Ед поставщик по 223 фз определение.
Скажите пожалуйста,ФГУП имеет положение о закупках, в котором прописана возможность неконкурентного способа закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тыс. руб.(не указано в какой период). До 12 мая существовал план закупок, в котором были три закупки на 99 000 руб. 16 мая план закупок изменен и включены 4 новые закупки каждая на 399 тыс и все они отданы одному единственному поставщику. Действие договоров распространено на отношения сторон возникшие до заключения контрактов и до размещения планов этих закупок. Предыдущие три закупки был другой поставщик (те. которые по 99 000 руб). Законны ли действия закупщика?
Ответ
Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Заказчики, которые работают по Закону № 223-ФЗ, вправе самостоятельно выбрать основания, по которым будут заключать договоры с единственным поставщиком по 223-ФЗ . В законодательстве нет ограничений. Главное - прописать основания в Положении о закупке. Однако не сводите все или большинство сделок к закупке у единственного поставщика. Есть риск, что ФАС России обвинит вас в том, что вы ограничиваете конкуренцию, то есть нарушаете один из принципов закупок (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
Как указано в письмах Минэкономразвития, заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке возможность выполнения работ и их оплаты до заключения договора по результатам проведения процедур закупки согласно положениям Закона № 223-ФЗ при условии, что именно победитель закупочных процедур будет осуществлять указанные работы.
Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.
Справочная Система Госзаказ – незаменимый помощник для тысяч заказчиков и поставщиков благодаря грамотным рекомендациям, четким ответам на вопросы и уникальным шаблонам. Онлайн-помощник, удобные сервисы и расчетчики значительно упростят вашу работу.
Приведем пошаговую инструкцию по проведению закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ, а также необходимый список документов при проведении закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ. Расскажем об изменениях с 1 июля 2018 года.
Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ: общие положения
Такой механизм приобретения работ, продукции, услуг как оформление договора с единственным поставщиком устанавливается в положении о закупке заказчика (ч. 3 ст. 3 223-ФЗ). В нем же должен быть прописан порядок осуществления данной неконкурентной процедуры.
Закупка у единственного поставщика новой редакции 223-ФЗ с июля 2018 устанавливается ч. 3.2 ст. 3, ст. 3.6 223-ФЗ. Однако правило о том, что возможность осуществления прямой закупки и правила ее осуществления отражаются в положении о закупках , осталось прежним.
Прямая закупка по 223-ФЗ – это приобретение продукции, работ, услуг у конкретного контрагента без проведения конкурентной процедуры в установленных случаях, проводимая по определенным правилам. После того, как мы ответили на вопрос о том, что значит закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ, перейдем к случаям, когда такая закупка осуществляется.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Шаг 1. Определяем случаи договора с единственным поставщиком
Как было сказано выше, случаи заключения договора по 223-ФЗ с единственным поставщиком законодательно, как например, это сделано в законе № 44-ФЗ, не установлены. Приведем примеры, которые встречаются на практике:
- приобретение продукции, работ, услуг у субъектов естественной монополии;
- закупка продукции по стоимости ниже 100/500 тысяч рублей. Сведения о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ до 100 тысяч пункт 1 ч. 15 ст. 4 закона № 223-ФЗ позволяет не публиковать в ЕИС. В том случае, если годовая выручка заказчика превышает 5 млрд. рублей, то публикации не подлежат данные о закупках стоимостью до 500 тысяч рублей;
- приобретение произведений искусства у их правообладателей,
- аренда нежилого строения, здания, помещения;
- оформление договора, когда ранее проводимая конкурентная процедура не состоялась;
- приобретение продукции, товаров, услуг для предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- покупка услуг по обучению, повышению квалификации сотрудников заказчика;
- оформление договора с банком на оказание таких услуг как открытие расчетного счета, выдача банковской гарантии, принятие денежных средств на депозит и т.д.
Список необходимо подвести под потребности конкретного заказчика.
Шаг 2. Устанавливаем правила определения единственного поставщика
Как правило, решение об оформлении контракта с единственным поставщиком принимает комиссия по закупкам, сформированная заказчиком. Для этого предоставляются следующие документы:
- обоснование закупки у единственного поставщика, образец по 223-ФЗ которого должен содержать пункт положения о закупках, позволяющий оформить договор с единственным поставщиком. Кроме того документ должен включать в себя доводы о невозможности или нецелесообразности проведения закупки с помощью конкурентной процедуры.
- документы единственного поставщика по 223-ФЗ. В данный перечень, как правило, входят: устав поставщика, выписка из ЕГРЮЛ, документы, подтверждающие полномочия директора – для юрлиц, выписку из ЕГРИП, свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя – для ИП, а также лицензии или свидетельства о допуске, выданные СРО, необходимые для выполнения договора;
- сравнительный анализ рыночных цен, обосновывающий выгодность предложения данного поставщика, предоставляется в тех случаях, когда собрать цены представляется возможным;
- сведения о существенных условиях договора, его цене. Цена договора определяется методами, предусмотренными в положении о закупке. , которые обязательно нужно исправить.
Заказчик приобретает компьютерное оборудование по мере необходимости, а стоимость каждой закупки не превышает 100 000 руб. Каким способом проводить процедуры?
Отвечает Константин Эделев , эксперт Системы Госзаказ
Вы вправе выбрать любой способ закупки, который предусмотрели в своем положении (ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ).
Например, проведите конкурентную процедуру в электронной форме с условием, что заключите договор на год. Тогда в течение года поставщик будет поставлять вам оборудование по заявкам. В документации о закупке и проекте договора установите:
- предельную НМЦД, в рамках которой проведете закупку;
- ассортимент;
- НМЦ за единицу продукции и начальную (максимальную) цену по всему ассортименту;
- максимальное количество каждой позиции;
- условие, что продукцию поставят по заявкам заказчика (ст. 509 ГК);
- условие, что победит участник, который предложит самую низкую начальную (максимальную) цену по всему ассортименту;
Задайте свой вопрос экспертам
Мы подготовили самую полную таблицу документов по закупкам, которые должны быть у заказчика - бюджетного учреждения. Таблица будет полезна таким БУ, которые проводят часть закупок по Закону № 223-ФЗ. В список вошли не только те документы, которые должны быть у вас по закону, но и те, которые помогут вам избежать конфликтных и спорных ситуаций с участниками и контролерами. , в какой форме и когда какой документ нужно размещать.
По итогам рассмотрения указанных документов комиссия выносит решение об оформлении договора выбранным контрагентом и оформляет его путем занесения в протокол.
Шаг 3. Публикуем сведения о закупке с единственным поставщиком
Как мы уже отмечали выше, закупки до 100/500 тысяч рублей не отражаются в ЕИС, однако они их количество и стоимость необходимо отразить в ежемесячном отчете (п. 2 ч. 19 ст. 4 223-ФЗ).
Закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ более 100 тысяч или 500 тысяч рублей требует публикации в ЕИС. В единой информационной системе надлежит разместить (ч. 5 ст. 4 223-ФЗ):
- извещение о закупке у единственного поставщика по 223-ФЗ;
- проект договора;
- протокол, в котором закреплено решение о выборе контрагента.
В случае если в извещение были внесены изменения, то они также подлежат публикации в ЕИС в течение 3-х дней с момента их принятия (ч. 11 ст. 4 223-ФЗ).
Вложенные файлы
- Договор о поставке товара по Закону № 223-ФЗ.doc
ФЗ, определение исполнителя часто происходит через прямое приглашение заключить договор. Заказчик вправе провести процедуру, если сведения о ней есть в Положении и в Плане, которые размещены в ЕИС. В Положении также должны быть перечислены критерии выбора процедуры:
- начальная цена ниже конкретного значения;
- совместимая / уникальная продукция;
- срочная потребность;
- несостоявшаяся конкурентная процедура;
- обязательства перед третьими лицами;
- продукция для текущей хозяйственной деятельности;
- ограниченный круг участников процедуры.
Порядок закупки у единственного поставщика 223 ФЗ Потребуется выполнить три шага:
- Разместить в ЕИС документацию о закупке.
- Заключить договор.
- Внести информацию о сделке реестр.
На основании ч. 5 ст.
Прямая закупка у единственного поставщика
Осуществляется оказание услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии, услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, газоснабжения, теплоснабжения, подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения. 5) Осуществляется закупка услуг связи. Не все услуги связи относятся к сфере деятельности естественных монополий. 6) Существует срочная потребность в продукции, а проведение конкурентных процедур закупки по причине отсутствия времени является нецелесообразным, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, не являются результатом медлительности со стороны заказчика. 7) Предыдущий договор расторгнут в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств. 8) Заключается договор аренды недвижимого имущества. 9) Осуществляется оплата нотариальных действий.
Закупка у единственного поставщика по 223 фз
- По условиям договора расходование средств происходит в согласии с определенным порядком (который установило государство или инвестор).
- Если продуктом, который будет закуплен, выступает интеллектуальная собственность поставщика.
- Заказчик испытывает острую необходимость в покупке конкретного продукта и не считает целесообразным проводить конкурентную закупку.
- Когда инициатором сделки становится компания (заказчик, или поставщик), руководители которых не стали рассматривать конкурентные варианты.
- В том случае, когда в ходе аукциона организатором принято только одно заявление или всего один из кандидатов был утвержден в качестве участника.
- Предмет поставки необходим учреждению, относящемуся к уголовно-исполнительной системе. Нетипичной становится ситуация, при которой аукционные торги идут с участием единственного поставщика.
Закупки у единственного поставщика в рамках федерального закона n 223-ф3
В частности, если товары и услуги, перечисленные в Постановлении N 616, не указаны в разделе «Закупка у единственного поставщика» и в то же время приобретаются в неэлектронной форме, на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб., а на само автономное учреждение - в размере от 100 000 до 300 000 руб. (ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ). Второй важный момент - обеспечение информационной открытости рассматриваемой закупки. За нарушение данного требования теперь тоже предусмотрены штрафы (например, согласно ч.
5 ст. 7.32.3 КоАП РФ за неразмещение на сайте zakupki. gov. ru информации о закупке должностным лицам грозит штраф до 50 000 руб., а юрлицам - до 300 000 руб.).
Закупка у единственного поставщика по 44-фз и 223-фз
Например, к ним можно отнести: Срок, место и порядок представления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за представление документации (п. 6 ч. 9 ст. 4); Место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки (п. 7 ч. 9, п. 11 ч. 10 ст. 4); Требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие (п. 2 ч. 10 ст. 4); Требование к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных, количественных и качественных характеристик, а также выполняемой работы, оказываемой услуги, Которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик (п. 3 ч. 10 ст. 4); Порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие (п. 8 ч. 10 ст.
Договор с единственным поставщиком по 223-фз
При этом проведение процедуры другими способами нецелесообразно.
- Заказчик ранее проводил закупку у конкретной компании. Повторная закупка у этой же фирмы может быть обоснована соображениями о стандартизации или приобретаемые товары должны подходить к уже имеющемуся оборудованию.
- При заключении или пролонгации договоров аренды, а также купли-продажи на конкретные помещения.
- Заключение договора на оказание консультационных, финансовых услуг, проведение спортивных или культурно-массовых мероприятий, предоставление мобильной связи, организации выставок, семинаров, конференций и так далее. Это далеко не полный перечень возможных ситуаций, при которых заказчик может выбрать именно такой метод закупки. Главное, чтобы действия заказчика не противоречили действующему законодательству и были обоснованы экономической выгодой или целесообразностью.
Внимание
В ходе ведения хозяйственной деятельности производственным и торговым предприятиям приходится закупать материалы, комплектующие и товары. Зачастую рынок насыщен различными конкурирующими продавцами, представляющими однотипный продукт, поэтому у покупателей практически всегда есть возможность выбора. Осуществление закупки у единственного поставщика – экономическая ситуация, при которой заказчик предлагает заключить контракт конкретному кандидату.
Целью этих действий, как правило, становится:
- Запланированное приобретение продукта.
- Экстренное решение неожиданно возникшей проблемы.
- Нейтрализация результата неудачного или несостоявшегося конкурентного мероприятия.
Ситуация, при которой заказчик вынужден сотрудничать только с одним исполнителем, приближается к такому явлению, как «монополия» со всеми ее опасностями и рисками.
Размещение контракта с единственным поставщиком 223 ap
Сегодня Правительство нашей страны старается создать благоприятную среду для здоровой конкуренции в закупках посредством тендеров. Но иногда возникают ситуации, при которых возможности организовать торговую процедуру просто нет. В таком случае 223-ФЗ разрешает проводить закупки у единственного поставщика.
Это позволяет заказчикам максимально оперативно удовлетворить свои потребности. Главное, знать особенности такой процедуры. Особенности прямой закупки Закупка у единственного поставщика относится к разряду неконкурентных. Заказчик обязан заранее разработать методику проведения такой процедуры.
Все правила прописываются в документации. Это следует из части 3 статьи 3 223-ФЗ. Документ размещается на официальном сайте для всеобщего обозрения. В документации может быть прописан общий подход к проведению такого вида закупки.
Размещение контракта с единственным поставщиком 223 фз
Федерального закона N 44-ФЗ: совокупный годовой объем закупок у единственного поставщика, осуществляемых в определенном ценовом диапазоне, не должен превышать 5% размера средств, предусмотренных на проведение всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и 50 млн. руб. в год. Порядок определения единственного поставщика Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ в положении о закупке должен быть определен порядок закупки всеми указанными в этом документе способами. То есть порядок необходимо прописать и в отношении закупки у единственного поставщика.
Обратите внимание! Если утвержденным и размещенным на официальном сайте положением о закупке не урегулированы отдельные виды закупок заказчика, в отношении них положение о закупке считается не размещенным в порядке, установленном Федеральным законом N 223-ФЗ (разд.
В частности, в соответствующем разделе документа могут быть отражены специфические потребности заказчика (закупка услуг по созданию произведения искусства, вывозу и утилизации медицинских отходов, изготовлению и (или) размещению рекламных материалов), а также намерения сохранить сложившиеся отношения с существующими поставщиками и исполнителями (закупки, когда смена поставщика нецелесообразна, дополнительные закупки, продление ранее заключенного договора, заключение гражданско-правовых договоров с физлицами на использование их личного труда). Среди оснований для закупки у единственного поставщика является и необходимость закупки товаров, работ, услуг, перечисленных в Постановлении N 616. Согласно его п.
N 223-ФЗ заказчику нужно:
- включить в положение о закупке порядок и основания проведения такой закупки;
- предусмотреть соответствующую закупку в плане закупок;
- подготовить договор и иные необходимые документы. Если это предусмотрено положением о закупке - разместить в ЕИС информацию о закупке (например, извещение, проект договора);
- заключить договор и направить сведения о нем в реестр договоров.
1. Подготовка к проведению закупки у единственного поставщика
Чтобы подготовиться к закупке у единственного поставщика, заказчику необходимо сделать следующее.
- предусмотреть в положении о закупке возможность осуществления закупки у единственного поставщика (в том числе порядок и исчерпывающий перечень случаев ее проведения) (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ).
- включить в план закупок информацию о проведении закупки у единственного поставщика , поскольку проведение такой закупки, как и других закупок по Закону N 223-ФЗ, должно быть предусмотрено в плане закупок (ч. 5.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ).
В Законе N 223-ФЗ не определены случаи, когда заказчик может осуществлять закупку у единственного поставщика, в нем только упоминаются два основания (п. 3 ч. 19 ст. 4 , ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ):
- закупка, цена которой превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. для крупных заказчиков);
- закупка по итогам несостоявшейся конкурентной закупки.
Следовательно, заказчику нужно самостоятельно определить в положении о закупке основания для проведения закупки у единственного поставщика.
Если способ закупки или основание его выбора не предусмотрены положением, рекомендуем выбрать один из следующих вариантов действий:
- внести в положение изменения , позволяющие провести закупку у единственного поставщика;
- выбрать другой способ закупки, соответствующий положению.
Если заказчик осуществит закупку не в соответствии с положением, это может быть признано нарушением ч. 1 ст. 2 , ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ, а заключенный договор признан судом недействительным;
Осуществить закупку, информации о которой нет в плане закупок, можно только в следующих случаях (п. 4 Правил формирования плана закупки, ч. 5.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ):
- сведения о закупке не подлежат включению в план закупок;
- могут не включаться в него по усмотрению заказчика;
- возникла срочная потребность в закупке (вследствие аварии, иных ЧС природного или техногенного характера, непреодолимой силы и т.д.).
Во всех остальных случаях необходимо предварительно внести изменения в план закупки.
Если заказчик осуществил не предусмотренную планом закупку, антимонопольный орган может квалифицировать отсутствие информации о ней в плане как неразмещение информации о закупке и наложить штраф.