Сроки исполнения исполнительного листа судебными приставами. Порядок взыскания по исполнительному листу

После открытия исполнительного производства полномочия по взысканию задолженности переходят к службе судебных приставов. Как долго может длиться работа по взысканию долга приставами и может ли данная процедура стать бесконечной?

Общий срок давности взыскания

Когда банку не удается в добровольном порядке получить свои деньги от заемщика, ему ничего не остается как обратиться за защитой своих интересов в суд. Судья по результатам рассмотрения дела открывает исполнительное производство, тем самым передает работу по взысканию образовавшейся задолженности к судебным приставам. Они будут действовать в пределах установленных законом возможностей по возврату долгов и с учетом предельных сроков давности.

Многие заемщики возлагают большие надежды на истечение срока давности по взысканию задолженности по кредитам. Они полагают, что после того как им удастся выстоять перед напором приставов определенное время, их задолженность будет списана. Попробуем разобраться, как обстоят дела на самом деле.

Российское законодательство установило предельный срок взыскания задолженности по кредитным долгам в 3 года (ст. 21, ст. 22 Закона № 229-ФЗ). Но закон весьма неплохо защищает права кредиторов и дает им возможность продления сроков взыскания. В результате срок давности может никогда не истечь и долги могут перейти по наследству.

На практике дождаться истечения срока давности с наименьшими потерями должникам удается достаточно редко. Ведь приставы наделены широким спектром полномочий, помогающим им взыскивать задолженность. Так, они вправе арестовывать счета, приходить домой к должнику для описи и дальнейшей продажи его имущества, направлять запросы по месту работы, подавать в розыск на скрывающегося должника, аннулировать сделки с недвижимостью и другой дорогостоящей собственностью за последние три года.

Должник может избежать негативных последствий исполнительного производства, только если он не имеет постоянного источника дохода или если его размер не превышает МРОТ. А также у него нет в собственности имущества, которое могли бы конфисковать приставы. Это единственное жилье, имущество для получения доходов, одежда, продукты, вещи дешевле 100 МРОТ, домашняя утварь, птица скот, семена и пр.

Лишь единицам должников с относительно небольшой суммой долга везет и банки списывают задолженность как безнадежную. Но обычно банкиры продлевают срок исковой давности как минимум на 6 лет, а потом процедура взыскания становится накладной с экономической точки зрения. В последнее время участились случаи о возбуждении в отношении злостных неплательщиков уголовных дел по статье мошенничество.

Как считается срок давности

Указанные трехлетние сроки давности начинают отсчитываться с момента выдачи исполнительного листа судебным органом в пользу кредитора, а точнее с даты вступления судебного решения в силу (в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В указанном документе сроки давности не прописываются и их соблюдение должна контролировать заинтересованная сторона.

Исковая давность истекает в следующем случае:

1. Исполнительный лист не был передан кредитору в течение трех лет. Такая ситуация возможна, если банк-кредитор решил не взыскивать задолженность с помощью судебных приставов. Например, он смог договориться с должником о подписании мирового соглашения, о реструктуризации задолженности и пр.

2. Если кредитор решил не возобновлять исполнительное производство в течение 3-х лет. В данном случае исполнительный лист передается ФССП, но они в силу различных обстоятельств не смогли выполнить свои обязанности: например, когда у должника попросту нечего взыскивать.

Постановление Конституционного суда от 10.03.2016 защитило должников

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П "по делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева" защитило должников от бесконечного продления исполнительного производства по инициативе кредиторов.

Данное Постановление признало, что положения закона об исполнительном производстве, которые позволяют кредитору по своему усмотрению без веских причин отзывать исполнительный документ, а затем предъявлять его бесконечное множество раз и без ограничений по срокам давности, не соответствуют конституционным нормам.

Суть дела была такова. Против гражданина Ростовцева М.Л. в 2010 году возбудили исполнительное производство из-за образовавшейся задолженности по кредиту. Кредит являлся залоговым, поэтому на заложенное имущество было наложено взыскание.

В середине 2011 года банком отзывается исполнительный лист из ФССП, а предмет залога снимается с реализации. Мотивы банка прямо не прописаны, но они понятны. В ходе торгов приставам не удалось реализовать предмет залога, поэтому по закону они обязаны предложить его банку в счет погашения задолженности.

У кредитора не возникло желания принимать предмет залога, так как это непрофильный для него актив и его достаточно сложно поставить на баланс, либо придется тратить дополнительные ресурсы на самостоятельную продажу залога.

Когда банк отозвал из ФССП исполнительный лист, он тем самым избавил себя от обязанности принимать предмет залога. Такое право у кредитора регламентировано п.1 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве».

Затем банк повторно передает приставам исполнительный лист в 2013 году и в апреле 2014 года отзывает его по той же причине. В декабре 2014 года исполнительный лист снова направляется банком к приставам.

Ростовцев М.Л. обратился в суд, указывая на то, что, по его мнению, банк пропустил трехлетний срок для предъявления исполнительного документа (ч.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве). Но суды отказали ему в удовлетворении его требований, ссылаясь на ст. 21, 22 и 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Их суть состоит в том, что срок исковой давности прерывался после каждого отзыва исполнительного листа.

Конституционный суд признал, что отсутствие правовых ограничений по отзыву исполнительного документа является нарушением прав должника и не может практиковаться банками. В результате банк-кредитор лишился залога и права на взыскание долга.

Но важно понимать, что данное судебное решение не касается тех случаев, когда исполнительный документ был возвращен кредитору из-за невозможности взыскания.

Что будет с долгом по истечении 3-х лет

Многие должники считают, что после того как исполнительный лист находился у приставов три года и так и не был исполнен, то они освобождаются от своих долговых обязательств. На самом деле это не так.

В ч.1 ст.47 229-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. В их числе: исполнение требования; возврат документа заявителю, истечение срока давности или перенаправление документа. Но хотя исполнительное производство считается оконченным, это не свидетельствует о том, что непогашенная задолженность аннулируется, если она не была взыскана.

Указанные трехлетние сроки прерываются частичным исполнением документа должником. А после того как приставы вернут кредиторам исполнительный лист в связи с невозможностью его исполнения и исчерпанием доступных мер для взыскания (отсутствия доходов или имущества у должника), кредитор имеет право повторно предъявить исполнительный лист в течение 3 лет после его получения. В этом случае исполнительное производство возобновится.

Исполнительный лист утратит свое действие, только если кредитор не предъявит его к исполнению в течение трех лет подряд.

Таким образом, истечение срока давности нельзя рассматривать как надежный способ защиты своих прав должниками. Кредиторы могут бесконечное число раз продлевать сроки исполнительного производства. Единственным реальным способом избавиться от долговых обязательств навсегда является банкротство. После прохождения данном процедуры все долги банкрота перед кредиторами считаются исполненными и они не вправе более заявлять о своих претензиях к должнику и предпринимать попытки взыскания с него долга.

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

2. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

3. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

6. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

6.1. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном в отношении иностранного государства, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов в двухмесячный срок со дня уведомления иностранного государства о возбуждении в отношении его исполнительного производства.

1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

(см. текст в предыдущей редакции)

5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения;

6) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;

7) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (далее - депозитный счет подразделения судебных приставов), но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

8. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

9. Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Выигрыш судебного разбирательства – лишь половина работы на пути к восстановлению нарушенных прав. После вынесения судебного решения нужно проконтролироват ь, чтобы ответчик исполнил все возложенные на него обязательства. В большинстве ситуаций урегулирование этих вопросов «ложится на плечи» судебных приставов-исполн ителей.

Как истцов, так и ответчиков нередко интересует, существует ли срок давности по отношению к судебному производству с задействованием приставов-исполн ителей. С ключевыми сведениями в отношении этого вопроса вам предлагается ознакомиться далее.

Положения по рассматриваемому делу определяются 36-й ст. Федерального Закона, известной под названием «Об исполнительном производстве».

Статья 36. Федеральный закон “Об исполнительном производстве”, N 229-ФЗ от 02.10.2007. Сроки совершения исполнительных действий

В соответствии с актуальными законодательными положениями, пристав должен обеспечить выполнение ответчиком возложенных на него обязательств на протяжении 2 месяцев с момента открытия соответствующего производства. Есть исключения, а именно:

• определение индивидуального срока в соответствии с требованиями, установленными положениями исполнительного документа либо действующего закона. В данном случае постановления должны исполняться на протяжении периода, утвержденного вышеперечисленны ми положениями;
• вынесение судебного постановления на основании 6 ч. упомянутой ранее статьи. На исполнение постановления в данном случае дается 15-дневный срок со дня поступления такового приставам-исполн ителям. Исключение составляют ситуации, когда непосредственно поручением предусматриваетс я другой доступный срок;
• присутствие в положениях исполнительного акта требований в отношении восстановления незаконно уволенного сотрудника на месте осуществления трудовой деятельности. В данном случае судебное постановление выполняется максимум на протяжении 1-го рабочего дня. Отсчет ведется с момента вручения судебным приставам исполнительного документа;
• присутствие в исполнительном акте требований по отношению к незамедлительном у исполнению постановлений. На выполнение требований дается 1 день;
• присутствие в теле исполнительного листа положений по обеспечению иска, определенных судебным решением. Приставы-исполни тели должны обеспечить выполнение поручений в день вручения листа. Если выполнение данного требования невозможно ввиду обстоятельств, не зависящих непосредственно от приставов, поручения подлежат выполнению максимум на следующий рабочий день. Постановления в отношении обеспечительных мероприятий исполняются аналогично, если другие требования не определены непосредственно самим постановлением.

Законодательные положения об исполнительной давности

Сведения в отношении исполнительной давности приводятся в упомянутом Федеральном Законе, конкретно – в его 21-й ст. В соответствии с актуальными законодательными положениями, устанавливается 3-летний срок, на протяжении которого акты могут предъявляться к исполнению. Отсчет ведется со дня вступления судебного постановления в законную силу.

Статья 21. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Федеральный закон “Об исполнительном производстве”, N 229-ФЗ от 02.10.2007

В соответствии же с положениями 22-й статьи рассматриваемого закона, предъявление акта к исполнению, равно как и частичное исполнение ответчиком положений данного документа, является достаточным основанием для прерывания этого срока.

По завершению перерыва, срок предъявления исполнительного акта восстанавливаетс я. При этом период, прошедший до момента перерыва, не идет в зачет нового срока.

Для уточнения состояния исполнительного производства, заинтересованный гражданин может обратиться в службу приставов-исполн ителей с соответствующим запросом.

Если исполнительный лист будет возвращен взыскателю по причине отсутствия возможностей для его выполнения, отсчет начала предъявления данного акта к исполнению будет вестись со дня его вручения взыскателю.

Основаниями для возврата взыскателю акта с невыполненными либо частично осуществленными взысканиями служат, во-первых, отсутствие у ответчика имущества, в отношении которого может быть наложено требуемое взыскание (если речь идет об имущественных разбирательствах), во-вторых, безрезультативно сть всех допустимых действий, предпринятых приставами с целью отыскания такого имущества. При таких обстоятельствах производство оканчивается по решению судебного пристава.

В случае вынесения подобного решения, за взыскателем сохраняется законная возможность повторной подачи исполнительного акта к исполнению на протяжении 3 лет. Отсчет, как уже отмечалось, ведется, начиная с даты получения взыскателем исполнительного листа.

Если же судебные приставы не вернули взыскателю исполнительный лист при наличии рассмотренных выше обстоятельств, документ продолжает считаться действительным.

Если взыскатель игнорирует возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению, последний теряет свою законную силу спустя 3 года.

Таким образом, разного рода сроки давности в отношении исполнительного производства установлены недостаточно четко. На практике взыскание по рассматриваемым документам не подвергается использованию срока давности. Если приставам-исполн ителям не удастся исполнить возложенные на них обязательства, взыскатель сможет повторно обратиться с таким требованием. Так будет продолжаться либо до официального истечения 3-летнего срока давности по инициативе истца, которому попросту надоест заниматься одним и тем же, или же на основании прочих обстоятельств, достаточных для остановки производства по инициативе суда либо самих приставов.

Причины остановки исполнительного производства

Факторы, при наличии которых производство могут остановить, определяются 43-й ст. рассматриваемого Федерального закона.

Таблица. Завершение судебного производства

Таким образом, сроки, на протяжении которых приставы-исполни тели должны проконтролироват ь выполнение ответчиком возложенных на него обязательств, равно как и срок давности по подобным делам, закреплены на уровне законодательства. На практике же понятие срока давности по такому производству применяется крайне редко. С основаниями для остановки исполнительного производства приставов вы ознакомились в ходе изучения вышеизложенной информации. В целом же приставы делают все от них зависящее для выполнения требований исполнительных постановлений и восстановления законной справедливости.

Видео – Срок давности по исполнительному производству судебных приставов

ЗАЯВЛЕНИЕ о прекращении исполнительного производства. Образец для скачивания