Страдания собственника газопровода. Газопровод как объект общей долевой собственности Если газовая труба принадлежит частному лицу

⁰

В системе действующего законодательства газопровод относится к объектам недвижимого имущества, право собственности на который подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (ст. 131 ГК РФ).
В практике часто встречаются случаи, когда собственники жилых домов в сельских поселениях или в коттеджных поселках на личные денежные средства строят газопровод к своим домам. При этом строительство газопровода представляет собой трудоемкую и дорогостоящую процедуру. А именно получение проектной документации, получение разрешения на газификацию органов местного самоуправления, непосредственно строительно-монтажные работы, получение у соответствующей компетентной организации технических условий на подключение к газотранспортной системе, ввод газопровода в эксплуатацию на основании Акта. Только после соблюдения всех указанных условий у заказчика строительства есть основания для обращения в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на данное имущество.
В соответствии с ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов РФ и иных не запрещенных законодательством РФ источников.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, физические лица, которые за счет своих личных денежных средств построили распределительные газопроводы, являются собственниками (владельцами) указанного имущества.
Если газопровод строился на личные средства нескольких физических лиц, то газопровод поступает в общую долевую собственность данных лиц. При этом в Росреестр предоставляется соглашение, заключенное между всеми собственниками об определении долей в общей собственности. Основанием для государственной регистрации права собственности за каждым сособственником недвижимого имущества является Акт ввода газопровода в эксплуатацию.
Как и в отношении всех иных объектов имущества, находящихся в общей долевой собственности, в данном случае владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом 9ч. 1 ст.247 ГК РФ).
При этом, собственники газопровода (а если право собственности на газопровод еще не зарегистрировано в установленном порядке, - владельцы или заказчики строительства газопровода) имеют право по согласию всех участников долевой собственности устанавливать плату за подключение к газопроводу с целью возмещения расходов на строительство газопровода.
Судебная практика подтверждает правомерность такого подхода применительно к вновь подключающимся к газопроводу потребителям газа, обосновывая это тем, что собственники газопровода, осуществляя полномочия владения и распоряжения имуществом, имеют право на распределение понесенных расходов при условии использования принадлежащей им вещи другим лицом.
При этом суды делают акцент на то обстоятельство, что данные действия собственников (владельцев) имущества не препятствуют самому подключению нового потребителя газа, а устанавливают условия эксплуатации созданного им имущества.
Однако, как известно, на практике никогда не встречаются две похожих ситуации, так и суды при вынесении решений, исходя из конкретных обстоятельств в каждом деле, иногда приходят к неожиданным выводам.
Так, в судебном постановлении по одному делу суд, установив факт врезки газопровода, являющегося имуществом казны Санкт-Петербурга, в газопровод, принадлежащий на праве собственности физическому лицу, которое построило газопровод за счет личных денежных средств, указало на отсутствие основания для демонтажа врезки. При этом основным доводом явился тот факт, что врезка была произведена до регистрации истцом права собственности на газопровод. Вторым основанием для отказа в защите прав собственности, послужил факт, непредставления истцом доказательств, что произведенная врезка повлияла на принадлежащие ему права владения, пользования или распоряжения газопроводом.
Действительно, по спорам об устранении нарушений прав собственника (владельцев) газопровода основным обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт нарушения прав собственника, в чем выразилось данное нарушение.
На первый взгляд, действительно, при незаконной врезке в газопровод (при отсутствии согласия собственника) при обычной эксплуатации газопровода ухудшение прав собственника не происходит. Газ поступает без перебоев, ухудшение газопровода не происходит, дополнительных затрат на содержание имущества не требуется.
Однако, необходимо иметь ввиду, что гражданским законодательством действия лица, которое за счет другого сберегло имущество, признаются неправомерными по признаку неосновательного обогащения. То есть, лицо, присоединившееся к чужому газопроводу, сэкономило средства для строительства газопровода той протяженностью, которым владеет собственник – потерпевшее лицо.
В связи с чем за потерпевшим также признается право требовать взыскания неосновательного обогащения в виде затрат на строительство данного газопровода.
При рассмотрении споров данной категории необходимо помнить, что газоснабжение в РФ является естественной монополией, в связи с чем в ФЗ «О газоснабжении в РФ» установлено, что организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории в РФ, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.
Суды ориентированы на то, что недопустимо необоснованно препятствовать подключению новых абонентов к существующим газораспределительным сетям.
Между тем, соблюдение баланса законных интересов и прав собственников газопровода, и лиц, желающих подключиться к существующим сетям, есть основная цель при рассмотрении судебных споров данной категории. Естественно, исход дела будет зависеть от степени подготовки сторон дела к процессу и умения правильно обосновать свою позицию, представить допустимые и достаточные доказательства своей правоты. Что, в принципе, невозможно сделать без квалифицированной помощи юриста.

Подключение газа к частному дому по новым правилам устранило многие препятствия, стоявшие перед владельцами. Из-за монополизации сферы отсутствовали точные расценки, стоимость была недоступна большинству граждан. После изменений, внесенных в законодательство, сократились сроки установки, уровень цен стал приемлемым.

Но по-прежнему это очень хлопотный процесс, отнимающий много времени и усилий. Требуется собрать необходимые документы, сделать проект, подписать договор о работе, согласовать все вопросы с заинтересованными организациями. Зная последовательность шагов, владелец гарантированно избавится от лишних забот и недоразумений, ускорит процесс газификации дома.

Порядок подключения – документация и практическое воплощение

В первую очередь обращаются к собственнику газопровода, расположенного поблизости (обычно это местное отделение компании), чтобы выяснить возможность врезки. Если получен положительный ответ, пишется заявление о выдаче технических условий. Оно содержит сведения о заявителе: Ф. И. О, точный адрес, в том числе почтовый, телефон. Указывается запланированное потребление газа в час.

Вместе подают необходимые документы: копию паспорта и свидетельство о праве собственности на землю. Требуется предоставить план территории, где находится дачный участок, с привязкой к близлежащей местности. Приводятся расчеты потребления газа. Они не понадобятся, если площадь дома не превышает 250 м2, это не более 5 м3. В других случаях помогут рассчитать специалисты, но за дополнительную плату.

Решение вопросов с оформлением

Правила предусматривают, что на участке и в здании исполнение всех работ возлагается на собственника, а вне его – на газораспределительную компанию. Следовательно, владелец производит действия, направленные на подготовку потребительской сети и оборудования для подключения. Подрядчиком может выступать только организация, имеющая лицензию и допуск. Она выполняет все мероприятия по присоединению, которые зафиксированы в подписанном договоре и ТУ.

Первый шаг – компания-поставщик разрабатывает техусловия. Они содержат следующую информацию:

максимально разрешенный часовой расход газа;
время на проведение работ по подключению;
продолжительность действия ТУ.

В течение двух недель организация направляет заявителю проект технических условий. Возможен и отказ, если специалисты выяснят, что строение находится на расстоянии, превышающем 200 метров от газопровода. Мотивация в цене работ – несколько миллионов рублей для одного человека. Выход – кооперация с другими жителями. Если их будет достаточно, трубу проведут бесплатно – это предусмотрено новыми правилами.

При согласии собственника дома с техническими условиями, он подает в газовую контору заявление, в котором изъявляет желание составить договор, касающийся подключения. На протяжении месяца организация направляет в ответ два экземпляра соглашения и уточненные технические условия. Окончательный вариант содержит, кроме первоначальных, дополнительные сведения:

указывается газопровод, от которого требуется подвести трубу к участку;
пределы колебания давления в потребительской сети;
нормативы часового потребления газа;
диаметр и материал труб;
обязательство заказчика оборудовать объект счетчиком.

После изучения договора, если домовладелец согласен, он подписывает документы, одну копию отправляет компании. В соглашении предусмотрено:

распределение обязанностей владельца участка и организации;
сроки выполнения;
разграничение собственности между горгазом и хозяином;
стоимость и порядок внесения платы;
ответственность за несоблюдение условий.

Хозяин заказывает проект газификации дома. Это самая дорогостоящая процедура. Заключается договор с организацией, имеющей право на выполнение соответствующих работ. Можно сэкономить средства, обратившись в газовую компанию, но они реализовывают долго: проходит полгода и больше. Если требуется срочно, делают заказ в частной фирме – будет быстрее, но значительно дороже.

Предоставляется план здания, список приборов, планируемых для установки, предполагаемые места размещения. Оплачивается изготовление документации и согласование со службами, во владении которых находятся различные коммуникации, с которыми пересекается газопровод. Готовый документ требуется утвердить в распределительной компании, если исполнитель взят со стороны.

Выбирая его, останавливаются на том, услуги которого не только дешевле, но и возлагает на себя обязанности по согласованию проекта с различными организациями и его утверждение в газовой компании. Это немаловажно – бюрократическая волокита способна отнять много времени и нервов. Следует прислушаться к мнению газовой компании – кого они порекомендуют, на том остановиться. В дальнейшем будет меньше проблем.

Реализация проекта газоснабжения

Заявитель делает первую проплату согласно графику и приходит черед практических действий. Специалисты газовой службы прокладывают трубу от магистрали до участка. Стоимость колеблется сейчас от 2 до 5 тысяч рублей за метр, но президентская программа газификации частного дома позволяет в сельской местности сделать это бесплатно.

Дальше приходит черед монтажно-строительных работ в доме. Предпочтительнее в подрядчики взять бригаду из организации, с которой был заключен договор о подводе трубы от магистрального газовой сети. Она зарегистрирована, имеет лицензию и отвечает за сдачу в эксплуатацию участка, поэтому решает все возникающие проблемы. Но особой заинтересованности у газораспределительных компаний нет, это не входит в их обязанности. Они часто сильно загружены, и можно долго ожидать.

Разрешается привлечь стороннюю строительно-монтажную организацию, имеющую официальный допуск на подобную деятельность. Можно спросить у газовщиков, кого порекомендуют. Их служба технадзора принимает работу, поэтому они знают организации с правом на осуществление монтажа. Подобные фирмы часто имеют не только бригады монтажников, но и проектное бюро. Если заказать у них изготовление документации на газификацию дома и монтаж, можно существенно сэкономить на общей стоимости – до 30%.

Когда достигнуто устное соглашение, подписывают договор. В нем указываются обязательства и гарантии подрядчика:

сроки проведения работ, стоимость и порядок расчета;
соблюдение монтажниками правил пожарной безопасности;
составление исполнительно-технической документации после окончания работ.

Пишется заявление на подключение. В нем указываются сведения о собственнике и объекте, нормативы планируемого потребления газа, исходные данные технических условий. Прилагаются необходимые документы:

план участка с привязкой к местности;
топографическая карта, на которой указано расположение всех коммуникаций;
документы на владение собственностью и личные;
расчет максимального потребления газа, если превышает 5 м3 в час.

Когда все работы завершены, их принимает комиссия в составе заказчика, представителей службы регионгаза и подрядчика. Это делается в течение не более одного месяца. На время приемки все оборудование должно быть установлено и подключено. Делается пробный запуск, проверяется работа установок, возможная утечка. Если замечаний нет, выписывается квитанция технадзора, которую требуется оплатить.

Монтажная организация на основании выводов комиссии составляет и передает в компанию всю техническую документацию, где она остается на хранении. Когда бюрократические процедуры окончены, на протяжении трех недель представитель газовой службы устанавливает пломбы на счетчик. Несмотря на все хлопоты и деньги, все-таки стоит провести газ в частный дом, чтобы пользоваться благами цивилизации.

Цена подключения и льготы

С 01. 03. 2014 действуют новые правила подсоединения жилых зданий к системе газораспределения. В них содержатся старые нормы и внесены изменения, которые касаются сроков выполнения работ и стоимости. Благодаря этому подключение стало более выгодным, занимает меньше времени.

Расценки варьируются, зависят в основном от удаленности объекта, но в среднем придется заплатить:

за оформление заявки, получение разрешения и первичные документы – от 8 до 50 тыс.рублей;
изготовление проекта обойдется в 3–20 тысяч;
прокладка трубы от магистрали до объекта – 2–5 тыс. за один метр;
врезка в газопровод – от 10 000 до 15 000 рублей;
проверка готовности технадзором стоит в среднем 2 000.

В регионах наблюдается значительное колебание расценок. Например, в Московской области это 400–500 тыс. за все работы. Стоимость определяется удаленностью от столицы. В Ленинградском регионе достаточно 300 тыс.рублей, а в Нижегородском – 150–200 тысяч. Дешевле всего газовая труба в частном доме обойдется в Европейской части России, в среднем 100 тыс.рублей. За Уралом ситуация несколько другая, многие населенные пункты расположены на значительном удалении от промышленных центров и газопроводов.

Район Дальнего Востока, где очень мало магистралей, в этом отношении проблематичный. Даже если основная труба рядом, для врезки в газопровод на сумму, меньшую за 200 тысяч, рассчитывать не приходится. Оборудование завозится из близлежащих иностранных государств, что влияет на цены. Разнообразие климата также не позволяет применять стандарты, которые используются в остальных регионах.

В России много льгот, но на государственном уровне они не распространяются на газификацию. Это право федеральная власть передала местной. В регионах финансовую помощь на подключение получают в первую очередь ветераны ВОВ, инвалиды, участники боевых действий, одинокие матери (отцы). В качестве примера можно привести Ленинградскую область: здесь обычным гражданам из бюджета выделяется 70 000, льготникам – 110 000 рублей.

Поддержка населения для подключения к сетям газоснабжения частного дома осуществляется в каждом регионе по-разному. В некоторых предоставляют льготные целевые кредиты, в других – денежную компенсацию. Чтобы ее получить, подают заявку. Все расходы не перекрываются, но на 50% можно рассчитывать. Категории граждан, которым предоставляется такие льготы, определяют местные власти. Чтобы узнать о своих правах, обращаются в соответственные службы администрации.

На селе важную роль играет президентская программа. Она предусматривает:

строительство и реконструкцию газораспределительных сетей;
применение энергосберегающих технологий для монтажа;
повышение эффективности использования природных ресурсов.

Компании руководствуются федеральным законом, увеличивается процент жителей, охваченных газификацией. Новые правила предусматривают возможность подачи сельскими жителями коллективной заявки на монтаж труб от магистрали к участкам. Если она удовлетворяется, подвод к населенному пункту осуществляется бесплатно. К сети владельцы недвижимости подключаются за свой счет.

Газовые приборы для частного дома

Подавая документы, желательно знать, какое оборудование будет использоваться. Это особенно касается котла. Мощность выбирают, имея в виду, что для отопления каждых 10 м2 требуется 1 кВт, а если используется горячее водоснабжение – дополнительно 25%. По типу монтажа имеются напольные и настенные котлы. Они различаются принципом действия:

энергонезависимые;
потребляющие электроэнергию;
конденсационные.

Устанавливаемые на основание имеют большой выбор мощности, обогревают помещения различной площади, к ним можно подключить бойлер для горячей воды. Монтируемые на стене компактные, комплектуются расширительным баком и циркуляционным насосом.

Работа энергонезависимого газового оборудования основана на принципе естественной циркуляции, это самые простые устройства. Они подключаются к трубопроводам большого диаметра, исключается возможность гибкой регулировки температуры воздуха в комнатах. Помещение, где установлен прибор с камерой открытого типа для сгорания газа, в обязательном порядке оборудуется приливной и вытяжной вентиляцией, дымоходом.

В энергозависимых котлах имеется закрытый расширительный бак, насос и полностью автоматизированную систему управления. Это своего рода мини-котельная. Для бесперебойной работы она нуждается в постоянном наличии электроэнергии. Требования к ее качеству довольно жесткие: напряжение в сети должно быть устойчивым, отличаться от 220 В не более чем на 10%. В сельской местности с постоянно изменяющимися параметрами сети потребуется стабилизатор.

Конденсационные приборы самые надежные и экономные, обеспечивают наиболее полное сгорание газа. В работе используется водяной пар, который отдает тепло для обогрева. Подавляющее число таких котлов навесные. Они служат в 2–3 раза дольше, чем другие типы, но цена в 1,5–2 раза выше.

Рабочие делают ввод в дом, подключают газовые приборы. Все должно выполняться в соответствии с проектом, отступления от него не допускаются. Если собственник что-то передумал, например, с местом установки котла, это возможно только после внесения изменений в проект, что дополнительно оплачивается. На оборудование должны быть технические паспорта.

После всех мероприятий в обязательном порядке предусмотрено изучение правил безопасности пользования газом. Он проводится в региональном отделении компании. Инженер по ТБ после инструктажа предъявляет журнал, где ставится подпись. На руки выдается книжка.

Возможен вариант, когда на дому инструктирует специалист, когда выполняются пусконаладочные работы. Тоже следует расписаться, документ в дальнейшем хранится в организации.

Я не ставлю вопрос так, что-либо ко мне, либо никуда. Райгаз заставил меня прокладывать распределительный газопровод для газификации всей улицы. он получил большую сумму сам и дал хорошо заработать строительной компании, которая с ним в связке (или будут строить 2-3 «их» компании, или будете без газопровода.
Люди, которые сейчас построили обходные ветки, за 4 года, что жили без газа, заплатили очень крупные суммы за электричество, нанимали людей для осуществления всех формальностей, которым сейчас несть числа, включая три объявления в газету, промэкспертизу, аренду земли улицы (сначала пришлось им делать кадастровую съемку и тоже платить деньги), само строительство и пр. Дома у них кирпичные, более 200 м² , с отделкой. Только за отопление электричеством за 4 года один из них выплатил 500 000 рублей.
А со мной давно бы уже договорился и три года были бы с газом. Райгаз просто тоже ввел их в заблуждение, не просветил их обо всех подводных камнях, а когда они выплатили первые суммы, потом уже некуда было отступать. Если же все люди будут указывать полномочным организациям, где они хотели бы прокладывать свои коммуникации (воду, канализацию, газ, кабели), то что это будет? Для недопущения хаоса и существуют строительные нормы и правила. Прилагаю перечень нарушений, плюс нарушение антимонопольного законодательства:В соответствии с Федеральным законом о газоснабжении вся система транспортировки газа должна представлять собой единую систему, размещение которой на местности должно подчиняться строительным нормам и правилам, исключающим хаотичность проектирования как самой системы, так и ее отдельных элементов. Аксиомой строительства при проектировании и строительстве газопровода является выбор трассы газопровода на условиях минимальной протяженности сети до потребителя. Официальный сайт Газпрома подчеркивает, что на выбор расположения трассы газопровода на местности влияют следующие условия:
расстояние до потребителей газа;
направление и ширина проездов;
Далее: Выбор трассы является одной из наиболее сложных и ответственных процедур проектирования.
1. Федеральный закон No. 39 об инвестиционной деятельности физических лиц в форме капитальных вложений, поощряющий инвестиционную деятельность в целях не обязательно получения прибыли, но и достижения иного полезного эффекта, в данном случае газификации целой улицы сельского населенного пункта; 2. Федеральный закон о газоснабжении, требующий, чтобы вся система транспортировки газа представляла собой единую систему, размещение которой на местности должно подчиняться строительным нормам и правилам, 3. Пункт 4.3 СП 42-101-2003, гласящий, что выбор трассы газопроводов производится из условий обеспечения экономичного строительства, надежной и безопасной эксплуатации газопроводов, 4. СниП 2.04.08-87, в соответствии с которым проектировать системы газоснабжения следует на основе утвержденных схем газоснабжения поселений, а при их отсутствии – на основе генеральных планов поселений, 5. пункт 3.3.29 Правил безопасности в газовом хозяйстве, гласящем, что производство строительных и земляных работ в охранной зоне газопровода (ближе 15 метров) допускается по письменному разрешению владельца газопровода, в котором должны быть указаны условия и порядок их проведения и приложена схема газопровода с привязками. Производство строительных работ в охранной зоне газопровода без разрешения запрещается.6. СНиП 3.01.01-85*, прописывающий, что:
3.2. Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ.
3.5. Проект организации строительства является обязательным документом для заказчика и подрядных организаций. Исходными материалами для разработки проекта организации строительства должны служить: технико-экономические обоснования строительства или расчеты, обосновывающие хозяйственную необходимость и экономическую целесообразность строительства данного объекта; 7. Градостроительный кодекс: пункт 1.3*. В проектах планировки и застройки городских и сельских поселений необходимо предусматривать рациональную очередность их развития. При этом необходимо определять перспективы развития поселений за пределами расчетного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.; Статью 30. Правил землепользования и застройки, пункт 3), требующий обеспечения прав и законных интересов физических лиц, в том числе правообладателей объектов капитального строительства; пункт 4), требующий создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 8. Закон об охране окружающей среды, Статью 36. пункт 1. При проектировании зданий, строений,сооружений и иных объектов должны применяться ресурсосберегающие технологии, снижаться антропогенное воздействие. А в землю при такой газификации без всякой необходимости закопали десятки метров лишних пластиковых труб, которые никак не могут послужить пищей хотя бы червям! 10. СНиП 2.07.01-89, пункт 7.20*. Инженерные сети следует размещать преимущественно в пределах поперечных профилей улиц и дорог: под тротуарами или разделительными полосами - инженерные сети в коллекторах, каналах или тоннелях, в разделительных полосах - тепловые сети, водопровод, газопровод, хозяйственную и дождевую канализацию. На полосе между красной линией и линией застройки следует размещать газовые низкого давления и кабельные сети. Райгаз, видимо, опирается на пункт 7.21. СНиП 2.07.01-89, гласящий, что При соответствующем обосновании на существующих улицах, не имеющих разделительных полос, допускается размещение новых инженерных сетей под проезжей частью при условии размещения их в тоннелях или каналах; при технической необходимости допускается прокладка газопровода под проезжими частями улиц. Только райгаз проигнорировал то, что это можно делать при соответствующем обосновании, да и про слова «в каналах и тоннелях» тоже забыл, как и о глубине заложения. И где же экономическая целесообразность и техническая необходимость?
За период с 2010 года по настоящее время, то есть почти за 3 года в газете Родник по вопросу строительства газопроводов частными лицами в Раменском районе было опубликовано порядка 50 различных постановлений сельских администраций о намерении выделить земельные участки в аренду под строительство газопроводов низкого давления, постановлений администрации района о назначении публичных слушаний, но лишь несколько были заключениями по результатам публичных слушаний об установлении вида разрешенного использования участка для строительства газопровода. Люди начинали процедуру взятия земли в аренду для строительства, но не доводили до получения результата, то есть построенного газопровода, в том числе потому, что им становилось известно, какая судьба может ждать вложенные ими огромные деньги. Кто же после этого будет строить по 200-300 метров газопроводов?Действия райгаза были бы отчасти оправданными, если бы в отрезке газопровода Шахалилова не было бы надлежащего давления газа, но в таком случае райгаз должен был бы врезать новых потребителей не в свой отрезок, который имеет те же характеристики, что и отрезок Шахалилова, то есть имел бы такое же пониженное давление, а строить новый распределительный газопровод от источника газоснабжения – ГРС, ГРП и т.п.
А тон Вашего письма, Дмитрий, мне импонирует. Это и есть нормальное обсуждение проблемы. А вот Кир сплоховал, хотя его точка зрения должна тоже обсуждаться. Кстати, в советское время и речи не могло быть о прокладке параллельных сетей без необходимости. Сейчас же райгазы просто делают деньги любой ценой, даже ценой безопасности. Теперь жду других действий — ведь есть еще несколько домов рядом с уже упомянутыми. Интересно, куда для них райгаз будет трубы укладывать. Понятно, что по технике безопасности можно укладывать через 20 см, но ведь при необходимости, когда нет другого выхода.
А вы, Дмитрий, прочитали статью из «Подмосковья», которую я упоминала? В ней райгаз придерживается точкой зрения, прямо противоположной тому, что они проделали со мной.

04 Июня 2017, 13:00 , вопрос №1656952 Антон , г. Москва

Антон оставил отзыв о сайте - показать

Все быстро и оперативно. Спасибо.

05 Июня 2017 22:08

договора газоснабжения

700 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (3 )

получен
гонорар 33%

Юрист, г. Сыктывкар

Общаться в чате

8,1 рейтинг
эксперт

Здравствуйте, Антон!

если от частного газопровода идёт ответвление ещё к одному потребителю, там 20 метров до дома, то этот участок будет собственностью Межрегионгаза и следовательно весь газопровод нужно передавать на баланс, чего собственники газопровода не хотят. Вопрос: так ли это на самом деле
Антон

Нет, это конечно же не так. Видимо, владелец газопровода просто не хочет по каким-то своим причинам давать разрешение, и поэтому находит какие-то совершенно абсурдные отговорки. Никто его передать свой газопровод на баланс Межрегиогаза заставить не может (более того, Межрегионгаз даже и не захочет принимать, скорее всего, газопровод и при наличии такого желания самого владельца частного газопровода).

Но, на самом деле, проблема в том, что заставить владельца газопровода дать Вам разрешение (даже за плату!) нельзя, если он не хочет. Может быть вопрос в размере данной платы за выдачу разрешения, которая бы устроила и Вас, и его. Попробуйте переговорить с ним о размере платы за выдачу разрешения. Эта плата ничем не регулируется, ее размер - это только вопрос договоренностей между Вами и владельцем частного газопровода.

Статус владельца частного газопровода (так называемый «основной абонент») определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, а именно пунктом 2 этих Правил:.

«основной абонент» - потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа;

Вам, чтобы получить тех.условия у газораспределительной организации, а затем подключиться к газопроводу основного абонента нужно будет получить:

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил (подпункт «е» пункта 7 Правил);

В подтверждение того, что владелец газопровода вправе взимать с Вас договорную плату за выдачу согласия в рамках договорных отношений приведу выдержку из письма ФАС России:

ПИСЬМО ФАС РОССИИ ОТ 15.10.2015 N АГ/56690/15 «О ПРАВИЛАХ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К СЕТЯМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ»
… основной абонент в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с пунктом 34 Правил, в рамках договорных отношений.

С Уважением,
Олег Рябинин.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Несмотря на совершенствование отопительного оборудования, повышение класса энергоэффективности электроприборов и автоматизацию твердотопливных агрегатов, как и раньше, дешевле всего отапливаться магистральным газом. В одинаковых условиях (площадь дома, теплосопротивление ограждающих конструкций) по соотношению расхода энергоносителя за отопительный сезон и его стоимости, «голубому топливу» практически нет равных. Однако, не все столь радужно – не ложка, а целый половник «дегтя» в этой «бочке меда» - это расходы на подключение. Даже в газифицированных загородных поселках и товариществах, где не возникает технологических проблем, вложенные суммы окупаются годами. А если еще и врезка в существующую сеть невозможна, расходы зачастую напрочь перекрывают выгоду. Тем не менее, вопрос газификации один из злободневных, а законодательство меняется год от года. Рассмотрим действующий алгоритм подключения частного дома к газу.

Правила подключение к газораспределительным сетям в 2018 году
Порядок подключения газа
Перечень документов для подключения

Основные понятия действующих правил подключения

Чтобы не запутаться в терминологии, которой оперируют составители правил подключения газа, рассмотрим базовые понятия. Так как нас интересуют частные дома, именно их и будем понимать под объектами капитального строительства.

Заявитель – в нашем случае физическое лицо, планирующее или осуществившее строительство или реконструкцию собственного частного дома с его дальнейшим подключением (ТП) к сети газораспределения.

Исполнитель – газораспределительная организация (ГРО), являющаяся собственником газораспределительной сети, к которой запланировано подключение дома.

Основной абонент – собственник объекта сети газораспределения и (или) газопотребления, не имеющий прав на оказание услуг по транспортировке газа и технологическому присоединению. Это может быть как сосед, так и поселковая администрация.

Ситуационный план – графическая схема, составленная заявителем, с отображением местоположения дома, границ участка, наименованием населенного пункта либо муниципалитета, если дом расположен за пределами населенного пункта. Второй вариант – графическая схема, при составлении которой заявитель использовал данные публичной кадастровой карты либо карт поисковых сетевых систем (Яндекс, Гугл). Если на картах нет четкого изображения дома и границ участка, заявитель может изобразить дом и границы участка непосредственно на фрагменте карты.

Подключение (технологическое присоединение) частного дома к газораспределительной сети – комплекс действий организационного и технического характера, обеспечивающих подключаемому дому возможность использования поступающего из сети газа. ТП включает врезку и пуск газа.

Точка подключения – место соединения источника газа (сеть газораспределения исполнителя) с сетью газопотребления заявителя.

Фактическое присоединение – комплекс работ технического характера, по обеспечению физического контакта (соединения) сети газораспределения с сетью газопотребления дома заявителя, включая пуск газа в потребляющее оборудование. Также фактическое присоединение возможно к сети газопотребления основного абонента.

Изменения в правилах подключения к газораспределительным сетям в 2018 году

Последние изменения законодательства в сфере газификации, ориентированные на упрощение процесса, вступили в силу 9 февраля 2018 года (ПП РФ от 30.01.2018 № 82). Корректировки внесли, в том числе и в эпохальное ПП № 1314. Как и раньше заявители делятся на категории, от которых зависят и сроки подключения, и стоимость. В предыдущей редакции большинство частных домов попадало в первую категорию, с максимальным планируемым расходом газа до 5 м³/час (42 кВт). Такого объема достаточно для обеспечения всех нужд в доме площадью 250-300 м³. Если же расчетное потребление было выше установленного для первой категории максимума – подключение по второй или третьей категории, что и сложнее, и дороже.

Теперь первая категория включает заявителей с предельным расходом до 20 м³/час. Что касается расстояния от приборов потребления до сети ГРО, которой будет подана заявка на технологическое присоединение, то оно так и осталось – не более 200 метров (по прямой). Проектное рабочее давление в источнике газоснабжения тоже прежнее – до 0,3 МПа (низкое либо среднее давление). То есть, нынешняя первая категория гарантированно покрывает частный сектор, даже если речь о «дворце» под 1000 квадратов. Есть одно «но» – если для прокладки газопровода-ввода потребуется пробивать грунт под дорожным полотном, категорию поставят вторую, а это в разы дороже. Как вариант – договориться с собственником дороги на вскрытие полотна и восстановление за свой счет. Это все равно дешевле, чем подключение по второй категории из-за куска дорожного покрытия.

Исполнителем, как и раньше, осталась ГРО, владеющая сетями на праве собственности, но, понятие уточнили – даже если присоединение осуществляется не напрямую, а через сети основных абонентов, все равно, исполнителем будет именно газораспределительная организация-собственник. А от основного абонента необходимо получить согласие на врезку в его сети, либо согласие на проведение по его участку газопровода (при необходимости). Если же, пока «суть да дело», у газораспределительных сетей сменился собственник, а газификация уже в процессе, то осуществить технологическое присоединение обязан тот исполнитель, которому изначально подавалась заявка, и который выдал технические условия на подключение.

Стоимость технологического присоединения, как и в ПП № 1344, осталась в пределах от 20 до 50 тысяч рублей (с учетом инфляции), но с оговоркой, что для частников уже с налогом на добавленную стоимость. Конкретная сумма, которую придется заплатить за технологическое присоединение, зависит от технических параметров и рассчитывается с учетом тарифных ставок, принятых в регионе подключения. Данная стоимость распространяется на первую категорию заявителей, когда есть возможность присоединения к действующей трубе низкого давления, и нет необходимости прокладки нового газопровода. Такая необходимость может возникнуть, когда близлежащие газораспределительные сети не рассчитаны на увеличение количества потребителей из-за слабой пропускной способности. Что в прошлой редакции, что в нынешней, самой распространенной причиной отказа в подключении как раз является отсутствие технической возможности ввиду недостатка мощности.

Shiriff Участник FORUMHOUSE

Ситуация такова. Обратился в мособлгаз за подключением газа к частному дому. Труба находится в 50-ти метрах от участка. Подал документы на ТУ. Сделали. Пришел получать и обомлел. Цена за подключение 2,5 миллиона! И точка подключения в 400 метрах от участка. На мой логичный вопрос почему подключение нельзя произвести к трубе, которая рядом ответили, что труба низкого давления старая, зауженная, нет необходимого давления и прочее. Писал в ФАС, подтвердили, что к трубе невозможно подключиться, запрашиваемая сумма реальна.

Астрономическая цифра обусловлена сложностью процесса.

diesel`ok Участник FORUMHOUSE

Как такового отказа в технологическом присоединении нет. Вам лишь указали на техническую возможность присоединения, которая обойдется в большую сумму. Скорее всего, речь идет про врезку в трубу высокого давления, строительство пункта редуцирования газа и прокладку газопровода низкого давления к вашему участку. Если в округе появятся желающие присоединиться к построенной магистрали, то это можно будет осуществить только после вашего согласия. Что в будущем, возможно, позволит получить финансовую или другую выгоду. Оптимально изначально строить вскладчину.

Если есть сомнения по поводу возможности присоединения к точке, которая располагается в 50-ти метрах, можно попробовать обратиться в ГРО с просьбой об обосновании, с расчетами и прочим, но вряд ли что-то доказать получится, тем более ФАС согласился с их доводами.

Кстати, Shiriff согласился на предложенные технические условия, видимо бюджет строительства допускает подобные вложения, либо желающих подключить газ через этот же отвод набралось достаточное количество.

Порядок технологического присоединения частных домов (по первой категории) к сети газораспределения

Подключение дома к магистрали осуществляется в несколько этапов.

Заявка – лично или через уполномоченного представителя, письмом с описью вложения, либо в электронном виде (через официальный сайт) заявитель подает исполнителю заявку о заключении договора на технологическое присоединение (подключение) дома к сети газораспределения. Заявка типовая, форма утверждена в 2017 г, образцы есть на сайтах региональных ГРО. Отследить ход дела заявитель может на сайте исполнителя, который обязан в режиме реального времени выкладывать сведения об основных этапах обработки заявок на ТП:

о дате поступления заявки;
о направлении заявителю подписанного исполнителем договора о подключении с приложением ТУ;
о дате заключения договора на ТП;
о ходе исполнения ТУ;
о фактическом присоединении;
о составлении и подписании акта о подключении (о технологическом присоединении).

Заключение договора о подключении дома к сети газораспределения – договор на подключение в обязательном порядке содержит приложение с ТУ, разработанное исполнителем с учетом технических возможностей подключения. Сроки выдачи договора зависит от технических параметров и количества/сложности мероприятий по газификации. Заявителю направляется подписанный исполнителем договор в двух экземплярах, один экземпляр со своей подписью он должен предоставить обратно в ГРО.

5 рабочих дней, если газораспределительная сеть проходит по территории участка заявителя, и нет необходимости в строительстве газопровода до точки подключения.
15 рабочих дней, если ГРО потребуется тянуть трубу до точки подключения (для первой категории при подключении к действующей сети в пределах 200 м без необходимости строительства пункта редуцирования).

Выполнение заявителем технических условий – строительно-монтажные работы по созданию домашних сетей газопотребления, отвечающих требованиям исполнителя. Для первой категории подключения по Градостроительному кодексу проект не требуется. Реализацию всего комплекса работ или его частей может осуществлять не только подразделение ГРО, но и сторонние организации, и даже своими силами (с 2016 года), лишь бы в соответствии с действующими нормативами.

Составление акта – заявитель уведомляет ГРО о готовности, представители исполнителя проверяют его сети газопотребления и оборудование и при соблюдении всех аспектов составляют акт о готовности дома к подключению.

Фактическое присоединение – представители ГРО осуществляют подключение и пуск газа к потребляющему оборудованию дома и составляют акт о техническом присоединении.

Что касается сроков подключения, они варьируются в зависимости от сложности процесса.

9 месяцев – если для подключения ГРО не требуется получения разрешения на строительство газораспределительной сети.
1 год – если ГРО придется получить разрешение.
3 месяца с момента подписания акта о готовности газопровода и оборудования заявителя – когда необходимо только фактическое присоединение и подключение к действующей сети газораспределения с диаметром трубы от 250 мм и давлением не меньше 0,3 МПа.

Если заявитель не уложился в срок, отведенный договором на выполнение ТУ, а у исполнителя все готово к фактическому подключению, можно обратиться с просьбой о продлении срока действия ТУ. Главное – успеть подать заявление об отсрочке исполнителю не меньше, чем за 10 рабочих дней до даты технологического присоединения, указанной в договоре.

Оплата за подключение по первой категории по новому законодательству вносится с разбивкой на этапы.

Первая половина суммы после заключения договора о ТП – нужно уложиться в 11 рабочих дней.
Вторая половина суммы после подписания акта о ТП – также в течение следующих с этой даты 11 рабочих дней.

Пакет документов, прилагаемых к заявке на подключение

Установленный в предыдущей редакции перечень документов существенных изменений не претерпел.

Заявление типовой формы – содержит паспортные данные заявителя, контактную информацию, адресные данные дома, тип потребления газа, сроки строительства (если оно не завершено).
Правоустанавливающие документы – на участок, если дом строится, на участок и дом, если дом поставлен на учет.
Расчет максимального часового расхода газа – не требуется, если потребление запланировано менее 5 м³/час.
Ситуационный план – оптимально с использованием фрагментов карт.

Перечень дополнили согласием собственника на использование участка на срок строительства сети газораспределения, если заявитель является не собственником, а арендатором, или использует участок на другом законном основании.

Конечно, процесс подключения дома к газу и при самых благоприятных условиях довольно длительный и затратный не только в финансовом плане, но и по времени, нервам и силам. Однако многие предпочитают потратить сегодня год и энную сумму денег, чтобы в дальнейшем тратить на энергоноситель меньше. А стоит оно того, или проще «растянуть» эти затраты на оплату электричества или любого другого источника тепла, каждый выбирает для себя.

На FORUMHOUSE собран огромный реальный опыт подключения как по ПП № 1314, как в исходном варианте, так и в последней редакции – , в которой обсуждают все нюансы и делятся способами борьбы с недобросовестными ГРО. Для тех, кто предпочитает обходиться без голубого топлива – материалы и . В видео – как выбрать оборудование для котельной .