Гарантии прав граждан в сфере трудовых отношений. Социальные гарантии работников в трудовом праве Что понимается под гарантиями трудовых прав

1. Трудовые отношения.

2. Трудовой договор.

3. Иные вопросы трудового законодательства.

1 – Трудовой Кодекс РФ (ТК) – он принят 30.12.2001. сегодня он действует в редакции от 30.12.2008.

Трудовые отношения – это отношения основанные на соглашении между работником и работодателем «о личном выполнении работником за плату трудовой унции, подчинение работником правилам внутреннего распорядка, при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК).

Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:

1. Избрание на должность. (ст. 17 ТК)

2. Избрание по конкурсу на замещение должности. (ст. 18 ТК)

3. Назначения на должность или утверждение в должности. (ст. 19 ТК)

5. Судебного решении о заключении трудового договора.

Стороны соглашения:

· работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

· Работодатель – физическое – юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. (ст. 20 ТК)

В качестве работника заключать трудовой договор могут только лица достигшие 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 14-18 лет могут заключать трудовые договоры при наличии каких-то доходов, степендий, заработка, и с письменного согласия своих законных родителей. Законные представители несут дополнительную ответственность по обязательствам, в том числе обеспечивают выплату заработной платы. Основные обязанности и права закреплены в ст. 21.

Работник имеет право на:

1. Заключение, изменение и расторжение трудового договора.

2. На предоставление ему работы обусловленной трудовым договором.

3. На рабочее место соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

4. На своевременную и в полном объёме заработную плату в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количественной и качественной выполненной работой.

5. На отдых обеспечиваемый установление нормальной продолжительности рабочего времени, сокращённого рабочего времени для отдельных категорий, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

6. На полную достоверную информацию об условиях труда и требованиям охраны труда на рабочем месте.

7. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышением своей квалификации.

8. На объединение, включая право создания профессиональных союзов и вступление в них.

9. На участие в управлении организацией.

10. На ведение коллективных переговоров и заключение коллективных трудовых договоров.

11. На защиту своих трудовых прав всеми допустимыми способами.

12. Право на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку.

13. Возмещение труда причинённого в связи с исполнением трудовых обязанностей и компенсацией морального вреда.

14. Обязательное соц. страхование.

Работник обязан:

1. Добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

2. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

3. Соблюдать трудовую дисциплину.

4. Выполнять установленные нормы труда.

5. Соблюдать требования по охране труда и обеспеченью безопасности труда.

6. Бережно относится к имуществу работодателя и других работников. Незамедлительно сообщать работодателю или непосредственному руководителю по возникновении ситуации представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Ст. 22 ТК «закреплённые основные права и обязанности работодателя»

Работодатель имеет право:

1. Заключать изменять и расторгать трудовой договор с работником.

2. Вести коллективные переговоры и закл. коллективные договоры.

3. Поощрять работников за добросовестный коллективный труд.

4. Требовать от работников исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу.

5. Привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности.

6. Принимать локальные нормативные акты.

7. Создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов.

Обязанности работодателя:

1. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, условия коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров.

2. Предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

3. Обеспечивать безопасность и условия труда соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

4. Обеспечивать работника оборудованием, инструментами, техническими приспособлениями, документациями и иными средствами необходимых для выполнения своих обязанностей.

5. Обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

6. Выплачивать заработную плату в полном размере и в установленные сроки.

7. Вести коллективные переговоры заключать коллективные переговоры, заключать коллективные договоры.

8. Предоставлять представителям работника полную и достоверную информацию необходимую для заключения трудового договора.

9. Знакомить работников под роспись принимаемыми локальными нормативными актами непосредственно связанными с их деятельностью.

10. Своевременно исполнять предписания федерального органа исполнительной власти уполномоченного на ведение надзора и контроля.

11. Рассматривать представления соответствующих правсоюзных органов о выявленных нарушениях трудового законодательства, принимать меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

12. Создавать условия для участия работников в управлении организацией.

13. Обеспечивать трудовые нужды работников связанные с обеспечением своих трудовых обязательств.

14. Осуществлять обязательное соц. страхование.

15. Возмещать вред причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а так же компенсировать моральный вред в порядке и на условиях установленным трудовым законодательством.

2 – ст. 56 ТК определяет трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, по которому работодатель обязуется:

· Предоставить работнику работу по обусловленной трудовой ф-ии;

· Обеспечить условие труда;

· Оплатить труд.

Работник обязан:

· Лично выполнить обусловленную соглашением работу.

· Соблюдать правилам внутреннего трудового распорядка.

Трудовые договоры могут заключаться:

· На неопределённый срок.

· На определённый срок (не более 5 лет), срочный трудовой договор.

Срочный трудовой договор заключается, если нельзя заключить бессрочный.

Срочный трудовой договор заключается:

1. На время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы.

2. На время выполнения временных работ (до 2-х месяцев).

3. Для проведения работ связанных с заведомо временным расширением производства или объёма оказываемых услуг (до 1 года).

4. Для выполнения работ непосредственно связанных со стажировкой и проф. обучением работника.

5. В случаях избрания на определённый срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу.

6. С лицами направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы.

7. С гражданами направленными для прохождения альтернативной гражданской службы.

Кроме того по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

1. С поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а так же с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с мед. заключением разрешена работа исключительно временного характера.

2. С руководителями, заместителями и главными бухгалтерами.

3. С лицами, обучающимися по очной форме обучения.

4. С лицами, поступающими на работу по совместительству (ст. 59 ТК).

Запрещается ст. 60 ТК требовать от работника выполнение работы, не обусловленной трудовым договором.

При заключении трудового договора впервые, работодатель обязан оформить трудовую книжку и свидетельство гос. пенсионного страхования.

Трудовой договор заключается в письменной форме в 2-х экземплярах.

При оформлении на работу работодатель издаёт приказ, который должен полностью соответствовать условиям трудового договора. Приказ должен быть объявлен работнику под роспись не позднее 3-х дневного срока с начала работы.

Перед подписанием трудового договора работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативными актами, связанными с трудовой деятельностью работника.

При заключении трудового договора по соглашению сторон может быть предусмотрен испытательный срок в целях проверки соответствия работника при приёме на работу.

Испытания не устанавливаются для:

1. Для лиц избранных по конкурсу на замещение соответствующей должности.

2. Для беременных женщин и женщин имеющих детей в возрасте до 1,5 лет.

3. Для лиц недостигших возраста 18 лет.

4. Для лиц окончивших, имеющих гос. аккредитацию образовательного учреждения начального, среднего и высшего проф. образования, впервые поступающие на работу по полученной специальности в течение 1-го года со дня окончания образовательного учреждения.

5. Для лиц избранных на выборную должность на оплачиваемую работу.

6. Для лиц приглашённых на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию работодателей.

7. Для лиц заключающих трудовой договор на срок до 2-х месяцев (испытательный срок не должен превышать 3-х месяцев). Для руководителей (различных филиалов и т.д.) до 6 месяцев испытательный срок.

Изменение трудового договора, в том числе перевод на другую работу допускается только по согласованию сторон.

В соответствии со ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от работы работника в случаях:

· Появившегося работника в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения.

· Не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний в области охраны труда.

· Не прошедшего в установленном порядке обязательный мед. осмотр., а так же обязательное психиатрическое освидетельствование.

· При выявлении в соответствии с мед. заключением противопоказаний для выполнения работы обусловленной договором.

· В случае при остановлении действия на срок до 2-х месяцев специального права работника (лицензии, право на управление транспортным средством и т.д.).

· В случае наличие требования уполномоченных органов или должностных лиц.

Основания прекращения трудового договора предусмотрены ст. 77 ТК. Одним из видов выступает расторжение трудового договора – по согласованию сторон. Расторжение трудового договора в любое время регламентируется ст. 78.

Работодатель может расторгнуть договор по своей инициативе, если:

· Ликвидируется организация.

· Сокращаются численность или штаты.

· Работник не соответствует занимаемой должности (должно быть подтверждено результатами аттестации).

· Имеют место случаи неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей (при наличии дисциплинарного взыскания).

· В случаях неоднократного грубого нарушения работником трудовой дисциплины.

· В случае совершении работником, выполняющим воспитательные ф-ии аморального поступка (ст. 81).

Днём прекращение трудового договора является последний день работы.

1. Рабочее время – это время, в течении которого работник выполняет трудовые обязанности (не должны превышать 40 часов в неделю; ст. 91 ТК).

В ч. 1 ст. 164 ТК РФ гарантии определены как средства, способы и условия, с помощью кᴏᴛᴏᴩых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что в качестве цели применения установленных законодательством гарантий указано осуществление имеющихся у работников прав. Следовательно, гарантии выполняют обеспечительную функцию по отношению к установленным работникам правам.

В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий, например, при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, работникам предоставляются определенные гарантии в случаях: 1) направления в служебные командировки; 2) переезда на работу в другую местность; 3) исполнения государственных или общественных обязанностей; 4) совмещения работы с обучением; 5) вынужденного прекращения работы не по вине работника; 6) предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) прекращения трудового договора по отдельным основаниям; 8) задержки по вине работодателя выдачи работнику его трудовой книжки при увольнении. Естественно, данный перечень гарантий не будет исчерпывающим, поскольку установление дополнительных гарантий в соглашениях, коллективных договорах, иных локальных актах организации, трудовом договоре улучшает положение работника по сравнению с действующим законодательством. В связи с чем их установление не вступает в противоречие с законодательством. Как следует из приведенного определения гарантий в сфере труда, они призваны обеспечивать трудовые права работников. Трудовые права возникают у работника после заключения трудового договора.

К числу основных прав работника ᴏᴛʜᴏϲᴙтся: 1) предоставление работы по обусловленной в трудовом договоре функции; 2) право на ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующие действующим стандартам условия труда; 3) получение вознаграждения за выполненную работу. Соответственно и гарантии призваны обеспечивать осуществление перечисленных прав. К примеру, работник может отсутствовать на работе по установленным в законодательстве причинам. В ϶ᴛᴏм случае ему гарантируется сохранение рабочего места и среднего заработка.

Права работников могут иметь имущественный или неимущественный характер. Существующие гарантии для осуществления данных прав могут быть также имущественного или неимущественного характера. В частности, при отсутствии работника на работе в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы ему гарантируется сохранение рабочего места, прежних условий труда, нераспространение персональных данных. Перечисленные гарантии могут быть признаны неимущественными, так как они не имеют определенной для работника стоимости. В период отсутствия работника на работе в связи с невыплатой заработной платы ему гарантируется сохранение средней заработной платы. Данная гарантия имеет имущественный характер, поскольку связана с предоставлением работнику движимого имущества в виде денежных средств в определенном размере.

Отличительной чертой неимущественных гарантий будет их непосредственная связь с местом работы работника, они призваны обеспечить сохранение за работником в установленных законодательством случаях прежних условий труда, включая рабочее место. В связи с чем главной неимущественной гарантией будет предоставление работнику прежнего места работы после отсутствия по уважительным причинам, признаваемым таковыми законодательством, например при нарушении сроков выплаты заработной платы.

Имущественные гарантии непосредственно связаны с правом работника на получение денежного вознаграждения за ϲʙᴏй труд, то есть заработной платы. В связи с чем они всегда связаны с размером получаемой работником средней заработной платы. По϶ᴛᴏму предоставление имущественных гарантий имеет непосредственную связь с размером среднего заработка работника. Как правило, в качестве гарантии выступает размер получаемой работником средней заработной платы, в частности при отказе от выполнения работы при нарушении сроков выплаты заработной платы. В исключительных случаях, установленных законодательством, работнику гарантируется сохранение части заработка, например при простое без вины работодателя.

В связи с изложенным можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, кᴏᴛᴏᴩые характеризуют правовое понятие гарантий в сфере труда. В первую очередь, установление в законодательстве, соглашениях, коллективном договоре, иных локальных правовых актах организации, трудовом договоре. Во-вторых, непосредственное обеспечение предусмотренных в законодательстве трудовых прав. В-третьих, обеспечение осуществления как неимущественных, так и имущественных прав работников в сфере труда. При ϶ᴛᴏм неимущественные гарантии призваны обеспечивать сохранение прежних условий трудовой деятельности, в частности места работы. Имущественные гарантии всегда связаны с получаемой работником заработной платой. По϶ᴛᴏму в тех случаях, когда речь идет о сохранении за работником среднего заработка или его части, можно сделать вывод о предоставлении ему имущественных гарантий.

Предоставление неимущественных гарантий связано с обеспечением прав, возникающих у работников в трудовых отношениях. По общему правилу такие гарантии прекращают ϲʙᴏе действие с окончанием трудовых отношений. При этом работодатель обязан обеспечить работнику хранение и передачу его персональных данных с соблюдением требований трудового законодательства и после его увольнения. Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что данная гарантия действует и после прекращения трудовых отношений. При этом несоблюдение работодателем данной гарантии влечет за собой возможность получения работником после прекращения с ним трудовых отношений причиненных убытков по правилам гражданского законодательства. При ϶ᴛᴏм лицо, с кᴏᴛᴏᴩым прекращены трудовые отношения, может требовать не только возмещения убытков, возникших в связи с отказом от соблюдения работодателем неимущественных гарантий, но и компенсации морального вреда.

Имущественные гарантии также действуют параллельно с трудовыми отношениями. При этом отдельные гарантии предоставляются и после увольнения с работы. К их числу ᴏᴛʜᴏϲᴙтся выходные пособия, выплачиваемые уволенным лицам. При этом наличие данной гарантии не влияет на судьбу трудовых отношений, кᴏᴛᴏᴩые прекращены.

В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что гарантии связаны с обеспечением прав, возникающих в трудовых отношениях. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений не влияет на их судьбу, но и такое предоставление служит обеспечению трудовых прав работников, кᴏᴛᴏᴩые могут продолжаться и после прекращения трудовых отношений, например, права на возмещение причиненных работодателем убытков и на компенсацию морального вреда в связи с несоблюдением установленных законодательством правил поведения.

В.И. Симонов, аспирант кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина

Гарантии реализации трудовых прав работников в публично-правовом производстве .

Трудовой кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 1) в качестве цели трудового законодательства называет установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Вместе с тем в ч. 1 ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что гарантиями в сфере труда являются средства, способы и условия, при помощи которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Таким образом, о гарантиях в трудовых отношениях можно говорить в широком и узком смысле. В широком смысле понятие «гарантии» включает в себя цели, задачи, а также принципы правового регулирования труда и представляет собой основы трудового законодательства, направленные на обеспечение возможности реализации работниками и работодателями, в том числе их представителями, предоставленных трудовых прав. В свою очередь в узком смысле гарантии в сфере труда призваны обеспечить сохранение за работником места работы, средней заработной платы и иных условий труда в случаях, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами и трудовыми договорами. В настоящей статье понятие «гарантии» будет применяться в широком смысле.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Приведенная норма-принцип выступает одной из гарантий реализации, в частности, работниками предоставленных им социально-трудовых прав.

Раздел XIII Трудового кодекса Российской Федерации посвящен защите трудовых прав и свобод работников и работодателей. При этом в силу ст. 2, 18, 45 (ч. 2) Конституции Российской Федерации работники вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, тогда как работодатели для защиты своих прав могут использовать лишь способы, прямо предусмотренные законом.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1) включает в предмет трудового права отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров. В соответствии с ч. 1 ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного правового акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В настоящее время реализация норм трудового права происходит по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством, которое предусматривает возможность применения различных видов судебного производства (приказного, искового, публично-правового, особого). Содержание ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации, а также анализ указанных видов судебного производства позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров может иметь место лишь в исковом производстве.

Полную версию читайте в печатной версии журнала

Конституционные права и свободы в сфере трудовых отношений и гарантии их реализации

право трудовой федерация российский

Конституция 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством (статья 7 часть 1), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Однако реализация этих положений, достижение целей обеспечения достойной жизни каждого российского гражданина - сложный процесс, связанный не только с экономическими факторами развития, но и с совершенствованием конституционно-правового регулирования в социально-экономическом секторе, повышением уровня государственного управления, развитием системы гарантий и механизмов правовой защиты прав и свобод в этой сфере, а также с рядом других факторов политического и правового характера.

Важнейшим элементом достижения целей достойной жизни человека является достойный труд. Труд как источник достойного существования лежит и в основе социального государства. Конституционное регулирование ключевых направлений развития этой сферы призвано к тому, чтобы создать основы такой модели взаимоотношений труда и капитала, которая позволила бы достичь баланса интересов и гармоничного развития общества в целом, социального мира и прогрессивной экономики.

Государство не только закрепляет и признает трудовые права и свободы, но и гарантирует возможность их предоставления и осуществления. Через правовые нормы ТК РФ и иных федеральных законов устанавливаются средства, способы и условия, при помощи которых обеспечивается осуществление трудовых прав.

Так же впервые Конституция РФ закрепляет не только государственную защиту трудовых прав, но и иные способы защиты, не запрещенные законом.

Право на труд и все вытекающие из него права и свободы в обществе относятся в первую очередь к человеку, поэтому в социальном государстве они являются высшей ценностью. Эти права не «даруются» человеку государством или его главой, а признаются, соблюдаются и защищаются.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать трудовые права и свободы человека и гражданина означает, что государство (в том числе его органы и должностные лица):

• - признает принадлежащие человеку и гражданину неотъемлемые и неотчуждаемые трудовые права и свободы;
• - соблюдает трудовые права и свободы, т. е. не вмешивается в сферу самостоятельного осуществления человеком и гражданином своих трудовых прав и свобод и пользование ими, но создает условия для их реализации, обеспечивая достойную жизнь и свободное развитие человека;
• - защищает трудовые права свободы граждан, в том числе в судебном порядке.

Трудовые права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 37 Конституции РФ относит к основным трудовым правам: право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, право на отдых.

Относительно ограниченный набор кратко сформулированных трудовых прав в Конституции РФ, который не включает, в частности, право на коллективные переговоры и договоры, право трудящихся на участие в управлении производством, восполнен в Трудовом Кодексе РФ.

Установленный кодексом набор основных трудовых прав заключает, в частности, равенство прав и возможностей работников и запрещение дискриминации в сфере труда, содействие в трудоустройстве, право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений, участие в управлении организацией, право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, право на возмещение вреда, причиненного работнику, в связи с исполнением трудовых обязанностей, право представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства, право работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. К основным трудовым правам работника отнесены также его права как стороны трудового договора:

• · право на заключение
• · изменение и расторжение трудового договора
• · предоставление работы
• · обусловленной трудовым договором.

Статьи 3 и 4 ТК РФ воспроизводят содержание конвенций МОТ, относящихся к запрещению дискриминации в сфере и к запрещению принудительного труда.

В соответствии с международными стандартами в ст. 3 ТК РФ установлено, что не считается дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничения прав работников по двум основаниям: свойственным данному виду труда требованиям и в связи с особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Конвенция МОТ № 111 конкретизирует категории лиц, которые нуждаются в особой заботе государства: это лица, которые по соображениям пола, возраста, физической неполноценности, семейных обстоятельств, социального или культурного уровня, признаются нуждающимися в особой защите или помощи.

С точки зрения МОТ, обеспечение равенства в сфере труда должно включать меры по предотвращению сексуальных домогательств, жертвами которых становятся прежде всего женщины.

Статья 4 ТК РФ воспроизводит основное содержание Конвенции МОТ № 29 и № 105, ратифицированных РФ. Это относится к определению принудительного труда, перечислению его главных форм, а также тех видов обязательного труда, которые не могут расцениваться как принудительный труд. Важно отметить, что по сравнению с названными конвенциями, ст. 4 ТК РФ расширяет понятие принудительного труда, включая в него нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее в не полном размере, а также требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты, либо работа угрожает жизни или здоровью работника. В указанной статье перечислены определенные виды работ, которые хотя и производятся добровольно, но являются результатом государственного принуждения.

При применении и толковании ст. 4 ТК РФ нельзя не учитывать того, что Конвенция МОТ № 29, допуская в ряде случаев обязательный труд, сопровождает разрешение его определенными условиями и ограничениями.

Она предусматривает, что незаконное применение принудительного труда должно подлежать наказанию, как уголовное преступление. Однако в УК РФ в настоящее время отсутствует такой состав преступления, как незаконное применение принудительного труда.

Во Всеобщей декларации прав человека право гражданина на труд, как такое, никак не рассматривается, но, судя по смысловому тексту Декларации, само понятие «право на труд» неразрывно связано следующими моментами: свобода выбора труда, т. е. исключение принудительного труда; защита от безработицы, т. е. принятие государством необходимых мер по обеспечению полной и продуктивной занятости и материальной помощи безработным; право на справедливые и благоприятные условия труда.

Впервые в России государство легально закрепило свободу труда, которое легализуется в следующих формах: вступление в члены кооперативной организации, индивидуальная и частная предпринимательская деятельность, заключение трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законами органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 16 ТК РФ).

В результате совершенствования действующего законодательства о труде и приведения его в соответствии с Конституцией РФ 1993 г., изменились не только терминология, понятийный аппарат трудового права, но и содержание трудовых отношений.

Конституцией РФ и изданным в ее развитие трудовым законодательством вводятся принципиально новые для трудового права понятия, термины, определения, резко ограничиваются трудовые права работающих и их объединений - профсоюзов. Объявляется свобода экономической деятельности, признается и защищается конкуренция и частная собственность на средства производства, земли и другие природные ресурсы (ст. 8, 9, 36 Конституции РФ). Гарантированное право на получение работы отменяется. Ему на смену приходит размытый по содержанию лозунг: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию» (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Профсоюзы лишаются права законодательной инициативы, а трудовые коллективы - своего конституционного права участвовать в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении вопросов управления предприятиями и учреждениями и т. д. и т. п., ранее закрепленных в ст. 8 Конституции России 1978 года.

Трудовые коллективы не только лишились ранее принадлежащих им прав, но и имени. Их стали именовать работниками организаций. Глава 8 ТК РФ «Участие работников в управлении организацией» предусматривает такие возможности или, как их именует законодатель, «форму участия работников в управлении организацией»: учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором; проведение представительным органом работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов; получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающих интересы работников; обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию; участие в разработке и принятие коллективных договоров. Представители работников имеют право получать информацию по ряду вопросов и вносить соответствующие предложения, участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении (ст. 53 ТК РФ).

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Реализуя эти конституционные права гражданина, трудовое законодательство в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включает:

• - величину минимального размера труда в РФ;
• - меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
• - ограничение перечня оснований и удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения и доходов от заработной платы;
• - ограничение оплаты труда в натуральной форме;
• - обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
• - государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;
• - ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
• - сроки и очередность выплаты заработной платы.

«В российском законодательстве это право работника уточняется и конкретизируется в ТК РФ (ст. 2), где в качестве правового принципа закреплено положение о выплате справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование, для него самого и его семьи»… В него заложен европейский стандарт - заработная плата по своим размерам должна быть семейной.

Право работника на справедливую по размеру заработную плату не закреплено в ст. 21 ТК РФ («Основные права работника»), отсутствует обязанность работодателя выплачивать справедливую заработную плату работнику (ст. 22 ТК РФ). Нет такого положения и в самом правовом институте «Заработная плата» (гл. 20?- 21 ТК РФ). Таким образом, анализируемый правовой принцип оказался абстрактным, положение Конституции РФ об этом также выглядит как миф.

Конституция РФ гарантирует каждому работнику вознаграждение за труд не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 ТК РФ). В статье 133 «установление минимальной заработной платы» ТК РФ речь не идет «об установлении». Речь идет об источниках финансирования. Право на вознаграждение формально содержит целую систему основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) и виде установления перечня ограничений удержаний из заработной платы (ст. 137 ТК РФ). Однако автоматически эти гарантии не могут быть реализованы сами по себе, одним фактом их закрепления.

Конституционное право гражданина на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено в российском законодательстве и воспроизводит, в основном, международные нормы по этим вопросам. Оно характеризуется ролью государства в формировании и функционировании системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Однако при переходе к рыночным отношениям право гражданина на безопасные условия труда не всегда может быть реализовано. Главными причинами этого являются крупные деформации в сфере охраны труда при социализме, технократический подход к работнику как к биологическому ресурсу, с которого можно постоянно брать, ничего не давая взамен, нежелание работодателей вкладывать финансовые ресурсы в улучшение охраны и безопасности труда и т. д. Такое положение будет сохраняться до тех пор, пока государство не добьется реализации государственной политики в области охраны труда (ст. 210 ТК РФ) и не обеспечит приоритет сохранения жизни и здоровья работников. Не все работодатели понимают, что охрана труда и жизни работников включает в себя реализацию организационнотехнических и экономических мер по созданию на производстве обстановки физического, психологического и социального благополучия, а также программ приоритета профилактических мер в области охраны здоровья в труде. Недостаток трактовки Конституцией РФ этого права вызван десятилетними деформации в сфере охраны труда, в основе которых лежал технократический подход к условиям труда работников. И здесь ТК РФ закрепляет в качестве новеллы совершенно иной подход к условиям труда. А именно, он закрепляет право каждого работника на справедливые условия труда (ст. 2 ТК РФ).

Данный правовой принцип обеспечивает как бы право работника, так как в ст. 21 ТК РФ это право не зафиксировано. Отсутствует такое право и в содержании трудового договора, в его обязательных условиях (ст. 57 ТК РФ). Однако позитивным моментом является то, что в ст. 22 ТК РФ обязанностью работодателя является обеспечение безопасности и условий труда соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Право на защиту от безработицы для гражданина означает обязанность государства проводить экономическую политику по защите занятости населения. Здесь государство, его федеральные органы исполнительной власти, а также субъекты федерации должны направить свои усилия и свои ресурсы на разработку программ продуктивной и полной занятости населения. Государство пытается в последние годы решить экономическую проблему безработицы и ее негативных последствий только правовыми средствами. Закон РФ о занятости населения постоянно изменяется и дополняется, но эффект от этого пока нулевой.

Трудовые споры являются одной из форм защиты трудовых прав работников. Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37) гарантировано право граждан на коллективные и индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Забастовка в РФ является в соответствии с международными стандартами законным способом разрешения коллективного трудового спора, что закреплено как в Конституции РФ (ст. 37), так и в ТК РФ (ст. 409). Как и в других европейских странах, российское законодательство регулирует процедуру объявления забастовок и подразделяет их на законные и незаконные. Перечень незаконных забастовок практически довольно узок. Так, в нашем законодательстве отсутствует общее запрещение политических забастовок. Ограничение права на забастовку в определенных случаях (в период введения военного или чрезвычайного положения) и для определенных категорий работников соответствует сложившейся в большинстве демократических стран практике и не противоречит международным нормам.

В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Право на отдых гарантируется законодательством правовыми нормами об ограничении общей продолжительности рабочего времени, а также ежедневной работы, запрещением работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ), а также установлением различных перерывов (ст. 107 ТК РФ), в течение которых работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и может использовать это время по своему усмотрению.

Правила правового регулирования времени отдыха в РФ в целом соответствуют европейским моделям. Это относится ко всем видам времени отдыха. При сравнении действующих в России правил, касающихся нерабочих праздничных дней, и международных стандартов обращает внимание одно несоответствие. Пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах, ратифицированный в РФ, включает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, вознаграждение за праздничные дни (п. «А» ст. 7); Европейская социальная Хартия также рекомендует устанавливать оплачиваемые праздничные дни (ст. 2). Между тем, нерабочие праздничные дни по действующему российскому законодательству не оплачиваются (ст. 120 ТК РФ). Кроме того, ограничение времени отдыха возникает при работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153): если работник получает повышенную оплату, он лишается отдыха; если он получает день отдыха, работник трудится бесплатно, что следует рассматривать как принудительный труд.

Право на трудовые споры также обеспечено определенными государственными гарантиями, которые утверждают его в качестве социальной ценности и делают его реальным и непосредственно действующим.

В качестве итога можно сказать, что, конечно же существуют проблемы в российском обществе, и то количество общих гарантий трудовых прав явно незначительно, уровень довольно низкий и в большинстве случаев не поднимается выше минимального. По своему содержанию многие гарантии носят формальный характер и не всегда обеспечены определенными ресурсами и условиями.

Нормы трудового права и закрепляемые в них трудовые права и свободы граждан появляются не сами по себе, а в результате государственной правотворческой деятельности федеральных органов власти, в процессе отражения социально­трудовых отношений. Поэтому трудовые права и свободы гражданина не только признаются государством, но и гарантируются им в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Правовые нормы ст. 17 Конституции РФ носят бланкетный характер. Они реализуются через определенные правовые средства, способы и условия, закрепленные в ТК РФ и иных законах о труде.

Таким образом, трудовые права работников - это часть возможностей, гарантированных государством в сфере трудовой деятельности. Они позволяют всем работникам использовать свободно и без какой-либо дискриминации весь свой человеческий потенциал для удовлетворения своих материальных потребностей.