Типовой перечень затрат на охрану труда. Планирование и Финансирование Мероприятий По Охране Труда! Планируем бюджет

Работодатель обязан обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты согласно установленным нормам.

Существующий порядок нормирования затрат и финансирования мероприятий по охране труда и технике безопасности включает их в накладные расходы, исходя из сметной себестоимости строительно-монтажных работ. В соответствии с действующими расчетными нормами данные расходы определяются от фонда оплаты труда рабочих и механизаторов по видам строительства и составляют не более двух процентов от сметной стоимости объекта. Как показывает практика, средства на охрану труда выделяются по остаточному принципу и в недостаточном объеме.

На сегодняшний день так же не определены размеры максимального норматива на 1-го работающего в строительства для приобретения средств индивидуальной защиты и спецодежды. Существующие цены на сертифицированную спецодежду и средства индивидуальной защиты требуют больших затрат за счет собственных средств и зачастую строительные организации не в состоянии обеспечить ими своих работников в полном объеме.

В связи с этим просим рассмотреть вопрос об исключении из состава накладных расходов графы затрат на обслуживание работников строительства. Предлагаем включить этот пункт отдельной строкой в Главу 9 Сводных сметных расчетов. Одновременно просим установить норму финансирования для покупки средств индивидуальной защиты, необходимых для обеспечения одного работника.

Ответ

Расходы, предусмотренные номенклатурой мероприятий по охране труда и технике безопасности, в том числе износ и расходы по ремонту, стирке бесплатно выдаваемых спецодежды и средств индивидуальных защитных приспособлений, включены в Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве (приложение 6 раздел II п. 4 ).

Указанный Перечень утвержден постановлением Госстроя России от 12.01.2004 № 6 в составе Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве и согласован Минэкономразвития России и Минфином России.

В соответствии с п. 5.7 по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 - 2016 годы (зарегистрирован Рострудом от 20.11.2013 № 233/14-16 далее - Соглашение) рекомендуемый размер затрат, выделяемых работодателем на мероприятия по улучшению условий и охраны труда, составляет 0,3 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

При определении средств индивидуальной защиты в строительстве руководствуются Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом от 16.07.2007 № 477 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденной приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.12.2012 № 76/ГС, отраслевыми министерствами и ведомствами может осуществляться разработка проектов методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве.

В указанном отраслевом документе возможно осуществление разработки подробной отраслевой структуры накладных расходов в соответствии с данными бухгалтерского учета подведомственных подрядных организаций.

Статьи 226 ТК?РФ законодатели определили 1 Данная норма не распространяется на государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения. - Примеч. ред. :

Минимальную сумму расходов работодателя на улучшение условий работы сотрудников и охрану их труда. Она не должна быть меньше 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг);

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков согласно приложению. Он утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 №?181н (далее - приказ №?181н), который вступил в силу с 8 апреля этого года.

Что нужно от работодателя

Во исполнение требований Трудового кодекса работодателю следует определить:

Виды мероприятий по улучшению условий работы сотрудников и охраны их труда;

Сумму расходов на данные цели.

На что тратить средства

Типовой перечень ежегодных расходов по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков предусматривает затраты на проведение, в частности, таких мероприятий:

Аттестация рабочих мест по условиям труда;

Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств;

Механизация уборки производственных помещений;

Приобретение и монтаж установок для обеспечения работников питьевой водой;

Издание (тиражирование)инструкций по охране труда и т. д.

Однако в указанном документе сделана специальная оговорка, что конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики деятельности компании. Так, например, аттестацию рабочих мест по условиям труда нужно проводить не реже чем раз в пять лет (п. 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 №?342н). Значит, в течение четырех лет средства можно тратить на другие статьи расходов, перечисленные в приказе №?181н .

Сколько тратить средств

Документооборот

Учесть можно не только минимальную сумму расходов, но и более солидные затраты. Ведь, как мы уже говорили, верхней границы затрат на подобные мероприятия не установлено. Главное, чтобы расходы были:

Экономически оправданны;

Документально подтверждены;

Произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Другими словами, расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда должны соответствовать условиям статьи 252 Налогового кодекса.

НДС

В документах на приобретение товаров, работ, услуг, которые необходимы для реализации указанных мероприятий, может быть выделен НДС. Его принимают к вычету при выполнении следующих условий (п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НКРФ):

Товары приобретены для операций, облагаемых НДС;

Товары (работы, услуги)оприходованы (приняты к учету);

У организации есть счет-фактура поставщика.

Пример.

Руководитель ООО «Венера» утвердил смету расходов на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на сумму 7000 руб. Минимальная сумма расходов - 4000 руб. ООО «Венера» приобрело стенды для проведения инструктажей по охране труда на сумму 7000 руб., из них:

Стоимость стендов - 5932,2 руб.;

НДС - 1067,8 руб.

Как отразить данные расходы?

Решение. Приобретение стендов относится к мероприятиям по улучшению условий и охраны труда.

В бухгалтерском учете были сделаны следующие записи:

ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51

7000 руб. - оплачены стенды;

ДЕБЕТ 10 КРЕДИТ 60

5932,2 руб. - оприходованы стенды;

ДЕБЕТ 19 КРЕДИТ 60

1067,8 руб. - отражен «входной» НДС;

ДЕБЕТ 20 КРЕДИТ 10

5932,8 руб. - стенды вывешены в зале проведения инструктажей, стоимость стендов списана на затраты;

ДЕБЕТ 68 субсчет «Расчеты по НДС» КРЕДИТ 19

1067,8 руб. - принят к вычету НДС.

При расчете налога на прибыль стоимость стендов уменьшит базу, несмотря на то что эта сумма превышает минимальную границу (4000 руб.). Так как данные расходы произведены в соответствии с требованиями законодательства, они экономически обоснованны и документально подтверждены.

Стоимость расхода мыла (С мл) определяется по формуле:

С мл = Р мл  А общ Ц мл, руб (27)

Цену 1 кг мыла определить исходя из его рыночной стоимости.

Направление затрат: "Смета расходов по охране труда работников консервного цеха", ст. "Стоимость мыла".

Стоимость спецпитания (молока) С п_ определяется по формуле

С п = Р п  А вр  Т вр  Ц п, руб (28)

Направление затрат: "Смета расходов по охране труда работников консервного цеха", ст. "Спецпитание".

Исходные данные:

1.А вр принять в размер 10% численности рабочих в цехе;

2. Р п равна 0,5 л. молока на 1 чел. в день;

3. Т вр принять 310 дн.;

4. Ц п принять ______ за 1 литр.

Расчет вести в табл. 19.

Стоимость расхода спецодежды (С ОД i) определяется по каждому наименованию по формуле

С ОД i = A i  12/Ц З Ц ОД i , руб (29)

Исходные данные:

1. Всем рабочим-повременщикам и MОП консервного цеха положены черные халаты;

2. Рабочим-сдельщинам, ИТР и служащим положены белые халаты;

3. Фартуки прорезиненные, сапоги резиновые, перчатки рези­новые, нарукавники положены 40% рабочих-сдельщиков.

4. Перчатки х/б положены 65% рабочих-сдельщиков.

5. Косынки, колпаки положены всем работникам цеха.

Таблица 19

Затраты на спецодежду для работников консервного цеха

Наименование спецодежды	Кол-во человек пользующихся спецодеждой	Срок износа единицы спецодежды	Потребность на год	Цена одной единицы спецодежды	Сумма по плану на год
Халаты белые
Халаты черные
Фартуки прорезиненные
Косынки, колпаки
Перчатки х/б
Сапоги резиновые
Нарукавники
Перчатки резиновые
Стоимость стирки и ремонта спецодежды (принять в размере 40% стоимости спецодежды)
Всего

Смету расходов по охране труда составить в табл. 20. Запол­нить смету, используя результаты расчетов в задачах № 29,30,31, а также исходные данные, приведенные в табл. 20.

Таблица 20

Смета расходов по охране труда работников консервного цеха

Наименование затрат	Сумма по плану
	Тыс. руб.
1. Расходы на спецодежду
2. Расходы на мыло
3. Расходы на воду (душ, питьевая)
4. Расходы на спецпитание
5. Аптечка
6. Мероприятия по технике безопасности

Строки 2,3,4 в сумме представляют собой «материалы» и включаются в таблицу 39а в графу 3 по строке 1.

Строки 5 и 6 в сумме представляют собой «Прочие денежные расходы» и включаются в таблицу 39а в графу 5 по строке 1.

Направление затрат: "Цеховые расходы консервного цеха", ст. "Охрана труда".

Задача № 33.	Составить смету цеховых расходов консервного цеха.
	Методика расчета .

Смету цеховых расходов составить, используя данные табл. 21, а также данные предыдущих расчетов в задачах № 26, 27, 28, 32.

Строки 4б и 5 из табл. 21 могут быть заполнены только после закрытия смет расходов по вспомогательному производству, т.е. после решения задачи № 46.

Направление затрат: "Плановая калькуляция консервов сводная и по видам обработки", ст. "Цеховые расходы".

Таблица 21

Смета цеховых расходов консервного цеха

Статьи затрат	Сумма по плану на год
	Тыс. руб.
1. Заработная плата основная и дополнительная управленческого персонала и прочего цехового персонала консервного цеха
2. Отчисления в соц. фонды (ЕСН + ФКТТ)
3. Амортизация зданий, сооружений
В том числе:
Электроэнергия на освещение и вентиляцию
Отопление
Материалы по содержанию зданий и сооружений (вода, сода)
5. Текущий ремонт зданий, сооружений и инвентаря
6. Испытания, опыты и исследования, рационализация и изобретательство
7. Охрана труда
8. Износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов (МБП)
9. Прочие денежные расходы

47

Чтобы запланировать расходы по охране труда на следующий год, специалист по охране труда или руководитель службы охраны труда:

· анализирует расходы на охрану труда за предыдущий год или несколько лет;

· составляет смету расходов на мероприятия по охране труда ;

· составляет план мероприятий по охране труда ;

· согласовывает и утверждает смету у руководителя.

Как провести анализ расходов на охрану труда за предыдущий год

Чтобы провести анализ расходов на охрану труда за предыдущий год или несколько лет, используйте:

· расшифровку расходов по охране труда и сумму затрат на производство продукции, услуг. Запросите расшифровку за соответствующий период в бухгалтерии;

· карты спецоценки условий труда ;

· раздел 8 акта о расследовании несчастного случая «Мероприятия по устранению причин несчастного случая»;

· предписания надзорных органов ;

· договоры на закупку средств защиты , проведение медосмотров , специальной оценки условий труда , обучение сотрудников в учебных организациях за прошлые годы.

По этим документам определите, какие траты были у предприятия по охране труда, в том числе внеплановые, и в каких объемах. Это позволит составить смету расходов и план мероприятий на следующий год.

Как составить смету расходов по охране труда

В плане укажите сроки, источники финансирования и ответственных лиц. В план включите мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые:

· связаны с затратами финансовых средств;

· требуют времени для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.

Мероприятия по охране труда можно разделить на несколько видов: организационные, санитарные, технические, общие, частные и индивидуальные.

Виды мероприятий по охране труда

Мероприятия
Организационные	Санитарные	Технические	Общие	Частные	Индивидуальные
Специальная оценка условий труда; Инструктирование персонала; Организация медицинских осмотров; Социальное страхование; Разработка планов ликвидации последствий аварий; Разработка и выполнение планов осмотра и ремонта оборудования; Разработка графика уборки рабочих мест; Составление перечня опасных работ; Расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; Организация специального питания; Разработка системы мер поощрения и наказания	Выполнение требований охраны труда и безопасности при планировании и содержании территории, основных и вспомогательных зданий, складов, отдельных цехов и помещений; Обеспечение необходимых параметров микроклимата и чистоты воздуха в рабочей зоне: вентиляция, отопление, кондиционирование воздуха; Обеспечение качества освещения; Обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-техническими устройствами; Выполнение требований производственной эстетики и санитарной защиты окружающей среды	Обеспечивают безопасность во время эксплуатации и размещения производственного оборудования, трубопроводов и коммуникаций, грузоподъемных и транспортных средств	Автоматизация и механизация работ; Дистанционное управление; Использование управляющих машин; Блокировка и сигнализация	Устройство ограждений; Экранирование от излучений; Выполнение требований электробезопасности и т. п.	Выбор эффективных СИЗ для работников; Обеспечение правильного хранения и исправности СИЗ; Обучение персонала, в том числе правилам использования СИЗ и т. п.

Внимание: согласуйте план мероприятий по охране труда с профсоюзом, если это указано в коллективном договоре или соглашении (ч. 3 ст. 8 ТК РФ)

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охране труда каждый работодатель выбирает исходя из специфики своей деятельности.

Работодатели обязаны ежегодно проводить за свой счет мероприятия по улучшению условий и охране труда (ст. , ТК РФ). Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охране труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н .

Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в трудовых коллективах перечислены в пункте 32 перечня. К ним относятся:

· компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

· организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий;

· организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий;

· приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

· устройство новых или реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

· создание и развитие физкультурно-спортивных клубов.

Как согласовать и утвердить план мероприятий по охране труда

Чтобы согласовать план мероприятий, поставьте на нем визу руководителя службы охраны труда и одобрите документ у руководителя финансово-экономической службы. Чтобы руководитель одобрил документ, обоснуйте:

· обязательность статей расходов с точки зрения законодательства;

· уменьшение рисков предприятия.

На стадии подготовки плана оценивайте каждую статью расходов по этим двум критериям и готовьте аргументы для защиты сумм.

Обосновать план мероприятий поможет таблица.

Как обосновать затраты на мероприятия по охране труда

Мероприятия по охране труда	Требования нормативных правовых актов	Ответственность, если не провести мероприятие
1. Специальная оценка условий труда				Части и статьи 5.27.1 КоАП РФ

Стоимость расхода мыла (С мл) определяется по формуле:

С мл = Р мл ´ А общ ´Ц мл, руб (27)

Цену 1 кг мыла определить исходя из его рыночной стоимости.

Направление затрат: "Смета расходов по охране труда работников консервного цеха", ст. "Стоимость мыла".

Стоимость спецпитания (молока) С п_ определяется по формуле

С п = Р п ´ А вр ´ Т вр ´ Ц п, руб (28)

Направление затрат: "Смета расходов по охране труда работников консервного цеха", ст. "Спецпитание".

Исходные данные:

1.А вр принять в размер 10% численности рабочих в цехе;

2. Р п равна 0,5 л. молока на 1 чел. в день;

3. Т вр принять 310 дн.;

4. Ц п принять ______ за 1 литр.

Расчет вести в табл. 19.

Стоимость расхода спецодежды (С ОД i) определяется по каждому наименованию по формуле

С ОД i = A i ´ 12/Ц З ´Ц ОД i , руб (29)

Исходные данные:

1. Всем рабочим-повременщикам и MОП консервного цеха положены черные халаты;

2. Рабочим-сдельщинам, ИТР и служащим положены белые халаты;

3. Фартуки прорезиненные, сапоги резиновые, перчатки рези­новые, нарукавники положены 40% рабочих-сдельщиков.

4. Перчатки х/б положены 65% рабочих-сдельщиков.

5. Косынки, колпаки положены всем работникам цеха.

Таблица 19

Затраты на спецодежду для работников консервного цеха

Наименование спецодежды	Кол-во человек пользующихся спецодеждой	Срок износа единицы спецодежды	Потребность на год	Цена одной единицы спецодежды	Сумма по плану на год
Чел.	мес.	шт.	Руб. коп.	Тыс. руб.
Халаты белые
Халаты черные
Фартуки прорезиненные
Косынки, колпаки
Перчатки х/б		10 дней
Сапоги резиновые
Нарукавники
Перчатки резиновые		10 дней
ИТОГО
Стоимость стирки и ремонта спецодежды (принять в размере 40% стоимости спецодежды)
Всего

Смету расходов по охране труда составить в табл. 20. Запол­нить смету, используя результаты расчетов в задачах № 29,30,31, а также исходные данные, приведенные в табл. 20.

Таблица 20

Смета расходов по охране труда работников консервного цеха

Строки 2,3,4 в сумме представляют собой «материалы» и включаются в таблицу 39а в графу 3 по строке 1.

Строки 5 и 6 в сумме представляют собой «Прочие денежные расходы» и включаются в таблицу 39а в графу 5 по строке 1.

Направление затрат: "Цеховые расходы консервного цеха", ст. "Охрана труда".

Задача № 33.	Составить смету цеховых расходов консервного цеха.
	Методика расчета .

Смету цеховых расходов составить, используя данные табл. 21, а также данные предыдущих расчетов в задачах № 26, 27, 28, 32.

Строки 4б и 5 из табл. 21 могут быть заполнены только после закрытия смет расходов по вспомогательному производству, т.е. после решения задачи № 46.