Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. Расследование преступлений прошлых лет Проблемы раскрытия преступлений прошлых лет

⁰

Расследование преступлений прошлых лет

Лекция № 34

(специальность 030505.65 и 030501.65)

Подготовил: к.ю.н., доцент

Обсуждена и одобрена на засе-дании кафедры криминалисти-ки от 26.05.06, протокол № 15

Начальник кафедры кримина-листики, полковник милиции

А.Ф. Лубин

Нижний Новгород

1. Понятие нераскрытых преступлений прошлых лет

2. Факторы, влияющие на расследование преступлений прошлых лет

3. Особенности расследования преступлений прошлых лет

Литература:

1. В.П. Лавров. Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. М., 1972.

2. С.В. Дегтярев. Если уголовное дело возвращено для доследования Н. Новгород, 1994.

Принцип неотвратимости ответственности реализуется на практике в стремлении раскрытия всех совершенных преступлений. В криминалистическом смысле раскрытие преступления заключается в уяснении, выявлении всех обстоятельств преступной деятельности, а также в установлении всех лиц виновных, причастных к совершению действий криминального характера.

Нераскрытым преступлением в значительной степени признается такое деяние, преступный характер которого доказан, но не установлено лицо, его совершившее либо обвиняемый скрылся от следствия и объявлен в розыск. Уголовно-процессуальным и управленческим критерием для отнесения преступления к числу нераскрытых является вынесение постановления о приостановлении производства по делу на основании ст.208 п.п. 1-3 УПК РФ.

Под термином "нераскрытые преступления прошлых лет " понимается совокупность преступлений, дела о которых были возбуждены ранее 1 января текущего года и затем, по истечению срока расследования, приостановлены за необнаружением виновных или в связи с розыском скрывшихся обвиняемых. Несмотря на принимаемые меры, общий массив таких преступлений ежегодно пополняясь продолжает оставаться весьма значительным.

В криминалистическом аспекте необходимо отметить специфические особенности процесса расследования преступлений прошлых лет. Для определения их сущности надо рассматривать это расследование:

а) как процесс познания событий, далеко отстоящих во времени от момента их исследования по возобновленному делу;

б) как продолжение процесса познания события, существование которого как факта объективной реальности и как юридического факта с достоверностью установлено исследованием, имевшим место в прошлом;

в) как познание расследуемого преступления на качественно новом уровне, с непременным и первоочередным включением в предмет исследования всего нового, относящегося к личности преступника.

Повторное или дополнительное расследование становится возможным, когда:

1) неполнота первоначального расследования имела место по вине органов следствия и дознания;

2) дело возвращено необоснованно (в том числе под влиянием противодействия обвиняемых и их защитников);

3) в деле появились вновь открывшиеся обстоятельства и дополнительные материалы, неизвестные на момент первоначального расследования;

4) процессы возникновения, существования и обнаружения доказательств протекали нетипично или под влиянием времени стала превалировать закономерность исчезновения следов над закономерностью их отражения и проявления, т. е. когда доследование - это результат объективных процессов, не зависящих от органов расследования.

Причины некачественного и неполного первоначального расследования на практике чаще всего бывают следующие:

а) не проверяются все версии по делу или проверяются не надлежащим образом;

б) преувеличение следователем признательных показаний обвиняемого;

в) построение обвинения только на показаниях соучастников обвиняемого;

г) неудовлетворение ходатайства обвиняемого, имеющего существенное значение для дела;

д) использование доказательств, полученных с нарушением их обнаружения, фиксации (подгонка доказательств под версию, постановка наводящих вопросов и т. д.).

При принятии решений в ходе дополнительного расследования необходимо учитывать:

1) всю специфику ранее пройденных этапов, стадий уголовного процесса и уровень достижения истины по делу;

2) специфику уже проведенных ранее следственных и иных действий, а также характер полученной при этом информации;

3) ранее допущенные ошибки и недостатки в процессе расследования;

4) влияние фактора времени на возможность установления истины и на участвующих в деле лиц.

Процесс расследования преступлений прошлых лет имеет свои специфические особенности и определяется влиянием специфических факторов, которые необходимо рассмотреть подробнее.

В последнее время правоохранительные органы уделяют особое внимание раскрытию преступлений прошлых лет, поскольку значительное число нераскрытых преступлений крайне негативно сказывается на общей криминогенной ситуации в стране. Невозможность обеспечения принципа неотвратимости наказания ведет к продолжению преступной деятельности лиц, преступивших закон, и довольно часто проявляется в более дерзкой и опасной форме. Это, в свою очередь, приводит к отрицательной оценке всей деятельности правоохранительных органов со стороны граждан, повышает социальную напряженность в обществе, вызывая недоверие к способности государства обеспечить защиту жизни, здоровья и иных предусмотренных конституцией прав и свобод граждан, сохранность собственности.

Другим фактором, обосновывающим пристальное внимание к преступлениям прошлых лет, является очевидная связь между ростом числа приостанавливаемых по данному основанию уголовных дел и увеличением количества уголовных дел, числящихся на остатке следственных органов, поскольку все нераскрытые на 1 января каждого года преступления образуют общий массив нераскрытых преступлений прошлых лет. При этом следует иметь в виду, что правоохранительными органами ежегодно из числа приостановленных дел исключаются уголовные дела, прекращаемые на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК в связи с истечением установленных законом сроков давности уголовного преследования. Соответственно, задачи уголовного процесса не разрешаются, а нарушенные права граждан не восстанавливаются.

Именно эти обстоятельства послужили основанием для создания в ряде субъектов РФ экспериментальных оперативно-разыскных частей МВД России по раскрытию преступлений прошлых лет (указание МВД России от 29.07.2005 № 1/5152). Реализация этого решения показала его полную целесообразность. В настоящее время оперативно-разыскные части по раскрытию преступлений прошлых лет действуют во всех субъектах РФ, а результаты их работы уже позволяют говорить о положительной динамике в этой сфере деятельности правоохранительных органов. Подобные отделы (отделения) созданы и в структурах Следственного комитета РФ, а в небольших районных следственных подразделениях с этой категорией преступлений работают наиболее опытные следователи.

Понятие и характеристика нераскрытых преступлений прошлых лет

Рассмотрение методики расследования преступлений прошлых лет, безусловно, следует начать с определения данной категории преступлений. Традиционно к числу преступлений прошлых лет относятся:

а) преступления, предварительное следствие по которым приостановлено по тем или иным основаниям;
б) преступления, выявленные длительное время спустя после их совершения;
в) преступления, совершавшиеся длительное время (серийные преступления).

В указанный перечень, по нашему мнению, не следует включать латентные незарегистрированные преступления, которые по самым скромным подсчетам значительно превышают зарегистрированные, поскольку данная категория представляет собой самостоятельную проблему, безусловно, связанную с раскрытием и расследованием преступлений, уже попавших в статистическую отчетность и также требующих не меньшего внимания со стороны научных работников и сотрудников правоохранительных органов.

Среди указанных групп наиболее значительное место в количественном отношении занимает категория уголовных дел, предварительное следствие по которым приостановлено и которые согласно сложившейся практике и существующей в правоохранительных органах системе статистической отчетности являются нераскрытыми. К ним относятся преступления, по которым предварительное следствие приостановлено в связи с тем, что: "лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено" (н. 1 ч. 1 ст. 208 УПК).

Таким образом, под нераскрытыми преступлениями прошлых лет следует понимать совершенные и зарегистрированные в установленном порядке в прошлые годы преступления, предварительное следствие по которым приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, но не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Надо отметить, что криминалистическая характеристика нераскрытых преступлений прошлых лет может быть рассмотрена в двух аспектах:

1) общая характеристика преступлений независимо от вида и уголовно-правовой квалификации;
2) характеристика конкретного вида преступлений (убийства, изнасилования, разбойные нападения и грабежи, кражи и т.д.).

Поскольку нераскрытые преступления прошлых лет относятся к самым разным видам деяний, некоторые элементы криминалистической характеристики рассматриваются не как сведения, характерные для того или иного вида преступлений, а как совокупность обобщенных данных, характеризующих такое явление, как нераскрытые преступления. Разумеется, что в деятельности по расследованию данной группы преступлений исследуются и многие аспекты видовой методики расследования.

1. Сведения о потерпевшем рассматриваются с точки зрения его отношения к преступнику. По этому признаку выделяют следующие группы:

I группа - лица, предполагающие, что конкретные субъекты причастны к совершенному преступлению, но по каким-либо причинам не дающие о них показания либо сообщающие неправдивую информацию;

II группа - лица, знающие преступников, находящиеся с ними в определенных отношениях (в том числе криминальных) и не желающие сообщать об этом должностным лицам органа расследования;

III группа - лица, которые не могут сообщить о преступниках практически никакие сведения.

2. Обстановка по делам данной категории понимается более широко, чем обычно по конкретным видам преступлений, и включает в себя два аспекта:
- - оперативную обстановку, сложившуюся на тот момент на территории обслуживания правоохранительного органа;
- - уровень организации работы в конкретном правоохранительном органе по преступлениям прошлых лет.

Что касается личности преступника, то по большей части преступлений прошлых лет отмечается повышенный уровень рецидива. Так, по раскрытым делам прошлых лет многие преступники совершали деяния либо в группе, либо в одиночку, либо в составе организованного преступного формирования общеуголовной или экономической направленности. Особо следует отметить наличие среди субъектов этой категории лиц, серийно совершающих особо тяжкие и тяжкие преступления против личности (убийства, изнасилования, насильственные действия сексуального характера и др.).

Исследование причин несвоевременного и неполного раскрытия преступлений позволяет выделить две группы факторов:

1) объективные, которые связаны с особенностями совершения конкретного преступления, затрудняющими процесс его раскрытия. К их числу следует отнести:
- o совершение преступления в определенной обстановке, исключающей возможное наблюдение и восприятие преступного события иными лицами (безлюдное место, время, нехарактерное для нахождения людей в данном месте) и создающей помехи для обнаружения и изъятия следов преступления (наличие неблагоприятных погодных условий);
- o наличие у лиц, совершающих преступления, преступного опыта и квалификации, выражающихся в применении специальных мер по подготовке, совершению и сокрытию как самого преступления, так и следов своего участия в нем (инсценировка, маскировка, уничтожение и фальсификация следов, иных вещественных доказательств);
- o отсутствие связи между преступником и потерпевшим, создающее невозможность обоснованного подозрения в совершении преступления конкретных лиц, являющихся знакомыми, родственниками и т.д.;
- o совершение преступления в месте, с которым преступник не связан какими-либо отношениями (место жительства, место работы, место проживания родных и близких и т.д.), например совершение преступления "гастролерами";
- o несвоевременное заявление или сообщение о совершении преступления либо обнаружение преступления сотрудниками правоохранительных органов спустя длительное время, когда следы преступления уже исчезли, а возможные очевидцы остались неизвестными (поздние заявления об изнасиловании, попытка потерпевших самостоятельно установить причастных к краже имущества.тип, и т.д.);
2) субъективные, заключающиеся в допущенных следователем или взаимодействующими с ним должностными лицами ошибках и просчетах организационного и тактического характера в ходе расследования:
- o ошибки в организации процесса расследования, связанные с несвоевременным созданием следственной группы, отсутствием взаимодействия следователя и органа дознания;
- o недостатки в планировании расследования, которые привели к бессистемному, нецелеустремленному расследованию и неправильному распределению сил и средств;
- o невыявление всех возможных версий или отсутствие их тщательной всесторонней проверки;
- o низкий уровень использования при расследовании специальных знаний экспертов и специалистов;
- o некачественное проведение следственных действий (ненадлежащий осмотр места происшествия, неквалифицированный обыск, поверхностный допрос и т.д.);
- o игнорирование необходимости использования при производстве следственных действий технико-криминалистических средств, результатом чего становится необнаружение следов данного преступления;
- o неприменение эффективных тактических приемов и их комплексов, направленных на получение полезной информации в сложных следственных ситуациях;
- o отсутствие оперативно-разыскной инициативы, неиспользование всех возможностей гласной и негласной деятельности органов дознания;
- o неиспользование следователем оперативно-разыскной информации.

Безусловно, следует также обратить внимание на недостаточную активность расследования, которое зачастую сводится к интенсивной деятельности в первые несколько дней после совершения преступления. Сотрудники оперативных подразделений, несмотря на стоящие перед оперативно-разыскными службами задачи, ориентирующие их на безусловное раскрытие преступлений, тоже далеко не всегда проявляют активность, проводя оперативно-разыскные мероприятия не в полном объеме, а нередко и просто отписываются, ссылаясь на отсутствие информации, представляющей интерес для органов расследования.

Преступлений прошлых лет

П л а н

Введение.

1. Значение и основные условия деятельности следователя по

раскрытию преступлений прошлых лет.

2. Анализ материалов приостановленного дела.

3. Работа следователя по приостановленному делу.

4. Возобновление производства по делу о нераскрытом

преступлении и планирование расследования по

возобновленному делу.

5. Особенности тактики отдельных следственных действий по делам

о нераскрытых преступлениях прошлых лет.

Обязательная:

Дополнительная:

Расследование нераскрытых преступлений прошлых лет

I. Значение и основные условия деятельности следователя по раскрытию преступлений прошлых лет.

Под раскрытием преступления в уголовно-процессуальной и криминалистической литературе обычно понимают установление всех общественно опасных действий и других относящихся к предмету доказывания обстоятельств, выявление и изобличение всех лиц, виновных в совершении преступления, установление всех эпизодов их преступной деятельности, выяснение причин и условий, способствовавших преступлению. С процессуальной точки зрения, для полного раскрытия преступления в равной степени важно доказывание всех перечисленных обстоятельств.

С точки же зрения тактической, под раскрытием преступления в первую очередь понимается установление события преступления и лица, его совершившего. Именно наличие или отсутствие в деле лица, которому предъявляется обвинение в расследуемом реступлении, на практике положено в основу признания преступления раскрытым или нераскрытым.

Раскрытым считается также преступление, когда материалы в тношении виновного лица переданы для применения к нему мер общественного воздействия, либо когда уголовное дело прекращено в связи с принятием к виновному мер общественного воздействия. И в этих случаях должно быть доказано по делу или установлено атериалами проверки наличие события преступления и лица, его совершившего.

Неустановление виновного лица образует основание для отнесения данного преступления к категории нераскрытых. Именно с этих позиций уголовно-процессуальный закон решает вопрос о приостановлении предварительного следствия и дальнейшей судьбе такого дела. Предварительное следствие приостанавливается в трех случаях:

а/ когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по

иным причинам не установлено его место пребывания;

б/ в случае психического или иного тяжелого заболевания обвиняе-

мого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском

учреждении;

в/ в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в ка-

честве обвиняемого.

Причины несвоевременного раскрытия преступлений, необнаружения виновных в установленный законом срок расследования в пределенной мере исследованы. Основные из них можно разделить на две группы:

1) недостатки и ошибки, допущенные в процессе дознания, предва-

рительного следствия и в ходе оперативно-розыскных мероприя-

тий по делу;

2) наличие объективных обстоятельств, затрудняющих расследова-

ние, осложняющих установление виновных лиц.

К первой группе следует отнести прежде всего несвоевременное начало расследования, невыполнение необходимых в конкретной ситуации первоначальных следственных действий, некачественный осмотр места происшествия, несвоевременные и неполные допросы потерпевших и свидетелей по делу; неудовлетворительное проведение комплекса неотложных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление преступника по " горячим следам "; бесплановость работы на первоначальном этапе расследования.

Причиной несвоевременного раскрытия преступлений подчас бывает невыдвижение всех реальных, с необходимостью вытекающих из материалов дела следственных и оперативно-розыскных версий. Довольно часто, увлекшись проверкой одной, представляющейся ему наиболее вероятной версии, следователь не уделяет должного внимания другим версиям. В результате, когда проверяемая им версия не подтверждается, время для тщательной и полной проверки остальных бывает упущено.

Распространенной является и другая ошибка, когда правильная, оказавшаяся впоследствии соответствующей истине версия не была своевременно проверена до конца, и поэтому преступление не было раскрыто.

В ряде уголовных дел о нераскрытых преступлениях при глубоком их анализе обнаруживаются неиспользованные возможности следствия, а нередко и необоснованное приостановление производства по делу - до выполнения всех необходимых следственных действий.

Часто установление виновных лиц затрудняется из-за отсутствия правильно организованного, систематического взаимодействия между следователем, осуществляющим расследование, и органом дознания, принимающим оперативно-розыскные меры в целях обнаружения преступников.

Многие криминалисты справедливо отмечают, что процесс установления преступника в ряде случаев может быть осложнен самой обстановкой совершения преступления, характером действий преступника по подготовке, совершению и сокрытию преступления, невозможностью быстро собрать какие-либо исходные данные о будущем обвиняемом.

При совершении любого преступления, как известно, неизбежно возникают фактические данные, которые впоследствии фиксируются в установленной законом форме и приобретают по расследуемому делу значение доказательств. Процесс образования таких фактических данных и возникновения доказательств является закономерностью, поскольку он носит необходимый, повторяющийся, устойчивый и общий характер.

Другой важной закономерностью объективной действительности является принципиальная возможность обнаружения возникающих доказательств.

Закономерность обнаружения доказательств может не проявиться, остаться только потенциальной возможностью, если:

Процесс возникновения доказательств под влиянием тех или иных

условий протекал с отступлениями от присущих ему

закономерностей, носил случайный характер;

Доказательства уничтожены: изменения в среде исчезли, и потому

акт их вычленения из среды стал невозможным.

Такие " исключения из правил " на практике не столь уж редки и

образуют вторую группу обстоятельств, влияющих на воевременность раскрытия преступлений. Они имеют место, в частности, когда преступление совершается без очевидцев, когда опытный преступник применяет хорошо продуманные уловки, для достижения преступного результата и сокрытия следов преступных действий.

Часто обнаружение доказательств затрудняют несвоевременное выявление самого факта преступления, несвоевременное сообщение о нем органу расследования, отсутствие какой-либо взаимосвязи в прошлом (до преступления) между потерпевшим и преступником, отсутствие связи места преступления с местом жительства преступника и потерпевшего. К подобным объективным факторам относится и влияние неблагоприятных погодных условий как процесс возникновения фактических данных, отражающих преступление, так и на их исчезновение, уничтожение.

Характер и конкретное содержание работы по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет определяются влиянием ряда специфических факторов. Типичным является воздействие следующих из них:

1. Расследование по делу уже имело место ранее. Произведены как

первоначальные, так и последующие следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, которые к установлению личности преступника не привели. Собрана информация об обстоятельствах совершения преступления. Доказан сам факт совершения преступления (иначе дело было бы не приостановлено, а прекращено).

Однако нередко получается, что собиранием доказательственной

информации занималось не то лицо, которому поручается спустя длительный промежуток времени дальнейшая работа по возобновляемому производством делу. Отсюда вытекают особенности оценки и использования имеющихся доказательств, а нередко и необходимость производства повторных действий с целью непосредственного восприятия новым следователем важных обстоятельств по делу и получения дополнительной информации.

2. Полностью или частично продолжают действовать объективные факторы, затруднившие в свое время раскрытие преступления, отсутствие очевидцев, отсутствие предварительной связи между преступником и потерпевшим, применение преступником уловок с целью сокрытия преступления и его следов, обнаружение преступления спустя длительное время после его совершения и т.д.

3. Ошибки и другие недостатки произведенного до приостановления дела расследования, которые обычно накладывают отпечаток на всю дальнейшую работу по раскрытию преступления. Последствия некоторых ошибок и нарушений часто бывают неустранимы. Для исправления других ошибок, ликвидации имеющихся пробелов приходится затрачивать во много раз больше времени и усилий, чем потребовалось бы на первоначальном этапе расследования.

4. Факторы психологического порядка, относящиеся к сфере

психологии нового следователя и преступника, на время избежавшего разоблачения.

5. Особенности процессуальной регламентации деятельности по

приостановленному делу о нераскрытом преступлении.

6. Фактор времени.

Методика расследования нераскрытых преступлений прошлых лет базируется на методологических основах криминалистики, разработанных в общей теории этой науки и конкретизированных в других ее составных частях - криминалистической тактике, криминалистической технике и криминалистической методике.

В работе по " старым " делам применимы общие положения методики расследования отдельных видов преступлений и каждой из конкретных методик расследования преступлений определенных видов. Основную массу нераскрытых преступлений прошлых лет составляют преступления против собственности и преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. Поэтому определяющее значение в расследовании "старых" дел имеет соблюдение рекомендаций методик расследования краж,

грабежей и разбойных нападений, мошенничества, убийств, причинения телесных повреждений, изнасилований, дорожно-транспортных происшествий.

Многие специфические особенности работы по приостановленным или возобновленным делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет характерны и для расследования некоторых других категорий дел. Это прежде всего такие дела, когда между моментом совершения преступления и моментом возбуждения дела по тем или иным причинам прошел большой период времени либо когда преступление совершалось в течении нескольких лет.

Методика расследования " старых" дел характерна и для дополнительного расследования дел, возвращаемых следственным органам судами и прокурорами в порядке надзора, когда с момента окончания расследования и вынесения приговора нередко проходит много времени. Часто дело становится "старым" именно вследствие неоднократных возвратов его для дополнительного расследования либо в результате необоснованного прекращения его и последовавшей спустя длительное время отмены этого решения в порядке надзора.

Работа по раскрытию преступлений по всем делам указанных категорий должна начинаться с глубокого анализа уже имеющихся данных.

нераскрытый преступление расследование обвиняемый

Нормативно-правовое понятие нераскрытого преступления в правоохранительной деятельности в разные годы определялось по-разному. В частности, как указывает Б.Я. Гаврилов и В.П. Лавров, в 1986 г. в Инструкции, утвержденной заместителем Министра внутренних дел СССР и заместителем Генерального прокурора СССР, давалось следующее определение: «Нераскрытым преступлением является преступление, дело о котором приостановлено за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого». Впоследствии приказом Министра внутренних дел, согласованным с Генеральным прокурором, к числу нераскрытых были отнесены преступления, где лица, их совершившие, известны, но скрылись от следствия и суда. Ранее такие преступления считались раскрытыми, если в отношении лица, скрывшегося от органов расследования, выносилось постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, и это лицо объявлялось в розыск Гаврилов Б.Я., Лавров В.П. Нераскрытые преступления прошлых лет: современное состояние и пути решения проблемы // Труды академии управления МВД России. М.: 2010. № 4. С. 14..

На следующем этапе формирования содержание определения нераскрытого преступления расширилось. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ к нераскрытым были отнесены также преступления, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

В совместном приказе Генеральной прокуратуры, МВД, МЧС, МЮ, ФСБ, Минэкономразвития, ФСНК «О едином учете преступлений» от 29 декабря 2005 года №39/1070/1021/253/780/353/399 указывается, что; нераскрытое преступление - преступление, производство по уголовному делу о котором приостановлено по п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст.208 УПК РФ; преступление, предварительное следствие о котором ранее было приостановлено на основании п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст. 208 УПК РФ, исключается из числа нераскрытых после принятия решения о направлении уголовного дела в суд или его прекращения; в число нераскрытых включаются преступления, производство по уголовным делам о которых впервые приостановлено в текущем отчетном периоде по указанным выше основаниям, независимо от даты возбуждения уголовного дела и даты учета преступления. При этом подчеркивается, что данное понятие является обязательным для всех правоохранительных органов. Однако далее в этом же приказе указывается, что учету подлежат судебные решения по уголовным делам, поступившим в суд с обвинительным заключением (актом, постановлением о применении мер медицинского характера к невменяемым), а также обвинительные приговоры по делам частного обвинения, вступившие в силу Приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 5. 30.01.2006..

В настоящее время в уголовно-процессуальном законодательстве России до настоящего времени отсутствуют понятия раскрытого и нераскрытого преступлений. Нельзя не согласиться с В. П. Лавровым в том, что «для правоприменительной практики определения этих понятий всегда были необходимыми, особенно в управленческой деятельности по организации работы следственных органов и аппаратов, осуществляющих ОРД» Лавров В. П. Раскрытие преступлений прошлых лет - проблема, ставшая для России глобальной // Проблемы раскрытия нераскрытых преступлений прошлых лет: материалы межвузовского научного семинара. М., 2008. С. 16.. Ответ на этот вопрос частично можно получить из понятия «раскрытого преступления». В этой связи следует отметить, что в науке и практике термин «нераскрытое преступление» трактуется неоднозначно, так же как и понимание термина «раскрытие преступления».

По мнению одних ученых раскрытие преступления является оперативно-розыскным понятием, означающим, что личность лица, совершившее преступление установлено и, следовательно, нераскрытое преступление - это преступное деяние, совершенное неустановленным лицом и его необходимо разыскать. Все остальное, по их мнению, скорее характеризует стадию расследования преступление, чем его раскрытие, так как оно уже раскрыто (преступник найден) См, например: Зникин В.Г. Проблемы оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений субъектами военного права. М., 2005. С.38..

Сторонники второго подхода полагают, что раскрытие преступления - это установление данных о преступлении и виновном в его совершении лице в объеме, позволяющем предъявить обвинение. В данном случае момент раскрытия преступления связан с моментом вынесения постановления о предъявлении обвинения См., например: Гаврилов А.К. Раскрытие преступлений. Волгоград, 1976. С.25; Лавров B. П. Особенности расследования нераскрытых преступлений прошлых лет. М., 1972. С. 3-4..

Третья позиция ученых по данному вопросу заключается в том, что раскрытие преступления -- это не что иное, как установление всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания, являющимся основанием для окончания предварительного следствия и составления обвинительного заключения См., например: Образцов В.А. Криминалистическая классификация преступлений. Крас-ноярск, 1988. С.116..

С позиции четвертых раскрытием преступления является весь процесс производства по делу, завершающийся вступлением в законную силу приговора суда, т.е. раскрытое преступление - преступление, по которому приговор вступил в законную силу См.: Лузгин И.М. Расследование как процесс познания. М., 1969. С.16..

Анализ представленных подходов свидетельствует о том, что ключевым моментом в системе раскрытия преступления является лицо, подозреваемое в совершении преступления, так как именно субъект преступления требует установления и розыска.

В исследованиях, в которых рассматривается раскрытие преступлений прошлых лет, определение понятия не детализируется и не конкретизируется до такой степени, которая позволяла бы правильно понять смысл и содержание данного понятия. Такое положение приводит к тому, что отсутствует единая точка зрения на то, что же все-таки следует понимать под термином «нераскрытые преступления прошлых лет», хотя точное определение данного понятия имеет весьма важное теоретическое и практическое значение (процессуального, организационного и статистического характера).

Некоторые авторы считают возможным заменить термин «нераскрытые преступления прошлых лет» на «старые» преступления. Так, по мнению Б.И. Дергая, к «старым» преступлениям следует относить те, которые остались нераскрытыми в установленные законом сроки. Он полагает, что встречающееся употребление термина «преступления прошлых лет» нельзя признать удачным. По смыслу этого понятия, к нему не могут быть отнесены преступления текущего года, если прошло 10-11 месяцев со времени приостановления дела. В то же время им охватываются и те преступления, которые совершены незадолго до нового года Дергай Б.И. Трудно, но не безнадежно // Оперативно-розыскная работа: Бюллетень ВНИИ МВД СССР. 1972. №71. С. 14..

Однако, точка зрения Б.И. Дергая, с учетом современных реалий, малоубедительна, поскольку такая формулировка, во-первых, противоречит смыслу термина «прошлый», то есть предшествующий настоящему, минувший год. Во-вторых, установленный УПК РФ двухмесячный срок?расследования обязывает следователя приостанавливать производство по уголовному делу в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Таким образом, если согласиться с точкой зрения Б.И. Дергая, все приостановленные производством уголовные дела в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 УПК РФ (из-за неустановления лица, совершившего преступление) автоматически будут зачисляться в разряд преступлений прошлых лет или, как их называет автор, «старых» преступлений. Такое решение является ошибочным, так как картина раскрываемости преступлений (как текущего года, так и преступлений прошлых лет) будет еще менее ясной, чем теперь.

Для нас представляет интерес определение преступлений прошлых лет, предложенное Г.Е. Фирсовым: «Убийства прошлых лет - это нераскрытые убийства, выявленные, зарегистрированные в прошлые годы, в том числе и в истекшем календарном году, по делам которых предварительное следствие приостановлено» Фирсов Г.Е. Раскрытие убийств прошлых лет. Киев: Высшая школа МВД СССР, 1986. С. 9..

В данном определении за основу взято два критерия отнесения убийств к разряду убийств прошлых лет: истечение календарного года и приостановление предварительного следствия.

Однако сам факт приостановления предварительного следствия по уголовному делу как один из критериев отнесения нераскрытых убийств к числу преступлений прошлых лет Г.Е. Фирсов считает нужным применять лишь к нераскрытым убийствам, совершенным в конце истекшего года. Это, позволяет избежать искусственного завышения показателей раскрываемости убийств прошлых лет, совершенных, например, 31 декабря истекшего года и уже 1 января включенных в число убийств прошлых лет Там же. С. 10..

Следует принять во внимание мнение, что по раскрытию таких убийств работники оперативных и следственных аппаратов не успевают провести все необходимые и возможные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия. Но в статистическую отчетность они все-таки входят как нераскрытые преступления за истекший год, хотя предварительное следствие будет еще продолжаться по таким делам около двух месяцев в текущем году.

Вместе с тем Г.Е. Фирсов утверждает, что только в том случае, когда все возможные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия не дадут положительного результата и предварительное следствие будет приостановлено, нераскрытые убийства, совершенные в конце истекшего года, должны считаться убийствами прошлых лет. Фирсов Г.Е. Раскрытие убийств прошлых лет. Киев: Высшая школа МВД СССР, 1986. С. 10.

В таком случае все нераскрытые преступления из числа так называемых «переходных» не войдут ни в число показателей раскрываемости истекшего года (поскольку на 31 декабря они не были раскрыты), ни в число показателей раскрытия преступлений прошлых лет (поскольку они раскрываются до истечения сроков предварительного расследования).

Необходимо учитывать, что оценка, данная Г.Е. Фирсовым в отношении учета раскрываемости преступлений прошлых лет, может вызвать возражения со стороны практических работников как по форме, так и по содержанию.

Наиболее точное определение, по моему мнению, дает А.Г. Гнеушев. Он пишет: «Преступлениями прошлых лет следует считать нераскрытые зарегистрированные за все истекшие годы преступления, дела по которым приостановлены производством, если по ним не истекли сроки давности привлечения виновных к уголовной ответственности, а также нераскрытые преступления, выявленные и зарегистрированные в конце прошлого года, производство по которым продолжалось в начале текущего года» Гнеушев А.Г. О понятии преступлений прошлых лет // Научные труды Омской высшей школы МВД СССР. 1979. Вып. 31. С. 68.. Однако данное понятие содержит в себе два определения - «преступления прошлых лет» и «переходного преступления».

Таким образом, анализ всего изложенного позволяет сделать вывод, что нераскртытыми преступлениями прошлых лет следует считать зарегистрированные и нераскрытые преступления, совершенные в предыдущие годы, предварительное следствие по которым приостановлено, но не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

В качестве критериев отнесения преступления к категории нераскрытых преступлений прошлых лет, следует относить:

1) истечение календарного года;

2) приостановление производства по уголовному делу;

3)ненаступившие сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Одновременно в государственной статистической отчетности о состоянии преступности предусмотреть:

1) дополнительную графу о раскрытии преступлений из числа так называемых «переходных» нераскрытых преступлений, производство по которым продолжалось в текущем году;

2) дополнительную графу учета преступлений прошлых лет согласно вышеуказанному определению.

С точки зрения следственной и управленческой практики возможен и другой подход к определению содержания рассматриваемого понятия, связанный с наличием латентной преступности. «При таком подходе в понятие «нераскрытые преступления прошлых лет» необходимо включать и все совершенные до начала текущего года, но оставшиеся невыявленными, не известными ОВД и прокуратуре незарегистрированные преступления» Ревягин А.В. Признаки нераскрытого насильственного преступления // Право и политика. 2007. № 9. С. 9.. Такое содержание термина позволяет более полно определить существо проблемы и объем предмета исследования. Однако оно значительно затрудняет применение статистических методов исследования, поскольку латентная преступность в официальной статистике не фигурирует.

«Анализ исследованных нераскрытых преступлений прошлых лет позволяет сделать вывод о том, что на процесс раскрытия и расследования преступлений данной категории в большинстве случаев влияет наличие достаточного криминального профессионального опыта у неустановленного лица, совершившего преступление» Литвинов И.А. Расследование убийств прошлых лет // Законность. 2005. № 3. С. 12..

Как отмечает С.Н. Чурилов, «из данных первичного учета о совершенном и нераскрытом преступлении проблематично выяснить сведения о месте жительства преступника, его пол, возраст и другие социальные характеристики. Определенное количество информации о субъекте нераскрытого преступления можно получить при исследовании конкретного уголовного и уголовно-розыскного дела. Анализ данных дел по показаниям свидетелей, потерпевших и других данных позволяет сделать определенный вывод о том, кто мог совершить преступление, например, субъект с техническим образованием, или принадлежащий к определенной национальной группе, профессии, уроженец определенного района со специфичными традициями и т.д. Информация из карточек первичного учета позволяет составить некоторое представление о субъекте нераскрытого преступления по таким данным, как предмет преступного посягательства, личность потерпевшего, в отношении которого было совершено преступление, средства и способ совершения преступления. По таким данным имеется возможность судить о лице, совершившем нераскрытое преступление прошлых лет» Чурилов С.Н. Методика расследования преступлений. Общие положения. М.: Юстицинформ, 2009. С. 132.. Необходимо отметить, что данные сведения, хоть и в относительно общем виде, но могут дать психологический и интеллектуальный портрет личности неустановленного преступника.

Таким образом, полученный условный портрет лица, совершившего нераскрытое преступление прошлых лет, говорит о необходимости оперативной разработки не только в криминальной среде и среди лиц, состоящих на учете ОВД, но и среди социально благополучных слоев населения, не ограничиваясь при этом возрастными рамками. Аналогичного мнения придерживается X.Н. Там, утверждающий, что определенное социальное положение защищает таких лиц от подозрений, обстановка и окружение, в котором они живут, затрудняет условия наблюдения за ними, а определенная власть и финансовое положение дают им больше возможностей скрывать свое преступление Там X.Н. Преступность и уровень жизни. М.: Норма, 2005. С. 90..

Личность неустановленного преступника, по моему мнению, в большинстве случаев представляет собой конгломерат опыта и навыка в сокрытии следов преступления и ухода от ответственности и наказания как на стадии подготовки совершения преступления, так и после его совершения. Данный опыт используется при выборе способа и средств совершения преступления, временного промежутка его совершения, и именно в таких действиях проявляется преступная квалификация его обладателя. Обладатель высокой преступной квалификации обеспечивает себе возможность до определенного времени избегать привлечения к уголовной ответственности. Это также является одной из основных причин нераскрываемости преступлений. Проведение таких исследований указывает общее направление поиска личности, совершившего нераскрытое преступление.

Итак, в правоприменительной практике преступление считается нераскрытым, если производство по уголовному делу приостанавливается:

а) когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК);

б) когда подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК);

в) когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК).

Нераскрытые преступления прошлых лет с учетом латентной преступности в следственной практике - это в основном преступления, совершенные криминальными профессионалами, использующими средства и способы, позволяющие им избегать ответственности, а невыявленные преступники являются наиболее дерзкими и опасными. Это отражается в статистических характеристиках потерпевших, предмета посягательства, способа, места, времени и иных криминологических особенностях совершенных и нераскрытых преступлений.

На наш взгляд, нераскрытые преступления прошлых лет - это зарегистрированные и нераскрытые преступления, совершенные в предыдущие годы, предварительное следствие по которым приостановлено, но не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

а) преступления, предварительное следствие по которым приостановлено по тем или иным основаниям;
б) преступления, выявленные длительное время спустя после их совершения;
в) преступления, совершавшиеся длительное время (серийные преступления).

В указанный перечень, не следует включать латентные незарегистрированные преступления, которые по самым скромным подсчетам значительно превышают зарегистрированные, поскольку данная категория представляет собой самостоятельную проблему, безусловно, связанную с раскрытием и расследованием преступлений, уже попавших в статистическую отчетность и также требующих не меньшего внимания со стороны научных работников и сотрудников правоохранительных органов.

1) общая характеристика преступлений независимо от вида и уголовно-правовой квалификации;
2) характеристика конкретного вида преступлений (убийства, изнасилования, разбойные нападения и грабежи, кражи и т.д.).

1. Сведения о потерпевшем рассматриваются с точки зрения его отношения к преступнику. По этому признаку выделяют следующие группы:

III группа - лица, которые не могут сообщить о преступниках практически никакие сведения.

2. Обстановка по делам данной категории понимается более широко, чем обычно по конкретным видам преступлений, и включает в себя два аспекта:
- - оперативную обстановку, сложившуюся на тот момент на территории обслуживания правоохранительного органа;
- - уровень организации работы в конкретном правоохранительном органе по преступлениям прошлых лет.

1) объективные, которые связаны с особенностями совершения конкретного преступления, затрудняющими процесс его раскрытия. К их числу следует отнести:
- o совершение преступления в определенной обстановке, исключающей возможное наблюдение и восприятие преступного события иными лицами (безлюдное место, время, нехарактерное для нахождения людей в данном месте) и создающей помехи для обнаружения и изъятия следов преступления (наличие неблагоприятных погодных условий);
- o наличие у лиц, совершающих преступления, преступного опыта и квалификации, выражающихся в применении специальных мер по подготовке, совершению и сокрытию как самого преступления, так и следов своего участия в нем (инсценировка, маскировка, уничтожение и фальсификация следов, иных вещественных доказательств);
- o отсутствие связи между преступником и потерпевшим, создающее невозможность обоснованного подозрения в совершении преступления конкретных лиц, являющихся знакомыми, родственниками и т.д.;
- o совершение преступления в месте, с которым преступник не связан какими-либо отношениями (место жительства, место работы, место проживания родных и близких и т.д.), например совершение преступления "гастролерами";
- o несвоевременное заявление или сообщение о совершении преступления либо обнаружение преступления сотрудниками правоохранительных органов спустя длительное время, когда следы преступления уже исчезли, а возможные очевидцы остались неизвестными (поздние заявления об изнасиловании, попытка потерпевших самостоятельно установить причастных к краже имущества.тип, и т.д.);
2) субъективные, заключающиеся в допущенных следователем или взаимодействующими с ним должностными лицами ошибках и просчетах организационного и тактического характера в ходе расследования:
- o ошибки в организации процесса расследования, связанные с несвоевременным созданием следственной группы, отсутствием взаимодействия следователя и органа дознания;
- o недостатки в планировании расследования, которые привели к бессистемному, нецелеустремленному расследованию и неправильному распределению сил и средств;
- o невыявление всех возможных версий или отсутствие их тщательной всесторонней проверки;
- o низкий уровень использования при расследовании специальных знаний экспертов и специалистов;
- o некачественное проведение следственных действий (ненадлежащий осмотр места происшествия, неквалифицированный обыск, поверхностный допрос и т.д.);
- o игнорирование необходимости использования при производстве следственных действий технико-криминалистических средств, результатом чего становится необнаружение следов данного преступления;
- o неприменение эффективных тактических приемов и их комплексов, направленных на получение полезной информации в сложных следственных ситуациях;
- o отсутствие оперативно-разыскной инициативы, неиспользование всех возможностей гласной и негласной деятельности органов дознания;
- o неиспользование следователем оперативно-разыскной информации.