Собственность и хозяйствование структура прав согласование обязанностей. Собственность и хозяйствование в современных условиях
Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики
ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ
1.1. Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики.
1.2. Собственность и хозяйствование.
1.3. Проблема выбора оптимального решения.
1.4. Экономические блага и их классификации, полные и частичные взаимодополняемость и взаимозамещение блаᴦ.
1.5. Экономические агенты (рыночные и нерыночные). Кругообороты благ и доходов.
В любом обществе в любой период времени имеются закономерности, которые: определяют экономическую деятельность субъектов экономических отношений.
Иными словами, есть закономерности в экономике, которые ни человек, ни фирма, ни производство отменить и изменить не может, а их нужно познать и ими руководствоваться.
Эти экономические закономерности изучаются на макроуровне (курс макроэкономики) и на микроуровне (курс микроэкономики).
Микроэкономика - ϶ᴛᴏ наука о поведении конкретной экономической единицы (человек, семья, домохозяйство, фирма, конкретная отрасль) в условиях ограниченности ресурсов.
Ограниченность ресурсов при растущих потребностях определяет наше поведение. Ограниченные ресурсы: деньги, материальные ресурсы, время и т.д.
Микроэкономика изучает экономические отношения между производителями и потребителями на отдельных рынках товаров и услуг, модели рынков, в том числе спрос и предложение, поведение потребителей, выбор фирмами оптимального объема производства, ценообразование и т.д.
Микроэкономика помогает приобретать или развивать задатки экономического мышления. Изучение микроэкономики позволяет стать человеку «экономическим человеком» или «экономическим натуралистом». Такой человек способен проникать в глубь явления и видеть в деталях его развития.
Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. При этом борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало,что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.
Основой общественной формой реализации экономической системы являются отношения собственности, имеющее правовое закрепление и институциональное оформление. В рыночной экономике традиционно различают государственную и негосударственную собственность.
Отношения собственности - ϶ᴛᴏ отношения, складывающиеся между экономическими субъектами в процессе пользования, распоряжения, владения и отчуждения – присвоения материальных ценностей.
Отношения пользования дает результат в форме полезного эффекта. Основная цель при этом – максимизация эффекта.
Каждая фирма осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность в определенной организационно-правовой форме, которая определяется формой собственности.
Гражданским Кодексом РФ предусмотрены следующие формы:
Индивидуальный предприниматель
Полное товарищество
Товарищество на вере
Общество с ограниченной ответственностью
Общество с дополнительной ответственностью
Открытое акционерное общество
Закрытое акционерное общество
Производственный кооператив
Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились.... [читать подробенее]
Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ Понятие полезности экономических благ. Закон убывающей Государство в рыночной экономике. Контроль государства над ценами. Повышение налогов, налоговое бремя........... [читать подробенее]
Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В МИКРОЭКОНОМИКУ 1.1. Основные понятия в экономике. Предмет микроэкономики. 1.2. Собственность и хозяйствование. 1.3. Проблема выбора оптимального решения. 1.4. Экономические блага и их... [читать подробенее]
[читать подробенее]
Вопрос 1 Экономическое содержание категории «собственность» В экономическом смысле собственность – это отношения между людьми, фактически сложившиеся по вопросу присвоения и хозяйственного использования материальных и нематериальных благ. Собственность - это...
Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения (отчуждения) материальных благ, владения, распоряжения и пользования ими. Законодательно закрепляется то, что сложилось на практике, в действительной жизни. Без юридических законов, регулирующих отношения собственности, экономика не сможет нормально развиваться.
Права собственности - пучок прав, определяющий разрешенные способы использования благ. В рамках пучка прав выделяются два вида экономических прав: права хозяйствования (права пользования) и права распоряжения. Права собственности могут перемещаться от агента к агенту независимо друг от друга.
В российском праве существует более узкое понимание права собственности. Это так называемая триада правомочий (рис.)
Рис. Совокупность правомочий собственника
Владение - обладание имуществом, позволяющее реализовать весь "пучок прав".
Пользование - возможность извлечения полезных свойств имущества и других благ для достижения целей собственника.
Распоряжение - право решать, каким образом и кем может быть использовано благо и получаемый от него доход, или определение юридической судьбы объекта права собственности.
Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить три главных социально-экономических вопроса:
1) Кто (какие субъекты хозяйствования) обладают экономической властью - присваивают факторы и результаты производства?
2) Какие экономические связи способствуют лучшему использованию производственных условий?
3) Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности?
В соответствии с этим единую систему экономических отношений собственности можно представить в виде схемы, включающей три элемента (рис.).
Рис. 2. Структура системы собственности
Если мы попытаемся расчленить экономические отношения собственности, то сразу обнаружим две его стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Объектом может быть недвижимое имущество (квартира, дом, участок земли и т.д.), движимое имущество (машина, яхта, оборудование, мебель и т.п.), а также интеллектуальная собственность (изобретения, программные продукты, рукописи, достижения в искусстве и другие продукты человеческого интеллекта). Субъектами собственности могут выступать человек, группа людей, предприятия, государство.
Трансакционные издержки - издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности; затраты, необходимые для налаживания связей при заключении контрактов по производству и реализации товаров и организации работы самой фирмы. Трансакционные издержки возникают до процесса обмена, в процессе обмена и после него. Трансакционные издержки спецификации и защиты прав собственности - это расходы на содержание судебных и государственных органов, находящихся на страже правопорядка.
В обществе, где отсутствует надежная правовая защита, нередки случаи постоянного нарушения прав. Затраты времени и средств, необходимых для их восстановления, могут быть чрезвычайно высоки.
Углубление разделения труда и развитие специализации способствуют росту трансакционных издержек. Их величина зависит также и от господствующей в обществе формы собственности.
Формы и виды собственности:
1)Частная: граждан юридических лиц;
2) Государственная (коллективная): федеральная, муниципальная;
3)Иные формы: общая совместная, общая долевая, личная (индивидуальная).
Частная собственность – собственность на средства производства (классическое определение).
В условиях частной собственности всей полнотой прав обладает отдельный человек. Выгоды же от установления частных прав собственности или равны нулю (если благо имеется в изобилии), или явно меньше затрат, связанных с их установлением.
В условиях государственной собственности решение принимается на основании установленных правил и процедур, которые регулируют интересы общества в целом. Поскольку при государственной собственности отдельный член общества владеет собственностью не непосредственно (как при частной собственности), а опосредованно (через установленную в обществе систему правил и процедур), то и контроль за этой собственностью усложняется. Ее, как правило, нельзя продать или передать другому лицу, трудно контролировать тех, кто ею непосредственно управляет (т. е. бюрократию).
Сложность процедуры принятия решений также ослабляет функции контроля и оперативного управления собственностью. Поэтому на практике отсутствует прямая связь между желаниями и стремлениями совладельцев государственной собственности и результатами ее реального использования. К тому же желания и стремления отдельных совладельцев редко совпадают и согласование интересов превращается в большую проблему, решение которой зависит от соотношения политических сил.
В условиях общей (коммунальной) собственности все участники организации (коммуны) обладают общим правом использования блага (до его присвоения) и частным правом на использование после того, как удалось его получить (присвоить) во временное или постоянное владение. Общая (коммунальная) собственность возникает там и тогда, где и когда издержки по защите частных прав собственности чрезвычайно высоки. Основной проблемой общей собственности является ее сверхиспользование, каждый индивид стремится опередить другого в потреблении того, что достается ему бесплатно. То, что в результате хищнической эксплуатации могут сократиться возможности потребления других собственников, его не интересует. Но, поскольку так поступают все, благо, находящееся в общей собственности, быстро истощается. Поэтому общая (коммунальная) собственность оказывается неустойчивой, нестабильной и с течением времени превращается либо в частную, либо в государственную собственность.
Рассмотрение отношений собственности и присвоения в их взаимосвязи позволяет выявить признаки, отличающие формы и виды собственности, и раскрывает механизм перерастания одних видов собственности в другие. Но остается не выясненным, какие формы хозяйствования предполагает тот или иной вид собственности, какие экономические отношения устанавливаются между собственником и лицами, пользующимися объектами чужой собственности. Для этого нужно рассмотреть содержание отношений владения, пользования и распоряжения.
Следует отметить, что, во-первых, владение -- еще не полная собственность и, во-вторых, объекты собственности в отношениях владения фигурируют не как объекты непосредственного присвоения, а как условия хозяйствования. Поэтому в системе отношений присвоения владение, пользование и распоряжение выступают как категории, выражающие вторичные отношения, уже опосредованные собственностью (отношения между собственниками условий производства и хозяйствующими субъектами). Например, банкир ссужает денежный капитал промышленнику в кредит. Он остается собственником капитала, а пользователем денег становится промышленник, обязующийся передать банкиру часть получаемого дохода в виде ссудного процента как плату за употребленный капитал. Подобным образом оформляются сделки по лизингу (аренде оборудования, техники), по аренде помещений, квартир, земельных участков и т. п. Общим условием таких сделок является срочность. Владелец -- временный хозяин вещи.
Отделение владения от собственности рождено практикой хозяйствования и стало важнейшим условием перехода к более развитым формам экономической жизни. Состояние владения имеет правовое оформление. Еще «Русская Правда» в первой редакции начала XI в. дает четкое различие отдачи имущества на хранение от займа, одолжение по дружбе от отдачи денег в рост из определенного условленного процента. Ею устанавливается предельный уровень процента по кредиту, определяется порядок взыскания долгов с несостоятельных должников.
Можно ли отношения собственности заменить отношениями владения? В истории известны периоды становления экономических отношений, когда осуществляется владение, а собственности еще нет. В России длительное время практиковалось частное землевладение при отсутствии частной собственности на землю. Землевладение было совместное (общинное) и частное наследуемое (княжеские и боярские вотчины). Монастырям земельные участки передавались в вечное нераздельное пользование. В XV--XVI вв. право распоряжения свободными. а потом и заселенными землями переходит к верховной власти. Так возникла государева (государственная) собственность на землю. Из этого фонда служилое военное сословие получало землю как вознаграждение за службу и только во время службы. В конце XVII в. бессрочное владение поместьями превратили в наследуемое владение. Частная собственность на владельческую землю введена указом о вольностях дворянства в 1762 г. Но полностью от регламентации правительства дворянская собственность освободилась лишь после реформы 1861 г. Еще сложнее шел процесс эмансипации крестьянской собственности на землю. В XVII в. наметился выход государственных крестьян из общины. Но крестьянское частное землевладение было ликвидировано Петром 1: вместо поземельного налога он ввел уравнительный подушный налог, и прикрепил крестьян к общине. Индивидуальную собственность на землю, находящуюся в общинном землепользовании, узаконили лишь 14 июля 1910 г. Владение -- более простое по сравнению с собственностью отношение. В современных условиях обе формы собственности достигли такого уровня развития, что владение входит в состав отношений собственности, и выступает как простое отношение.
Различие между собственником и владельцем становится зримым, если исходить из наличия у вещи, выступающей объектом собственности, двух свойств, -- стоимости (ценности) и потребительной стоимости (полезности), которые по-разному проявляются при ее хозяйственном использовании и поэтому могут быть объектом владения различных субъектов. Собственность владельца отличается тем, что он лишь собственник потребления вещи, но не ее ценности.
Это различие имеет значение и при определении типа собственников и права собственности. Выделяют три типа собственников:
- 1. Собственник потенциальный (наследник). Он становится действительным собственником при вступлении во владение, что оформляется юридическим актом. По закону Российской Федерации «О наследовании или дарении» определены условия вступления наследника в права собственника.
- 2. Собственник как потребитель вещи (владелец). Владелец -- не полный собственник. Он распоряжается потребительной стоимостью вещи, но не ее ценностью. Поэтому владелец не может продать вещь, передать ее по завещанию, отдать в залог, подарить. Однако он полновластен в использовании чужой собственности по прямому назначению: осуществлять производительное или непроизводственное пользование. Владелец является собственником созданного при использовании этой вещи, продукта или услуги. Но в соответствии с договором он обязан передать собственнику часть полученного дохода.
- 3 .Полный собственник. Он собственник и ценности вещи, и ее потребления; обладает правом отчуждения -- передачи собственности другому субъекту.
Мерой полного обладания собственностью служит потребление, которое определяется как действительная собственность. Собственность, из которой не делают употребления, рассматривается как бесхозная. Непотребление служит доказательством утраты права собственности.
Полный собственник может сам использовать полезность вещи и осуществлять производство. Но технологически это возможно лишь при мелком производстве: в крестьянском хозяйстве, ремесле, сфере услуг и т. п. Для крупного общественного производства характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. В таком случае одним и тем же объектом собственности одновременно обладают Два субъекта, между которыми происходит разделение полномочий: собственник распоряжается стоимостью (ценностью), владелец осуществляет производство, используя полезность вещи. Каждому из них собственность приносит доход.
Хозяйственная практика строится на разграничении функций между этими двумя типами собственников. В условиях, когда производство приняло общественный характер, осуществляется совокупным работником, главной фигурой хозяйственной жизни становится не собственник, а владелец, распоряжающийся чужой собственностью, вовлеченной им в производство через акционирование, кредит, аренду, лизинг.
Между отношениями собственности и формами организации хозяйственной деятельности существует диалектическая связь. С одной стороны, структура экономики влияет на структуру собственности, опосредует многообразие ее видов. С другой стороны, формы хозяйствования определяются отношениями пользования объектами собственности, а также уровнем технического развития производства. На основе одной формы или вида собственности могут сложиться разные формы хозяйствования, что и является условием конкуренции. Так, на базе различных видов частной собственности могут осуществляться индивидуальное производство и совместное производство. Совместное производство отличается организационной гибкостью и большими возможностями в централизации капитала. На базе различных видов общей собственности также возможно многообразие форм хозяйствования: от крестьянского хозяйства, основанного на земле, передаваемой в наследуемое владение, до концернов в государственном секторе экономики,
Многообразие видов собственности в Российской Федерации представлено на рис. 6.1. Как и в любом развитом государстве, экономика России представлена множеством различных видов собственности.
7. СОБСТВЕННОСТЬ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЕ
Экономическая сущность категории собственности на средства производства характеризует способ взаимосвязи производственных факторов, иначе говоря, рабочей силы со средствами производства, а именно с землей и капиталом, посредством экономических или неэкономических отношений, возникающих по поводу найма. Присвоение и отчуждение формируют систему отношений, возникающих в общественной форме присвоения, т. е. собственности. Отсутствие у всех возможности использования средств производства при исключении вероятности вступления с их собственником в определенные отношения отражает присвоение.
Отчуждение представляет собой лишение права возможности этого лица использовать какой-либо фактор производства в производственном процессе и его потреблении.
Процесс хозяйствования – это использование субъектами экономических отношений благ по целевому назначению.
Хозяйствование, выступая в виде экономической категории, относится не к состоянию, а к конкретному процессу. Собственность как экономическая категория характеризует субъект собственности, а именно его различные возможности по распоряжению принадлежащими ему объектами собственности, т. е. отражает конкретное состояние. На основании этого целесообразно для анализа поведения экономических субъектов выделить в экономической тео_рии понятия «собственник» и «хозяйствующий субъект».
С теоретической стороны собственность и хозяйствование, оба выступающие в виде экономических категорий, отличаются друг от друга свойственными им признаками: состоянием и процессом. С практической точки зрения границы разделения у приведенных двух данных категорий, а именно между собственником земли, капитала, рабочей силы и хозяйствующим субъектом, т. е. предприятием, организацией, фирмой, отсутствуют. Другими словами, собственники факторов производства в обязательном порядке принимают
форму хозяйствующих субъектов. Одним их проявлений данного факта является процесс принятия решения экономическим субъектом о применении принадлежащей ему собственности, а именно в ходе собственного хозяйствования либо посредством их передачи другим субъектам хозяйствования с целью пользования за отдельную плату.
Хозяйственные процессы в экономике представлены производством и потреблением благ. В заключительном процессе потребления благ наблюдается исчезновение объектов собственности, но если они вдруг возникают, то только в виде внешних положительных или отрицательных проявлений. По итогам процесса производства некоторые блага подлежат исключению, а некоторые, наоборот, возникают, что свидетельствует об окружении с двух сторон, т. е. с начальной точки и с конечной, отдельного вида хозяйствования в экономическом процессе.
При принятии решения собственником земли, капитала, рабочей силы о передаче объекта любому другому субъекту хозяйствования наблюдается получение собственником факторного дохода.
Факторный доход в качественном выражении – это определенная плата дохода собственнику посредством передачи права его применения субъекту хозяйствования, в количественном аспекте представляет собой итоговое взаимодействие предложения и спроса.
Самым распространенным примером взаимосвязи собственности и процесса хозяйствования является ценная бумага, а именно обыкновенная акция. Данная акция выступает в роли носителя решающего права голоса собственником в ходе принятия решения по поводу процесса хозяйствования. Допустим, при получении окончательного результата, т. е. прибыли, принимается решение о его распределении, а также является носителем законного права на получение субъектом сумм дивидендов по окончательным итогам хозяйственной деятельности.
8. СОБСТВЕННОСТЬ О КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
Исторически сложилось, что человек имеет желание к обладанию материальными благами, чувствуя при этом себя собственником этого богатства. Собственность способствует устойчивости уверенности человека по отношению к материальному богатству путем побуждения его к действиям по сохранению и приумножению объектов собственности.
Характерными, основными чертами экономической системы выступают различные формы, виды отношений собственности. При рыночной системе экономики существует многообразие форм собственности и отношений. Это объясняется тем, что в основе лежит принцип равноправности на существование. В течение многих десятков лет проводятся исследования понятия собственности. В науке появление данной категории произошло до возникновения таких понятий, как экономика и экономическая теория. Первое появление собственности характерно для первобытного общества. Отношения собственности определенным образом оказывают влияние на благосостояние общества, его интересы, передающиеся их поколения в поколение, отражающиеся в процессе жизнедеятельности людей. Собственность в виде отношений, складывающихся в обществе, долгий период времени была предметом анализа в юридической области, а именно в области исследования гражданского права. С течением времени эффективное функционирование общественного производства, а также возникновение новых различных форм предпринимательской деятельности, отношений собственности играют все большую роль с экономической точки зрения.
Собственность представляет собой взаимоотношения, складывающиеся между людьми и материальным объектом, в виде отсоединения данного объекта и присвоения его субъектом.
Одну из пассивных сторон возникающих отношений собственности, выступающую в виде имущества, информации, интеллектуальных и духовных ценностей и многих других, составляет объект собственности.
Субъект собственности – это собственник, т. е. активное лицо, выступающее в отношениях собственности и обладающее возможностью владения объектами собственности.
Владение объектами собственности представляет собой основную исходную форму собственности, которая оформлена юридически и документально, иначе говоря, это фактическое право обладания объектом. Использование объекта собственности, предназначенное для определенной цели, пользователем по его собственному усмотрению характеризует понятие пользования. В случае, если пользователь не считается распорядителем объекта собственности, он реализует отношения пользования в определенный срок времени с учетом условий, которые заданы субъектом собственности.
В настоящее время наиболее распространенный способ выражения отношений между объектом и субъектом по поводу собственности означает распоряжение. Право распоряжения дает субъекту возможность установления полномочий собственника по поводу реализации сделок купли-продажи, дарения, аренды.
Одно из условий неэффективности преобразований в экономике нашей страны, а именно на основании перехода к системе рыночной экономики, сводится к мало продуманному осуществлению преобразований форм и видов, а также отношений собственности.
В результате исторически сложившихся отношений собственности в экономике советского времени вновь проводимые экономические реформы с целью развития рыночных отношений должны были основываться на условиях разгосударствления и приватизации собственности. Однако в российской экономике ускоренная приватизация привела к созданию проблем социального характера.
Многие годы успешно проводилась государственными органами власти приватизация средств производства под различными видами собственности.
9. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ
Вид собственности, отличающийся по характеру субъекта собственности, формирует форму собственности.
На основании этого различают следующие формы собственности.
1. Индивидуальная форма собственности. При данной форме характерно для отдельного физического лица иметь право по закону распоряжаться находящимся в его собственности объектом, т. е. собственник точно определяет то, что ему принадлежит. В зависимости от способа применения объекта индивидуальную собственность подразделяют на:
1) личную;
2) частную.
Существует два подхода к отличию личной собственности от частной. Первый заключается в том, что объекты индивидуальной собственности подлежат полностью охвату личной собственностью. Они используются и потребляются самим собственником либо даются на бесплатной основе в пользование различным другим лицам. Объекты индивидуальной собственности, которые предоставляются другим лицам в пользование за договорную плату, признаются частной собственностью. Приведенная характеристика присуща объектам собственности в виде предметов потребления и имущества. Второй полагает, что охват объектов индивидуальной собственности осуществляется посредством наемной рабочей силы. Личная собственность при этом осуществляется с помощью собственного труда. ^анное определение характерно для индивидуальной собственности на средства производства. На основании данных определений нельзя дать однозначного понятия отграничения личной собственности от частной. Это объясняется тем, что вышеуказанные формы собственности находятся в зависимости от способа использования объекта, его применения и потребления.
В результате перехода российской экономики к рыночной общество стало относиться к частной собственности с особым опасением, что характеризуется отсутствием понимания ее сущности и необходимости, а также психологией настроя по отношению к ней.
2. Коллективная форма собственности.
В границах данной формы субъект собственности представляет собой общую совокупность собственников. В данном случае субъект собственности вправе выступать в виде одного уполномоченного лица или нескольких лиц, которые представляют интересы всего коллектива, наиболее часто встречается на практике в виде одного юридического лица, предприятия, компании либо общественной организации.
Приведенные выше формы характеризуют более крупные структуры различных форм, которые охватывают большую их совокупность. В нашей стране выделяются следующие основные формы собственности:
1) частная;
2) государственная;
3) муниципальная.
Одновременно также разделяют собственность физических лиц (индивидуальную собственность) и юридических лиц.
Государственная собственность – это собственность государственных органов власти, вовлеченная в общественное производство, вследствии этого она не может принадлежать другим на равных условиях. Другими словами, это природные богатства, основные и оборотные средства, информация, которые являются частью собственности всего народа, перешедшей по их желанию и решению высших органов власти общества в распоряжение и хранение к органам государственной власти.
Муниципальная собственность – это собственность, находящаяся в распоряжении местных органов власти.
Кроме всех перечисленных форм собственности, в более крупном масштабе выделяют следующие виды собственности:
1) общенародную, представленную в виде богатств природы, предназначенных для всенародного применения с равным доступом всего населения;
2) региональную государственную, т. е. собственность, находящуюся в распоряжении и хранении государственных региональных органов;
3) собственность общественных организаций;
4) групповую и семейную собственность.
10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ, ЦЕЛИ И СРЕДСТВА
Экономический интерес представляет собой целенаправленное отражение отношений каждого отдельного человека, возникающих в процессе хозяйственной деятельности и проявляющихся только внешне.
Любые экономические действия людей определяются поставленной целью реализации их собственных потребностей, которые служат основой их интереса. С появлением экономического интереса отдельная личность учитывает все итоговые результаты намеченных им действий, основываясь на полезности приобретенного блага, необходимости собственной потребности в нем, а также масштаба затрат времени и различных ресурсов, которые нужны для приобретения данного блага. На основании двух факторов экономический интерес субъекта заключается в получении максимальной полезности или минимальных затрат для приобретения определенного комплекта благ, т. е. у людей имеется свобода выбора собственных методов поведения. Отсюда следует, что способы поведения экономических субъектов в настоящей жизни исходят из характерных им экономических интересов. Иначе говоря, это побуждающие интересы к действиям, которые направлены в целях удовлетворения потребностей экономических субъектов. Во-первых, возникает потребность, во-вторых – интерес, приводящий к определенному поведению экономических субъектов. Другими словами, это цепочка взаимосвязи перечисленных выше понятий.
Интерес – это потребность, возникающая у экономических субъектов осознанно. Согласно мнению некоторых ученых можно выделить различные виды интересов, основанных на потребностях, такие как:
1) материальные;
2) духовные;
3) имущественные;
4) денежные.
Имеется классификация интересов и по экономическим субъектам:
1) индивидуальные, выражающие интересы отдельного индивида;
2) семейные интересы;
3) интересы фирмы, предприятия, организации;
4) интересы отрасли и региона;
5) общественные интересы, т. е. государственные;
6) коллективные и др.
Удовлетворение самых различных потребностей людей служит основной целью экономической деятельности. Для достижения данных целей необходимо обеспечить субъектов жильем, продуктами питания, одеждой и т. д. Следовательно, производство экономических благ и услуг является средством обеспечения экономически поставленных целей. Взаимосвязь основных составляющих экономической деятельности можно представить следующей определенной последовательностью:
1) потребности;
2) ресурсы;
3) технологии;
4) продукты;
5) использование;
6) потребности.
В зависимости от того, какие ценности характерны для определенного общества, зависит реализация цели экономической системы. Ставящиеся цели перед государственной политикой зависят также и от национальных интересов, вероисповедания, существующей идеологии в стране и др. В основном экономическими целями развитых государств являются:
1) свобода экономики;
2) увеличение уровня экономического роста;
3) стабильное жизнеобеспечение инвалидов, больных и престарелых людей;
4) полная занятость населения;
5) постоянство цен, низкий уровень инфляции;
6) обеспечение социального равенства путем перераспределения имеющихся доходов;
7) общественная ответственность за рациональное и эффективное размещение собственных ресурсов. Потребители преследуют точную экономическую
цель, т. е. полное удовлетворение в потреблении благ и услуг путем принятия оптимального решения. На основании этого не только потребителю, но и производителю следует соотносить приобретенную выгоду и соответствующие понесенные затраты. Следовательно, они должны действовать эффективно.
Экономическая эффективность представляет собой способность использования того, что есть, самым лучшим образом для достижения желаемой цели.
11. ПРОБЛЕМА ВЫБОРА ОПТИМАЛЬНОГО РЕШЕНИЯ
Экономическая рациональность принятия оптимального решения свидетельствует об образе поведения рыночных агентов в экономической системе. Данное поведение основывается на ограничениях, которые взаимосвязаны в проявлениях в экономике. С одной стороны, экономические блага характеризуются редкостью, с другой – для полного удовлетворения потребностей людям необходимо использовать собственные ресурсы наиболее эффективно. Любой переизбыток способствует прекращению развития, а также уменьшает стимулирование к улучшению деятельности.
Невозможно предугадать результаты последствий производственной деятельности по выпуску неограниченного объема товаров либо удовлетворения различных потребностей. Следовательно, в данном обществе были бы исключены все условия для дальнейшего функционирования экономики, а именно отсутствовали бы конкуренция, предпринимательство, ценообразование и многое другое, что в конечном счете привело бы к проблеме выбора оптимального решения. Они могли бы быть приняты, но неэффективным образом. На историческом опыте видно, что только в конкурирующих условиях уровень экономики достигнет эффективного результата и что любой экономической деятельности свойственна проблема выбора, которая является бесконечной. Данная бесконечность означает неограниченность общества в принятии какого-либо только од-ного-единственного решения, и общество может использовать большое количество различных вариантов решений и делать эффективный выбор между ними. Отдельный каждый ресурс может быть использован для удовлетворения самых разнообразных потребностей людей, поэтому данный выбор осуществляется между множеством разных экономических вариантов применения ресурсов. Технология их применения может быть абсолютно разнообразной.
Существование большого количества экономических целей при условии, что ресурсы находятся в ограниченном объеме, формирует проблему выбора самого лучшего варианта решения, путем которого осуществляется полное удовлетворение потребностей с учетом данных издержек. Стремление хозяйствующего субъекта к реализации постановленной цели, а также расчета затрат выбора средств реализации данной цели означает экономическую рациональность.
Тот, кто является потребителем, должен распределить в определенной последовательности свои потребности, произвести расчет ожидаемых затрат с предполагаемым получением дохода.
Основным принципом экономики по потреблению является разработанный Х. Вэрианом принцип оптимизации. Согласно данному принципу общество старается выбрать самые лучшие структуры потребления из того количества, у которых имеется возможность себе это позволить. Прежде всего производитель должен определиться, что конкретно он должен производить, в каком объеме и какого качества, а также определить технологию производства, произвести расчет предполагаемого дохода и соизмерить его с расходами.
Решение сложных проблем более свойственно государству, т. к. оно должно обеспечить условия для повышения благосостояния общества, определить пути экономического развития и др. На основании этого критериями экономического поведения являются рациональность и эффективность. Исключение потерь и уровень эффективного применения экономических ресурсов с целью удовлетворения желаний общества являются эффективностью функционирования экономики.
Свободный выбор служит неотъемлемым условием экономического могущества субъекта. Использование людьми имеющихся ресурсов путем согласования экономических и социальных интересов является основным назначением рациональной и эффективной экономики.
12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Экономическая политика государства представляет собой основной путь экономических действий, координирование направлений экономических процессов, образующих в совокупности государственные меры, путем которых происходит достижение поставленных целей и задач, а также решаются проблемы социально-экономического характера. По своей сущности экономическая политика необходима для воплощения и выражения целей страны, государства и всего народа, их интересов, задач. Однако в данной политике имеется место и выражению интересов, различных взглядов членов правительства, от которых находятся в зависимости целенаправленные социально-экономические направления развития.
Обусловленность экономической политики также определяется исторически сложившейся экономической обстановкой в государстве, установленными ранее постановлениями и обязательствами. Большая роль по предопределению политики принадлежит уровню активности экономики, состоянию народного хозяйства, а также рынка, динамике роста и спада производства, спросу на товары и услуги и их предложения. Выделяют меняющие друг друга процессы экономического развития:
1) подъем, т. е. экономический рост;
2) высокая экономическая конъюнктура;
3) спад, т. е. кризис в экономике, рецессия;
4) низкая экономическая конъюнктура или депрессия.
От местонахождения экономики страны в перечисленных выше процессах зависит определение действий экономической политики государства и его правящих органов. Основными компонентами реагирования правительства страны служат объемы и динамика спроса и предложения, валового внутреннего продукта, цен, безработицы, занятости.
Неразрывная связь существует между экономической и государственной, как внешней, так и внутренней, политикой, и даже с политикой военной. Политические взгляды правительственных органов и государственная доктрина включены в экономическую политику. Данная политика необходима для стимулирования образования экономических предпосылок, экономического фундамента осуществления государственной политики. Поэтому создаваемые политические партии и движения могут влиять на экономический путь развития страны, т. е. функционирующую экономическую политику государства.
Правительственные органы власти при принятии решений, связанных с экономикой, формируя образование государственного бюджета и распределяя ассигнования страны, принимают во внимание социальную реакцию различных слоев общества, в основном учитывают ведущие группы, все это выражает социальные аспекты проводимой политики государства.
От продолжительности периода времени осуществляемых мероприятий общепринято выделять экономическую политику:
1) краткосрочную;
2) долгосрочную.
Неустойчивое положение экономических процессов, а также отсутствие видения будущих внешних и внутренних условий производственной деятельности стимулируют развитие краткосрочной экономической политики. Экономическое действие данной политики направлено только на определенный период времени: либо на несколько месяцев, либо около года.
При условиях устойчивого экономического положения или стабильного ресурсного потенциала, которые могут наметить экономический путь развития на ряд многих лет, характерной будет долгосрочная политика.
Государственная экономическая политика осуществляется при помощи различных инструментов регулирования экономических процессов и субъектов хозяйственной деятельности. Реализация этой политики проводится посредством президентских указов и правительственных постановлений, законов, нормативных актов, текущих постановлений и многого другого.
В современной экономической теории разделение прав собственности и хозяйствования анализируется как отношения собственника блага (ресурса) и его пользователя. Эти отношения асимметричны: собственник обычно лучше знает свое благо, его свойства, чем потенциальный пользователь (во всяком случае, до того, как сделка состоялась). Поэтому он может завышать цену, по которой он готов передать объект в пользование. На этом, в частности, основана тенденция к завышению заработной платы работников, обладающих высокой квалификацией, владеющих сложной профессией. Речь прежде всего идет о профессиональных управляющих, менеджерах, нанимаемых собственниками капитала и выступающих в данный момент пользователями.
Таким образом, категория «собственность» отражает возможности субъекта собственности по распоряжению ее объектами. В отличие от нее хозяйствование как экономическая категория относится к процессу, а не к состоянию. В этом ее основное отличие от категории «собственность», характеризующей именно состояние. Хозяйствование – это процесс целесообразного использования благ субъектами. Поэтому для анализа экономического поведения четко различаются собственник и хозяйствующий субъект.
Хотя теоретически категории «собственность» и «хозяйствование» различаются как состояние и процесс, в реальной жизни между собственником фактора производства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием) таких границ может и не быть. Более того, собственники факторов производства обязательно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, например, при принятии решения об использовании своей собственности – в процессе собственного хозяйствования или через передачу их в пользование другим хозяйствующим субъектам с получением за это соответствующей платы.
Если собственник фактора производства принимает решение о передаче своей собственности другому хозяйствующему субъекту, то он получает факторный доход (заработную плату, прибыль, процент или ренту). При этом в качественном аспекте факторный доход представляет собой плату собственнику фактора за передачу права его использования хозяйствующему субъекту, в количественном аспекте он является результатом взаимодействия спроса и предложения.
В качестве примера соединения собственности и хозяйствования выступает обыкновенная акция. Она является, с одной стороны, носителем права голоса собственника при принятии хозяйственного решения, например, о распределении непосредственного результата (прибыли), а с другой – права на получение дивиденда как результата хозяйственной деятельности.
Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, можно различать собственность в экономическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически), и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву).
Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», выступающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.
Например, в Гражданском кодексе РФ подчеркивается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209). Там же определены субъекты права собственности: ими могут быть граждане (физические лица), юридические лица, государство и муниципальные образования (статья 212).
Владение – это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.
Пользование – означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).
Распоряжение – высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.
Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав . Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.
Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также А. Алчиан, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.
Структура прав собственности Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:
1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
7. Право на передачу в наследство;
8. Право на бессрочность обладания;
9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).
Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению).
По форме присвоения различают: индивидуальную, коллективную и государственную форму собственности. По форме права собственности: частную, государственную, совместную.
Частная собственность предполагает концентрацию всех правомочий в руках собственника. Эта форма собственности означает отношения экономической обособленности товаропроизводителя, то есть это его независимость в решении вопросов: что, как, сколько и для кого производить. Она не может быть плохой или хорошей, она объективна, как был объективным процесс ее формирования в результате разложения первобытного общества и родоплеменной собственности. Естественный исторический процесс создал условия развития частной собственности, от индивидуально трудовой до индивидуально капиталистической, то есть основанной на наемном труде. Однако, она явилась главным условием зарождения и развития товарного производства, рыночной экономической системы. Посредством собственности в обществе наиболее оптимальным образом реализуется экономический интерес. Частная собственность создала средний класс – основу социально-экономического стабильного положения общества. Вместе с тем, частная собственность рождает противоречия и конфликты, без которых нет развития. Она прошла длительный путь эволюции, превратившись в высшую форму разделенно-совместной собственности (обособленно-общественной), доминирующая сегодня в развитых странах в виде акционерной и других частно-коллективных форм.
Государственная собственность. Ее возникновение и эволюция в различных странах проходили по-разному, неодинаков был и ее удельный вес в системе собственности в различные исторические периоды. Он то увеличивался, то уменьшался, но в целом для стран традиционной рыночной экономики объем государственной собственности после второй мировой войны неуклонно сокращался. В разное время в государственной собственности находились объекты, в функционировании которых не был заинтересован частный капитал, либо эти объекты не поддавались частной эксплуатации. Это могли быть объекты производственной или социальной инфраструктуры (каналы, дороги общественного значения, национальные заповедники и т.п.). В странах командной экономики, в том числе в СССР, государственная собственность на средства производства превышала 90%. В экстремальных условиях она решала основные задачи хозяйственной жизни страны. Однако в историческом соревновании со странами рыночной экономики эта форма собственности показала свою неэффективность, так как не стимулировала трудовую активность, оказалась невосприимчивой к научно-техническому прогрессу, принимала все более бюрократически ведомственный характер, исключая конкуренцию. Отчуждение непосредственных работников от собственности, управления и власти достигло предела. Все это сыграло непосредственную роль в разложении и гибели в системе глобальной государственной собственности. Вместе с тем оптимальный объем государственной собственности необходим. В условиях экономической конкуренции каждая из форм должна доказывать свою эффективность.
