Фиктивная регистрация по месту жительства – это основание для признания ее недействительной. Что ожидает нарушителя

⁰

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

Телефоны: (495 ) 649-41-49, 64-911-65

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе В. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2014 года, которым удовлетворен иск Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к В. о признании регистрации недействительной. Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда, выслушав объяснения представителя ответчика В. адвоката Галаева К.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

Установила:

УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с иском к В., <…> г.р., уроженцу <адрес>, по месту жительства по <адрес>.
В обоснование иска указано, что в ходе проверки обоснованности выдачи В. паспорта гражданина Российской Федерации установлено, что указанный паспорт серии N был выдан ответчику <…> в нарушение установленного порядка без проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации, то есть с нарушением требований пункта 11 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ». В связи с этим, выданный на имя В. паспорт гражданина РФ объявлен недействительным.
При данных обстоятельствах В., <…> г.р., уроженец <адрес>, подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Представитель ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции иск не признал, указывая на то, что паспорт гражданина Российской Федерации серии N выдан ответчику <…> в установленном законом порядке на основании решения суда об установлении факта постоянного проживания В. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2014 года иск удовлетворен: регистрация В. по месту жительства по <адрес> признана недействительной.
Полагая постановленное по делу решение незаконным и необоснованным, ответчик В. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции при рассмотрении дела неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела, что повлекло принятие неправильного решения об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

При рассмотрении дела судом установлено, что с 24.10.2003 В., <…> г. р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.
В качестве основания для регистрации по указанному адресу В. представлен паспорт гражданина Российской Федерации серии N, выданный <…>.
Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 11 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, территориальным органом Федеральной миграционной службы УФМС России по РСО-Алания в установленном порядке проведена проверка обстоятельств документирования В. паспортом гражданина Российской Федерации.
По результатам проверки установлено, что <…> паспортно-визовой службой <…> В. документирован паспортом гражданина Российской серии N на основании представленного ответчиком решения Пригородного районного суда РСО-Алания от 17 июня 2002 года об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992.
В ходе проверки также установлено, что решение об установлении факта постоянного проживания В. на территории РФ Пригородным районным судом РСО-Алания не принималось, такого дела в производстве указанного суда не находилось; представленный В. для документирования паспортом гражданина РФ судебный акт является сфальсифицированным.
Кроме того, проверкой установлено, что В., <…> г.р., уроженец <адрес>, не значится в базе данных МИД России «Гражданство » и в ОПВС МВД РСО-Алания по вопросу получения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.
В связи с установленными обстоятельствами начальником УФМС России по РСО-Алания утверждено заключение от 11.11.2009 N В. паспорта гражданина Российской Федерации, изъятии указанного паспорта на основании пункта 80 Приказа МВД России от 28.12.2006 N 105, как выданного в нарушение установленного порядка, указанный паспорт серии N объявлен в розыск.

Из материалов дела также следует, что 14.09.2009 В. обратился в Территориальный отдел N 94 ОУФМС России по СПб и ЛО во Всеволожском районе с заявлением о выдаче нового паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного серии N от <…>, признанного недействительным и объявленного в розыск.
Согласно заключению ОУФМС России по СПб и ЛО от 05.06.2009 В. отказано в выдаче паспорта гражданина РФ ввиду того, что предыдущий паспорт гражданина Российской Федерации выдан ему в нарушение установленного порядка.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что регистрация В. по месту жительства по <адрес>, была осуществлена органом регистрационного учета 24.10.2003 на основании выданного с нарушением закона паспорта гражданина Российской Федерации от <…> серии N, который с ноября 2011 года объявлен в розыск, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства ввиду того, что предъявленный им паспорт гражданина РФ, послуживший основанием для регистрации, признан выданным в нарушение установленного законом порядка.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 19 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы В. о том, что паспортом гражданина Российской Федерации от <…> серии N он был документирован в установленном законом порядке на основании вступившего в законную силу решения суда, являлись предметом проверки как территориальных органов УФМС России (УФМС России по РСО Алания, ОУФМС России по СПб и ЛО во Всеволожском районе), так и суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ копия соответствующего судебного акта, принятого Пригородным районным судом Республики Северная Осетия-Алания об установлении факта постоянного проживания В. на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992, ответчиком при рассмотрении настоящего дела суду первой инстанции представлена не была. При апелляционном рассмотрении указанное решение суда ответчиком также не представлено.

Указание ответчика о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не были истребованы оригиналы материалов проверки из УФМС России по РСО Алания, судебная коллегия находит несостоятельным и не влекущим отмену решения суда, поскольку в материалы дела представлены копии указанных документов и сомневаться в их легитимности у суда оснований не имеется. Кроме того, служебная проверка по факту незаконного документирования паспортно-визовой службой ОВД Иристонского МО г. Владикавказа паспортами Российской Федерации проводилась одновременно в отношении нескольких лиц, поэтому изъятие оригинала такой служебной проверки на время рассмотрения настоящего дела не представляется возможным.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судебная коллегия находит необоснованным. Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела обстоятельства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал надлежащую оценку всем представленным по делу доказательствам, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Иные, приведенные в жалобе доводы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Указания ответчика о несогласии с выводами суда на оценку законности состоявшегося судебного постановления не влияют, отмену судебного акта не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

Определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. без удовлетворения.

8 (495 ) 64 — 911 — 65 или 8 (495 ) 649 — 41 — 49 или 8 (985 ) 763 — 90 — 66

Внимание! Консультация платная.

Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line

Фиктивная регистрация по месту жительства – юридически законная прописка в жилье без заведомо предполагаемого дальнейшего проживания. Оформляется такая прописка с согласия собственника квартиры. Хозяин по договоренности прописывается к себе в квартиру некоего гражданина, который регулярно не проживает по этому адресу. Прописка, оформленная совершенно официально, юридически считается незаконной.

Законодательство РФ, связанное с фиктивной регистрацией, включает множество нюансов, которые могут сыграть роль нарушающих закон.

Учёт граждан РФ и прибывающих иностранцев обязателен. Такая регистрация со стороны государства может носить постоянный .

Постоянная регистрация – учёт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу. Временная регистрация делается по месту жительства там, где иностранец или гражданин России в силу личных обстоятельств пребывает длительное время, но не планирует жить постоянно.

Временным жильём может быть больница или дом престарелых, санаторий, гостиница, любое арендуемое жильё. В эту же категорию относится ситуация, когда гражданин, имея собственное жильё, сдаёт его, а сам проживает в другом месте. Законодательством оговорены сроки для обращения в ФМС. За несвоевременное обращение установлена ответственность.

Ситуаций, когда юридическое оформление регистрации незаконно, множество. Заведомо фиктивный учёт или незнание законодательства может впоследствии вылиться в серьёзное наказание. Один из широко распространенных методов получения незаконной регистрации по месту жительства – фиктивный брак.

Определения брака в законодательстве РФ нет. Но строго оговариваются правовые нормы и обязанности брачующихся. Если высшими инстанциями будет подтверждено то, что брак заключён только с целью получения выгоды, такой союз может быть признан фиктивным. Но доказать фиктивность брака, оспорить его действительность сложно. Потому что законом строго защищается институт брака и семьи, его неприкосновенность для посторонних. Если брачные отношения признаны судом как фиктивные, важно знать, что регистрация по месту жительства приезжего супруга признается незаконной.

Прописка ради трудоустройства на территории России также активно используется как гражданами РФ для дополнительного дохода, так и иностранцами. Каждый гражданин обязан зарегистрироваться в миграционной службе в течение семи дней. Такая регистрация является временной и определяется законодательно для каждой группы граждан отдельно.

Пребывание вне места своего постоянного проживания больше чем 90 суток должно быть официально зарегистрировано. Граждане России становятся на учёт по месту временного пребывания на срок до пяти лет, если жильё в собственности хозяина. Если жилище муниципальное, срок ограничен шестью месяцами. В случае пребывания гражданином России в гостиницах, больницах, учреждениях социальной направленности миграционным оформлением занимается администрация учреждения. Срок временной регистрации не ограничен, но дата постановки на учёт должна совпадать с датой поселения. Следует учитывать, что с выездом из учреждения заканчивается и временная регистрация гражданина.

Иностранные граждане, приезжающие из безвизовой с Россией страны, должны в течение семи дней зарегистрировать своё место жительства в миграционной службе. Максимальный срок утверждается индивидуально, но не может превышать один год. При наличии трудового договора, срок регистрации можно продлить до окончания действия договора.

Для приезжих граждан из стран, с которыми у России визовый режим, срок нахождения в государстве ограничен сроком действия визы. По прибытию, гражданин встает на учёт в течение семи суток, если планирует проживать в частном или муниципальном жилье. Если временным жильём является гостиница или другие подобные учреждения, постановкой на учёт занимается принимающая сторона. В этом случае заявление в миграционную службу нужно подавать в день прибытия. Срок такой регистрации определяет администрация учреждения, но не должен превышать визовый период или 90 дней.

Для учёта гражданина нужно жилое помещение и согласие владельца. В крупных городах собственники идут на ухищрения и оформляют регистрацию приезжим, получая за это прибыль. Жить при этом по регистрируемому адресу не разрешают сами хозяева или не планируют прибывшие. В этом состоит фиктивная регистрация по месту жительства.

С таких заработков не выплачиваются налоги, поэтому государство использует жёсткие меры пресечения такой практики. Бывают ситуации, когда родственников или друзей в жилище с целью устроиться в выбранную не по месту жительства школу или ВУЗ.

С точки зрения законодательства РФ, такие действия противозаконны. Также незаконной будет постановка на учёт по просроченным или поддельным документам.

Признание незаконной регистрации по месту жительства осуществляется только в суде. Но судебная практика подтверждает, что доказать факт незаконной регистрации бывает сложно. Заявления в суд обычно поступают от сотрудников ФМС или от участковых, которые в ходе осмотра сделали предположение, что в жилье проживают не все прописанные люди. Иногда просьбы проверить квартиру или частный дом поступают от бдительных соседей.

Не исключена ситуация, когда жертвой неправомерной регистрации становится владелец квартиры. Незаконная деятельность по регистрации посторонних лиц в квартире, зная личные данные хозяина, широко распространена. Владелец жилья будет уведомлен органами регистрации через три дня. А в самых неприятных случаях – при заселении неизвестных лиц в жильё. Нет возможности застраховать себя от подобного случая. Но признать фиктивность регистрации можно.

Обнаружив регистрацию без ведома владельца, нужно немедленно обратиться в ФМС . Предоставить заявление с требованием о признании регистрации по месту жительства незаконной. После выявления фактов и данных, которые не соответствуют действительности, органами будет признана регистрация недействительной.

В случае, если просьба о проверке будет отклонена, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением. В случае обнаружения незаконно зарегистрированного гражданина необходимо уведомить правоохранительные органы, поскольку это связано с незаконной деятельностью.

Если фиктивная регистрация по месту жительства будет зафиксирована и доказана, нарушителя ждут штрафные санкции в размере от ста до пятисот тысяч рублей. В зависимости от тяжести правонарушения, судом может назначаться и более строгое наказание – принудительные работы на срок до трёх лет.

В особых случаях нарушение миграционного закона карается лишением свободы до трёх лет. Принудительные работы и тюремное заключение по решению суда могут сопровождаться лишением права занимать определенные должности в течение трёхлетнего периода.

Как определить подлинность регистрации

Пользуясь услугами посредников, возможна ситуация, когда полученная временная регистрация окажется фиктивной. Проверить подлинность временной регистрации можно, обратившись в отделение ФМС. Если заявитель проверяет личную регистрацию, потребуется написать заявление и предъявить удостоверение личности. При обращении на проверку регистрации другого лица понадобится оставить заявление, в котором надо указать причину, заставившую заявителя усомниться в подлинности регистрации.

ФМС выдаст сведения без оплаты государственной пошлины. Но причина, побудившая написать запрос, должна быть веской. Такой причиной может быть, например, ситуация, когда работодатель намеревается проверить регистрацию потенциального работника. Запрошенная информация будет готова в течение 1-3 дней. Если нет возможности обратиться в миграционное управление лично, достаточно отправить письменный запрос почтовой службой. Следует учитывать работу почты, поэтому проверка займет более длительное время.

Необходимо помнить, что в случае нарушения миграционного режима, регистрация может быть аннулирована с наложением на правонарушителей штрафа или более сурового наказания.

Постоянная регистрация визируется штампом в паспорте. Временная регистрация подтверждается выдачей официального бланка с печатью ФМС.

Для получения временной регистрации не требуется снятие с учёта в месте постоянного жительства. Для того чтобы избежать проблем с миграционной службой, следует выполнять несложные правила:

не обращаться в посреднические фирмы. Трудно сказать, каким образом представители таких компаний осуществляют регистрацию граждан;
проверять актуальность документов перед подачей заявления. Сроки действия паспортов, удостоверений личности должны включать весь период временной регистрации;
иметь в наличии заявление владельца жилья. В случае аренды помещения семьей, в договоре должно быть указано, что проживать будет временно зарегистрированный и перечисленные члены семьи. В этом случае временная регистрация действительна для всех членов семьи;
иметь нотариально заверенные разрешения на временную регистрацию от всех собственников помещения.

Заселяя гражданина по приезду в гостиницу или ложась в больницу, ответственность за временную регистрацию ложится на администрацию учреждения. Такая процедура должна проходить при непосредственном участии лица, нуждающегося в регистрации. В дальнейшем должно быть выдано свидетельство ФМС. Срок регистрации ограничивается датами, указанными в заявлении. Но собственник жилья имеет право досрочно аннулировать регистрацию, имея на это причины. Личное присутствие временно зарегистрированного гражданина в этом случае не требуется.

Стоит отметить, что по ряду причин фиктивная регистрация в муниципальном жилье маловероятно. Правила регистрации в этом случае отличаются от установленных норм для частной собственности:

на муниципальной жилплощади могут быть зарегистрированы квартиросъемщик и его семья;
для регистрации потребуется разрешение местной администрации;
перед регистрацией будут подсчитаны нормы жилплощади на одного человека.

При желании прописать родственника в квартиру, квартиросъемщику может быть отказано в постановке на учёт из-за недостатка жилой площади. Жилищные нормативы предопределены для каждого отдельного региона. Но благодаря такой правовой системе, прописать человека незаконно очень трудно.

Судами РФ возлагается ответственность за неправомерные действия на владельцев жилья, посредников в незаконной регистрации и на граждан, которые сознательно решают обойти закон и нелегально прописаться. Вызывает сложность сбор доказательств, которые свидетельствуют о преднамеренности фиктивной регистрации.

Фиктивная прописка

О признании регистрации по месту жительства недействительным

По делу № 33-5821/2012

Принято Верховным судом Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 мая 2012 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Батршиной Ю.А., Абубакировой Р.Р.
при секретаре Филипповой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Оганян Г.А. на Решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от... года, которым постановлено:
Признать недействительной регистрацию Оганян Г.А. по месту жительства: ...; ....
Снять Оганян Г.А. с регистрационного учета по адресу: ....
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
Установила:
Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан (далее УФМС России по РБ) обратилось в суд с исковым заявлением к Оганян Г.А. о признании регистрации по месту жительства: ..., а также по месту жительства: ... недействительной и снятии с регистрационного учета по адресу: ... указывая на то, что... года инспектором ВУС и паспортного стола Красноключевского сельсовета составлен листок прибытия Оганян Г.А. по адресу: .... В архивах ОУФМС в Нуримановском районе, и администрации сельского поседения Красноключевский сельсовет документы, послужившие основанием для вселения в данное жилое помещение ФИО1 отсутствуют. По указанному адресу зарегистрированы... года. по настоящее время ФИО9 и ФИО22., которые с Оганян Г.А. не знакомы, согласия на регистрацию на свою жилплощадь ему не давали, в связи с чем регистрация по месту жительства Оганян Г.А. по адресу: ... являлась необоснованной. ... года на основании заявления Оганян Г.А. об утере паспорта гражданина СССР серии... ему была выдана справка формы 9 за номером №... от... года, в которой был проставлен штамп о постоянной регистрации по месту жительства: .... Сведения о проживании Оганян Г.А. по указанному адресу в похозяйственной книге отсутствуют. Здание по адресу: ..., принадлежало Яман-Елгинскому ЛПХ, как общежитие являлось специализированным жильем. ... года Оганян Г.А. была повторно выдана справка формы 9 за номером №... от... года, составлен адресный листок прибытия Оганян Г.А. по адресу: .... Оганян Г.А. числится зарегистрированным без ограничения срока по указанному адресу с... года по настоящее время. Договор социального найма жилья с Оганян Г.А. не оформлялся. Документы, послужившие основанием для регистрации по месту жительства Оганян Г.А. в... года и... года по адресу: ..., в ОУФМС в Нуримановском районе и администрации сельского поселения Красноключевский сельсовет отсутствуют, договор социального найма жилья с Оганян Г.А. не оформлялся. Дом, находящийся по адресу: ... снесен по ветхости и аварийности в июне 2008 года. Возможность сохранения регистрации постоянного места жительства в несуществующем жилом помещении законом не предусмотрена. Оганян Г.А. гражданином Российской Федерации не является. При регистрации по адресу: ..., Оганян Г.А. в нарушение п.п. 5 и п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, был зарегистрирован на постоянной основе без документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилое помещение (т.е. договора социального найма), без документа, удостоверяющего личность. Регистрация Оганян Г.А. произведена по справке формы №9, выданной взамен утраченного паспорта. В соответствии с п.33 приказа МВД СССР от 15.05.1975г. №0320 «О введении в действие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР», справка формы №9 выдавалась на срок, не более 2-х месяцев, и, соответственно, по данной справке, на срок, не превышающий 2-х месяцев, заявитель мог быть временно прописан и трудоустроен.
Ответчик заявленные исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском.
Суд вынес вышеприведенное Решение.
Не согласившись с Решением суда, в апелляционной жалобе Оганян Г.А. просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФМС по РБ Жданова И.М., судебная коллегия находит, что Решение суда подлежит отмене.
Согласно ГПК РФ Решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Эти требования закона судом не выполнены в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что Оганян Г.А. с... года был зарегистрирован по адресу: ..., с... года по настоящее время зарегистрирован по адресу: ....
Факт регистрации ответчика по указанным адресам подтверждается архивными справками отдела адресно-справочной работы УФМС России по РБ, записями в журнале регистрации Красноключевского сельсовета, листками прибытия.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства обоснованности вселения и проживания по адресам: ... - на момент регистрации, а также вселения и проживания по адресу: ... - в настоящий момент.
На момент прописки (регистрации) Оганян Г.А. по адресу: ... порядок прописки определялся Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР».
В соответствии с п.25 указанного Постановления, «для прописки гражданами представляется заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку».
В деле имеются представленные истцом объяснения ФИО9, ФИО11, где они указывают, что по адресу: ... проживают с... года, Оганян Г.А. не знают, согласия на его регистрацию в своем доме не давали.
Однако, судебная коллегия полагает правомерным довод апелляционной жалобы Оганян Г.А., что собственниками жилого помещения по адресу: ... Ханмурзинами правомерность его регистрации по данному адресу не оспаривается.
Регистрация Оганян Г.А. по адресу: ..., осуществлялась в период действия ЖК РСФСР, ФЗ №5242-1 от... года. г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713: «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», постановления Правительства РФ от 12.03.1997 г. №290 «О распространении действия Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ на граждан бывшего СССР, прибывающих из государств - участников СНГ, государств Балтии», приказом МВД СССР от 15.05.1975 г. № 0320 «О введении в действие Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР».
Согласно п. 33 Инструкций, справка формы №9 выдается по просьбе гражданина, прибывшего на жительство из других местностей и утратившего паспорт, на срок не более 2 месяцев; по данной справке он может быть временно прописан и трудоустроен.
В соответствии с Правилами, при регистрации по месту пребывания и по месту жительства гражданин должен представить документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или, заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение), либо документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, Решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
В ходе судебного разбирательства дела было установлено, что дом, по адресу: ..., согласно акта о сносе ветхого и аварийного жилья № 9 от 10.08.2009 года снесен по ветхости и аварийности в июне 2008 года, земельный участок предоставлен в собственность ФИО12 для строительства индивидуального жилого дома. ФИО12 зарегистрировано право собственности на земельный участок. Согласно имеющегося в материалах дела письма Администрации сельского поселения Красноключевский сельсовет МР Нуримановского района РБ №... от... года договор социального найма с Оганян Г.А. не оформлялся.
Однако, исходя из обстоятельств дела и заявленного ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности, судебная коллегия полагает, что Решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истца и отказывая ответчику в применении срока исковой давности по заявленным истцом требованиям, суд мотивировал свой отказ тем обстоятельством, что истец узнал о факте незаконной регистрации в ходе судебного разбирательства дела по заявлению Оганян Г.А. об установлении факта проживания на территории РФ в 2010 году, т.е. в пределах срока исковой давности.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.
Так, из решения Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от... года по гражданскому делу по заявлению Оганян Г.А. об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, вступившего в законную силу, усматривается, что свидетель – начальник паспортного стола Нуримановского РОВД ФИО23. в судебном заседании подтвердил правомерность регистрации Оганян Г.А. в... года
Согласно п. 24 Постановления Совета Министров ССР от 28.08.1974 года № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.
Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.
До... года регистрация граждан бывшего СССР осуществлялась в соответствии с указанием МВД РФ от 14.08.1996 г. № 1/13989 «О временном порядке регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» применительно к порядку, установленному Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
Согласно п. 7.2. Инструкции «О применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» непосредственное обеспечение контроля за соблюдением Правил организуют начальники паспортно - визовой службы органов внутренних дел.
В соответствии с Указом Президента РФ от , было утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, которым вопросы регистрации граждан были переданы в ведение органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Из дела видно, что... года Оганян Г.А. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., о чем была произведена запись в журнале регистрации по месту жительства и проставлен штамп прописки в справке формы № 9 Оганян Г.А. инспектором ВУС и паспортного стола Красноключевского поссовета ФИО13 Данное обстоятельство подтвердила сотрудник УФМС РФ по РБ, являющегося истцом по данному делу - начальник ОУФМС России по РБ в ФИО6 районе майор внутренней службы ФИО14, чем указала в своем рапорте на имя начальника УФМС России по РБ ФИО15 (л.д. 14).
Вышеуказанное свидетельствует, что сотрудникам паспортного стола, в функции которых входило обеспечение контроля за соблюдением правил регистрации месту жительства граждан, было достоверно известно о регистрации ответчика в... года по адресу: ..., и в... года по адресу: ....
В соответствии со ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
С учетом изложенного, довод о том, что УФМС России по РБ как вновь созданная организация... года, не являющаяся правопреемником существовавшей ранее в системе МВД паспортно-визовой службы, узнала о факте незаконной регистрации в ходе судебного заседания по заявлению Оганян Г.А. об установлении факта проживания на территории РФ в... года, не может служить основанием для изменения начального момента течения срока исковой давности.
Согласно ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.
Таким образом, Решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований за пропуском срока исковой давности.
Руководствуясь ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,
Определила:
Решение Нуримановского районного суда Республики Башкортостан от 08 февраля 2012 года отменить, вынести новое Решение, которым в удовлетворении исковых требований УФМС России по РБ к Оганян Г.А. о признании регистрации по месту жительства: ..., а также по месту жительства: ... недействительной и снятии с регистрационного учета по адресу: ... отказать за пропуском срока исковой давности.
Председательствующий: О.В. Алексеенко
Судьи: Ю.А. Батршина
Р.Р. Абубакирова
Справка:
судья Фаттахов М.Х.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Рябовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 2003/17 по иску ФИО к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании решения о регистрации по месту жительства не законным, снятии с регистрационного учета,

установил:

Истица ФИО обратилась в суд с иском к Управлению по вопросам миграции ГУМВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании решения о регистрации по месту жительства не законным, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указала, что является нанимателем квартиры по адресу: АДРЕС. 31 июля 2017г. в квартире был зарегистрирован ФИО, 10.02.2000 г.р., отец которого – ФИО, по решению суда был лишен родительских прав в отношении данного ребенка. Ранее сын ФИО был зарегистрирован со своей матерью ФИО в соседней квартире № . При регистрации несовершеннолетнего ФИО в данном жилом помещении, мать несовершеннолетнего и лишенный родительских прав отец скрыли от органов регистрационного учета факт лишения отца родительских прав, что в свою очередь является основанием для признания действий органов регистрационного учета незаконными. Истец просила признать решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве о регистрационном учете по месту жительства несовершеннолетнего ФИО по адресу: АДРЕС незаконным, обязать Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве снять ФИО с регистрационного учета по адресу: АДРЕС.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указав на несоблюдение положений ст. 70 ЖК РФ о порядке вселения в жилые помещения, занимаемые по договору социального найма.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве извещены о рассмотрении дела, своих возражений по иску не представили, представителей не направили.

3-е лицо ФИО в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.

3 лицо ФИО с заявленными требованиями был согласен, пояснил, что ничего не помнит, т.к. находился в тот день в состоянии алкогольного опьянения, бывшая супруга обещала ему в случае регистрации его сына в его квартиру не взыскивать с него алименты.

В силу ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассматривать дело без участия ответчиков и 3 лица, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, возражений не заявивших, об уважительности причины не явки в суд не сообщивших.

Суд, выслушав истца, объяснения ФИО, проверив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется. Таким образом, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь своих родителей, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

В соответствии с ФЗ №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила).

По общему правилу гражданин в соответствии с п. 16 указанных Правил для регистрации по месту жительства предоставляет:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Применительно к регистрации несовершеннолетних в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении, поэтому предоставление документа-основания не требуется.

Несовершеннолетние, достигшие возраста 14 лет, подают заявление о регистрации в жилом помещении, занимаемом родителями (законными представителями), от своего имени.

Как установлено в судебном заседании из объяснений истца и материалов дела, спорное жилое помещение по адресу: АДРЕС, передано в пользование по договору социального найма № ФИО, ФИО 11.04.2003г.р., ФИО 11.04.2003 г.р., ФИО.

В указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО.

Ранее, по сведениям, указанным в выписке из домой книги № 6899739, несовершеннолетний ФИО был зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

Заочным решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 17.03.2011г., вступившего в законную силу ФИО был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО 2000 года рождения.

ФИО, лишенный родительских прав отец н/с ФИО, в судебном заседании пояснил, что знал о том, что лишен родительских прав, вместе с матерью сына обратился в МФЦ, которая подала документы на регистрацию, регистрация сына по его адресу нужна была матери сына, поскольку обещала не взыскивать алименты, если он пропишет сына к себе. Суд считает, что принятое решение о регистрации ФИО вынесено не законно и нарушает права заявителя.

Под регистрационным учетом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Законом Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных этим же Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По общему правилу снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа) - в случае изменения гражданином места жительства (пп. «а» пункта 31 Правил регистрации).

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия (без соответствующего заявления) возможно только в случаях прямо предусмотренных Правилами регистрации и Административным регламентом.

Подпунктом «к» пункта 31 Правил регистрации установлена возможность снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства; в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, предусмотренном Федеральной миграционной службой.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 128 Административного регламента.

Кроме названного выше случая, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его заявления возможно в случае признания его безвестно отсутствующим, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением,[обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (пункты «г», «е», «ж» пункта 31 Правил регистрации).

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абзац 3 пункта 3 Правил регистрации).

Истец указала, что при обращении за предоставлением государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства, ФИО. сообщил о себе не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для регистрации, - сведения о том, что он является законным представителем несовершеннолетнего ФИО, тогда как еще в 2011 году был лишен родительских прав в отношении сына ФИО, что является основанием для признания таких сведений не соответствующими действительности, и что влечет снятие с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетнего ФИО.

Данные доводы суд считает заслуживающими внимания, поскольку в силу ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе на право определять место жительство и регистрацию по месту жительства детей.

При таких обстоятельствах, сведения указанные в заявлении о регистрации по месту жительства о том, что ФИО законный представитель ФИО, как подтверждающие основание для регистрации к родителю, не могут считаться действительными.

В связи с этим требования истца о признании решения о регистрационном учете в жилом помещении несовершеннолетнего ФИО незаконным подлежат удовлетворению. Данное решение суда является основанием для снятия ФИО с регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Руководствуясь ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Признать решение Управления по вопросам миграции МВД России по г. Москвы в лице отдела по Рязанскому району о регистрационном учете ФИО, 10.02.2000 года рождения по адресу: АДРЕС незаконным.

Данное решение суда после его вступления в законную силу является основанием для снятия ФИО, 10.02.2000 года рождения, регистрационного учета по месту жительства по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г.Москвы.