Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями осуществляется. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Уровень жизни – это социально-экономическая характеристика степени обеспечения физических, духовных и социальных потребностей людей. Определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, с другой – количеством и качеством жизненных благ и услуг, исполь­зуемых для их удовлетворения. Среди личных потребностей людей раз­личают:

1) материальные. К ним относятся потреб­ности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.;

2) духовные. К ним относятся потребности, удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искус­ства, образования, детского воспитания;

3) социальные. К ним относятся потребно­сти в обеспечении старости, в увеличении свободного вре­мени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщно­сти труда, в единстве коренных общественных интересов.

Уровень жизни можно оценивать в глобальном масштабе; в целом по стране (с учетом величины ее национального богатства); в отношении определенных регионов, социальных и демографических групп и слоев населения, отдельных людей.

Уровень жизни в широком смысле характеризуется совокупностью условий жизнедеятельности людей: реальными доходами населения, размерами потребления продовольственных и непродовольственных товаров, уровнем заработной платы и выплат из общественных фондов потребления, условиями труда, продолжительностью рабочего и свободного времени, жилищными условиями, развитостью систем образования, здравоохранения, культуры, состоянием окружающей среды и др.

Уровень жизни в узком смысле – это величина реальных доходов. Зная их размеры, можно судить о многих сторонах жизни человека. От величины реальных доходов зависит качество питания, условия жизни, полноценность отдыха и даже убеждения. Уровень жизни семьи зависит от уровня доходов членов семьи и от ее состава.

Различают четыре уровня жизни населения :

достаток – пользование благами, создающее возможности для всестороннего развития человека;

нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее полное восстановление интеллектуальных и физических сил человека;

бедность – потребление благ, лишь позволяющее сохранить работоспособность (низшая граница воспроизводства трудовых ресурсов);

нищета – потребление минимально допустимого по биологическим критериям набора благ и услуг для поддержания жизнеспособности человека.

Существуют различные определения бедности. Согласно концепции ООН, бедность – состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. В настоящее время под бедностью понимают не только нехватку денег, но и ограничение возможностей реализации потенциала человека из-за отсутствия достойной работы, удобного жилища, доступа к адекватному образованию и здравоохранению.

Бедным считается тот, кто имеет доход ниже черты бедности. Порог (черта) бедности – это сумма денег, официально установленная в качестве минимального дохода, на который индивид или семья способны приобрести продукты питания, одежду и жилье. Порог бедности зависит от экономического уровня развития страны: в развитых странах он выше, в развивающихся – ниже. Чем ниже уровень требований, тем меньше людей оказывается за чертой бедности, и наоборот.

Выделяют абсолютную и относительную концепции бедности.

Под абсолютной бедностью понимается состояние, при котором человек на свой доход не может удовлетворить даже основные потребности в пище, жилище, одежде, тепле или может удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Количественным критерием является порог бедности. В странах Восточной Европы и СНГ в большинстве случаев используется абсолютная черта бедности, определенная на базе минимальной потребительской корзины , содержание которой варьируется в зависимости от страны. Всемирный Банк в качестве пороговых значений абсолютной бедности использует 1 (минимальный стандарт уровня жизни) или 2 (черта бедности в странах со средним уровнем дохода на душу населения) доллара США в день по паритету покупательной способности (ППС). ППС – ценовой индекс, характеризующий соотношение между двумя (или несколькими) валютами по их покупательной способности к определенному набору товаров и услуг. В 2001 г. 1,1 млрд. чел. жили менее чем на 1$ в день, менее чем на 2$ в день – более половины населения развивающихся стран (или 2,7 млрд. чел.).

Относительная бедность предполагает возможность удовлетворения физиологических потребностей, но наличие проблем в сфере социальных или политических отношений, проведении отдыха и т.п. В концепции относительной бедности за границу бедности принимается определенное соотношение между наиболее низкими доходами и размером среднего (медианного) дохода. Лица, чьи доходы по отношению к среднему (медианному) уровню окажутся ниже установленного соотношения, относятся к бедным слоям. Так, в США семья считается бедной, если она тратит на питание более одной трети своих доходов.

Границы абсолютной и относительной бедности не совпадают. В стране может быть ликвидирована абсолютная бедность, но останется относительная. Неравенство неизбежно присуще развитым обществам. Относительная бедность сохраняется даже в том случае, если стандарты жизни всех слоев общества повышаются.

Для оценки бедности используются следующие показатели :

1. Дефицит дохода бедных домохозяйств – это сумма денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домохозяйств до границы бедности. Показатель используется для оценки стоимости мероприятий по социальной поддержке и рассчитывается по домохозяйствам разных типов, так как для каждого домохозяйства существует своя граница бедности из-за неодинакового состава и сочетания половозрастных характеристик ее членов;

2. Промежуток низкого дохода – это отношение дефицита дохода к границе бедности (прожиточному минимуму). Показатель рассчитывается в процентах и используется при хронологических и территориальных сопоставлениях. Произведение промежутка низкого дохода на численность бедных показывает величину социальных трансфертов, необходимых для того, чтобы покончить с абсолютной бедностью;

3. Индекс FGT (Foster-Greer-Thorbecke) – один из синтетических индексов бедности, позволяющих дать ее многомерную оценку:

где Y i – душевой доход;

Z – величина прожиточного минимума (черта бедности);

N – численность отдельной социально-демографической группы или населения в целом;

n – численность бедных;

Q – степень индекса.

Рассчитываются три варианта индекса. Индекс нулевой степени (Q=0), или коэффициент бедности, определяет долю населения с доходами ниже прожиточного минимума; показатель показывает только распространение бедности, но не позволяет определить, насколько доходы (расходы или потребление) бедных ниже границы бедности. Индекс первой степени (Q=1) – это средняя величина недостающего дохода (в % к прожиточному минимуму), то есть дохода, который необходимо доплатить каждому бедному, чтобы преодолеть бедность, это показатель остроты бедности. Индекс второй степени (Q=2) отражает глубину бедности: этот индекс очень чувствителен к доле самых малообеспеченных в общей совокупности бедных, так как здесь величина индивидуального недостающего дохода возводится в квадрат. Показатели глубины бедности (степени обеднения) и остроты бедности характеризуют не только распространение бедности, но и дефицитность материального состояния этой части населения;

4. Уровень бедности (коэффициент бедности, или масштаб бедности) – это удельный вес бедных в общей численности населения;

5. Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс):

, (16.8)

где S – Sen-индекс;

L – доля бедного населения;

N – промежуток низкого дохода;

– средний доход бедных домохозяйств;

Р – граница бедности;

G p – коэффициент Джини для бедных домохозяйств.

Sen-индекс представляет собой взвешенную сумму дефицитов доходов домохозяйств, отнесенных к бедным. Показатель оценивает воздействие на бедность таких факторов, как уровень нехватки материальных средств бедных, степень расслоения бедных по доходам и распространение данного явления, и варьирует от 0 до 1. При S = 0 в группе бедных нет ни одного домохозяйства либо бедные имеют равные доли доходов. При S = 1 все домохозяйства включаются в группу бедных либо все доходы бедных семей принадлежат одному домохозяйству.

Для всех бедных или бедствующих стран характерен так называемый «порочный круг нищеты ». Поскольку доход населения в этих странах очень низок, людям хватает средств только на удовлетворение самых насущных потребностей. Поэтому у них не остается денег на сбережения и накопление капиталов. Без сбережений нет инвестиций. А там, где нет инвестиций в наукоемкие технологии, производительность труда будет оставаться крайне низкой. Низкая производительность общественного труда, в свою очередь, ведет к низкому уровню доходов населения и экономическому отставанию страны.

Показатели уровня жизни подразделяют на общие и частные, экономические и социально-демографические, объективные и субъективные, стоимостные и натуральные, количественные и качественные.

Количественные показатели уровня жизни показывают объем потребления материальных благ и услуг. Качественные показатели отражают качественную сторону благосостояния населения (уровень образования, квалификация, структура потребления благ, услуг, питания, обеспеченность предметами длительного пользования).

К стоимостным показателям уровня жизни относятся все показатели в денежной форме (объем услуг, перевозок, товарооборот, денежные вклады и накопления и т.п.). Натуральные показатели имеют натуральные единицы измерения (кг, шт., кв.м, куб.м и т.д.) – обеспеченность жильем, имуществом, товарами культурно-бытового назначения, потребление продуктов питания, энергии.

Общие показатели отражают общие достижения социально-экономического развития страны. Это размеры (на душу населения) национального дохода, фонда потребления (продукция отраслей экономики, идущая непосредственно на потребительские цели) и др. Частные показатели определяются уровнем развития общества, но имеют бóльшую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения, территориям и т.д. (уровень потребления продовольствия и других товаров и услуг; обеспеченность жильем и благоустройство быта; уровень социально-культурного обслуживания; условия труда; социальное обеспечение; условия воспитания детей).

Деление показателей уровня жизни на объективные и субъективные связано с характеристикой изменений в жизнедеятельности людей: первые имеют объективную (техническую, экономическую и т.д.) базу, вторые – субъективное мнение, субъективную оценку удовлетворенности доходами, работой, семейными отношениями, образом жизни отдельных лиц и групп населения. Субъективную оценку отражает концепция качества жизни.

Экономические показатели уровня жизни дают представление об уровне экономического развития общества и благосостоянии каждого человека (занятость, номинальные и реальные доходы) и проявляются в величине и дифференциации доходов населения. Социально-демографические показатели характеризуют профессионально-квалификационный и половозрастной состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы и связаны с развитием социальной сферы экономики (изменение численности населения, продолжительности жизни).

Для сравнения уровня жизни при международных сопоставлениях используются такие показатели, как:

1.Величина душевого потребления ВВП по паритету покупательной способности (ППС). За 2001 г. по данному показателю среди стран СНГ первое место занимает Республика Беларусь. По сравнению с ней душевой фонд личного потребления России по ППС составлял 75,3 %, Украины – 50,8, Казахстана – 79,4, Узбекистана – 87,4, Кыргызстана – 37,0, Таджикистана – 21,1 %. Среди стран с развитой рыночной экономикой первые три места занимают США, Швейцария и Великобритания. Душевой фонд личного потребления в этих странах превышает аналогичный показатель Республики Беларусь в 5,1, 4,2 и 3,4 раза соответственно.

2. Среднемесячная заработная плата с учетом ППС национальных валют. Так, в 2001 г. ее уровень по сравнению с Республикой Беларусь составлял в России 84,0 %, Казахстане – 103,1, Украине – 66,0 %.

3. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или индекс человеческого развития (ИЧР), – это средняя арифметическая из трех индексов (уровень страны соотносится с наивысшими уровнями соответствующих показателей):

1) ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (максимальный уровень – 40000 долларов США);

2) ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождении (считается равной 85 годам);

3) уровень образования (характеризуется грамотностью взрослого населения и охватом образованием всех ступеней на уровне 100 %).

Величина индекса изменяется от 0 до 1. Если ИЧПР (ИЧР) меньше 0,5, страна относится к группе стран с низким уровнем развития; от 0,5 до 0,8 – со средним; от 0,8 до 1,0 – с высоким уровнем развития. По оценкам ПРООН в 1997 г. первые три места по данному показателю занимали Канада, Норвегия и США. Россия находилась на 71-ом месте, Литва – 62-ом, Беларусь – 60-ом, Эстония – на 54-ом месте.

Система показателей уровня жизни, разработанная ООН в 1978 г., включает 12 основных групп показателей: 1) рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения; 2) санитарно-гигиенические условия жизни; 3) потребление продовольственных товаров; 4) жилищные условия; 5) образование и культура; 6) условия труда и занятость; 7) доходы и расходы населения; 8) стоимость жизни и потребительские цены; 9) транспортные средства; 10) организация отдыха; 11) социальное обеспечение; 12) свобода личности.

В Беларуси основными социально-экономическими показателями уровня жизни служат номинальные и реальные доходы на душу населения, номинальная и реальная начисленная среднемесячная заработная плата, средний и реальный размер назначенной месячной пенсии.

Наряду с понятием «уровень жизни», ключевыми для понима­ния путей развития любого общества является понятие «качество жизни». Качество жизни – это оценка совокупности условий социального, умственного и физического благополучия, как они понимаются отдельным человеком или группой людей. Качество жизни населения того или иного государства определяется эконо­мическими, социальными, демографическими, экологическими, географическими, политическими и моральными факторами.

К объективным факторам можно отнести: потребление продуктов питания, обеспеченность товарами и услугами, жилищные усло­вия, уровень занятости, образования, социального обеспечения и др.

Среди субъективных факторов выделяют: удовлетворенность человека работой и жизненными условиями, социальным стату­сом, финансовым положением и др. Организация экономического сотрудничества и развития, ха­рактеризуя качество жизни, выделяет восемь основных аспектов жизнедеятельности человека: здоровье, развитие через образова­ние, занятость и качество трудовой жизни, досуг и отдых, состоя­ние потребительского рынка товаров и услуг, окружающей среды, личная безопасность, социальные возможности и социальная ак­тивность.

Качество жизни определяется также уровнем физического и психического здоровья, культурного и интеллектуального потен­циала. Оно зависит от количества свободного времени, расходов на услуги, отдых, культурный досуг, туризм и путешествия. Одним из индикаторов качества жизни является благополучие семьи, в формировании которого важную роль играют психосоциальные и духовно-нравственные аспекты. Важное влияние на качество жиз­ни оказывают уровень информированности населения и доступно­сти информации, степень гражданских и политических свобод.

Уровень жизни выступает в неразрывном единстве с об­разом жизни людей. Образ жизни – это социально-экономическая категория, выражающая вид, способ жизнедеятельности людей (обще­ства, социального слоя, личности) в национальном и миро­вом сообществе. Образ жизни охватывает различные сторо­ны жизнедеятельности человека:

Ø труд, формы его социальной организации;

Ø быт, формы использования свободного времени;

Ø участие в политической и общественной жизни;

Ø формы удовлетворения материальных и духовных по­требностей;

Ø правила и нормы поведения людей, вошедшие в по­вседневную практику.

Поэтому на образе жизни сказываются не только эко­номические отношения, но и общественно-политический строй, культура и мировоззрение людей в той или иной формации, на той или иной стадии общественного роста. В свою очередь, образ жизни оказывает активное влияние на экономические и общественно-политические процессы в об­ществе.

Понятия образа жизни и уровня жизни взаимосвязаны, но не являются тождественными. Например, показатели уровня жизни могут характеризовать и образ жизни. Одна­ко уровень жизни представляет собой только одно из усло­вий формирования образа жизни, активно воздействует на жизнедеятельность людей. Вместе с тем при одном и том же уровне жизни образ жизни может существенно отличаться.

Исходя из вышесказанного, проблема согласования интересов предполагает изучение систем интересов отдельных участников совместной деятельности, выявление характера их взаимодействия и поиск путей согласования на основе взаимо-поддерживающих (совпадающих) интересов.

Традиционно выделяют три основные группы носителей экономических интересов в сфере хозяйственной деятельности: собственники капитала, менеджеры и наемные работники. Проблема согласования интересов данных субъектов на уровне предприятия является наиболее типичным объектом изучения экономической науки. При этом из сферы изучения выпадают интересы потребителей и общества. В связи с этим представляется важным изучение интересов всех субъектов в отраслевом разрезе. Важнейшей отраслью, обеспечивающей увеличение человеческого капитала, является сфера образования.

Общество представляет собой многоэлементную систему, в которой каждому субъекту присущи свои собственные интересы. Взаимореализация интересов различных субъектов обеспечивает обществу экономический рост, тогда как подавление интересов отдельных субъектов ведет к неустойчивости всей системы, повышает уровень конфликтности и снижает уровень эффективности ее функционирования. Согласование и интеграция личных интересов в сопряжении с государственными или корпоративными представляется важной и актуальной задачей.

Список литературы

1 Гольбах, П. Система природы / П. Гольбах. - М., 1940. - С. 236.

2 Маркс, К. Соч. 2-е изд. / К. Маркс, Ф. Энгельс. Т. 18. С. 271.

3 Там же. Т. 2. - С. 535, 538.

4 Там же. Т. 4. - С. 330.

5 Веблен, Т. Почему экономическая наука не является эволюционной дисциплиной? / Т. Веблен // Истоки: из опыта изучения экономики как структуры и процесса. - М. : ГУВШЭ, 2006. - С. 28.

6 Веблен, Т. Ограниченность теории предельной полезности / Т. Веблен // Вопросы экономики. - 2007. - № 7. - С. 86-98.

7 Нуреев, Р. Торстейн Веблен: взгляд из XXI века // Вопросы экономики. - 2007. -№ 7. -С. 75.

8 Веблен, Т. Ограниченность теории предельной полезности / Т. Веблен // Вопросы экономики. - 2007. - № 7. - С. 92-93.

9 Котенкова, С. Н. Реализация личных экономических интересов в современной экономике: дис. ... канд. экон. наук / С. Н. Котенкова. - Казань: РГБ, 2006. - С. 24.

10 Михайлов, А. М. Природа экономических и институциональных интересов /

А. М. Михайлов // Экономические науки. - 2004. - № 8. - С. 35.

11 Михайлов, А. М. Экономические и институциональные отношения в системе хозяйственных отношений / А. М. Михайлов // Экономические науки. - 2003. - № 5.

Е. А. Чуличков

УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

В статье проводится анализ понятий «благосостояние населения», «образ жизни», «уровень жизни», «стоимость жизни», «качество жизни», в результате

которого разграничены такие понятия, как «уровень жизни» и «качество жизни».

Ключевые слова: благосостояние населения, образ жизни, уровень жизни, стоимость жизни, качество жизни.

Учеными многих стран достаточно продолжительное время ведется поиск показателей, которые бы наиболее полно отражали реальное социально-экономическое состояние общества.

Только количественных оценок уровня и условий жизни для характеристики экономического и социального развития страны оказывается недостаточно. Очень важно знать, от каких показателей зависит качество и уровень жизни. Прослеживая эволюцию определений уровня и качества жизни, следует отметить, что понятия «уровень жизни», «качество жизни», «образ жизни»» и другие используются для характеристики благосостояния населения. «Под народным благосостоянием понимался сложный социально-экономический феномен, интегрирующий характеристики уровня, образа и качества жизни населения, каждая из которых представляет лишь некоторый срез единого, но многогранного и объемного общественного организма1. «Благосостояние населения - это характеристика социально-экономических условий жизни и удовлетворения потребностей населения»2.

В 70-80-е годы XX века широко использовалось понятие «образ жизни». Как отмечает В. Н. Бобков, А. П. Починок и коллектив авторов: «образ жизни - совокупность типичных видов жизнедеятельности индивида, социальной группы, общества в целом на определенном этапе его развития в единстве с условиями жизни»3.

При всей, казалось бы, очевидности общепринятого понятия «уровень жизни», которое относится к числу достаточно установившихся и которому соответствует сравнительно узкий и определенный круг количественных показателей, имеются существенные различия в трактовке этого понятия. Многие авторы включают в понятие «уровень жизни» то, что должно быть отнесено к близким, взаимосвязанным, но особым понятиям «качество жизни» и «образ жизни», аккумулирующим влияние на население природно-климатических, экологических и социальных факторов.

Н. А. Г орелов рассматривает категорию «уровень жизни» в узком и широком смыслах:

В узком понимании - через характеристику уровня потребления населения и степени удовлетворения потребностей (измерение доходов, расходов и потребления населением благ и услуг);

В широком понимании - через характеристику уровня человеческого развития (состояние здоровья и возможности населения для удовлетворения потребностей) и условий жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения)4.

Таким образом, по его мнению, в узком смысле слова, уровень жизни выражается в количестве потребляемых человеком благ и услуг, или, иначе - как отношение уровня доходов населения к стоимости жизни. При этом в широком смысле фактически он склоняется к характеристике качества жизни.

Имеющиеся в научной литературе определения уровня жизни исходят из различных понятий: производства, потребления, доходов, стоимости жизни, потребительских нормативов и стандартов, - или имеют комплексный многоаспектный характер. В данном случае мы солидарны с теми авторами, которые ограничивают содержание понятия «уровень жизни» сферой потребления. Само же потребление населения определяется ресурсами (доходами и имуществом). Поэтому уровень жизни

чаще всего рассматривается в экономической системе ресурсы - потребление. Ограничение категории «уровень жизни» сферой потребления является важным конструктивным подходом с точки зрения практических задач оценки, сравнения и прогнозирования.

Согласно данной точки зрения, «уровень жизни - это комплекс условий функционирования человека в сфере потребления, проявляющегося в масштабе развития потребностей людей и характера их удовлетворения. Системообразующей основой при этом выступают разнообразные человеческие потребности и нужды, возникающие и реализующиеся в сфере потребления»5.

Приоритетность характеристик потребления при исследовании уровня жизни признается и другими учеными. По мнению И. И. Елисеевой, «под уровнем жизни понимается обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей»6.

Отдельные исследователи развивают понятие «стоимость жизни» и практически приравнивают его к понятию «уровень жизни». Так, авторы работы «Стоимость жизни и ее измерение» считают, что в «классическом» понимании термин «стоимость жизни» используется для обозначения стоимости совокупности предметов потребления, соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей. Согласно такой трактовке изменение стоимости жизни связано не только с динамикой потребительских цен, но и со структурными изменениями в потреблении людей в результате возвышения их потребностей, с состоянием рыночной конъюнктуры (имеется в виду предлагаемый ассортимент товаров и услуг, их доступность потребителю, состояние сбалансированности спроса и предложения) и с другими факторами. При таком понимании термин «стоимость жизни» в наибольшей степени соответствует содержанию понятий уровня жизни или благосостояния населения, уровень и структура которых максимально возможным образом учитывают наряду с непосредственным изменением цен совокупное влияние целого ряда существенных факторов: динамику различных видов доходов, сбережений, улучшение системы бесплатного обслуживания, изменение налогообложения личных доходов, прогресс в структуре потребления населения и т. д.»7.

Когда стало очевидно, что категория уровень жизни всесторонне не всесторонне отражает благосостояние населения, появился термин «качество жизни». Существующие трактовки и определения самого понятия «качество жизни» весьма неоднозначны и, несмотря на большой интерес к этой проблематике у зарубежных исследователей, остаются дискуссионными. Главное, на чем надо концентрировать внимание и с чем, собственно, и связано понятие качества жизни - не только обладать вещами, но и получить доступ к благам культуры, развитию человеческой личности, возможности получения образования, движения вверх по социальной лестнице, участию в решении социальных вопросов, обеспеченности в старости, удовлетворенности трудом и т. д.

Современный экономический словарь дает следующее определение понятию «качество жизни»: Качество жизни - обобщающая социально-экономическая категория, включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт8.

Понятие качества жизни имеет довольно сложную структуру. Ряд авторов отмечают, что в него, с их точки зрения, включаются качество здоровья популяции,

качество образования, качество природной среды, духовность9. Отсюда, на наш взгляд, качество жизни - это совокупность условий человеческого существования, обеспечивающих получение необходимых жизненных благ, материального богатства и духовных ценностей.

В связи с формированием рыночных отношений и появлением человека как субъекта хозяйствующей деятельности в настоящее время не только понятие «потребности», но и понятие «интересы» активно используются экономической наукой, предметной областью которой являются рациональные действия хозяйствующего субъекта для достижения поставленных целей.

Диалектическое единство и противоречие потребностей и интересов человека находится в основе всего социального развития. Именно процесс возвышения потребностей и расширение свободы выбора человеком способа их удовлетворения являются основной движущей силой и целью развития современного общества. Поэтому в самом общем виде мы рассматриваем качество жизни как «степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся в различных формах деятельности, так и в самом жизнеощущении»10.

Существуют и другие определения качества жизни, выходящие за рамки проблем потребностей и интересов. Так, специалисты различных отраслей знаний, исследующие под эгидой Всеросссийского научно-исследовательского института технической эстетики (ВНИИТЭ) эту проблему, рассматривают содержание понятия «качество жизни» как совокупность жизненных ценностей, характеризующих виды деятельности, структуру потребностей и условия существования человека (групп населения, общества), удовлетворенность людей жизнью, социальными отношениями и окружающей средой». Более конкретно в их методике качество жизни рассматривается как комплекс характеристик жизнедеятельности индивида (группы людей или населения в целом), обусловливающих ее оптимальное протекание в конкретное время, в определенных условиях и месте и обеспечивающих адекватность ее (жизни) параметров основным видам деятельности и потребностям человека (биологическим, материальным, духовным и др.)11.

Примечания

1 Санникова, Е. С. Оценка качества жизни населения на основе развития промышленного комплекса региона: дис. . канд. экон. наук / Е. С. Санникова. - Красноярск, 1997. - С. 89.

2 Абалкин, Л. И. Заметки о российском предпринимательстве / Л. И. Абалкин. - М. : Прогресс-Академия, 1994. - С. 76.

Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь. - М. : Издательство ВЦУЖ, 2001. - С. 57.

4 Политика доходов и качество жизни населения / Н. А. Горелов. - СПб. : Лидер, 2003. - С. 75.

5 Римашевская, Н. М., Опиков, Л. А. Народное благосостояние. Тенденции и перспективы. - М. : Наука, 1991. - С. 9.

6 Политика доходов и заработной платы: учебник / под ред. П. В. Савченко и Ю. П. Кокина. - М. : Юристъ, 2000. - С. 67.

7 Стоимость жизни и ее измерение / под ред. В. М. Рутгайзера, С. П. Шпилько. - М. : Финансы и статистика, 1991. - С. 6.

8 Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. /

Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - М. : ИНФРА-М, 2007. - С. 209.

9 Бойцов, Б. В. Антология русского качества / Б. В. Бойцов, Ю. В. Крянев // Редакция журнала Стандарта и качества. - 2003. - С. 207.

10 Жеребин, В. М. Уровень жизни населения - как он понимается сегодня /

В. М. Жеребин, Н. А. Ермакова // Вопросы статистики. - 2000. - № 8. - С. 3-11.

11 Баженов С. А. Качество жизни населения: теория и практика / С. А. Баженов, Н. С. Маликов // Уровень жизни населения регионов России. - 2002. - № 10. - С. 19.

Уровень и качество жизни

Под «уровнем жизни» понимается степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения.

Уровень жизни определяется составом и величиной потребностей в различных благах. Ограничивается данный показатель возможностями удовлетворения потребностей, исходя из доходов населения, заработной платы работников.

В качестве обобщающих показателей уровня жизни населения органы статистики используют:

Валовой национальный продукт на душу населения в сопоставимых ценах;

Национальный доход и фонд потребления в нем в расчете на душу населения;

Индексы стоимости жизни;

Реальную заработную платы в расчете на одного работающего;

Реальные доходы на душу населения;

Размер прожиточного минимума;

Численность и удельный вес населения, находящегося за чертой бедности, т.е. имеющего доход ниже прожиточного минимума.

Источниками информации для оценки уровня жизни могут быть :

Бюджетные обследования;

Социологические опросы;

Переписи (всеобщие и микропереписи).

По данным бюджетных обследований рассчитывают:

Среднедушевые номинальные доходы;

Структуру денежных доходов населения;

Физические объемы покупок тех или иных товаров;

Структуру расходов семей;

Влияние политики налогообложения, изменения цен на бюджет;

Распределение населения по размеру среднего совокупного дохода на душу населения.

Исследованием проблем уровня жизни занимаются Всероссийский центр уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ, Всероссийский центр общественного мнения.

Анализ и прогнозирование социальной обеспеченности населения основывается на различных показателях, выбор которых определяется конкретными условиями и подходами к оценке народного благосостояния.

Для характеристики благополучия населения в России используются различные понятия :

- «уровень жизни»;

- «народное благосостояние»;

- «качество жизни»;

- «образ жизни» и другие.

Качество жизни - это степень развития и полнота удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей. Есть в этой проблеме юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

Что же касается благосостояния в целом, то это некоторый синтез, обобщающее представление социального организма, включающее все вышеуказанные аспекты. Достижение максимально высокого качества жизни населения является приоритетной целью социальной рыночной экономики . Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих реализацию этой задачи, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост уровня жизни граждан.

Между показателями существует тесная взаимосвязь, они часто связаны с целевыми установками в обществе. Иногда содержание терминов существенно различается.

Концепция качества жизни строится на основе использования определенной системы показателей, характеризующих отдельные компоненты уровня жизни, представленные в таблице 12.1.

Таблица 12.1 - Показатели, характеризующие уровень жизни населения

Показатель	Характеристика
Здоровье	Продолжительность жизни, уровень смертности, длительность и тяжесть заболеваний, физические и умственные способности людей, их самочувствие.
Питание	Регулярность питания, его сбалансированность, экологичность продуктов
Образова-ние	Продолжительность и уровень обучения, степень овладения научными знаниями, наличие необходимой литературы в библиотеках
Занятость и условия труда	Условия и характер труда, его напряженность и эффективность, соответствие личным склонностям, способностям людей, свобода выбора профессии, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, доля ручного и автоматизированного труда, занятость и безработица, микроклимат в коллективе
Жилищные условия	Площадь и благоустройство жилья, обстановка, удобство планировки, благоустройство быта
Социаль-ное обеспе-чение	Социальное равенство, гарантии занятости, обеспечение пенсионеров, временной нетрудоспособности, пособия и льготы семьям с детьми
Одежда	Качество и разнообразие одежды, возможность выбора
Отдых и свободное время	Продолжительность, доступность, возможность выбора своего отдыха, удовлетворение им
Права человека	Возможность реализации прав человека, обеспечение безопасности, защита от эпидемий, террактов, объективность и гуманность правовых органов, степень доверия им

Количественной характеристикой качественного показателя «качество жизни» является «уровень жизни».

С одной стороны, уровень жизни определяется составом и величиной потребностей в различных благах, которые постоянно видоизменяются. С другой - уровень жизни ограничивается возможностями удовлетворения потребностей, исходя из положения на рынке товаров и услуг, доходов населения, заработной платы работников. Однако, и размер заработной платы, и уровень жизни определяются масштабом и эффективностью производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно-образовательным уровнем населения, национальными особенностями, политической властью.

По оценке влиятельного британского журнала «The Economist», по качеству жизни Россия в 2004 г. находилась на 105-м месте среди 111 стран. Коэффициент качества жизни у россиян равнялся 4,8. Первое место — за ирландцами с коэффициентом 8,3. За ними следовали Швей-цария, Норвегия, Люксембург, Швеция, Австра-лия (коэффициент 7,9). США занимали 13-е место. Хуже, чем в России, жизнь только в Узбеки-стане, Таджикистане, Нигерии, Ботсване, Гаити, Зимбабве.

Факторами качества жизни «The Economist» принял следующие:

Здоровье, включая продол-жительность жизни;

Политическая стабиль-ность и личная безопасность;

Семейная жизнь (с учетом уровня разводов);

Наличие обще-ственной жизни, под которой подразумевается посещение учреждений культуры и членство в профсоюзных организациях;

Климатические условия;

Уровень безработицы в стране;

Нали-чие политических свобод и равенство полов, которое определяется сравнительным анали-зом уровня зарплат мужчин и женщин.

Как показывает рейтинг, высокий доход на душу на-селения (по этому фактору Россия — на 55-м месте) вовсе не гарантирует удовлетворен-ность населения жизнью. Об этом свидетель-ствует разница мест, занятых той или иной страной по уровню доходов и по степени удо-влетворенности жизнью.

Шифр и наименование критерия	Рейтинг
Конкурентоспособность России
1.03. ВВП на душу населения
2.04. Уровень федерального регулирования бизнеса
2.08. Доступность венчурного капитала
2.13. Эффективность закона о банкротстве
2.16. Удельные затраты на импорт оборудования
3.01. Технологическое совершенство стран ы
3.03. Иностранные инвестиции в виде новых технологий
3.06. Расходы компаний на НИОКР
3.07. Правительственные субсидии и налоговые льготы для иннова-ционных фирм
3.08. Уровень интеграции образования, науки, производства
3.17. Уровень патентования в стране
3.18. Контингент учащихся, охваченный средним образованием
4.01. Качество образования
4.09. Утечка умов
4.10. Степень государственной поддержки материнства и детства
5.01. Качество инфраструктуры в стране
6.01. Независимость судебной власти
6.02. Действенность федеральных нормативных актов
6.07. Прозрачность правительственной политики, стратегий, резуль-татов работы
6.08. Фаворитизм в принятии решений правительственными органами
6.09. Степень административного бюрократизма
6.10. Эффективность деятельности законодательных органов
6.16. Сокращение неравенства в доходах
6.17. Организованная преступность
6.18. Доля теневой экономики
7.01. Необоснованные дополнительные платежи за экспорт и импорт
7.09. Расходы бизнеса на коррупцию в целом
8.03. Уровень монополизма на местном рынке
8.05. Административные барьеры для старта нового бизнеса
8.06. Эффективность антимонопольной политики
9.01. Осведомленность покупателей о качестве товаров
10.02. Интегрированность стадий жизненного цикла продукта
10.03. Уровень развития брендинга
10.07. Уровень развития маркетинга
11.01. Строгость регулирования загрязнения воздушной среды
11.13. Распространение системы экологического менеджмента стандартам ИСО серии 14000

В рыночной экономике важнейшими составляющими качества жизни становятся степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные отношения

Обобщая вышесказанное, качество жизни можно трактовать как интегральную категорию, всесторонне характеризующую уровень и степень благосостояния свободы, социального и духовного развития человека, а также его физическое здоровье. В числе ее структурных составляющих можно выделить (в значительной мере условно, ибо между ними прослеживаются определенные взаимосвязи) следующие основные компоненты: уровень здоровья и продолжительность жизни населения, уровень жизни населения, образ жизни населения (рис.12.1).

Рис. 12.1. Упрощенная структура качества жизни населения

Выделение компонента "уровень здоровья и продолжительность жизни населения", в качестве одной из главных структурных составляющих качества жизни, обусловлен следующим соображением: в мировой практике уровень и динамика здоровья, продолжительность жизни ставятся на первое место при определении условий жизнедеятельности, поскольку рассматриваются как базисная потребность человека, главное условие его жизнедеятельности.

Существует множество определений здоровья, которые пытаются охватить все многообразие этого феномена. Конструктивным представляется подход к определению категории здоровья, который предложен учеными Санкт-Петербургского санитарно-гигиенического медицинского института. Категория здоровья представляется как такое состояние структуры функций и адаптационных возможностей (резервов) человека, которые обеспечивают ему данное качество жизни в данное время и в данной среде.

Категория "уровень жизни" в сравнении с категорией "качество жизни", относится к числу более установившихся понятий, с достаточно очерченным на сегодняшний день кругом количественных показателей, важное место среди которых занимают показатели прожиточного минимума и размера потребительской корзины.

Как отмечалось выше, основными показателями качества жизни населения являются: показатели естественного движения населения; показатели миграционного движения населения; показатели трудовых ресурсов; показатели занятости и безработицы; показатели уровня образованности.

Естественное движение населения - процессы рождаемости и смертности, которые обеспечивают естественный прирост населения, а также процессы брачности и разводимости.

Исходной характеристикой данного показателя являются абсолютные величины. Абсолютные числа рождений и смертей, браков и разводов получают на основе данных текущего учета. К данной группе показателей относятся:

• · количество родившихся, (N);
• · количество умерших (M);
• · естественный прирост населения (Дe);
• · число зарегистрированных браков (Sбр);
• · число зарегистрированных разводов (Sр).

Если количество родившихся превышает количество умерших, естественный прирост положительный, а если число смертей больше числа рождений, естественный прирост отрицательный.

Миграционное (механическое) движение - перемещение населения через границы страны и ее территориальных подразделений, связанное с переменой места жительства на более или менее продолжительный период.

Абсолютные показатели миграционного движения населения - это число прибывших (иммигрантов) в данный населенный пункт (Sпр) и число выбывших (эмигрантов, Sвыб).

Абсолютные показатели движения населения - это интервальные показатели, они рассчитываются за определенные периоды времени (за месяц, за год и т.д.).

Для характеристики воспроизводства и миграции населения исчисляют ряд относительных показателей интенсивности. Это демографические коэффициенты: рождаемости, смертности, естественного прироста, брачности, разводимости, прибытия, выбытия, миграционного и общего приростов. Они рассчитываются как отношение соответствующего числа демографических событий (числа родившихся, умерших, естественного прироста, числа зарегистрированных браков, разводов, числа прибывших, выбывших, миграционного и общего абсолютного прироста населения) в течение календарного периода к соответствующей средней численности населения.

Коэффициент естественного прироста может быть получен также как разность общих коэффициентов рождаемости и смертности, а коэффициент миграционного прироста - как разность общих коэффициентов прибытия и выбытия. Коэффициент общего прироста в свою очередь можно рассчитывать как сумму коэффициентов естественного и миграционного приростов.

Демографические коэффициенты исчисляются в промилле, т.е. в расчете на 1000 человек, и обозначаются «‰». Чтобы они были сопоставимы во времени, их исчисляют в расчете на год.

Среднегодовая численность всего постоянного населения (S) определяется как численность населения на начало и конец года, деленная на 2.

Так, среднегодовая численность населения Республики Беларусь в 2011 году составляла 9490,5 тыс. чел., а коэффициент естественного прироста - -25,9 тыс. чел.

Показатель средней продолжительности предстоящей жизни (e0х) рассчитывается путем деления табличного числа человеко-лет, которые предстоит прожить дожившим до данного возраста до предельного (Tx), на табличное число доживших людей до этого возраста (lx):

уровень качество жизнь население

e0х = Tx / lx (2.1)

Этот показатель является одним из важнейших обобщающих показателей жизненности населения.

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, квалификацией и профессиональными знаниями для работы в народном хозяйстве.

Трудовые ресурсы включают следующие категории:

• · население в трудоспособном возрасте;
• · трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
• · трудовые ресурсы.

Для их изучения и анализа используется система показателей, характеризующих численность трудовых ресурсов, их состав по различным признакам, коэффициенты нагрузки, замещения, естественного и миграционного движений и др.

В Республике Беларусь в соответствии с Конституцией трудоспособным считается возраст: для мужчин - 16-59 лет и для женщин - 16-54 года. В соответствии с этим возрастным критерием все население подразделяется на население в возрасте:

• · моложе трудоспособного (добрачный возраст);
• · трудоспособным (рабочий возраст);
• · старше трудоспособного (послерабочий возраст).

По определению Министерства статистики и анализа Республики Беларусь экономически активное население - это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относится все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет.

К занятым в экономике Министерство статистики и анализа Республики Беларусь относят лиц, работающих в учреждениях и организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства; в кооперативах всех видов; в фермерских хозяйствах; занятых предпринимательской деятельностью, а также самозанятое население.

Так, среднегодовая численность населения, занятая в экономике, в 2011 году составляла 4654,5 тыс. чел.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В соответствии с законодательством Республики Беларусь о занятости безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, постоянно проживающие на территории республики, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Обобщающим показателем, характеризующим уровень официальной зарегистрированной безработицы, служит коэффициент (уровень) безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения и выражается в процентах.

В 2011 году в Республике Беларусь коэффициент безработицы составил 0,6 % против 1,5 % в 2005 году. Таким образом, коэффициент (уровень) безработицы снизился на 60,0 %

0,6% : 1,5% = 0,4 или 40,0% (см. Приложение А).

Важными качественными характеристиками населения являются показатели образовательного уровня. В связи с этим изучается состав населения по грамотности и уровню образования. Степень грамотности характеризуется коэффициентом грамотности, который рассчитывается как отношение численности лиц, умеющих читать или писать на каком-либо языке обычно в возрасте 9-49 лет, ко всей численности населения в этом же возрасте. Этот показатель в нашей республике близок к 100%, т.е. в республике достигнута практически полная грамотность.

В Республике Беларусь выделяют следующие уровни образования:

• · высшее профессиональное (высшее);
• · среднее профессиональное (среднее специальное);
• · начальное профессиональное (профессионально-техническое);
• · среднее общее;
• · базовое общее (неполное среднее);
• · начальное общее;
• · неграмотный (-ая).

Для изучения образовательного состава населения старше 15 лет рассчитываются абсолютные и относительные величины структуры (удельные веса) и координации как в целом по республике, так и по городскому и сельскому населению, по полу, по отдельным отраслям и др. Основные показатели образования, а также численность обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования отображены в приложениях Б и В.