитель указал свои личные данные, а они должны быть достоверными и актуальными. Заявления, не содержащие данную информацию, государственными структурами не рассматриваются. Но если вы все же хотите узнать, как правильно поступить в конкретной ситуации и как депортировать нелегала из России без риска для своей безопасности, то всегда можно позвонить на горячую линию ГУВМ МВД.

Депортация из РФ осужденных лиц

Нахождение на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнувшихся наказанию за административные правонарушения или осужденных за уголовные преступления, является нежелательным. В связи с этим предусматривается обязательная депортация осужденных в страну гражданского происхождения или основного места проживания.

Предполагается, что осужденный за противоправные действия иностранец сначала понесет предусмотренное для него наказание и уже после будет принудительно вывезен из страны.

Важно знать, данная процедура не самая быстрая, поскольку требует принятия решений на высоком (министерском) уровне. Так, депортация после колонии начинается с того, что минимум за полгода до окончания срока пребывания иностранца в исправительном учреждении администрация колонии сообщает о данном лице в территориальное отделение ГУВМ. Миграционная служба передает информацию в Министерство юстиции, которое затем выносит решение о нежелательности пребывания данного лица в России. Решение передается в миграционный орган, который и выносит резолюцию о необходимости принудительного выселения из страны сразу после окончания срока пребывания в колонии. Чтобы исключить побег во время депортации, выселяемого из страны гражданина должны сопровождать сотрудники правоохранительных органов.

На какой срок депортируют из страны

На время, в течение которого иностранному гражданину будет закрыт въезд в государство, напрямую влияет тот факт, была ли депортация добровольной или принудительной. Так, если гражданин самостоятельно покинет пределы страны после предупреждения миграционной службы, то он сможет вернуться в любое время. Если же ему аннулировали вид на жительство или если была задействована принудительная депортация, то будет действовать достаточно длительный запрет на въезд.

Как проверить данные о запрете на въезд

Чтобы закрытие границы не стало для вас неприятным сюрпризом, стоит заранее узнать, не действует ли в отношении вас запрет. Для этого достаточно зайти на сайт ГУВМ МВД РФ и заполнить анкету с личными данными. Если въезд запрещен, то система об этом сообщит. Также можно лично обратиться в отделение миграционной службы по месту временного пребывания. Обратите внимание, что получить аналогичную информацию о другом человеке просто так вы не сможете. Поскольку данные носят сугубо личный характер, то они строго охраняются и остаются закрытыми для публичного доступа. Для получения сведений необходимо, как минимум, располагать паспортными данными интересующего вас лица. Просто так зайти в базу данных ГУВМ МВД и узнать, кого выслали из России, нельзя. Если же вы, например, подозреваете, что ваш квартиросъемщик нелегал, то вы всегда можно запросить проверку его личности, отправив официальное обращение в ГУВМ МВД.

Иностранец вправе оспорить решение о своей депортации в миграционной службе или в суде. Основаниями для этого, как мы уже отмечали выше, могут быть такие веские причины для нахождения в стране, как наличие иждивенцев в лице несовершеннолетних детей, постоянного места жительства, работы, супруга с российским гражданством и так далее.

Как предотвратить депортацию из России

Не допустить нарушения законодательства в части пребывания на территории государства достаточно просто, для этого необходимо:

при въезде использовать только легальные документы и действующие визы;
оформить регистрацию по месту пребывания;
оформить разрешение на временное пребывание, ВНЖ;
оформить патент на осуществление трудовой, предпринимательской деятельности;
соблюдать сроки выезда из страны;
при повторном въезде вновь проходить регистрацию и оформлять документы.

Отличия депортации от выдворения

Нередко депортацию путают с административным выдворением, однако выдворение из России применяется в отношении иностранцев, серьезно нарушивших или неоднократно нарушавших законы того государства, в котором они пребывают. То есть в данном случае речь может идти, например, об участии приезжего в разбойных нападениях, в коммерческих махинациях, административных правонарушениях, уголовных преступлениях.

Чем грозит депортация

Процедура выселения из страны является достаточно серьезной, особенно если речь идет о принудительных мерах. В этом случае иностранец считается злостным нарушителем законодательства страны и рассматривается как потенциальная угроза государству. Поэтому в зависимости от серьезности правонарушения последствия депортации из России могут быть самыми разными. При добровольном выезде из государства неприятных юридических, правовых, финансовых моментов ждать практически не приходится, максимум, что вам грозит, – это уплата штрафа. В том случае, когда приезжий всячески уклоняется от исполнения предписаний миграционной службы и незаконно находится в России в течение длительного времени, ему могут надолго закрыть въезд в Россию после депортации. Кроме того, нарушитель серьезно испортит свою гражданскую репутацию в глазах правоохранительных органов.

Выводы

Несмотря на то, что поток въезжающих в Россию мигрантов достаточно существенный, далеко не все они знают о правилах пребывания на территории страны. В итоге через время у многих возникают серьезные проблемы с законом. Некоторые люди усугубляют их, пытаясь, например, сменить фамилию при депортации из РФ и заново вернуться в страну по другим документам. Такие попытки обычно быстро выявляются и сразу пресекаются. Чтобы избежать юридических конфликтов и их негативных последствий, следует еще до въезда в страну уточнить все важные моменты, тем более что следовать установленным законом правилам достаточно просто.

Видео: Депортация иностранных граждан из России

Депортация — это термин, который употребляется в современном обществе чаще всего в отношении лиц, незаконно проживающих на территории того или иного государства и их высылают за его пределы. То есть, с такой проблемой могут столкнуться только те люди, которые являются гражданами одной страны, а проживают в другой и при этом нарушают ее законы: имеют просроченную визу, тайно пересекли границу и т.п. При этом, в соответствии с современным законодательством, человек не может быть депортирован из государства, гражданином которого он является.

Однако, так было далеко не всегда. Ранее, закон позволял депортировать граждан, проживающих в государстве на законных основаниях и насильно направлять их в другие страны, либо в иные поселения внутри государства.

Самый яркий тому пример, это депортации, проходившие в СССР во время второй мировой войны. Тогда, целые народности выдворялись из родных мест из-за того, что правительство считало их недостойными доверия. Так, в 1944 году с Северного Кавказа были несправедливо выселены чеченцы и ингуши, которых обвинили в пособничестве фашистам. Позже, европейский парламент признал данные события геноцидом чеченского и ингушского народа .

Забери к себе:

Что такое депортация

Если говорить простым языком:

Депортация это принудительное изгнание человека, либо целой группы людей в другую местность. Как правило, вынужденное переселение проходит с применением силы и люди не имеют права отказаться покидать местность, где проживают. Так же принято, чтобы такие выселения проводились с участием представителей власти (полицейского или военного конвоя).

Само понятие «депортация» впервые было использовано во Франции, ориентировочно в 17-18 веках. Тогда, в соответствии с «законом о подозрительных», граждане насильно переселялись в Гвиану. При этом такая ссылка могла быть как временной, так и пожизненной. Здесь все зависело от причин, по которым выселялись люди. Как правило, такая мера принималась в отношении граждан совершивших политические или уголовные преступления. Позже во Франции на двух островах были построены специальные лагеря, куда отправляли депортированных. Однако, в конце 19 века, в государстве отказались от данного вида наказания.

Депортацию использовали и в других странах. Так в конце 18 века в Великобритании, после присоединения к ней Акадии и Новой Шотландии, которые ранее были французскими территориями, в течение девяти лет было депортировано свыше 10 тысяч человек. Высылке подлежали практически все франкоязычные жители этих мест. Людей отправляли на Мальдивские острова, которые тогда являлись английской колонией. Причем, до места добралось менее 5 тысяч депортированных. Остальные не выдержали тягот пути и умерли в дороге, так как их перевозили в нечеловеческих условиях, заперев в трюмах кораблей.

Депортация во время второй мировой войны

В указанный период многие народности СССР также выдворялись из мест своего проживания. Чаще всего такие меры предпринимались к людям, которые жили на границах государства и не внушали доверия властям. Из-за сомнений и вечных поисках виновных — несправедливо страдали целые народы, сыновья которых воевали на фронте и не могли помочь своему народу, а часто даже и не знали, что их семью депортировали.

Так, из родных мест были вывезены многие жители населенных пунктов, которые временно были оккупированы фашистами. В периоды войн были депортированы чеченцы и ингуши, которых обвинили в лояльности к фашистам. Принудительному выселению подвергались и немцы проживающие на территории Советского Союза, а так же турки, финны, карачаевцы, болгары и т.д. В основном, таких невольных переселенцев отвозили в Казахстан, на Урал, в Сибирь и Среднюю Азию.

Депортированные при этом делились на две категории. Одни переселенцы могли спокойно жить в населенным пункте, ничем не отличаясь от других граждан. Единственное, что они не имели права переезжать в другие города и села. Были среди вынужденных «беженцев» и те, кто был лишен практически всех гражданских привилегий. Эти люди должны были регулярно приходить к контролерам и отмечаться. При этом, они были вынуждены содержать за счет своих зарплат контролирующую их комендатуру.

Но, со временем, контроль за населением, депортированным во время войны, немного ослаб и люди стали постепенно возвращаться в родные места. Например, большинство чеченцев и ингушей вернулись на Северный Кавказ в конце 50-х годов.

Интересен и тот факт, что после окончания Великой отечественной войны, волна массовых депортаций прокатилась практически по всей Европе. Тогда многие государства массово выселяли немцев, которым предписывалось ехать в Австрию или Германию. И это несмотря на то, что в тот период (с 1945 года) подобные меры уже были запрещены законом. Однако это не остановило правительства европейских стран, приходивших в себя после нападения на них фашистской Германии. Тогда людей немецкой крови не только выселяли, но и зачастую «раскулачивали», а также применяли к ним физическое насилие, сажали в лагеря и т.д.

Депортация в наши дни

Сейчас «внутригосударственная» депортация официально считается нарушением человеческих прав. Ни одна страна не может выселить своего гражданина против его воли. Также власти страны не могут запретить въехать на свою территорию человеку, имеющему соответствующее гражданство.

Однако любое государство может применять данную меру наказания по отношению к людям, которые незаконно находятся на территории их страны.

Человек может быть депортирован если:

Он не покинул государство до истечения срока действия полученной им визы;
Пересек границу, не имея на то разрешения;
Нарушил правила проживания в государстве и т.д.

Депортация является сложным и длительным бюрократическим процессом и, зачастую, на вынесение решения по выселению человека уходят недели или даже месяцы. Массовые депортации теперь также вне закона и решения принимаются отдельно по каждому случаю.

Прежде чем выселить человека, его ситуация тщательно изучается. А самому гражданину предоставляется возможность объяснить, почему он, по его мнению, не может быть депортирован.

Забери к себе:

В наши дни, как правило, высылке не подвергаются люди, которые попросили политического убежища и еще не получили отказа, беженцы, а также те, кому угрожает опасность в том государстве, гражданами которого они являются. Прежде всего, это люди, страдающие от притеснений из-за своего вероисповедания, национальности, цвета кожи и прочее. И, конечно же, из страны не могут быть высланы дипломаты других государств.