Как получить открепительное удостоверение для голосования. Для голосования не по месту жительства больше не понадобится получать открепительное удостоверение

Президент РФ Владимир Путин подписал законы, вносящие существенные изменения в порядок проведения выборов, в том числе и президентских, запланированных в 2018 году ( , ).

В каких случаях полномочия законодательного органа государственной власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно? Узнайте из материала "Законодательный орган субъекта РФ" в"Домашней правовой энциклопедии" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

В частности, избирателям больше не нужно будет получать открепительные удостоверения для того, чтобы проголосовать на избирательном участке не по своему месту жительства. Вместо этого они смогут подать заявление по месту нахождения с указанием участка, на котором хотят проголосовать в порядке, который будет утвержден ЦИК РФ. Такое заявление можно будет подать за 45 дней до выборов, но не позднее, чем за день до начала голосования, в том числе и через портал госуслуг.

Также вводятся основания для уточнения границ избирательных участков, при этом отменяется пятилетний срок их формирования (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ " "). Устанавливается, что перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в случае:

• изменения границ, преобразования, упразднения муниципальных образований;
• уменьшения (до 50 и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка;
• в целях уменьшения максимальной численности избирателей на избирательном участке до 1,5 тыс.;
• в целях увеличения максимальной численности избирателей на избирательном участке до 3 тыс. человек;
• в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей с учетом ввода в эксплуатацию новых многоквартирных домов и жилых домов или необходимости замены помещений для голосования.

Отметим, что меняется также процедура назначения даты выборов президента. Устанавливается, что если второе воскресенье, на которые назначены выборы Президента РФ, выпадает на совмещенный, послепраздничный или рабочий день в связи с переносом праздников, выборы главы государства переносятся не на предыдущее, а на следующее воскресенье месяца. Таким образом, в 2018 году голосование будет проходить 18 марта, в День воссоединения Крыма с Россией.

Нововведения вступят в силу 12 июня, за исключением норм о новом порядке формирования избирательных участков и уточнения их границ.

18 сентября 2016 года по всей стране откроются тысячи избирательных участков. Более 109 млн россиян имеют право проголосовать в этот день за новый состав Госдумы, более 1,8 млн - за депутатов алтайского парламента. Однако далеко не все желающие в этот день могут прийти на свои участки: учеба, военная служба или командировка в другом городе или вы просто не живете по месту прописки. Как проголосовать не на своем участке?

Избиратель включается в списки избирателей на том участке, где он имеет постоянную регистрацию (та самая прописка в паспорте). Просто так прийти и проголосовать на любом участке нельзя. Узнать, какой участок ваш, можно .

Что такое открепительное удостоверение?

Открепительное удостоверение - документ, который дает избирателю право в день голосования (18 сентября 2016 года) проголосовать не на том участке, где он внесен в список избирателей, а на том, где будет находиться в день выборов.

Как получить открепительное удостоверение?

Получить ОУ можно в территориальной избирательной комиссии по месту жительства с 3 августа по 6 сентября либо в участковой избирательной комиссии с 7 по 17 сентября.

При себе избирателю необходимо иметь паспорт или документ, его заменяющий.

Имея открепительное удостоверение, вы обязательно получите минимум один бюллетень по выборам в Госдуму - федеральные списки партий. Например, если вы имеете постоянную регистрацию в Барнауле, но в день голосования будете в Новосибирске, то вам дадут только бюллетень со списками партий.

Второй бюллетень - по одномандатному округу (их в крае четыре) - вы сможете получить только в границах своего избирательного округа. Например, если вы прописаны в Алейске, а голосовать будете в Рубцовске (оба города входят в состав Рубцовского избирательного округа), то вы получите бюллетень с кандидатами, выдвинутыми по данному одномандатному округу. Если место прописки и место проживания входят в разные округа (например, Барнаул и Новосибирск), то второго бюллетеня вы уже не получите.

Что же касается выборов в Алтайское краевое Заксобрание, то бюллетень со списком партий вы получите обязательно (конечно, если вы голосуете на территории региона), со списками кандидатов по одномандатному округу - только в пределах этого округа (их в крае 34).

Кстати, если вы уже получили открепительное, но пришли голосовать на "свой" участок (по прописке), то вас снова вернут в список избирателей и выдадут весь положенный пакет бюллетеней.

Временная регистрация вам в помощь! Если у вас есть ВР, действующая в период с 17 июня и до 18 сентября 2016 года (включительно), то вы можете проголосовать на участке по месту проживания в данное время.

Но это делается не автоматически, а только по заявлению самого избирателя. Необходимо обратиться в территориальную избирательную комиссию по месту пребывания с 19 июля по 27 августа.

На выборах в Госдуму такой избиратель может получить два избирательных бюллетеня: по общефедеральному списку (получают абсолютно все голосующие) и по одномандатному округу, на территории которого ваша временная регистрация.

Например, если вы прописаны по адресу, входящему в Славгородский одномандатный округ, но имеете временную регистрацию в Барнаульском, то, подав заявление, вы придете в день выборов на участок по временной регистрации и получите бюллетени с общефедеральным списком и бюллетень по Барнаульскому округу. При этом вашей фамилии уже не будет на Славгородском округе.

Другой пример: избиратель имеет прописку в Алтайском крае, но живет в Новосибирской области и имеет там временную регистрацию. После подачи заявления в избирком по месту проживания он будет включен в списки избирателей Новосибирской области и исключен из списков избирателей Алтайского края. Он получит бюллетень с именами новосибирских кандидатов. Никаких бюллетеней из Алтайского края он не получит.

"Возможность проголосовать по месту временной регистрации – это новшество. Ранее всегда было необходимо получать открепительные удостоверения для голосования на участке, куда избиратель приписан по постоянной регистрации", – говорит председатель избирательной комиссии Алтайского края Ирина Акимова:

ВР дает избирателю более широкие возможности. И снова поясним на примере: если имеющий прописку в Алтайском крае живет в Новосибирске и намерен голосовать там, то, имея временную прописку, он гарантированно получит два бюллетеня, а предоставив открепительное - только один.

Предстоящий российский референдум по выбору депутатов Госдумы состоится в третье воскресенье сентября. Правом голоса обладают граждане России, достигшие 18-летнего возраста. Волеизъявление избирателей должно быть отражено в бюллетене, выдаваемом на участке, к которому прикреплен голосующий по адресу регистрации.

Однако, многие лица в силу определенных обстоятельств лишены возможности отдать свой голос по месту прописки, в связи с нахождением в больнице, командировке, обучением в другом городе.

Что такое открепительный документ?

Открепительное удостоверение – это документ, предоставляющий право избирателю отдать свой голос на ближайшем к месту его пребывания участке в день выборов. Форма открепительного талона утверждена федеральными нормативными актами в сфере выборов и представляет собой бланк, изготовленный типографским способом на фабрике Госзнак с несколькими степенями защиты в виде водяных знаков и нанесением специальной краски.

Каждый бланк пронумерован и передается Избиркомам субъектов РФ по специальным реестрам.

Гражданин, решивший принять участие в выборах путем голосования, обязан получить открепление в избирательной комиссии по адресу прописки и предъявить его в том месте, где он будет находиться на установленную дату. На основании представленных документов сотрудники комиссии должны внести его в дополнительные списки и выдать ему бюллетень для голосования. Отсутствие открепительного талона является основанием для отказа в допуске к выборной процедуре.

Полезность существования открепительного удостоверения на практике очевидна. Если выборщик заинтересован в результате голосования и считает, что его голос способен повлиять на окончательный расклад в прохождении нужного кандидата или партии на должность в выборном органе, то с помощью открепительного талона он может помочь своему избраннику.

Как получить открепительное удостоверение?

Взять открепительный талон на выборы нужно в территориальной избирательной комиссии (ТИК) или непосредственно на избирательном участке в УИК, адреса и реквизиты должны быть опубликованы на сайтах избиркомов, а так же в официальном органе печати. Сроки выдачи открепительных удостоверений составляют: за 60 дней в ТИК и за 20 суток до начала выборов в УИК. Последним днем выдачи считается дата перед голосованием.

Как воспользоваться своим правом на получение открепления?

Вот поэтапные шаги, которые нужно пройти в следующем порядке:

1. подача заявления в избирательную комиссию по месту регистрации. Сделать это можно лично или через представителя по нотариально удостоверенной доверенности;
2. в заявлении надлежит указать свои данные и причины, по которым избиратель не может проголосовать по прописке;
3. председатель ТИК или УИК обязан рассмотреть прошение и поставить свою резолюцию, на основании которой секретарь обязан выдать открепительное удостоверение;
4. в получение документа необходимо расписаться в реестре, после чего заявителя должны исключить из числа голосующих лиц на этом участке;
5. в день выборов требуется явиться на избирательный участок по месту нахождения и представить сотрудникам комиссии открепительный талон;
6. после проверки документов, сотрудники УИК должны внести голосующего в дополнительный список избирателей, и выдать ему бюллетень для голосования.

Выборы депутатов Госдумы не за горами, осталось всего несколько дней и поэтому тем гражданам, которые знают, что в назначенное время они будут находиться за пределами места официальной регистрации нужно заблаговременно взять открепительный талон и выразить свои волю.

По словам источников РБК, в Центризбиркоме ожидают заметный рост явки благодаря новым правилам голосования по месту пребывания.

На смену открепительным

Летом 2017 года Владимир Путин закон о поправках в избирательное законодательство, разработанный сенаторами Андреем Клишасом и Анатолием Широковым. Он отменяет необходимость получать открепительное удостоверение на участке по месту регистрации. По новым правилам, с 31 января по 12 марта 2018 года для включения в список избирателей по месту нахождения нужно обратиться в территориальную избирательную комиссию (ТИК) или многофункциональный центр по месту жительства или пребывания, с 25 февраля по 12 марта — в участковую избирательную комиссию (УИК), где предполагается голосовать, с паспортом для подачи соответствующего заявления. То же самое с 31 января можно сделать и без личного визита — через портал «Госуслуги» при наличии подтвержденной учетной записи.

С 13 марта и до 14:00 17 марта изменить место голосования можно будет, подав заявление и получив специальную марку на участке по месту жительства. Отрывную ее часть затем прикрепят напротив фамилии избирателя на участке, куда он придет голосовать. С маркой на заявлении можно будет проголосовать в любом регионе, но только на одном из специальных участков.

Мартовские выборы станут первыми федеральными выборами, на которых будет действовать эта технология. ЦИК опробовала ее во время единого дня голосования на региональных выборах 10 сентября прошлого года.

С 25 февраля, когда заявления о голосовании удаленно начали принимать участковые избирательные комиссии, их количество начало расти еще быстрее, отметили близкие к ЦИК собеседники РБК. «Больше россиян знают, где у них находятся участковые избирательные комиссии, а не многофункциональные центры, — сказал один из них. — Чем ближе выборы, тем активнее проходит агитация приходить на участки, призывы голосовать сейчас звучат из каждого утюга».

Как ранее писал РБК, ЦИК запланировала три волны информирования о выборах — с 15 декабря до 15 января, с середины января до 15 февраля и с середины февраля непосредственно до выборов. Член ЦИК Евгений Колюшин тогда отмечал, что интенсивность информирования с каждой волной будет расти.

Число желающих проголосовать не по месту регистрации «является внушительным», сказал РБК первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Полтора миллиона человек, которые могут в итоге прийти на участки, — это больше, чем 1% от общего числа избирателей (по данным ЦИК, в России 108,9 млн избирателей. — РБК ), и больше, чем соберут некоторые кандидаты», — считает он.

Борьба за явку

Так как теперь, чтобы проголосовать удаленно, вплоть до 13 марта не нужно брать открепительное удостоверение по месту регистрации, на выборы могут прийти те, кто до этого не голосовал, сказал РБК сопредседатель движения в защиту избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. «Эта технология сделана и для удобства, и для повышения явки избирателей, и явка вырастет значительно», — отметил он.

Кремль продолжает прилагать усилия для увеличения явки: в администрации президента план по привлечению к голосованию бюджетников и сотрудников промышленных предприятий. До этого в 2016 году первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко с вице-губернаторами по внутренней политике совещание, на котором обсудил с ними достижение 70-процентной явки на президентских выборах при 70% голосов за основного кандидата.

Фото: Владимир Смирнов / ТАСС

Пожелавшие воспользоваться новыми технологиями голосования — это «явно хорошие, мотивированные избиратели, которые проголосуют за предложенных кандидатов, а не будут портить бюллетень», то есть именно те, на кого и рассчитаны проекты по привлечению на выборы, убежден Макаркин. По его мнению, если избиратель готов заполнить заявление и приложить усилия, чтобы получить возможность проголосовать удаленно, «вряд ли он будет делать это, чтобы написать на бюллетене какое-нибудь слово или перечеркнуть его».

Не спасет от нарушений

Эксперты сошлись в том, что самым «опасным» с точки зрения возможности нарушений является процесс регистрации избирателей по заявлениям со специальными марками. По сути, заявления с марками — это те же открепительные, отметил Мельконьянц. «То есть человек получил это заявление и ушел, а статистику по ним мы получим уже после выборов. Мы не узнаем, куда они пойдут и где их ждать и в каком объеме», — пояснил он.

По мнению Бузина, введение новых технологий голосования по месту пребывания не решает главную проблему с нарушениями на выборах — принуждение к голосованию. «Раньше это было принуждение к откреплению от участков по месту регистрации, теперь это может быть принуждение к голосованию по месту нахождения, — рассказал он. — Название поменялось, но главная опасность осталась». Недобросовестные работодатели и чиновники смогут заставлять граждан подавать заявления о голосовании не по месту регистрации в последний момент и принуждать их массово голосовать «на нужных им участках». «Так можно управлять явкой в регионах — например, если нужно явку в каком-то субъекте значительно повысить», — считает член экспертной группы при ЦИК. Решить эту проблему можно только введением в Уголовный кодекс России существенных наказаний за принуждение к голосованию, убежден Бузин. «Предложения такие уже были, но в закон их не внесли, потому что очень сложно доказать сам факт принуждения», — добавил он.