Документы. Изменение цены дду по соглашению сторон По соглашению сторон могут быть изменены

⁰

Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год Распоряжение от 12 октября 2019 года №2406-р. Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2020 год дополнен 24 лекарственными препаратами, 2 новыми лекарственными формами для уже включённых в этот перечень лекарственных препаратов. Перечень лекарственных препаратов для обеспечения отдельных категорий граждан дополнен 23 позициями лекарственных препаратов. Перечень дорогостоящих лекарственных препаратов дополнен 12 позициями.

12 октября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Присуждены премии Правительства России в области науки и техники для молодых учёных за 2019 год Распоряжение от 7 октября 2019 года №2323-р. Лауреатами премий в 2019 году стали 25 соискателей. Премии, в частности, присуждены за разработку и внедрение методов и систем интеллектуального управления роботами различного вида и назначения, комплексной системы обеспечения устойчивого жизненного цикла зданий и сооружений, форвакуумных плазменных электронных источников для обработки и модификации диэлектрических материалов.

11 октября 2019 О директоре федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный детский центр "Артек"» Распоряжение от 10 октября 2019 года №2356-р

11 октября 2019 О генеральном директоре федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж» Распоряжение от 11 октября 2019 года №2381-р

9 октября 2019 , Организация системы здравоохранения. Медицинское страхование Утверждены принципы модернизации первичного звена здравоохранения Постановление от 9 октября 2019 года №1304. Принятые решения будут способствовать обеспечению доступности и качества первичной медико-санитарной и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, рабочих посёлках, посёлках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тысяч человек.

9 октября 2019 , Почтовая связь Определён состав совета директоров акционерного общества «Почта России» Распоряжение от 7 октября 2019 года №2305-р. В соответствии с Федеральным законом «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия “Почта России”, основах деятельности акционерного общества “Почта России” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и уставом АО «Почта России» совет директоров назначается на основании решения Правительства России на срок не более пяти лет.

7 октября 2019 , Участие России в многосторонних соглашениях, международных организациях и объединениях (кроме СНГ) Правительство Российской Федерации приняло решение о подписании Конвенции ООН об облегчении условий пересечения границ при международной железнодорожной перевозке пассажиров и багажа Распоряжение от 30 сентября 2019 года №2265-р. Конвенцией, в частности, предусмотрено введение упрощённых процедур проведения контрольных операций в пассажирских поездах, проведение пограничного и таможенного контроля в поездах по новой технологии в пути следования, организация пропуска пассажирских поездов в безостановочном режиме и сокращение времени проведения всех видов контрольных операций на пограничных станциях, сокращение времени стоянки за счёт уменьшения времени проведения контрольных операций, использование современных информационных технологий при перевозках пассажиров.

7 октября 2019 , Миграционная политика Установлена допустимая доля иностранных работников в отдельных видах экономической деятельности на 2020 год Постановление от 30 сентября 2019 года №1271. В некоторых сферах экономической деятельности на 2020 год сохранена установленная на 2019 год допустимая доля иностранных работников. Принятые решения нужны для регулирования привлечения иностранной рабочей силы в отдельные виды экономической деятельности с учётом региональных особенностей рынка труда и необходимости трудоустройства граждан России в приоритетном порядке.

3 октября 2019 , Экономические отношения с зарубежными странами (кроме СНГ) на двусторонней основе Правительство Российской Федерации одобрило проект Соглашения между правительствами России и Кубы о научно-техническом и инновационном сотрудничестве Распоряжение от 30 сентября 2019 года №2242-р. Цель Соглашения – расширение и укрепление связей между научными и образовательными организациями, а также другими организациями России и Кубы, осуществляющими сотрудничество в научно-технической и инновационной сферах.

3 октября 2019 , Установлен порядок оценки эффективности территорий опережающего социально-экономического развития Постановление от 23 сентября 2019 года №1240. Утверждена методика оценки эффективности и мониторинга показателей эффективности ТОР, за исключением ТОР, созданных в моногородах. В методике определены показатели, которые будут использоваться для оценки и мониторинга, а также критерии, при выполнении которых ТОР будет признаваться эффективной.

3 октября 2019 , Инструменты развития территорий. Инвестиционные проекты регионального значения Принято решение о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Орёл» в Орловской области Постановление от 24 сентября 2019 года №1241. Создание ОЭЗ «Орёл» будет способствовать социально-экономическому развитию Орловской области, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

27 сентября 2019 , Миграционная политика Установлен порядок оформления электронных виз для въезда в Россию через пункты пропуска в Санкт-Петербурге и Ленинградской области Постановление от 26 сентября 2019 года №1252, распоряжение от 26 сентября 2019 года №2173-р. Установлены особенности оформления обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов и въезда в Россию через пункты пропуска в Санкт-Петербурге и Ленинградской области на основании таких виз граждан иностранных государств, включённых в соответствующий перечень. Определены пункты пропуска через государственную границу, через которые иностранные граждане смогут въезжать в Россию на основании электронных виз.

26 сентября 2019 О ввозе в Россию незарегистрированных психотропных лекарственных препаратов для оказания медицинской помощи детям Распоряжение от 25 сентября 2019 года №2170-р. ФГУП «Московский эндокринный завод» поручено осуществить в 2019 году ввоз в Россию и распределение на основании определённой Минздравом России потребности незарегистрированных психотропных лекарственных препаратов.

25 сентября 2019 , Инструменты развития территорий. Инвестиционные проекты регионального значения Принято решение о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Мамисон» в Республике Северная Осетия – Алания Постановление от 25 сентября 2019 года №1248. Создание ОЭЗ «Мамисон» будет способствовать социально-экономическому развитию Республики Северная Осетия – Алания, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест.

24 сентября 2019 , Почтовая связь О некоторых вопросах реорганизации ФГУП «Почта России» Распоряжения от 20 сентября 2019 года №2131-р, №2132-р. Утверждены устав АО «Почта России» и акт о передаче акционерному обществу имущественного комплекса ФГУП «Почта России».

Постановление от 18 сентября 2019 года №1214. В целях снижения затрат на транспортировку продукции установлен новый механизм государственной поддержки российских организаций промышленности гражданского назначения. Получателей субсидии будут отбирать по результатам проведения квалификационного отбора и ранжирования в несколько этапов.

23 сентября 2019 , Система государственного контроля и надзора Уточнён порядок подготовки и принятия правовых актов, разрабатываемых в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» Постановление от 14 сентября 2019 года №1200. Постановление от 21 сентября 2019 года №1228. Парижское соглашение по климату принято 12 декабря 2015 года 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Российская Федерация подписала Парижское соглашение 22 апреля 2016 года.

1
Гражданское законодательство современных цивилизованных государств последовательно проводит идею обязательности договора для заключивших его сторон (pacta sunt servanda). Этот правовой императив действует даже при обстоятельствах, изменившихся по сравнению с теми, которые существовали на момент заключения договора. Иными словами, сторона обязана исполнять подписанный ею договор, даже если исполнение становится для нее менее выгодным.
Тем не менее, в практической жизни по тем или иным причинам иногда возникает необходимость в изменении договора для продолжения стабильных хозяйственных отношений. Проблема обеспечения реального исполнения конкретного договора является одной из актуальных в гражданском праве и потому правила гибкого изменения условий договоров без прекращения их действия являются весьма важными. Изменение договора означает, что при сохранении его силы в целом то или иное условие или некоторые из них, в том числе связанные с исполнением договорных обязанностей, формулируются по-новому по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально при заключении договора. В отличие от расторжения договора, изменение договора не приводит к досрочному его
96
прекращению.
По мнению некоторых авторов, гл.25 ГК РФ подразумевает под изменением договора ситуацию, при которой в нем меняется какое-либо из условий с тем, что, по крайней мере, стороны всегда остаются теми же. Тем не менее, действующее гражданское законодательство предусматривает также случаи изменения договора посредством замены сторон. «При изменении субъектов, - писал по этому поводу О.С. Иоффе, - сохраняется тот же вид обязательства, но между другими лицами, тогда как при замене одного обязательства другим между теми же субъектами прежний вид обязательственных связей исчезает, а новый появляется. Поэтому в первом случае речь может идти об изменении обязательства; и только во втором - о прекращении обязательства». В случае изменения договора посредством замены сторон происходит переход прав стороны, выступающей в качестве I кредитора, к третьему лицу (цессия), либо перевод должником своего долга
на другое лицо или суброгация, т.е. исполнение третьим лицом обязательства с одновременным вступлением в права кредитора. К примеру, согласно п.1 ст. 391 ГК РФ при переводе долга законодатель предусматривает необходимость получения согласия кредитора с учетом той фундаментальной презумпции, что от личности должника зависит возможность реального и надлежащего исполнения входящего в состав договора обязательства.
Согласно части 1 ст. 451 ГК РФ существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, I являются основанием для его изменения или расторжения, если иное не
предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств может признаваться существенным, если они изменились настолько, что стороны наверняка не заключили бы договор, если могли предвидеть такие изменения, либо подписанный договор был бы заключен на значительно иных условиях. Таким образом, понятие изменения договора означает существенный пересмотр ряда его условий при сохранении цели и содержания договора и его юридической силы. Согласно ст. ст. 452 и 453 ГК РФ предусматривается единообразный судебный порядок изменения договора, а также последствия такого изменения. По общему правилу, соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона или иных подзаконных актов, договора или обычаев делового договора не вытекает иное. При этом требование об изменении договора может быть заявлено в суд только после получения от другой стороны отказа на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, в законе или договоре, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
От изменения договора следует отличать односторонний отказ от исполнения или прекращение договора в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных в гл. 26 ГК РФ «Прекращение обязательств», поскольку односторонний отказ от исполнения договора является лишь мерой оперативного воздействия на другую сторону договора и не требует обращения в суд. Например, согласно ч.2, ст. 405 ГК РФ сторона в случае просрочки исполнения договора может отказаться от принятия исполнения договора и требовать возмещения убытков.
При исполнении договора нередко возникают разные обстоятельства и причины, которые вызывают необходимость изменения условий уже подписанного договора. Такая необходимость бывает вызвана как действиями самих участников договора (например, нарушением надлежащего порядка, способов и сроков исполнения договора), так и разного рода объективными обстоятельствами, которые влияют на ход исполнения договора (действием непреодолимой силы, трудностями экономического развития, действием нормативно-правовых актов, изданных органами государственной власти и управления после заключения договора). В этих случаях заключенный договор может быть изменен по взаимному соглашению сторон, которые могут определить порядок и последствия пересмотра уже подписанного договора. Ст. 452 ГК РФ предусматривает то, чтобы соглашение об изменении условий заключенного договора было совершено в той же форме, что и сам заключенный договор, если из закона, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Следует отметить, что в гражданско-правовых отношениях изменить условия договора обычно предлагает одна из сторон.
В ст.ст. 450-453 ГК РФ устанавливаются основания и порядок изменения и расторжения договоров. Одним из критериев изменения условий договора является экономический критерий. Сторона, заявившая требования об изменении договора, должна доказать, что при продолжении действий договора, она может понести ущерб в форме упущенной выгоды и тех расходов, которые возникли в процессе исполнения договора. К примеру, если стороны, заключая договор в 1994 г. действовали разумно, но не могли предвидеть инфляцию при наличии в договоре условия о том, что расчеты производятся 11 октября 1994 г. («черный вторник»), то условия договора могут быть правомерно изменены в связи с существенным изменением обстоятельств. В этом случае исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий намного нарушило бы существующее в договоре соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Только после получения отказа другой стороной на предложение изменить договор либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок, требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ одностороннее изменение договора может быть заявлено при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе была рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается либо изменённым, либо расторгнутым.
Другим правомерным основанием изменения договора является существенное изменение обстоятельств, которые служили основанием для заключения договора. Эти основания предусмотрены ст. 451 ГК РФ, которая, кстати говоря, является новшеством в действующем российском гражданском законодательстве, поскольку официальная теория гражданского права исходила из того, что при плановой экономике социалистического общества не могут существовать случаи, которые могут заставить изменить условия договора из-за невозможности их точного исполнения. В этих случаях стороны могут прийти к соглашению о приведении заключенного между ними договора в соответствии с существенно изменившимися обстоятельствами. Договор может быть также изменён судом по требованию заинтересованной стороны, если расторжение договора противоречит общественным интересам либо влечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на изменённых судом условиях. Для изменения договора важно, чтобы в момент заключения договора стороны исходили из того, что существенного изменения не произойдёт, либо изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру договора и условиям оборота. Для правомерного изменения договора также необходимо, чтобы исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной мере лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, либо если из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несёт заинтересованная сторона. Отсюда следует вывод о том, что бремя доказывания предполагаемых условий лежит на заинтересованной стороне, которая требует изменения договора. Для надлежащей правовой оценки действия данных правил в настоящий момент, к сожалению, нет достаточной судебно-арбитражной практики по решению таких споров. Ввиду сложности доказывания наличия существенных обстоятельств, для изменения договора, действующее гражданское законодательство и правоприменительная практика ограничивают возможности изменения договора, отдавая предпочтение его расторжению. Согласно п. 4 ст. 451 ГК РФ, изменение договоров в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда лишь в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо может повлечь для сторон ущерб, который значительно превышает затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В условиях рыночной экономики гражданское законодательство должно учитывать возможные изменения экономической конъюнктуры общества, и эти изменения должны быть предусмотрены гибкой системой действующего законодательства, которая способна дать практическую возможность субъектам гражданского оборота для оперативной корректировки ранее заключенных соглашений.
Для поддержания стабильности договорных отношений действующее гражданское законодательство устанавливает судебный порядок изменения договора по требованию одной из его сторон. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной договора в суд только после получения от другой стороны отказа на предложение изменить договор либо в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении, договоре или законе. В случае отсутствия такого срока действует 30-дневный срок, установленный в п.2 ст. 452 ГК РФ. При всем при этом действующее законодательство устанавливает обязательный досудебный порядок урегулирования проблем по изменению договора соответствующими сторонами. Иными словами, суд или арбитраж принимают соответствующее заявление заинтересованной стороны договора только в случае предоставления достаточных доказательств, которые подтверждают факт досудебного урегулирования спора с контрагентом по договору.
Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, не является безусловным основанием для признания обязательства прекращенным. Согласно п. 18 Обзора судебной практики ВС РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам» от 1 августа 1998 г. должник обязан доказать в суде не только существенный характер изменения обстоятельств, но и то, что им предпринимались меры, в том числе и в виде обращения в суд, по изменению условий договора или по его расторжению." Только одновременное наличие всех законодательно установленных условий и доказательств по претензионному урегулированию спора дает основания суду изменить или расторгнуть договор в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ.
Согласно п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. №14 отсутствие в договоре условия об ответственности за его нарушение само по себе не является основанием для принудительного внесения в него изменений, К примеру, в Арбитражный суд обратилась энергоснабжающая организация с иском о внесении изменений в договор о пользовании электроэнергией, касающихся включения в него условий об ответственности за просрочку оплаты потребленной энергии в виде пени в размере 0, 5 процента неоплаченной суммы за каждый день просрочки. В результате судебных баталий кассационная инстанция суда вынесла решение о том, что отсутствие в договоре условий об ответственности само по себе не является основанием для принудительного внесения в договор изменений, тем более, что истец не предоставил достаточных доказательств о систематических нарушениях порядка и сроков оплаты потребителем электроэнергии, т.е, существенного нарушения заключенного договора, которая по ст. 450 ГК РФ является основанием для правомерного изменения договора.
По многим видам договоров стороны по взаимному соглашению могут внести в договор более выгодные для них изменения. Так, например, согласно ст. 606 ГК РФ правоотношение, возникшее на основании заключения договора об аренде, может быть изменено сторонами договора на правоотношения купли-продажи, если стороны придут к соответствующему соглашению об изменении лежащего в основе данного правоотношения договора. Согласно ст. 345 ГК РФ в одностороннем порядке залогодатель вправе изменить предмет залога в случае его гибели либо утраты залогодателем в принудительном порядке права собственности на него, если в договоре не установлено иное.
Что касается случаев изменения условий договора, связанных с заменой сторон, то закон не может исходить из предположения, что должнику в принципе все равно, кто исполнит обязательство перед ним. В подобных случаях было бы правомерно и целесообразно, если закон при определённых видах (например, если личность исполнителя обязательства, по мнению кредитора, очевидно предполагает какие-нибудь дополнительные гарантии для надлежащего и своевременного исполнения договора, либо у кредитора есть разумные основания, что в связи с изменением условий договора, последний не будет исполнен качественно и в срок) договоров требовал предварительное согласие кредитора в целях дополнительной гарантии исполнения обязательства по договору. В связи с этим в действующее гражданское законодательство необходимо внести соответствующую поправку.
Изменение договора возможно также и по инициативе суда для приведение его в соответствие с международными правовыми стандартами и предпринимательской практикой. Например, согласно п.2 и 3 ст. 3.10
| Л*
Принципов международных коммерческих договоров 1994 г. по просьбе стороны, имеющей право на отказ от договора, суд вправе изменить договор или его условие с тем, чтобы привести его в соответствие с разумными коммерческими стандартами честной деловой практики. Суд может изменить договор или его условия по просьбе стороны, получившей уведомление об отказе от договоров, при условии, что эта сторона проинформирует другую сторону о своей просьбе сразу же после получения такого уведомления и до того, как другая сторона совершила какие-либо действия, основываясь на нем. Таким образом, для правомерного изменения условий договора, стороны во всех случаях обязаны заблаговременно уведомить друг друга о своём намерении изменить договор во избежание вольного или невольного нанесения возможного или неизбежного ущерба друг другу.
Правовые последствия изменения договоров. Согласно ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Например, если поставщик и покупатель достигают досудебного соглашения по вопросу об уменьшении объема поставок на какой-то период, то это означает, что изменение договора привело к частичному прекращению обязательств по поставке товаров. Моментом изменения условий договора является заключение нового соглашения сторон об изменении договора или по решению суда по этому поводу с момента его вступления в законную силу.
Согласно ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сторон соответственно изменяются с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. При изменении договора в судебном порядке изменения обязательств по договору происходят с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения договора, если иное не установлено действующим законодательством или соглашением сторон. Если же основанием для изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, то другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причинённых изменением договора.
Стороны измененного договора не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по договорному обязательству до момента изменения договора, если иное не установлено законом или дополнительным соглашением сторон. Если же основанием для изменения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением договора.
По общему правилу при изменении условий договора права и обязанности сторон договора не прекращаются, а сохраняются в измененном виде. Новые права и обязанности сторон договора начинают действовать с момента подписания соглашения сторон по возникшим разногласиям, а в случаях судебного разбирательства - с момента вступления решения суда или арбитража в законную силу. Такой порядок предусматривается ст. 453 ГК РФ. После изменения условий договора стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по своим обязательствам до момента изменения договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Данное положение закона объясняется практической невозможностью во многих случаях обеспечить двустороннюю реституцию, поскольку переданные сторонами друг другу вещи могут быть уже употреблены (использованы), а исполненные услуги безвозвратны. Тем не менее, если восстановление прежнего положения возможно, то действующее гражданское законодательство может предусмотреть иной порядок регулирования подобных вопросов. Например, ст. 81 Венской конвенции о договорах международной купли-продажи 1980 г. в случае изменения или расторжения договора дает возможность сторонам договора потребовать от противоположной стороны все ранее поставленное и неоплаченное.

Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году

Комментарий к Постановлению правительства рф от 14.03.2016 № 191

Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 191 утверждены Правила изменения по соглашению сторон:

срока исполнения контракта;
цены контракта;
цены единицы товара, работы, услуги;
количества товаров, объема работ, услуг.

Данные Правила распространяются на государственные и муниципальные контракты, срок исполнения которых завершается в 2016 г. В связи с этим комментируемое Постановление действует до 01.01.2017.

К сведению. Правила изменения условий контрактов, срок исполнения которых завершался в 2015 г., были установлены Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 198. Документ утратил силу 01.01.2016.

Правила применяются к контрактам со сроком исполнения свыше шести месяцев в случае, если по независящим от сторон обстоятельствам контракт не может быть исполнен без изменения его условий. Под действие Правил подпадают контракты, представленные на схеме.

Предмет контракта:

Поставка товара, выполнение работы оказание услуги, включенные в соответствующие перечни
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение входящего в смету оборудования
Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ

Инициатор изменения условий контракта - поставщик (подрядчик, исполнитель), который должен направить заказчику обращение в письменной форме. В обращении следует обосновать невозможность исполнения контракта без изменения его условий. Основанием для обращения к заказчику является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта. В частности, согласно ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Стоимостные характеристики контрактов корректируются путем применения индексов корректировки цен. Причем названные индексы могут утверждаться не только на федеральном уровне, но и в регионах и муниципалитетах. Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ и местным администрациям предоставлено право устанавливать иные особенности внесения изменений в контракты на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Это означает, что поставщику (подрядчику, исполнителю) нужно знать содержание соответствующих документов, принятых на региональном и местном уровнях. Например, Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2015 № 146-ПП предусматривается учитывать изменение курса валюты страны производителя импортной продукции, а также индекс инфляции, утверждаемый Департаментом экономической политики и развития г. Москвы. Причем оба индекса применяются в том числе для контрактов (гражданско-правовых договоров), предметом которых являются строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов капитального строительства.

Обратите внимание! Изменение условий контракта оформляется дополнительным соглашением. При этом стороны не вправе предусматривать увеличение количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг.

На принятие решения о внесении изменений в контракт заказчику отведено не более 30 дней со дня поступления обращения от поставщика (подрядчика, исполнителя). О принятом решении заказчик должен уведомить последнего.

Не исключено, что заказчик откажется изменить условия договора. Как быть поставщику (подрядчику, исполнителю)? В комментируемом Постановлении ответа на этот вопрос нет. Однако такая ситуация урегулирована. В частности, исходя из положений ст. 451 сторона вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора либо изменении его условий. Правда, удовлетворить требование заинтересованной стороны суд может лишь при наличии одновременно следующих условий (п. 2 названной статьи):

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п. 4 ст. 451 ГК РФ).

Таким образом, поставщику (подрядчику, исполнителю) придется представить судьям убедительные доказательства невозможности исполнения контракта по независящим от сторон обстоятельствам. Вместе с тем судебная практика (хотя пока и немногочисленная) свидетельствует о том, что у организаций есть шансы добиться положительного решения суда. Один из примеров - Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 № 10АП-13573/2015 по делу № А41-55629/15, в котором арбитры со ссылкой на По- становлениеПравительства РФ от 06.03.2015 № 198 обязали администрацию заключить к муниципальному контракту дополнительное соглашение, предусматривающее увеличение цены работ по строительству муниципального многоэтажного жилого дома.

В заключение напомним, что сами по себе инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 № 1074/10 по делу № А40-90259/08-28-767). Также не является обстоятельством, которое нельзя было предвидеть, резкое ухудшение финансового состояния организации (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.11.2010 № 9600/10 по делу № А17-1960/2009). Поэтому арбитры вполне могут отказать поставщику (подрядчику, исполнителю). Например, Девятый арбитражный апелляционной суд Постановлением от 21.12.2015 № 09АП-53530/2015 по делу № А40-66510/2015 отказал в удовлетворении иска о расторжении государственного контракта, отметив, что сами по себе инфляционные процессы и финансовые затруднения стороны договора не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть и с которыми закон связывает возможность расторжения договора.

С.С.Кислов, Эксперт журнала «Строительство: акты и комментарии для бухгалтера»

Если стороны не достигли соглашения относительно изменения договора либо не получен ответ в установленный срок, с учетом времени почтового пробега, то заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием об изменении условий договора.

По закону стороны заключенного договора вправе в любое время изменить или расторгнуть договор по взаимному согласию. Какие условия для этого нужно соблюдать, как документально оформить? Постараемся кратко и ясно объяснить.

Внести изменения в договор можно путем:

изменения редакции условия (условий) договора;
исключения условия из договора;
дополнения договора новым условием (условиями);
продления договора (изменение срока его действия).

Изменить договор можно одним из следующих определенных законом способов:

по соглашению сторон;
по решению суда;

В самом договоре, как правило, предусматриваются условия внесения изменений в договор, порядок и требования к оформлению изменений. Если таких условий нет, то действуют общие правила.

По закону общее правило: изменять договор нужно в том порядке, в котором его заключали. Иными словами, договор, заключенный письменно, изменяется в письменной форме, а если заключали у нотариуса, то изменять его условия тоже следует у нотариуса, если договор регистрировался - также требуется регистрация изменений.

Изменение договора по соглашению является сделкой, оформить которую (изменение условий договора) можно путем:

заключения соглашения (договора);обмена письмами, телеграммами, факсом;
обмена письмами, телеграммами, факсом.

Процедура изменения договора путем заключения соглашения (договора) сводится к следующему:

какой договор подлежит изменению;
основания изменения (причины, по которым необходимо изменить договор);
какие именно условия подлежат изменению или дополнению или какие условия подлежат исключению;
срок, в течение которого получившая сторона должна ответить. Срок может быть установлен законодательством или в договоре. Если срок в предложении не определен, то общему правилу для ответа дается тридцать (30) дней (п.2 ст. 402 ГК РК).

Соответственно, сторона, получившая предложение о заключении соглашения об изменении договора, должна ответить на него не позднее срока установленного либо в предложении, либо в законе, либо в договоре. Если срок не установлен, то в тридцатидневный срок после получения предложения.

При получении письма-уведомления следует в установленный срок ответить о согласии или отказе. В случае согласия (которое может быть получено не сразу, а в результате урегулирования разногласий путем переговоров) изменение договора оформляется специальным документом - соглашением об изменении и/или дополнении договора.

Соглашение об изменении и/или дополнении договора, как правило, оформляется в виде приложения или дополнительного соглашения со ссылкой на договор, условия которого изменяются или дополняются. Подписывается такое соглашение уполномоченными на подписание договоров представителями обеих сторон.(Читайте также опубликованные статьи: " "," .

В соглашении об изменении и/или дополнении договора следует указать:

какой договор изменяется (вид, номер, дату его заключения);
причины изменения и/или дополнения договора;
какие условия будут изменены и/или дополнены (излагается полная редакция изменяемого условия);
на какие условия изменяются и/или дополняются: приводится редакция условия в новом измененном виде и/ или с дополнением;
какие условия исключаются (также «старая» и «новая редакция» условия).

В соглашении можно также:

указать (перечислить) отдельные условия договора, которые не действуют с того момента, когда стороны заключат соглашение об изменении договора;
предусмотреть порядок выполнения тех условий, которые действуют с момента заключения соглашения об изменении договора.

Письмо может быть отправлено любым из способов, которым обычно отправляются письма, уведомления, т.е. по почте или нарочно. При этом следует учитывать, что поскольку общее правило предполагает заключение соглашения об изменении и, чтобы при этом форма такого соглашения была такой же, что и форма договора, то и предложение об изменении письменного договора должно быть письменным.

Помимо всего законом предусмотрен случай одностороннего изменения условий договора (отказ от исполнения договора частично), т.е. когда сторона отказывается от исполнения не всех своих обязательств, а каких либо условий договора. Однако следует иметь в виду, что здесь общие правила изменения не применяются, законом установлены специальные правила одностороннего отказа от договора (п. 3 ст. 401 ГК РК, ст. 404 ГК РК).(также читайте статью

Таким образом, по общему правилу изменение договора включает совершение действий по предложению контрагенту изменить договор, ожидание ответа, в случае получения согласия заключение дополнительного соглашения (приложения), в случае отказа обращение в суд. В специально установленных законом или договором случаях возможно одностороннее изменение договора.

Уважаемые пользователи! Информация в статье соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.

Изменение и расторжение договора — тема, которая неизбежно возникает в гражданском обороте. Несмотря на древнее правило «pacta sunt servanda» (с лат. «договоры должны выполняться»), восходящее еще к римскому праву, разные события влияют на интересы сторон любого договора. В результате договор, ещё вчера казавшийся оптимальным, перестаёт устраивать одну из сторон или обе сразу. Для разрешения этих проблем и существуют нормы, регулирующие порядок изменения и расторжения договора.

Основные варианты изменения и расторжения договора

Российское право предусматривает принцип стабильности договора. В соответствии с ним договора должны действовать по тем условиям, на которых они заключались, даже если в процессе исполнения законодателем были приняты новые акты.

Но существуют ситуации, когда содержание договора можно изменить, а сам договор — досрочно расторгнуть. Такое возможно в двух случаях:

по взаимному согласию сторон, заключивших договор;
по решению суда.

Порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора по взаимному согласию сторон

Помимо принципа стабильности, существует принцип свободы договора. Соответственно, стороны, решив, что прежний договор больше не отвечает их интересам, вправе заключить дополнительное соглашение , с помощью которого происходит изменение и расторжение договора.

Заключение такого соглашения допускается в любой момент, пока договор еще действует. Для сторон действует лишь одно правило: процедура изменения и расторжения договора должна совершаться на основании акта, составленного в той же форме, что и сам договор. Так, если основной договор заверяется у нотариуса (договор ренты, ипотеки, брачный контракт и т. д.), то непременно удостоверяется и соглашение. Соответственно, изменение и расторжение договоров, подлежащих госрегистрации (например, сделок с недвижимостью), вступает в силу после того, как соглашение об этом было надлежащим образом зарегистрировано.

Сам по себе порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора по взаимному согласию выглядит так: заинтересованная сторона направляет второй стороне , в котором предлагает новые условия договора либо выражает желание вообще расторгнуть его. У второй стороны при этом есть 3 варианта действий:

согласиться на новые условия или досрочное расторжение;
отказаться от такого предложения;
направить встречное предложение со своими условиями.

В первом случае факт изменения и расторжения договора считается свершившимся с того момента, как стороны надлежащим образом оформят эти действия. Во втором — договор продолжает действовать, а для заинтересованной стороны остаётся возможность лишь подать в суд (о чём будет сказано ниже). В третьем же случае сторона, выступившая инициатором переговоров, может согласиться с условиями контрагента либо отвергнуть их — и здесь опять-таки остаётся лишь судебный путь разрешения противоречий.

В отличие от соглашения, переговоры об изменении и расторжении договора могут происходить в какой угодно форме. Однако на практике коммерческие организации и ИП используют обычно такую форму, как протокол разногласий. Она удобна тем, что будучи подписана обеими сторонами, может рассматриваться как приложение к договору — и тогда событие и зменения и расторжения договора будет совершено.

Протокол разногласий к договору

В случае, когда стороны готовы внести изменения в уже заключенное соглашение, составляется протокол разногласий. Законодательно образец документа не утвержден. Но есть одно условие: протокол составляется по той же форме, что и основной договор.

Не знаете свои права?

Важно! Наличие протокола разногласий ни в коем случае не означает, что стороны не могут договориться об условиях сотрудничества. Смысл данного документа состоит в том, что при его подписании участники правоотношений соглашаются, что все измененные условия действуют в редакции протокола, а не договора. Так как документ является неотъемлемой частью соглашения, то и подписывать его должны лица, которые уполномочены от имени организации заключать сделки.

После того как протокол будет подписан, в основном договоре необходимо это отразить. Как правило, пишется следующая фраза: «Договор действует с учетом протокола разногласий». Отсутствие такого указания может послужить препятствием для доказывания своей правоты в суде.

Когда допустимо изменение/расторжение договора с помощью суда?

Скачать иск

Заинтересованное в изменении и расторжении договора лицо может обратиться с иском , в котором будет требовать принудительно изменить условия или вообще расторгнуть договор. Однако обратиться в суд можно лишь после того, как не удалось произвести действия по изменению и расторжению договора путем переговоров. Исковое заявление подаётся лишь в том случае, если другая сторона ответила на предложение отказом или встречным предложением на неприемлемых условиях, либо не ответила в срок (если не установлено другое — в течение 30 дней).

Судебная процедура по изменению и расторжению договора возможна в двух случаях:

Если одна из сторон допустила существенное нарушение условий. Закон не характеризует подробно, что именно считается существенным нарушением, однако есть ориентировочное правило: существенным считается нарушение, в результате которого другая сторона несёт такой ущерб, что лишается значительной части того, что ей причитается по договору.
Если обстоятельства значительным образом изменились.

На последней ситуации, ведущей к изменению и расторжению договора, стоит остановиться особо.

Основания для судебного изменения и расторжения договора

Так как действия по изменению и расторжению договоров противоречат принципу стабильности, ст. 451 ГК РФ подробно описывает, при каких изменившихся обстоятельствах такое допускается. Согласно установленным ей нормам, существенным изменением обстоятельств считается такое, при котором стороны, зная о нём заранее, вообще не заключали бы договор или же заключали на других условиях.

Для изменения и расторжения договора на этом основании суду потребуются следующие условия:

изначально стороны обоснованно полагали, что обстоятельства именно таким образом не изменятся;
перемена не зависит от воли сторон и не могла быть предотвращена;
в новых обстоятельствах продолжение действия договора приводит к такому ущербу для заинтересованного в изменении и расторжении договоралица, что оно в итоге лишается значительной части того, на что могло рассчитывать, заключая договор.

Для того чтобы событие изменения и расторжения договора в судебном порядке произошло, требуется наличие одновременно всех трёх вышеназванных условий.

В какой суд необходимо обращаться

Если сторона желает произвести действия по изменению и расторжению договора в судебном порядке, ей требуется соблюсти правила о подведомственности и подсудности исков:

если договор заключался между коммерческими организациями или гражданами-предпринимателями, иск подаётся в арбитражный суд по месту нахождения ответчика (если в договоре не указано иное);
если договор заключался между гражданами, не имеющими статуса ИП, или же вытекает не из коммерческой деятельности, иск подаётся в суд общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (если договором или законом не установлено другое).

В свою очередь, суды общей юрисдикции делятся на районные суды и участки мировых судей. Последние могут рассматривать дела, если цена договора не превышает 50 тысяч рублей или если договор касается пользования имуществом.

Наконец, если в иске оказалось связано несколько требований, одни из которых касаются экономической деятельности, а другие — нет, дело рассматривается в районном суде.

Последствия изменения и расторжения договора

При изменении условий договора соответственно меняется и содержание обстоятельств, основанных на данном договоре. При этом меняются не все обстоятельства, а только те, которые были затронуты изменениями по соглашению сторон или решению суда. Остальные условия остаются неизменными, т. е. в том виде, в котором они были обговорены изначально.

При расторжении договора происходит прекращение его действия. Стороны лишаются принадлежащих им по договору прав и освобождаются от предусмотренных его условиями обязанностей.

По общему правилу контрагенты не вправе требовать возмещения того, что было исполнено по договору ранее, до изменения условий или расторжения. Если же процедура изменения и расторжения договора проводится из-за существенного нарушения его условий одной из сторон, то потерпевшая сторона вправе потребовать возмещения ущерба, полученного вследствие изменения или расторжения договора.