Генеральная прокуратура встала на сторону лишенных прав водителей и выпустила разъяснения по поводу порядка (август-сентябрь 2013 года). Решение было вынесено Генпрокуратурой, после обращения к ней правозащитника автомобилистов Виктора Травина.

В ведомстве рассуждают так: закон обратную силу иметь не должен. В Госавтоинспекции считают иначе.

Важно знать:

Под спорный период попали водители, которых лишили права управления автомобилем в период с августа по сентябрь 2013 года, после вступления в действие новой редакции КоАП (с 1 сентября 2013 года) по которой возврат прав, после серьезного нарушения правил дорожного движения (выезд на полосу встречного движения, превышения скорости на 60 км/ч, езда в пьяном виде и др), возможен только при повторной пересдаче теоретического экзамена в ГИБДД.

Так как закон обратной силы не имеет, то и . Но ГИБДД посчитала, что отсчет срока действия новых нормативов КоАП следует вести со дня вступления в силу решения суда, вынесенное гораздо позже факта нарушения, а это уже попадает под новую редакцию закона.

К концу 2014 года, когда в суды и органы прокуратуры все чаще и чаще начали подавать иски водители, столкнувшиеся с тем, что для того чтобы вернули права . И практически все истцы выигрывали дела, 90% судов принимали сторону истца. Однако сотрудниками ГИБДД постановления судов игнорировали, объясняя это тем, что оно противоречит разъяснению Верховного суда. В нем говорится, что сдавать требуется водителям, которые были лишены прав после 1 сентября 2013 года. Ведь такой гражданин считается понесшим наказание с момента вступления в силу законного постановления (решения суда).

Генпрокуратура направила в МВД письмо с разъяснением, в котором говорится, что в соответствии со статьей 1.7 КоАП ответственность нарушитель должен нести перед действовавшим на тот момент законом, а не в срок вынесения судебного решения.

Главный вклад в защиту прав водителей внес Виктор Травин. Генпрокуратура ответила на его обращение по поводу возврата водительских удостоверений лицам лишенным права управления транспортными средствами.

ВОПРОС-ОТВЕТ:

Вопрос: Что делать если ГИБДД отказывает возвращать водительские права после лишения, несмотря на то, что нарушение ПДД было совершено до 1 сентября 2013 года?

Ответ: в соответствии с действующим законодательством, если органы ГИБДД отказывают вам в возврате прав и требуют пересдать теоретический экзамен, несмотря на то, что лишение прав было связано с нарушением ПДД до 1.09.2013 года, то обращайтесь в суд для защиты своих прав.

Согласно действующим нормам закона, постановлению Верховного суда РФ и прокуратуры РФ, суд обяжет Госавтоинспекцию вернуть ваши права без сдачи теории.

Вопрос: Можно ли вернуть права после истечения срока лишения, если нарушение ПДД, предусматривающее лишение права управления транспортным средством было зафиксировано до 1.09.13, а решение суда вступило в силу после этой даты?

Ответ: согласно разъяснению Генпрокуратуры РФ и решения Пленума Верховного Суда РФ, те водители, которые были лишены права управления ТС по решению суда после наступления даты 1 сентября 2013 года за нарушение правил дорожного движения, которое было зафиксировано до вступления положения о возврате прав после лишения (1.09.2013) то водителю не нужно пересдавать теорию и предоставлять медицинскую справку.

Вопрос: Как вернуть водительское удостоверение после лишения, если нарушение ПДД было зафиксировано 1 сентября 2013 года?

Ответ: согласно новым нормам возврата прав принятым органами ГИБДД на основании постановления правительства РФ (от 24 октября 2014 года) если правонарушение в области дорожного движения было выявлено после 1.09.2013 (эта дата также включается), то для возврата прав необходимо пересдать теоретический экзамен, предварительно оплатив государственную пошлину за сдачу экзамена. Также предоставляется медицинская справка, если лишение прав было связано с управлением, автомобилем в состоянии алкогольного опьянения или за отказ от прохождения медицинского освидетельствования.

Вопрос: Какие вопросы входят в теоретический экзамен, который должны сдавать водители, у которых закончился срок лишения?

Ответ: согласно действующему законодательству для возврата прав после лишения водитель обязан сдать теоретический экзамен. В тематику вопросов входят только темы, которые касаются только правил дорожного движения. Вопросы о техническом устройстве автотранспортных средств, оказании первой помощи и т.п. в перечень экзаменов при возврате прав не входят.

Вопрос: Через сколько можно пересдать теорию для возврата прав?

Ответ: для пересдачи теоретического экзамена для возврата прав водитель имеет право обратиться в любое подразделение ГИБДД по истечению половины срока лишения прав с заявлением о желании пройти теоретический экзамен. После успешного прохождения экзамена водитель получит специальную справку, которая дает право вернуть права после окончания срока лишения по постановлению суда.

С этим документом водитель уже обращается непосредственно в ту Госавтоинспекцию, где хранится водительское удостоверение.

Вопрос: Можно ли досрочно получить права после вынесения судом решения о лишении права управления автомобилем?

Ответ: согласно действующим нормам законодательства, досрочный возврат прав не предусмотрен. Для возврата прав необходимо дождаться окончания срока лишения, согласно постановлению судебного органа. Также для возврата прав придется сдать теоретический экзамен (можно досрочно, смотрите выше), оплатить все неоплаченные штрафы и предоставить мед справу об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством, выданную не позднее 12 месяцев на дату предоставления.

Вопрос: Будет ли амнистия по административным правонарушениям, по которым все лишенные права управления автомобилем будут амнистированы?

Ответ: к сожалению, подобные предложения не раз звучали в правительстве РФ и Государственной Думе, но в итоге не нашли поддержку в различных кулуарах власти. Пока на данный момент официально принята амнистия по уголовным делам. Но даже если государство объявит амнистию по административным делам, логично предположить, что под нее не попадут водители, лишенные прав за управление автомобилем в состоянии опьянения, так как согласно законодательству этот вид нарушения закона является серьезным.

«Генеральная прокуратура РФ ответила на мой запрос: возврат водительских удостоверений лицам, совершившим правонарушение, влекущее лишение права управления, до 1 сентября 2013 года и лишенным такого права после 1 сентября, сдавать экзамен по ПДД НЕ НАДО . Соответствующее представление - о недопустимости нарушения закона - направлено в МВД РФ».*

*Материал, выделенный курсивом, был взят с сайта Виктора Травина, vtravin.ru

"В соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращается после проверки знания им Правил дорожного движения.

Указанное требование введено Федеральным законом от 23.07.2013 № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» с 01.09.2013.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая изложенное, Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Министерство внутренних дел Российской Федерации направлена соответствующая информация с предложением обеспечить соблюдение органами Госавтоинспекции требований федерального законодательства и прав граждан при возврате водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортными средствами."

ХРОНОЛОГИЯ ДЕЛА

1 февраля. Направлено заявление в ГУ ОБДД МВД РФ с просьбой пресечь противоправную практику возврата водительских удостоверений ТОЛЬКО после сдачи экзамена лицам, совершившим правонарушение, влекущее лишение права управления, до 1 сентября 2013 года и лишенным такого права после 1 сентября.

3 марта. Получен ответ из ГУ ОБДД МВД РФ: «Ваше заявление мы не получали».

12 марта. Инициировано направление депутатского запроса в Верховный Суд РФ.

Пока готовятся ответы на запросы, всем водителям, получившим в ГАИ отказ, мною предложено обращаться в судебный орган, вынесший постановление о лишении права управления, за разъяснением порядка исполнения постановления. Судебные органы разъясняют: сдавать экзамены лицам, совершившим нарушение до 1 сентября 2013 года, не требуется.

24 марта. Получен ответ из ГУ ОБДД МВД РФ: экзамены необходимо сдавать всем, кто лишен права управления после 1 сентября независимо от даты совершения нарушения.

3 апреля. ГУ ОБДД МВД РФ направляет разъяснения в подразделения ГАИ, требующее обязывать водителей сдавать экзамены.

21 апреля. Получен ответ из Генеральной прокуратуры. Прокуратурой направлено представление заместителю министра внутренних дел В.Н. Кирьянову с предложением обеспечить выполнение требований закона и НЕ ПОНУЖДАТЬ водителей по окончании срока лишения права управления сдавать экзамены по ПДД, если нарушение было совершено до 1 сентября 2013 года.

Обзор судебной практики Верховного суда РФ (с сайта olegumerenkov.ru)

Распространяются ли положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ на лиц, подвергнутых административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г.?

"Ответ. В соответствии с подп. «в» п. 53 ст. 1 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ст. 32.6 КоАП РФ, регламентирующая порядок исполнения постановления о лишении специального права, была дополнена ч. 4.1, вступившей в законную силу с 1 сентября 2013 г.

Данной нормой введено новое правило, согласно которому водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, может быть возвращено ему только после проверки знания Правил дорожного движения.

До 1 сентября 2013 г. водительское удостоверение подлежало возврату указанному лицу после окончания срока лишения права управления транспортными средствами без каких-либо дополнительных условий.

Таким образом, положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ с 1 сентября 2013 г. фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде прохождения процедуры проверки знаний ПДД. В связи с этим при применении указанной нормы следует учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, запрещающей применение обратной силы закона не только в случае, когда такой закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение, но и когда вновь введенными нормами иным образом ухудшается положение лица, совершившего административное правонарушение.

С учетом изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, положения ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ к лицам, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами до 1 сентября 2013 г., не применяются."

Доброй ночи! Подскажите пожалуйста! меня лишили прав в июле 2013 г за отказ мед. освидет. права забрали выдали времянку на до суда на времянке было написано что её срок 2 месяца! Суд состоялся в августе, где мне назначили срок лишения. я времянку не сдавал! если у меня есть решение суда о лишении меня ВУ сроком от и до, то получается придя в гаи мне отдадут права не смотря что я не сдавал временное ВУ. помогите

Ответы юристов (1)

С 01.09.2013 установлен новый порядок возврата водительского удостоверения (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; ст. 4 Закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ). Он распространяется на лиц, лишенных права на управление ТС после 01.09.2013.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством может быть обжаловано водителем в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Если указанное постановление не было обжаловано, то оно вступает в законную силу после истечения установленного срока для обжалования (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ). Срок обжалования составляет 10 суток.

Срок лишения специального права начинает исчисляться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения этого права (ст. 32.7 КоАП РФ).

Водительское удостоверение можно получить в том подразделении ГИБДД, которое исполняло постановление о лишении прав (найти его наименование можно в самом
постановлении).

Также водительское удостоверение можно получить в любом подразделении ГИБДД. Для этого за 30 дней до окончания срока лишения обратитесь в подразделение ГИБДД, исполнявшее судебное постановление, с заявлением, в котором укажите, в какое подразделение необходимо направить ваше удостоверение (п. п. 5, 6 Правил N 1191).

Согласно ст. 1.7. КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Таким образом, если правонарушение было совершено до 01.09.2013 экзамен ПДД сдавать не требуется.

При лишении права управления необходимо сдать именно водительское удостоверение.

Временное водительское удостоверение имеет ограниченный срок действия и автоматически прекращается в течении срока, указанно в нем.

Таким образом, права вам обязаны вернуть.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Лишили прав до 1 сентября 2013 года

Добрый день. Меня лишили прав за вождение в пьяном виде 25 мая 2012 года. Надо ли мне, при получении водительского удостоверения, перездавать теорию?

Ответы юристов (5)

Здравствуйте! Если Вас лишили ВУ до 01.09.2013 года, то ПДД сдавать не нужно.

Уточнение клиента

На вопрос, заданный на сайте ГИБДД по Ярославской области, мне ответили, что надо. Прилагаю ответ.

Есть вопрос к юристу?

Передавать теоретич. экзамен Вам не нужно, под Постановление от 14.08.2014 подпадают правонарушения совершенные с 01.09.2013г.

Нет пересдавать теорию нужно только после 01.09.2013г.

Водителям, которых лишили прав до 1 сентября 2013 года, не придется для
их возвращения сдавать теоретический экзамен по Правилам дорожного
движения, разъяснила Генпрокуратура. «Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность
за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий
положение лица, обратной силы не имеет». Иными словами, восстанавливать водительские права после истечения срока
лишения тем, кто нарушил ПДД до 1 сентября 2013 года, следует по прежним
нормам КоАП РФ – без пересдачи теоретического экзамена на знание правил
дорожного движения.

Добрый день, ГИБДД не правы. Только Поправлю уже отвечающих, что учитывается не время лишения прав, а время совершения. Пересдавать Вы ничего не должны

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам - это намного быстрее, чем искать решение.

Новый порядок возврата водительских прав после лишения

Правительство предлагает ввести новый порядок, по которому будут возвращать ВУ. Сейчас пересдавать теорию ПДД в ГИБДД заставят абсолютно всех лишенных прав, причем даже тех, кто был лишен ВУ до 1 сентября. Как нам рассказали автоинструкторы , нарушителям придется подать заявку в отделение ГИБДД на проверку знаний ПДД за 30 суток до окончания срока лишения.

Процессуальная норма или наказание

На данный момент документ о новой процедуре возврата прав находится на этапе внесения изменений и обсуждения, однако с 1 сентября документ уже вступит в силу.

Особенно озадачил этот новый порядок водителей, срок лишения ВУ которых заканчивается после 01.09 этого года. Несмотря на недовольства, было принято решение, что и такие водители также будут пересдавать ПДД, наравне с теми, кто только что прошел обучение вождению в автошколе.

Некоторые правозащитники считают, что данная норма не должна распространяться на автомобилистов, которые были лишены ВУ до 1 сентября, то есть до момента вступления в силу нововведений в Кодекс об административных нарушениях, которые подобную норму и ввели.

Но дело обстоит не совсем так. Надо сказать, что это вовсе не дополнительное наказание для водителей, а всего лишь процессуальная норма. Верховный суд в свое время давал по этому поводу разъяснения о том, что процессуальная норма функционирует на момент действия закона.

Как ни крути, а водителям, лишенных прав до первого сентября, придется сдать теоретический экзамен, ведь возвращать свои права они будут уже во время действия закона.

Кстати, лишенец сможет показать, насколько хорошо он знает правила, за 15 суток до окончания срока лишения. А заявку подать, напомним, за 30 суток до окончания срока.

Статистика ГИБДД

Как гласит статистика, за прошлый год было 850 000 нарушений с последующим лишением прав. Более 450 000 - это отказ от медосвидетельствования и управление авто в нетрезвом виде.

Средний срок лишения составляет 4-12 месяцев, что касается пьянства за рулем, то это 1,5-2 года лишения.

• Повторное попадание с автомобилем, не поставленным вовремя на учет - лишение на 1-3 месяца (касается также тех, кто любит уходить от штрафов и налогов, используя транзитные номера).
• Повторное превышение скоростного режима (составляет 60-80 км/ч).
• Превышение скорости повторно на более 80 км/ч.
• Повторный проезд на запрещающий, красный сигнал (один год лишения).

Что такое повторное нарушение?

Не все точно понимают, что же такое повторное нарушение, и почему за него наказание жестче. Приведем пример. Водитель проехал на красный свет 1 сентября, его остановили и выписали постановление.

Это постановление вступит в силу 11 сентября, в случае если автомобилист его не обжаловал. У нарушителя есть два месяца, чтобы оплатить штраф.

Например, водитель заплатил 1 октября. То есть именно с этого момента начнется исчисление срока исполнения вышеуказанного постановления.

Случилось так, что в течение года этот водитель еще раз проехал на красный сигнал, и инспектор ДПС вновь его поймал. В этом случае автомобилисту грозит уже лишение ВУ, как раз за повторное нарушение. Надо сказать, что чем дольше автолюбитель будет откладывать уплату штрафа по постановлению, тем больше будет срок, в период которого водителя могут наказать за повторное административное нарушение.

Процедура сдачи ПДД

Для лишенцев экзамен по теории будет проходить не в подразделении, где его права хранятся, а в экзаменационном отделении ГИБДД. Проверка будет проходить на компьютерах по действующим экзаменационным билетам, однако будут исключены вопросы, касающиеся таких предметов, как психологии и оказания первой медицинской помощи. Такие билеты не будут входить в ПДД для лиц, лишенных ВУ.

Вполне вероятно, что в ближайшем будущем для таких проверок специалисты разработают отдельные билеты.

Что нужно сделать водителю-лишенцу?

В первую очередь водителю следует направить в соответствующее подразделение ГИБДД заявление. Напомним, что подразделение назначается судом. Автомобилист может написать заявление, чтобы его права перенаправили в отделение ГИБДД по его месту жительства.

Далее идет сдача экзамена, но за 15 суток до окончания срока, хотя подать заявку на сдачу экзамена можно хоть в день лишения прав судом. Если экзамен провален, повторная сдача назначается через 7 дней. Что касается попыток, то закон их количество не ограничивает.

Если сдача экзамена прошла успешно, то водитель идет в подразделение ГИБДД, где его права хранятся, и забирает ВУ обратно. Для этого потребуется паспорт и действующая медицинская справка.

Нюансы и вопросы

Если водитель был лишен ВУ за управление авто в нетрезвом виде, или он отказался проходить медицинского освидетельствования, то автомобилисту понадобится медицинская справка, выданная не раньше 30 дней до истечения срока. Это новшество поставит некий заслон для водителей, стоящих на учете, например, в наркологических диспансерах. Увы, но данная проблема так просто не решится, считают специалисты, ведь медицинской справки сегодня можно легко купить.

Некоторые моменты все же не совсем урегулированы подзаконодательными актами. К примеру, срок лишения у водителя истекает пятого сентября, поэтому подать заявку в подразделение ГИБДД за 30 дней человек просто не сможет. Ведь закон еще не действует. Более того, когда постановление правительства будет принято, никто не знает.

ГИБДД предполагает такое развитие сюжета: если постановление не примут до первого сентября, то ВУ будут возвращать по действующим сегодня старым нормам и правилам, то есть без какой-либо проверки знания ПДД.

Видеоматериал о том, что «лишенцам» придется снова сдавать ПДД:

Видеоматериал на тему возврата ВУ после лишения (с 15.30 передача «Первая передача»):

Лишён прав до 1 сентября 2013

Надо ли вы сдавать экзамен при получении прав после лишения?

При получении прав, то есть по факту окончания срока вашего наказания, сдавать экзамены на знание ПДД вы не будете, но только в том случае, если у вас лишение прав не связанное с алкогольным (наркотическим) опьянением. В противном случае, по истечении срока лишения вы должны будете сдать экзамен на знание ПДД.
Данная норма закона была введена с 1 сентября 2013 года, ранее сдавать экзамен на знание ПДД не надо было при любом виде административного нарушения связанного с ПДД. Для всех кто был лишен прав до 1 сентября 2013 года, возникла спорная ситуация, в вопросе об обязательном экзамене на знание ПДД. Так согласно статьи 1.7 КоАП к таким водителям не должна применяться мера ухудшающая их положение на основании части 2 .

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С другой стороны органы ГИБДД в некторых регионах говорят о том, что сдача экзамена не относится к наказанию, а является обновленной процедурой выдачи водительского удостоверения после лишения. В итоге, на всей территории страны сложилась неоднозначная ситуация, кому то выдают водительские удостоверения без сдачи экзамена на знание ПДД, а кого то заставляют его сдавать.

Обновленный регламен выдачи водительского удостоверения прописан в статье 32.6 КоАП «Порядок исполнения постановления о лишении специального права» часть 4.1.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения.

В итоге, по логике, так как изменения процедуры прописаны «в рамках» обновленной КоАП, то для того, чтобы она не перечила сама себе, в отношении водителей лишеных до 1 сентября 2013 года должна действовать статья 1.7 КоАП, то есть получение прав должено быть без сдачи экзаменов на знание ПДД.
Если водитель был лишен прав после 1 сентября 2013 года и его правонарушения связаны со статьей 9.3 или главой 12 КоАП, то сдавать экзамен на знание ПДД точно придется.

ГИБДД подчинилась Генпрокуратуре: водителям можно не пересдавать на права

Вернуть свои водительские удостоверения без сдачи экзаменов на знание ПДД смогут автомобилисты-нарушители. Эта «льгота» коснется тех водителей, кто был лишен прав до 1 сентября 2013 года.

Норма КоАП РФ, согласно которой для получения водительского удостоверения лишенный его ранее автомобилист обязан сдавать экзамен на знание ПДД была введена с 1 сентября 2013 года. Позже процедуру возврата прав закрепило постановление Правительства РФ №1191. В КоАП РФ прописано, что закон, обязывающий автомобилистов-нарушителей сдавать экзамены для того, чтобы вновь получить свое водительское удостоверение, не имеет обратной силы. Фактически это означает, что те водители, которых лишили прав до 1 сентября 2013 года, могут получить свои удостоверения безо всякой проверки знаний. Тем не менее сотрудники ГИБДД заставляли их сдавать экзамены, на что неоднократно жаловались водители по всей стране.

Свою позицию дорожные полицейские объясняли тем, что водитель считается наказанным с момента вступления в силу законного постановления (или решения суда). На практике это означает, что водитель мог фактически нарушить ПДД до 1 сентября 2013 года, но юридически прав его лишили уже после этого. По мнению сотрудников ГИБДД, такой автомобилист также обязан сдавать экзамены, чтобы вернуть свои права. Однако, в за водителей вступилась Генпрокуратура: ведомство направило в МВД обращение, в котором призвало стражей порядка соблюдать федеральное законодательство. Согласно нему (ст. 1.7. КоАП РФ) водитель подлежит ответственности в соответствии с тем законом, который действовал на момент совершения правонарушения. А значит, тем автомобилистам, кто нарушил ПДД до 1 сентября 2013 года, не нужно сдавать экзамены, чтобы вернуть свои права.

И вот недавно в этом споре, кажется, была поставлена точка: источник в ГИБДД сообщил «МК», что недавно ведомство разослало во все свои региональные отделения указание придерживаться той же позиции, что и Генпрокуратура. На практике это означает, что водителям, лишенным прав до 1 сентября 2013 года, не придется сдавать экзамены, чтобы вернуть свои документы. По словам источника, если такой водитель до выхода распоряжения попытался сдать экзамен, но в первый раз потерпел неудачу, то теперь ему, вероятнее всего, уже не придется пробовать свои силы снова: права он сможет получить просто так.

01. 09.13

1 сентября 2013 года вступил в силу закон о внесении изменений в кодекс об административных нарушениях. Данный законопроектявляется реакцией депутатов Государственной думы на общественный резонанс, вызванный ДТП на Минской улице , в результате которого по вине пьяного водителя погибли дети. В административном кодексе появились новые нарушения и наказания за них, были увеличены штрафы по уже имеющимся в кодексе статьям, а также был введен такой вид наказания как "обязательные работы" за особо грубые нарушения ПДД.

В то же время, приятной неожиданностью для автолюбителей стала отмена "нулевого промилли", а также ряд других изменений по своей сути улучшивших положение автолюбителей. Постараемся выделить основное:

Минимальный штраф для водителя - 500 рублей, максимальный - 50 000 рублей.

Если раньше минимальный выписываемый инспектором ДПС штраф составлял 100 рублей, то с 1 сентября планка повысилась до 500 рублей. В ряде случаев, как дополнение к лишению прав будет назначаться штраф. Так, например, за нарушителю будет грозить лишение прав от 1,5 до 2 лет и, к тому же, штраф в размере 30 000 рублей. За повторное вождение в нетрезвом виде лишат прав на 3 года со штрафом 50 000 рублей.

Вместо ранее отмененной «допустимой нормы» появляется понятие «суммарная погрешность измерений».

Отменено «нулевое промилле», однако, допустимая норма содержания алкоголя в организме новым законом так и не устанавлена. Вместо этого, предлагается учитывать суммарную погрешность измерений, составляющую, по мнению законодателя, 0,16 мг на один литр выдыхаемого воздуха. Таким образом, наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,16 мг на литр и меньше принимаются как заводская погрешность средства измерения. Другими словами, введен порог, превышение которого будет говорить о наличии состояния опьянения. Отметим, что данное изменение имеет обратную силу, т.е. распространяется на нарушения, совершенные до 01 сентября 2013 года.

Отменено наказание за превышение скорости не более 20 км/ч от допустимой. Однако превышение более чем на 80 км/ч грозит теперь лишением прав на полгода.

Приятная для водителей новость заключается в том, что с 01 сентября превышение разрешенной скорости на 10-20 км штрафом не облагается. До этого за подобное превышение штрафовали на 100 рублей. Теперь же наказывать водителя начнут только после превышения скорости более 20 км/ч, но зато не на 300 рублей, как раньше, а на 500. В тоже время вводится повышенная мера ответственности за превышение скорости более чем на 80 км/ч от установленной. За такое нарушение, согласно нововведенной части 5 ст. 12.9 КоАП РФ, водитель будет оштрафован на 5 000 рублей или лишен прав на 6 месяцев.

Не поставил машину на учет в установленные сроки? Первый раз остановили - штраф, второй раз - лишение прав до трех месяцев.

Предусмотрен новый подход к наказанию водителей, которые в установленные сроки не поставили на учет свои транспортные средства в Госавтоинспекцию. Напомним, что транспортные средства, а также прицепы, должны быть зарегистрированы в ГИБДД в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления. В противном случае, водитель заплатит штраф на сумму до 800 рублей (так было и раньше), однако, если же водитель привлекается за данное нарушение не в первый раз, то по новому закону к нему будет применяться более суровая санкция: штраф в размере 5 000 рублей или лишение прав от 1 до 3 месяцев. Эта мера направлена, в первую очередь, против водителей, которые умышленно не хотят ставить на учет свои транспортные средства, чтобы не платить транспортный налог, полагая, что заплатить несколько раз штраф в год выгодней, чем разом выложить сумму налога.

Штраф за управление транспортным средством лицом без прав увеличен до 15 000 рублей, за передачу управления не получившему права водителю - до 30 000 рублей.

Увеличен размер штрафа для тех граждан, которые управляет автомобилем не получив водительского удостоверения или права управления соответствующей категорией. Если раньше за подобные нарушения штрафовали на сумму от 2 000 до 2 500 рублей, то теперь размер штрафа будет варьироваться от 5 000 до 15 000 рублей. Еще более серьезное наказание грозит тому, кто передаст управление своего автомобиля водителю, не имеющему прав соответствующей категории (за исключением учебной езды) или уже лишенному прав, - штраф 30 000 рублей.

За повторный проезд на запрещающий сигнал светофора теперь могут лишить прав на 6 месяцев.

Ужесточена ответственность для водителей, которые повторно, т.е. в течение одного года после отбывания предыдущего наказания, проезжают на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулирующего движение сотрудника ГИБДД. За такое это теперь будет грозить штраф от 5 000 рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев.

До 25 000 рублей теперь могут оштрафовать виновника в ДТП с пострадавшими.

Новым законом усилена ответственность за нарушение правил дорожного движения, повлекшее причинение легкого вреда здоровью или вреда здоровью средней тяжести. Так, в случае, если в подобном ДТП будет причинен легкий вред здоровью пострадавшего, то нарушителя могут оштрафовать на сумму от 2 000 до 2 500 рублей (до этого штраф был от 1 000 рублей до 1 500 рублей) или лишить прав на срок от одного года до полутора лет. Если у пострадавшего будет установлен вред здоровья средней тяжести, то нарушителю будет грозить штраф от 10 000 рублей до 25 000 рублей (до этого штраф был от 2 000 рублей до 2 500 рублей) или лишение прав на срок от полутора до двух лет.

За разговор по телефону за рулем - штраф в размере 1 500 рублей.

Усилина ответственность за разговор по телефону за рулем без специальных технических средств, позволяющих осуществлять звонок без использования рук. Вместо 300 рублей за подобное нарушение теперь будут штрафовать на 1 500 рублей.

Инспектора ДПС больше не будут изымать водительские права после составления протокола.

Одним из главных позитивных изменений нового закона является то, что больше сотрудники Госавтоинспекции не будут изымать у водителей права прямо на дороге. Водительское удостоверение останется у своих обладателей вплоть до вступления в законную силу решения суда о их лишении. Благодаря этому водители избавились от множества проблем, связанных с «времянкой», которая ранее выдавалась взамен изъятых прав, в частности с невозможностью управлять транспортным средством за границей, поскольку временное разрешение действовало лишь на территории нашего государства.

Лишение прав с 1 сентября 2013 года будет выглядеть теперь следующим образом. Инспектор на месте остановки составляет протокол, при наличии на то оснований отстраняет водителя от управления транспортным средством. Далее дело передается в суд, где и решается судьба водительских прав. Если вынесено постановление о лишении прав, то после вступления решения в законную силу у водителя есть 3 рабочих дня для того, чтобы сдать водительское удостоверение в ГИБДД. В случае, если водительское удостоверение не сдано, то срок лишения не начинает отсчитываться, хотя при этом водитель уже считается лишенным прав. Исчисление срока начинается лишь со дня изъятия или добровольной сдачи водительского удостоверения в ГИБДД. Таким образом лишенному прав водителю будет выгодно самому в кратчайшие сроки сдать права в ГИБДД, иначе он попадет в двойне неприятную ситуацию: и машиной управлять нельзя и срок лишения не начал течь.

За управление транспортным средством ранее лишенным прав водителем - обязательные работы.

Претерпела существенные изменения статья Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающая наказание за управление транспортным средством ранее лишенным водителем. За подобное нарушение теперь предусмотрен штраф в размере 30 000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов.

Обязательные работы является новой для водителей санкцией, заключающейся в выполнении в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.

Если лишенный прав водитель сел за руль еще и в состоянии опьянения, то ему будет грозить административный арест на срок от 10 до 15 суток или штраф в размере 30 000 рублей, но только в случае если к нарушителю административный арест не применим. Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к инвалидам первой и второй групп.

Чтобы вернуть права после истечения срока теперь надо сдать теоретический экзамен в ГИБДД, а также пройти медицинскую экспертизу.

По прошествии установленного судом срока водителю для возврата прав теперь в обязательном порядке надо сдать теоретический экзамен в ГИБДД. В случае, если лишили прав за состояние опьянение, отказ от медицинского освидетельствования, а также употребление алкоголя, наркотических и психотропных средств после ДТП, то наряду с теоретическим экзаменом необходимо будет пройти еще и медицинскую комиссию.

Несмотря на существенные перемены, закон далек от совершенства. Если за управление в пьяном виде и передачу управления водителю в нетрезвом состоянии предусмотрено ужесточенное наказание за повторное нарушение, то за повторный отказ от медосведетельствования - нет. Другими словами, нетрезвый водитель может отказаться от посещения врача в том случае, если его ранее лишали прав за состояние опьянения и понести менее суровое наказание. Однако на осенней сессии Госдумы депутаты обещали устранить эти пробелы.

Принятый 23 июля Федеральный закон №196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»» вступит в силу только с 1 сентября, однако уже сейчас началась работа над поправками для данного законодательного акта.

В частности, ряд вопросов вызвал пункт закона, предусматривающий сдачу теоретического экзамена по Правилам дорожного движения перед тем, как получить назад вожделенные «права». Безусловно, данная норма вызовет определенные проблемы для граждан, которые по той или иной причине лишились права на управление транспортным средством.

Однако многие эксперты увидели в нововведении и коррупционную составляющую. По этой причине группа законодателей подготовила и вынесла на рассмотрение Государственной Думы законопроект, согласно которому повторная сдача теоретического экзамена будет ожидать лишь тех, кто был лишен права управления либо отказ от медицинского освидетельствования.

Свою позицию депутаты объясняют тем, что в обновленной главе Кодекса об административных правонарушениях за номером 12 лишение права управления транспортным средством подразумевается по 20 процентам правонарушений. По этой причине дополнительное наказание в виде проверки знания Правил дорожного движения уже является чрезмерным. Кроме того, многие статьи предусматривают либо лишение «прав», либо уплату штрафа. По этой причине один водитель, превысив, допустим, скоростной режим на 80 километров в час, заплатит штраф, а другой мало того, что будет лишен «прав», но и будет вынужден дополнительно .

Здесь стоит отметить тот факт, что поправки в Кодекс об административных правонарушениях слегка смягчили степень ответственности для водителей. В частности, за первый выезд на полосу встречного движения предусмотрен штраф, а за повторное нарушение – уже лишение прав. То же касается и проезда на красный сигнал светофора.

Таким образом, статьи, предусматривающие лишение права на управление автомобилем, направлены, главным образом, на систематически нарушающих Правила водителей. По этой причине многие эксперты считают, что тестирование подобных граждан на знание Правил дорожного движения вполне оправданно.

Не разделяют идеи депутатов и в МВД. Здесь склоняются к мнению, что человек, севший , одинаково опасен с тем, кто выезжает на полосу встречного движения, а потому оба должны нести одинаковое наказание. Впрочем, о реальной статистике и работе закона можно будет говорить лишь после его вступление в силу, которое, как мы уже отмечали, произойдет 1 сентября текущего года.

Видео — о чем следует знать тем, кого лишили водительских прав:

Может заинтересовать:

Сканер для самостоятельной диагностики автомобиля

Как быстро избавиться от царапин на кузове авто

Вопрос:

Добрый день! Никак не могу разобраться с вопросом о нововведениях Административного кодекса по поводу возврата водительских прав. Понятно, что всем лишенным прав за пьянку нужно будет снова сдавать экзамен с 1 сентября 2013 г. Но если меня лишили прав в июне 2012 г. на полтора года, срок истекает в декабре 2013 года, мне что, тоже надо будет сдавать экзамен? Или закон обратной силы не имеет?

Ответ:

Здравствуйте! Этот вопрос сейчас волнует многих автомобилистов. Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ внес ряд существенных изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ, в т.ч. и в порядок возврата водительских прав, изъятых в связи с совершением правонарушения. Статья 32.6 КоАП РФ была дополнена п. 4.1, согласно которому по истечении срока лишения права управления транспортным средством водительское удостоверение возвращается после проверки знания водителем Правил дорожного движения.

Правоприменительная практика в настоящее время идет по пути признания обязательной сдачи экзамена по ПДД для всех водителей, которые получают водительское удостоверение, в т.ч. и для тех, кто был лишен прав до 1 сентября 2013 года. Такая позиция основывается на неоднократно высказанных мнениях Верховного Суда РФ по поводу определения временной точки отсчета действия вновь вводимых процессуальных норм. Дело в том, что общее правило «закон обратной силы не имеет» относится к материальным нормам уголовного и административного права, т.е. касается вновь вводимых составов преступлений или правонарушений, либо усиления ответственности за уже предусмотренное законом деяние. Как указывается в ч. 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Процессуальные же нормы начинают действовать с момента вступления в силу закона. Об этом прямо говорится в ч. 3 статьи 1.7 КоАП РФ: «производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу». Поскольку возврат водительского удостоверения представляет собой финальную стадию административного производства, он также регулируется процессуальными нормами, а следовательно здесь также применяется общее правило их действия во времени. Таким образом, порядок возврата водительских удостоверений, изъятых в рамках административного дела, с 1 сентября 2013 г. устанавливается единый для всех – как для водителей, лишенных прав до этой даты, так и для тех, кто еще только собирается стать водителем и получает водительское удостоверение впервые.

Возникает вопрос, как трактовать указанное в КоАП РФ требование о «проверке знаний водителями Правил дорожного движения». В постановлении Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396, которым утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений ничего не говорится о проверке знаний водителями ПДД. Указывается, что к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами, а также прошедшие подготовку или переподготовку в лицензированных образовательных учреждениях. Порядок проверки знаний водителями ПДД не установлен действующими нормативно-правовыми актами, вышеуказанное постановление Правительства оперирует понятием «квалификационный экзамен на получение права на управление транспортными средствами». Как соотносятся проверка знаний и квалификационный экзамен, законодатель не разъясняет.

На данный момент практикуется следующий порядок возврата водительских удостоверений. Водитель имеет право подать заявление о прохождении экзамена за 30 дней до истечения срока лишения прав, а экзамен может быть назначен не ранее, чем за 15 суток до этой даты. Причем экзамен придется сдавать в экзаменационном отделе ГИБДД по месту жительства гражданина, даже если лишение прав произошло в другом регионе. При положительном результате экзамена выдается соответствующее свидетельство о сдаче квалификационного экзамена, с которым можно отправляться уже в то отделение ГИБДД, куда было сдано водительское удостоверение. Если экзамен не сдан, повторная пересдача назначается не ранее, чем через 7 календарных дней. Общее количество возможных пересдач законом не ограничено.

Медицинская справка для получения водительского удостоверения на сегодняшний день требуется только для тех водителей, которые были лишены прав за правонарушения, предусмотренные частями 1 и 4 ст. 12.8, частью 1 ст. 12.26 и частью 3 ст. 12.27 КоАП РФ. Решением Верховного Суда РФ от 11 апреля 2013 г. N АКПИ13-228 пункт 42 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (возврат водительских удостоверений лицам, срок лишения которых права управления транспортными средствами истек, производится в установленном порядке после представления ими медицинской справки) был признан незаконным.