Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов. Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным: состав, функции, разрешение споров

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре Зенгер Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2430/15 по иску Бородина А.Д. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

Бородин А.Д. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения города Москвы (далее - ДСЗН города Москвы) об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований истец указал, что письмами ДСЗН города Москвы № от 21 января 2015 года и № от 29 января 2015 года ему было отказано в обеспечении жилым помещением в городе Москве как ранее относившемуся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является неправомерным.

Истец Бородин А.Д. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца по доверенности Заар Т.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДСЗН города Москвы по доверенности Пантелеев А.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, согласно доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бородина А.Д. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы об обязании включить в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья Н.П. Калинина

Суд:

Басманный районный суд (Город Москва)

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.05.2011 № 679 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга » с 01.10.2011 Жилищный комитет на основании заключений городской межведомственной комиссии (далее - Комиссия) принимает решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Распоряжением Жилищного комитета от 03.11.2011 № 794-р утверждено Положение об организации работы городской межведомственной комиссии по принятию решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или нежилого здания, находящегося в собственности Санкт-Петербурга , аварийным.

С 2017 года в связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, Комиссия наделена полномочиями по выявлению (отсутствию) оснований для признания многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Отношения, возникающие между заявителями и Жилищным комитетом в сфере предоставления государственной услуги по принятию на основании заключений Комиссии решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с указанием сроков отселения физических и юридических лиц (за исключением случаев, когда принятие указанных решений отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти) регулируются административным регламентом, утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 19.12.2018 № 2588-р.

Состав Комиссии утвержден распоряжением Жилищного комитета от 20.10.2011 № 686-р (с изменениями от 19.04.2018 № 386-р).

В состав Комиссии входят представители Жилищного комитета, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга , Комитета по градостроительству и архитектуре, СПб ГКУ «Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга », СПб ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости», Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу , Управления Росреестра по Санкт-Петербургу , администраций районов Санкт-Петербурга и районных жилищных агентств.

Комиссия рассматривает поступившие документы и принимает решения в отношении многоквартирных домов в течение 30 дней с даты регистрации документов.

Результаты работы Комиссии

В 2018 году Комиссией проведено 8 заседаний , на которых рассмотрено 16 вопросов

аварийными признаны 15 многоквартирных домов :

• 14 многоквартирных домов подлежат сносу:

1. Санкт-Петербург , г. Ломоносов, Краснофлотское шоссе, д. 16, литера В.
2. Санкт-Петербург , Старо-Паново, Таллинское шоссе, д. 90, литера А.
3. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 14а, лит. А.
4. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 9, литера А.
5. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 13, литера А.
6. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 15, литера А.
7. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 16, литера А.
8. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 32, литера А.
9. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 40, литера А.
10. Санкт-Петербург , Большая Каменка, д. 46, литера А.
11. Санкт-Петербург , г.Зеленогорск, Круглая ул., д.2, литера А.
12. Санкт-Петербург , пос. Лисий Нос, Боровая ул., д. 27, литера А.
13. Санкт-Петербург , г. Зеленогорск, ул. Строителей, д. 4, литера А.
14. Санкт-Петербург , г.Зеленогорск, Экипажная ул., д.25, литера А.

• 1 многоквартирный дом - реконструкции :

1. Санкт-Петербург , г. Ломоносов, Краснофлотское шоссе, д. 16, литера Б.

В 2019 году , на дату 06.06.2019 , Комиссией проведено 5 заседаний , на которых рассмотрено 15 вопросов о выявлении оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

По результатам работы Комиссии в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу признаны 14 многоквартирных домов :

1. Санкт-Петербург , Коннолахтинский пр., д. 10, корп. 17, литера А.

2. Санкт-Петербург , г. Ломоносов, Дворцовый пр., д. 35б, литера А.

3. Санкт-Петербург , г. Петергоф, ул. Аврова, д. 45, литера А.

4. Санкт-Петербург , пос. Стрельна, Волхонское шоссе, д. 58, литера А.

5. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 8, литера А.

6. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, Меньковская ул., д. 5, литера А.

7. Санкт-Петербург , г. Зеленогорск, ул. Строителей, д. 5, литера А.

8. Санкт-Петербург , пос. Солнечное, ул. Мира, д. 10, литера А.

9. Санкт-Петербург , пос. Шушары, Нововесь, Новая ул., д. 2, литера А.

10. Санкт-Петербург , Ново-Ковалево, 2-я Поперечная ул., д. 1, корп. 2, литера А.

11. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 4, литера А.

12. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 5, литера А.

13. Ленинградская область, Гатчинский район, Большеколпанское сельское поселение, с. Никольское, ул. Мира, д. 6, литера А.

14. Санкт-Петербург , г. Красное Село, ул. Рябчикова, д. 15, литера К.

Межведомственная комиссия – последняя инстанция (перед судом), которая может дать собственникам надежду на переселение в новые квартиры.

Именно она устанавливает, что состояние помещения или здания угрожает жизни и здоровью людей, и они нуждаются в выделении новых квартир.

Межведомственная комиссия – организация, занимающаяся рассмотрением вопросов относительно , изучением всех аспектов и вынесением решения о признании жилья непригодным для проживания людей.

Состав комиссии индивидуален для каждого города , поселка или другой административной единицы и утверждается райадминистрацией или горадминистрацией.

В комиссию могут входить:

• представители администрации населенного пункта;
• сотрудники управления архитектуры, градостроительства;
• собрание депутатов;
• отдел надзорной деятельности;
• представители управления МЧС;
• управление Роспотребнадзора;
• сотрудники БТИ;
• председатель ТСЖ, кооператива, .

Созданию комиссии предшествует вынесение соответствующего решения местных исполнительных органов власти.

Председатель комиссии - должностное лицо этого органа власти. Он ведет заседания, в пределах компетенции каждого из членов комиссии выдает соответствующие поручения, представляет комиссию в различных органах, подписывает протокол, решение и другие документы по делу.

Подготавливает документы и ведет протокол каждого заседания секретарь . Он работает также и с заявлениями жильцов.

В своей работе такая комиссия руководствуется Конституций РФ, Жилищным кодексом РФ, Постановлением №47 и прочими нормативными актами.

Функции комиссии

Основная задача межведомственной комиссии – установление возможности/невозможности дальнейшего проживания людей в конкретном здании/помещении.

Обязательными действиями ее членов является рассмотрение всех аспектов дела, изучение результатов измерений, степени ветхости дома.

Если комиссией обнаружены нарушения конструкций дома, несущих стен, возможность обрушения, то есть существует угроза жильцам, решение о расселении людей выносится в кратчайшие сроки (на следующий же день).

Если установлена большая степень износа, обветшания – более 65–70% в зависимости от материалов, использованных при постройке дома, – здание может быть признано ветхим.

Но одного такого решения комиссии недостаточно для переселения жильцов. Эта же комиссия должна вынести решение о сносе ветхого здания .

На практике МВК выносит решение о сносе тогда, когда по программе планируется на месте ветхого или аварийного жилья начать строительство нового объекта.

В ходе заседаний выносится одно из таких решений:

1. Проведение в исследуемом помещении капитального ремонта, реконструкции для приведения здания в норму.
2. Здание может быть признано полностью пригодным к проживанию.
3. Признание дома аварийным, не подлежащим восстановлению и назначенным под снос.
4. Признание дома ветхим или непригодным для жизни по другим причинам (неблагоприятная экологическая обстановка и т. д.).

В зависимости от принятого решения жильцам высылается уведомление о расселении или отказ с обоснованием в письменном виде.

Как обратиться в комиссию для определения пригодности жилья к проживанию?

Межведомственная комиссия обычно располагается в администрации города или поселка .

Перед тем как посетить ее, необходимо собрать пакет документов:

Коллективная подача заявлений от всех жильцов ветхого или аварийного дома гораздо эффективнее.

Желательно к заявлению приложить жалобы с подписями тех жильцов, которые лично не подают заявление, в подтверждение того, что с состоянием дома никто не согласен.

Критерии для оценки состояния жилья

Для признания аварийности жилья оно должно соответствовать таким критериям:

Ветхим считается жилье:

1. Конструкции вышли из строя, но не представляют угрозу обрушения, а, значит, и не грозят здоровью и жизни жильцов.
2. Износ здания не должен быть менее 70%.
3. Здание не подлежит капитальному ремонту за счет бюджетных средств.

Иными словами, если жилье старое и изношенное, но не грозит упасть в любую минуту, расселение жильцам добиться очень сложно . В таких зданиях чаще делают капитальный ремонт, чем выделяют новую жилплощадь.

Исключение – снос ветхого здания для постройки нового объекта.

Процедура оценки состояния жилья комиссией

Созданная местной властью межведомственная комиссия проводит оценку жилья в несколько этапов:

Оценка помещения – это не только работа с документами, но и обследование здания очно. Фактическое состояние дома играет первостепенную роль.

Рассматриваются такие нюансы здания:

• степень износа несущих конструкций;
• степень огнестойкости;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• гигиенические нормативы;
• качество воздуха в помещении;
• уровень радиации;
• микроклимат, шум;
• месторасположение дома.

Как документируется результат оценки жилья?

По итогам всех проверок и обследований специалисты составляют заключение об оценке жилья .

Проводится оценка для того случая, если собственник не захочет переселяться в другую квартиру, а предпочтет материальную компенсацию.

В результате независимой экспертизы должна быть установлена рыночная стоимость помещения, признанного аварийным.

В оценочную стоимость включаются (32-я статья ЖК):

• убытки собственника после смены места жительства;
• стоимость в период между выселением и заселением в новое жилье;
• расходы на ;
• компенсация упущенной выгоды от выселения из аварийного жилья.

Независимый эксперт составляет акт оценки согласно действующим стандартам .

Собственник может не согласиться с размером стоимости квартиры. Оспорить решение можно в суде.

Действия жильцов при несогласии с заключением комиссии

Если комиссия не признала жилье аварийным или ветхим и не предлагает жильцам расселение из него, а последние считают свой дом непригодным для проживания, действия МВК можно оспорить .

Для этого заинтересованные лица – собственники – должны подать в суд исковое заявление .

Подобные дела подсудны районным (городским) инстанциям. Срок рассмотрения обычно не превышает 60 дней .

Возможно и досудебное урегулирование спора – мировое соглашение . Тогда заявитель должен направить отказ от иска.

Если суд вынесет положительное решение, истцу обязаны будут взамен аварийного жилья предложить другое помещение или денежную компенсацию согласно акту оценки рыночной стоимости.

Видео: Жизнь в аварийном жилье

В видеосюжете освещается проблема аварийного и ветхого жилья в России.

Рассказывается, с какими проблемами повсеместно сталкиваются собственники полуразвалившегося жилья и почему данную недвижимость межведомственная комиссия упорно признает пригодной для проживания.

Разъясняются права жителей аварийного жилья на переселение и показывается как эта программа реализуется на практике.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Простяковой А.Д., с участием представителя истца Ляпиной М.М., истца Тупиковой В.В., представителей ответчиков Пантелеева А.В., Юровой А.Г., представителя третьего лица Бычковой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

1773/2016 по иску Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Тупиковой В.В. к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения г.

Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании комиссии однократно предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в суд в интересах Тупиковой В.В. с иском к ответчикам Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании комиссии однократно предоставить жилое помещение, мотивируя требования тем, что отец Тупиковой В.В. – Тупиков В.А. умер ***, мать Тупикова Л.А. решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 11 марта 2008 года лишена родительских прав в отношении дочери Тупиковой В.В.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского образования Чертаново Центральное в г. *** от 10.12.2008 №*** над Тупиковой В.В. была установлена опека, опекуном назначена ее родная бабушка Тупикова Л.К., проживающая по адресу: ***. Тупикова В.В. зарегистрирована в квартире №***, общей площадью ***., находящейся по адресу: ***, в которой является собственником 1/3 доли. Кроме того, Тупикова В.В. является собственником 1/9 доли квартиры по адресу: ***, общей площадью 40 кв.м., в которой зарегистрированы Пушкарев В.К., а также фактически проживают Глизнуца Т.А.

и ее несовершеннолетние дети. Таким образом, на Тупикову В.В. в настоящее время суммарно приходится 16 кв.м. площади жилых помещений, что не соответствует социальной норме предоставления жилого помещения в г. ***.

Однако решением городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в однократном предоставлении Тупиковой В.В. жилого помещения отказано.

Представитель истца Ляпина М.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Тупикова В.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы по доверенности Пантелеев А.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юрова А.Г. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, в судебном заседании пояснила, что Тупикова В.В. сохраняет право пользования квартирой №***, общей площадью ***., находящейся по адресу: ***, где вправе использовать всю площадь жилого помещения, поскольку в указанном жилом помещении в настоящее время никто не проживает. Обстоятельств, препятствующих возвращению в закрепленное за Тупиковой В.В. жилое помещение, не выявлено. Решение Межведомственной комиссии является законным и обоснованным, вынесенным в пределах ее компетенции.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения ЮАО г. Москвы по доверенности Бычкова Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления социальной защиты населения ЮВАО г.

Москвы в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени извещалось надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, возражений на исковые требования не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ

Исковые требования Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах Тупиковой В.В. к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту труда и социальной защиты населения г.

Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании комиссии однократно предоставить жилое помещение удовлетворить.

Признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 15 октября 2015 года об отказе в предоставлении жилого помещения Тупиковой В.В., *** года рождения, в городе *** – незаконным.

Обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Тупиковой В.В., *** года рождения, на однократное предоставление (получение) благоустроенного жилого помещения в городе *** в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Дикова Г.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы (далее – ДТСЗН города Москвы) о признании права на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, обязании произвести перерасчет и выплатить недоп...

Истец Антоненко С.П. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее ДГИ г. Москвы) о признании права бессрочного владения и пользования на жилое помещение, предложенное смотровым талоном, обязании заключить договор с...