Основные виды документов в начале XVIII в. Развитие распорядительной документации в XVIII веке Актуариус вел общий журнал всем входящих бумаг, хранил у себя бумаги, отвечал за их сохранность и заведовал заготовлением канцелярских принадлежностей

Страница 1

Отмена столбцов и введение листовой формы документа изменили его формуляр (приложение 3). Реквизиты выделились из текста и заняли определенные места на листе бумаги. Генеральный регламент ввел обязательную регистрацию документов в соответствующих журналах, поэтому на документах появились регистрационные номера: входящий и исходящий. Иногда стали обозначать наименование вида документа: рапорт, доношение, сообщение и т.д. В некоторых случаях к нему добавлялось краткое содержание документа (Реляция «об исходе компании»), хотя общее требование – указывать заголовок к тексту (краткое содержание документа) – появится позднее.

Документ начинали с обозначения адресата, который начинался с предлога «в» и писался вдоль верхнего поля листа («В правительствующий Сенат», «В Государственную Берг-коллегию»). Автор указывался под адресатом и в большинстве случаев начинался предлогом «из» («Из Тульского уездного суда»). Далее писали наименование вида документа и, иногда, его краткое содержание («рапорт о получении указа»).

Подпись включала наименование должности, имя и фамилию, иногда титул и следовала сразу за текстом документа. Скрепы проставлялись в правом нижнем углу листа и включали, так же как и подпись, наименование должности или чина, имя и фамилию. Обязательной стала скрепа секретаря.

В коллежском делопроизводстве выделяется из текста и становится самостоятельным элементом формуляра документа дата подписания. Во многих документах она проставлялась под текстом с левой стороны листа («Генваря 21 дня 1753 года»).

Исходящий регистрационный номер писали вдоль поля документа.

При получении документа в левом углу проставляли входящий регистрационный номер и дату получения («Получено июля 15 дня 1745 года»).

Документы в ряде случаев скреплялись печатью. Для каждой коллегии предусматривалась печать с изображением государственного герба и названием коллегии. Приложение печати производилось в присутствии двух свидетелей.

На документах XVIII в. наблюдается большое число отметок, отражающих различные стадии процесса документирования или стадии обработки документов. Прежде всего это резолюция, которую писали на лицевой стороне первого листа. Можно встретить отметки о рассмотрении дела, о том, с кем передали документ, отметки о согласовании, регистрационные индексы, отметки о контроле, о направлении в дело и др.

Для многих документов в XVIII в. разрабатываются «генеральные формуляры» - образцы, по которым следовало их составлять. Создание таких руководств по составлению документов, на которых обучались поколения канцелярских работников, начинается еще в приказном делопроизводстве. «В специальных «образцовых книгах» помещались образцы документов; типы «деловых» бумаг и писем приводились и в азбуках, «письмовниках», предназначенных для чтения и переписывания. Таким образцам пытались следовать и в правительственных учреждениях (центральных и местных), и выборных земских учреждениях, и в канцеляриях крупных феодалов, и «площадные подьячие», писавшие челобитные и другие бумаги». В частности, в указе 1723 г. «О форме суда» содержание челобитной следовало излагать по пунктам, а титул государя указывать только один раз в начале, что делало документы максимально удобными для чтения.

Несколько ранее – указом от 22 февраля 1714 г. губернаторам предлагалась единая форма ведомости для присылки сведений о производственных сборах налогов и казенных расходах, состоявшая из 22 пунктов.

Власть мятежников
В обращении руководства восстания «К населению крепости и города Кронштадта» говорилось: «Временный комитет озабочен, чтобы не было пролито ни одной капли крови». Накануне ночью радиостанция мятежников впервые вышла в эфир: «Всем! По воле кронштадтских матросов, красноармейцев и рабочих власть в Кронштадте без единого выстрела перешла в...

Упадок роли Турции в международной торговле в конце XVII - XVIII веке. Система «капитуляций»
Ситуация усугублялась экономическим кризисом. Основой экономики Турции было взимание податей с огромного подвластного населения и контроль над традиционными торговыми путями из Индии в Европу – через Персидский залив и Красное море. Проникновение португальцев в Индийский океан само по себе не смогло пошатнуть турецких позиций в данной о...

Детство и юность Ивана III
Иван III родился 22 января 1440 года. Он происходил из рода московских великих князей. Его отцом был Василий II Васильевич Темный, матерью - княжна Мария Ярославна, внучка героя Куликовской битвы В.А. Серпуховского. Через несколько дней после рождения мальчика, 27 января, церковь вспоминала «перенесение мощей святителя Иоанна Златоуста» ...

Министерство образования Пермского края

Оргкомитет региональных предметных

олимпиад школьников

ГБОУ ДОД «Пермский центр «Муравейник»

История

Задания II (муниципального) этапа

региональной олимпиады

2011/2012 учебный год

7-8 класс ы

Время выполнения 1,5 часа (90 минут)

1. Знаменитая пещера на Урале, известная, благодаря наскальным рисункам первобытного человека эпохи палеолита

А) Альтамира

Б) Каповая

Г) Мамонтовая Курья

Д) Медвежья

2. Восточнославянские племена, ставшие в будущем основным населением Владимиро-Суздальского княжества

А) Вятичи, кривичи

Б) Волыняне, поляне

В) Голядь, тиверцы

Г) Древляне, северяне

Д) Словене, мурома

3. Русские воины герои Куликовской битвы

А) Евпатий Коловрат

Б) Александр Пересвет

В) Родион Ослябя

Г) Гаврила Олексич

Д) Микула Селянинович

4. Верно ли, что:

1) Архангельск основан по указу Ивана Грозного

2) Семен Дежнев был современником царя Алексея Михайловича

3) Медный бунт произошел при Петре I

4) Опричное войско возглавлял Борис Годунов

5) Засадным полком в Куликовской битве командовал воевода Боброк Волынский

6. Кто являлся современником царя Алексея Михайловича за рубежом и в России

	За рубежом		В России
	Сигизмунд III		Патриарх Никон
	Людовик XIV		В.Н.Татищев
	Елизавета I Английская		Семен Дежнев
	Ре́мбрандт ван Рейн		А.Д.Меншиков
	Карл XI Шведский		А.Л.Ордин-Нащокин

7. По какому принципу образованы ряды

1) Ольвия, Феодосия, Пантикапей, Фанагория, Танаис

2) М.И.Кутузов, П.И.Багратион, М.Б. Барклай-де-Толли

3) Лжедмитрий I, Тушинский вор, Е.И.Пугачев

4) Шапка Мономаха, скипетр, держава

5) Сталинградская битва, Курская битва, операция «Суворов»

8. Что (кто) является лишним в ряду

1) а) Степан Разин, б) Федор Шелудяк, в) Иван Белобородов, г) Василий Ус

2) а) А. Рублев, б) Ф. Грек, в) Дионисий, г) И. Репин

3) а) Полтава, б) Чесма, в) Ларга, г) Измаил

4) а) А.И. Покрышкин, б) Ю.А.Гагарин, в) В.Н.Терешкова, г) А.А.Леонов

5) а) Зоя Космодемьянская, б) Виктор Талалихин, в) Николай Гастелло, г) Василий Чапаев

9. Соотнесите имя князя и его прозвище. Во втором перечне есть лишнее прозвище

	Князь		Прозвище
	Святополк Владимирович		Большое гнездо
	Ярослав Владимирович		Красное Солнышко
	Всеволод Владимирович
	Дмитрий Юрьевич		Окаянный

10. Соотнесите даты и события

	Дата		События
			Стоглавый собор
			Принятие Новоторгового устава
			Устанавливает отсчет времени по Рождеству Христову
			Княжение Ивана III
			Любеческий съезд князей

11. Укажите исторические термины, которые объяснены неточно:

1) Ба́рщина – повинность, отбываемая крепостными в пользу помещика.

2) Путь из варяг в греки – направления грабительских походов варягов/норманнов.

4) Колле́гии - органы управления в Российской империи в XVIII веке.

5) Стрельцы – телохранители императора России.

6) Соха – единица податного обложения на Руси в XIII - XVII веках.

7) Стольник – слуга, обслуживающий князя или царя.

8) Тюфяк – пушки, оборонявшие Москву от войск хана Тохтамыша.

9) Чудь – древнерусское название ряда сибирских племён и народов.

12. Верно ли, что:

1) Шапка Мономаха подарена ханом Батыем Ивану Калите.

2) Псков был самостоятельным государством до 1510 г.

3) Василия Шуйского насильно постригли в монахи в 1610 г.

4) Первый морской корабль в России построил царь Петр I.

5) «Древняя Российская история» написана М.В.Ломоносовым.

6) А.В. Суворов – первый полный Георгиевский кавалер.

7) Царское Село - загородная царская резиденция с XVIII века.

8) И.П.Кулибин изобрел артиллерийское орудие « Единорог».

13. Какие из перечисленных государственных учреждений НЕ существовали в XVI веке.

1) Государственный Совет

3) Приказы

4) Земские соборы

5) Боярская дума

14. Расставьте в хронологической последовательности сражения Северной войны 1700-1721 гг.

1. Полтавская битва

2. Сражение под Лесной

3. Поражение русских войск под Нарвой

4. Победа русского флота при Гангуте

5. Взятие крепости Нотебург (Орешек)

15. Перед вами выдающиеся деятели российской истории, по сделанным подсказкам напишите их имена и фамилии

1. 2. 3. 4. 5.

1. «Полудержавный властелин», герцог Ижорский.

2.«Бунтовщик похуже Пугачева», писатель.

3. Основатель города Перми, российский историк.

4.«Перун кагульских берегов», граф Задунайский.

5. Первая женщина в мире, которая управляла Академией наук.

Работа с документом

16. Перед вами документ, написанный в XVIII веке. Внимательно прочтите письмо и установите следующие факты:

2. Кому письмо адресовано?

3. С кем ведет войну Россия?

4. Где и как прославился граф Алексей Орлов до 1771 года?

5. Кто такой Г.Обрезков находящийся в турецкой тюрьме?

6. Каким договором закончится война, который предрекает автор письма?

«В пустыне моей теперь находится Ваш подданный, Г. Полянский, уроженец Казанского Вашего Царства. Я еще не видывал подобной его вежливости, благоразумия и признательности к милостям Вашего Императорского Величества.

Двор короля Гишпанского с удивлением взирает на великодушие графа Алексея Орлова и на благодарность Паши, а Версальской занимается одними спорами судебных мест.

Между тем как сии безделушки со всею важностью забавляют всю Францию, в Самую ту минуту может быть Ваш флот истребляет часть Турецкого, может быть Ваши войска перешли через Дунай.

Говорят однако ж, будто Ваше Императорское Величество намеревается от Турки, освободившего Г. Обрезкова, выслушать мирные предложения; но я с моей стороны думаю, что Вы намерены только продолжать Свои над ним победы.

Повергаюсь к стопам Вашим с глубочайшим почтением и с чувствительною признательностью. Старой пустынник Фернейской»

Работа с картой

17. Внимательно изучите карту и ответьте на вопросы

1. Какой исторический период Российской истории отражает материал карты?

2. Перечислите военные действия, нанесенные на карту?

3.Назовите исторических лиц, связанных с военными действиями, нанесенными на карту?

4. Назовите населенные пункты, известные важнейшими событиями этого исторического периода?

9 классы

Б) Новгород;

В) Ладога;

Г) Смоленск;

Д) Суздаль.

2. Верно ли, что…

1. Почетного титула «принц Ватерлоо» был удостоен А. Веллингтон?

2. Первое ополчение, созданное в марте 1611 г., возглавил П. Ляпунов?

3. Отступать хоть до Камчатки и стать «императором камчадалов» был готов Петр I после поражения под Нарвой?

4. Помощников губного (земского) старосты называли «целовальниками» потому, что при вступлении в должность они целовали руку старосте?

5. В Отечественной войне 1812 года в боевых действиях участвовал Пермский пехотный полк?

А) Приказы

В) Верховный тайный совет

Г) Государственная дума

Д) Государственный совет

А) Невьянский

Б) Лысьвенский

В) Нижне-Тагильский

Г) Мотовилихинский

Д) Егошихинский

Е) Ижевский

А) Бородинское сражение

Б) Смоленское сражение

В) Сражение на р. Березине

Д) Тарутинский маневр

а) Баскак, темник, улан, хан

11. Соотнесите сражения Великой Отечественной войны и их значение. Во втором перечне есть лишняя характеристика.

12. В результате денежной реформы Елены Глинской монетная система России приобрела упорядоченный вид. Расположите меры денежного счета в порядке их возрастания.

В) деньга,

Г) копейка,

Д) полушка

13. В XVIII-XIX вв. в нашем крае побывал ряд известных деятелей культуры и науки, которые оставили описания населённых пунктов Прикамья. Узнайте по описанию, о каких городах Пермского края идёт речь.

В.И. Немирович-Данченко.

Отечественная история	Всеобщая история
4. Опричнина	г) Реформация в Европе
	д) Столетняя война

Ты, злодей, богоотступник и бунтовщик донской казак (1), в (2) году, забыв страх Божий и присягу на верность его величеству великому государю (3), государю и защитнику всея Великия, Малыя и Белыя России, произвел против него мятеж и, возмутив других казаков, пошел с ними на реку (4), дабы привести там во исполнение злодейский замысел свой.

Великий государь указал сказать: Известно Ему Великому Государю не только, что во многих Европейских Христианских землях, но и в народах Славянских, которые с Восточною православною нашею Церковью во всём согласны, как: Волохи, Молдавы, Сербы, Далматы, Болгары и самые Его Великого Государя подданные Черкасы и все Греки, от которых вера наша Православная принята, все те народы согласно лета свои считают от Рождества Христова осьмь дней спустя, то есть Генваря с 1 числа, а не от создания мира.

а) От имени какого государя издан этот документ?

б) В каком году он был издан?

в) В какой день праздновалось начало года до издания указа?

г) Кто такие «Черкасы», исповедующие православие?

Российская Империя,

10 классы

Время выполнения 3 часа (180 минут)

1. Какой из древнерусских городов НЕ находился на пути «из варяг в греки»?

Б) Новгород;

В) Ладога;

Г) Смоленск;

Д) Суздаль

2. Верно, ли что…

3. Первое ополчение, созданное в марте 1611 г. возглавил П. Ляпунов?

4. Помощников губного (земского) старосты называли «целовальниками» потому, что при вступлении в должность они целовали руку старосты?

3. Какие из перечисленных государственных учреждений НЕ существовали в XIX в.?

А) Приказы

В) Верховный тайный совет

Г) Государственная дума

Д) Государственный совет

Е) Министерство государственных имуществ

4. Укажите заводы, построенные на Урале в период правления Петра I:

А) Невьянский

Б) Лысьвенский

В) Нижне-Тагильский

Г) Мотовилихинский

Д) Егошихинский

Е) Ижевский

5. В состав Великой армии Наполеона в походе на Россию входили части и соединения…:

А) пруссаков, итальянцев, шведов, швейцарцев

Б) поляков, баварцев, саксонцев, австрийцев

В) австрийцев, баварцев, норвежцев, вестфальцев

Г) австрийцев, пруссаков, поляков, финнов

6. Расставьте события Отечественной войны 1812 г. в хронологической последовательности:

А) Бородинское сражение

Б) Смоленское сражение

В) Сражение на р. Березине

Г) Сражение под Малоярославцем

Д) Тарутинский маневр

7. Соотнесите имя военачальника и армию, которой он командовал в начале войны. Во втором перечне есть лишняя характеристика.

8. По какому принципу образован ряд? Дайте краткий ответ.

а) Е.Ф. Канкрин, С.Ю. Витте, Г.Я. Сокольников, А.Г. Зверев

б) Г.А. Гапон, Е.Ф. Азеф, Р.В. Малиновский

9. Что (кто) является лишним в ряду? Дайте краткий ответ.

а) Баскак, темник, улан, хан

б) Б. И. Белобородов, Салават Юлаев, Василий Ус, И. Чика-Зарубин

10. Соотнесите имя исторического деятеля и род его деятельности. Во втором перечне есть лишняя характеристика.

11. Историк должен грамотно писать исторические понятия и термины. Впишите правильную букву (правильные буквы) вместо пропусков и кратко объясните, что означает термин.

а) Эк___про____риация -

б) Ре___ар___ции –

в) Ра___ифи___ация –

г) Де___аль___ация -

д) Кон___ерг___нция –

а) Город старинный, худо построен. Бывший провинциальный. На горе старинная деревянная крепость, то есть забор с башнями, в коих ворота. Промысел (…): кожевенный и сапожный, хлебный, разный заморский мелочной товар, но мало. Лавки отворяют по понедельникам в базар.

б) (…) лежит на правом берегу Камы, вверх. Было село Егачиха. Начат строить 9 лет назад. Улицы прямы, строение деревянное, ряды тоже. По воскресеньям базар. Мастеровых мало. Горшки в приказе делают, разваливаются. Кирпичи также. Промыслов мало, держат однако же всякие заморские товары. Лавки давно уже построены. Базары по воскресеньям.

В.И. Немирович-Данченко. Кама и Урал: Очерки и впечатления. 1875.

в) Вдали уже мерещится знаменитая в Прикамском крае столица солеваров… Черные колоссальные варницы, рисующиеся на сером фоне неба, производят какое-то сумрачное, неприятное впечатление. Над ними разостлался более густой и более тёмный, чем тучи дым, и в этом дыме окутывается всё сельбище, с большим белым собором. […] Правее, на противоположном берегу видна Ленва с такими же чёрными соляными амбарами и варницами. А ещё дальше… и само Дедюхино.

а) Название документа.

б) Дата принятия документа (день, месяц и год)

14. Укажите события отечественной и всеобщей истории, которые происходили одновременно. Впишите соответствующие буквы в таблицу снизу.

Отечественная история	Всеобщая история
1. Воссоединение Украины с Россией	а) Деятельность Карла Линнея, Жан-Жака Руссо, Йозефа Гайдна
2. Издание Манифеста о вольности дворянства	б) Образование Священной Римской империи
3. Междоусобная война в Московской Руси	в) Протекторат Оливера Кромвеля
4. Опричнина	г) Реформация в Европе
5. Правление Святослава Игоревича	д) Столетняя война

15. Заполните пропуски в историческом судебном приговоре:

Апреля четвертого дня (5) года милостью Всемогущего и благодаря осмотрительности и доблестному усердию войска великого государя (3) ты, злодей, был захвачен в плен, и привезен к его величеству, и на расспросе под пыткой признал все свои вины

16. Вам представлен отрывок из исторического документа. Прочтите его и ответьте на вопросы.

Ежели недвижимое будет всегда одному сыну, а прочим только движимое, то государственные доходы будут справнее, ибо с большего всегда господин довольнее будет, хотя по малу возьмет, и один дом будет, а не пять, (как выше писано), и может лучше льготить подданных, а не разорять.

Фамилии не будут упадать, но в своей ясности непоколебимы будут через славные и великие дома.

Прочие не будут праздны, ибо принуждены будут хлеба своего искать службою, учением, торгами и прочим. И то все, что оные сделают вновь для своего пропитания, государственная польза есть.

а) Как называется этот документ?

г) Что в документе подразумевается под термином «фамилии»?

17. На карте отмечены основные районы размещения иностранного капитала в России в нач. XX века. В таблице под картой укажите важнейший город (или города) каждого района, а также опишите его экономическую специализацию.

Российская Империя,

18. Представлены изображения памятников архитектуры, часть из которых находится в Москве, а часть в Санкт-Петербурге. Распределите их по городам. (по 2 балла за верное соотнесение, итого 12 баллов )

11 классы

Время выполнения 3 часа (180 минут)

1. Какая древнерусская ювелирная техника изображена на иллюстрации?

А) зернь;

Г) финифть;

2. Верно, ли что…

1. Первым в России полным Георгиевским кавалером был А.В. Суворов?

2. На совете в Филях сдать Москву ради сбережения армии предложил Барклай де Толли?

3. Первое ополчение, созданное в марте 1611 г., возглавил П. Ляпунов?

4. Помощников губного (земского) старосты называли «целовальниками» потому, что при вступлении в должность они целовали Библию или крест?

5. В Отечественной войне 1812 г. в боевых действиях участвовал Пермский пехотный полк?

7. От имени советского правительства акт о капитуляции Германии подписал Г.К. Жуков?

8. Кавалером ордена «Победа» №1 стал И.В. Сталин?

9. Лысьвенский завод был единственным предприятием в СССР, выпускавшим в годы Великой Отечественной войны каски?

10. Уральский Добровольческий танковый корпус был единственным Добровольческим корпусом, сформированным в годы Великой Отечественной войны?

3. Какие из перечисленных государственных учреждений НЕ существовали в XVIII в.?

А) Коммерц-коллегия

В) Верховный тайный совет

Г) Государственная дума

Д) Государственный совет

Е) Редакционные комиссии

4. Укажите заводы, построенные на Урале в период правления Петра I:

А) Невьянский

Б) Лысьвенский

В) Нижне-Тагильский

Г) Мотовилихинский

Д) Егошихинский

Е) Ижевский

5. В состав Великой армии Наполеона в походе на Россию входили части и соединения…:

А) пруссаков, итальянцев, шведов, швейцарцев

Б) поляков, баварцев, саксонцев, австрийцев

В) австрийцев, баварцев, норвежцев, вестфальцев

Г) австрийцев, пруссаков, поляков, финнов

6. Расставьте события Отечественной войны 1812 г. в хронологической последовательности:

А) Бородинское сражение

Б) Смоленское сражение

В) Сражение на р. Березине

Г) Сражение под Малоярославцем

Д) Тарутинский маневр

7. Соотнесите имя военачальника и армию, которой он командовал. Во втором перечне есть лишняя характеристика.

8. По какому принципу образован ряд? Дайте краткий ответ.

а) Ольвия, Феодосия, Пантикапей, Фанагория, Танаис

б) Е.Ф. Канкрин, С.Ю. Витте, Г.Я. Сокольников, А.Г. Зверев

9. Кто является лишним в ряду? Дайте краткий ответ.

а) Б. И. Белобородов, Салават Юлаев, Василий Ус, И. Чика-Зарубин

б) В.Талалихин, А.Матросов, В.Чапаев, Н.Гастелло

10. Соотнесите имя исторического деятеля и род его деятельности. Во втором перечне есть лишняя характеристика.

11. Историк должен грамотно писать исторические понятия и термины. Впишите правильную букву (правильные буквы) вместо пропусков и кратко объясните, что означает термин. (по 1 баллу, итого 5 баллов )

а) Эк___про____риация -

б) Ре___ар___ции -

в) Ра___ифи___ация –

г) Де___аль___ация -

д) Кон___ерг___нция –

12. В XVIII-XIX вв. в нашем крае побывал ряд известных деятелей культуры и науки, которые оставили описания населённых пунктов Прикамья. Узнайте по описанию, о каких городах Пермского края идёт речь.

А.Н. Радищев. Дневники. Записки путешествия в Сибирь. 1791

а) Город старинный, худо построен. Бывший провинциальный. На горе старинная деревянная крепость, то есть забор с башнями, в коих ворота. Промысел (…): кожевенный и сапожный, хлебный, разный заморский мелочной товар, но мало. Лавки отворяют по понедельникам в базар.

б) (…) лежит на правом берегу Камы, вверх. Было село Егачиха. Начат строить 9 лет назад. Улицы прямы, строение деревянное, ряды тоже. По воскресеньям базар. Мастеровых мало. Горшки в приказе делают, разваливаются. Кирпичи также. Промыслов мало, держат однако же всякие заморские товары. Лавки давно уже построены. Базары по воскресеньям.

В.И. Немирович-Данченко. Кама и Урал: Очерки и впечатления. 1875.

в) Вдали уже мерещится знаменитая в Прикамском крае столица солеваров… Черные колоссальные варницы, рисующиеся на сером фоне неба, производят какое-то сумрачное, неприятное впечатление. Над ними разостлался более густой и более тёмный, чем тучи дым, и в этом дыме окутывается всё сельбище, с большим белым собором. […] Правее, на противоположном берегу видна Ленва с такими же чёрными соляными амбарами и варницами. А ещё дальше… и само Дедюхино.

13. Перед Вами отрывок из документа. Прочтите его и ответьте на вопросы:

«… сформировать в пределах армии 3-5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (до 200 человек в каждом) … и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов …

… сформировать в пределах армии от пяти до десяти штрафных рот».

а) Название документа.

б) Дата принятия документа (день, месяц и год).

14. Укажите события отечественной и всеобщей истории, которые происходили одновременно. Впишите соответствующие буквы в таблицу снизу:

Отечественная история	Всеобщая история
1. Воссоединение Украины с Россией	а) Деятельность Карла Линнея, Жан-Жака Руссо, Йозефа Гайдна
2. Издание Манифеста о вольности дворянства	б) Образование Священной Римской империи
3. Междоусобная война в Московской Руси	в) Протекторат Оливера Кромвеля
4. Опричнина	г) Реформация в Европе
5. Правление Святослава Игоревича	д) Столетняя война

15. Заполните пропуски в историческом судебном приговоре:

Ты, злодей, богоотступник и бунтовщик донской казак (1), в (2) году, забыв страх Божий и присягу на верность его величеству великому государю (3), государю и защитнику всея Великия, Малыя и Белыя России, произвел против него мятеж и, возмутив других казаков, пошел с ними на реку (4), дабы привести там во исполнение злодейский замысел свой.

Апреля четвертого дня (5) года милостью Всемогущего и благодаря осмотрительности и доблестному усердию войска великого государя (3) ты, злодей, был захвачен в плен, и привезен к его величеству, и на расспросе под пыткой признал все свои вины.

16. Вам представлен отрывок из исторического документа. Прочтите его и ответьте на вопросы.

«19. Высший Совет Народного Хозяйства и народные комиссариаты: продовольствия, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции союзных республик, непосредственно подчиняясь Центральным Исполнительным комитетам и совнаркомам союзных республик, руководствуются в своей деятельности распоряжениями соответственных Народных Комиссаров Союза

20. Республики, входящие в состав Союза, имеют свои бюджеты, являющиеся составными частями общесоюзного бюджета, утверждаемого Центральным Исполнительным Комитетом Союза.

21. Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное гражданство.

26. За каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.»

а) Как называется процитированный Договор?

б) В каком году он был принят?

в) Сколько государств приняло участие в подписании этого документа?

г) В состав какого законодательного акта был включён этот документ через два года?

17. На карте отмечены основные районы размещения иностранного капитала в России в нач. XX века. В таблице под картой укажите важнейший город (или города) каждого района, а также опишите его экономическую специализацию.

Российская Империя,

18. Представлены изображения памятников архитектуры, часть из которых находится в Москве, а часть в Санкт-Петербурге. Распределите их по городам.

ОТВЕТЫ

7-8 классы

№ п/п	Ответ	Количество баллов
		2 балла, по одному баллу за правильный ответ
	Верно Неверно
	За рубежом В России	6 баллов, 1 балл за правильный ответ
	1) Античные города в Причерноморье 2) Полководцы Отечественной войны 1812 г. 3) Самозванцы 4). Регалии царя 5). Сражения ВОВ	5 баллов, по 1 баллу за правильный ответ
	1-в, 2-г, 3-б, 4-а, 5-г	5 баллов, по 1 баллу за правильный ответ
	А-4, Б-5, В-1, Г-2, Д-6	5 баллов, по 1 баллу за правильное соотношение
	А-5, Б-4, В-1, Г-2, Д-3	10 баллов, по 2 балла за правильное соотнесение
		9 баллов за правильно выполненное задание, 1 балл 1 правильный ответ
	Верно Неверно	8 баллов, по 1 баллу за правильный ответ
		2 балла, по 1 баллу за правильный ответ
		5 баллов за правильны порядок, одно неправильное – 0 баллов
	1. А.Д.Меншиков 2. А.Н.Радищев 3. В.Н.Татищев 4. П.А.Румянцев 5. Е.Р.Дашкова	10 баллов, 2 балла за правильный ответ
	1. Вольтер 2. Екатерине II 3. Турцией (1768-1774) 4. В Чесменской битве 1770 г. 5. Русский посол в Турции. 6. Кючук-Кайнарджийский мирный договор.	Полностью выпол. работа -10 баллов, а фрагментарно - 1 балл за правильный ответ
	1. Конец Смутного времени (1610-1613) или Смутное время (1598 -1613) 2. А) Вторжения шведских войск; Б) Движение 2-го ополчения к Москве. 3. Лжедмитрий II (Тушинский вор), Василий Шуйский, К.Минин, Д.Пожарский, Я. Делагарди, К.Хоткевич 4. Москва, Нижний Новгород, Тушино, Ярославль, Троице-Сергиев монастырь, Кострома, Новгород.	Полностью выполненная работа 10 баллов, фрагментарно -1 балл за правильный ответ

Итого 94 балла

ОТВЕТЫ

9 класс

	Ответ	Комментарии	Начисление баллов
		Суздаль находился в стороне от днепровского и волховского водного пути
	Верно: 1, 2, 5 Неверно: 3, 4	3 – фраза Александра I в 1812 г. 4 – целовальник целовал крест
		Приказы прекратили существование в нач. XVIII века, Верховный тайный совет в 1730 г., Государственная Дума созвана лишь в 1906 г.	0 баллов – если указан хотя бы один неверный
		Лысьвенский – 1785 г., Мотовилихинский - 1736 г., Ижевский – 1807 г.	0 баллов – если указан хотя бы один неверный За каждый верный ответ – 1 балл (итого 3 балла)
		Шведы, норвежцы и финны не воевали против России в 1812 г.
			3 балла за полностью верную последовательность
	1-Г, 2-В, 3-Д, 4-А	Финляндский корпус возглавлял П.П. Штейнгель	0,5 балла за каждое верное соотнесение (итого 2 балла)
	а) античные колонии в Причерноморье б) провокаторы (участники социалистического движения, сотрудничавшие с полицией)
	а) уланы – вид кавалерии, не является ордынским чином б) В. Чапаев – не является героем ВОВ		1 балл за каждое верное определение (итого 2 балла)
	1-А, 2-Г, 3-Е, 4-Б, 5-В	Председатель II Думы – Ф.А. Головин	1 балл за каждое верное соотнесение (итого 5 баллов)
	1-Б, 2-А, 3-В, 4-Г, 5-Д		1 балл за каждое верное соотнесение (итого 5 баллов)
		3 рубля = 100 алтынов 1 алтын = 3 копейки = 6 денег = 12 полушек	1 балл за полностью верную последовательность
	а) – Кунгур; б) – Пермь; в) - Усолье	Кунгур – крепость, кожевенный промысел Пермь – Кама, село Егошиха. прямая планировка Усолье – село, развитый солеварный промысел, напротив Ленвы и Дедюхина	2 балла за верно угаданный город (итого 6 баллов)
	1-В, 2-А, 3-Д, 4-Г, 5-Б		2 балл за каждое верное соотнесение (итого 10)
	1) – Степан Разин; 2) – 1667 г.; 3) – Алексей Михайлович; 4) – Волга; 5) – 1671 г.		1 балл за каждый верно данный ответ (итого 5)
			2 балл за каждый верно данный ответ (итого 8)
	1) – Санкт-Петербург ; машиностроение, финансовый сектор (банки, акционерные общества) 2) - Юзовка (Донецк), Екатеринослав (Днепропетровск), Кривой Рог, Мариуполь, Краматорск, Енакиево ; угольная промышленность, металлургия 3) – Баку ; нефтедобывающая промышленность		Города: 2 балла – если указан, хотя бы один верный город Специализация: 2 балла – в случае полного ответа (если две отрасли, то необходимо указать обе) 1 балл – в случае неполного ответа (итого: 12 баллов)
	Москва – Б, Г, Д, Е (Ярославский вокзал, Дом Пашкова. Исторический музей, Храм Христа Спасителя) Санкт-Петербург – А, В (Зимний дворец, Спас на крови)		По 4 балла за верное соотнесение (итого 24 балла)

Итого 100 баллов

ОТВЕТЫ

10 класс

Ответ

К какому времени относится появление этого документа? Какими событиями общественно-политической жизни России было обусловлено его создание? Какое название получил этот проект? Укажите в общей сложности не менее трёх положений.

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы С1-С3. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знание по курсу истории соответствующего периода.

Из проекта, разработанного министром внутренних дел графом М. Т. Лорис-Меликовым:

«Призвание общества к участию в разработке необходимых для настоящего времени мероприятия есть именно то средство, какой и полезно, и необходимо для дальнейшей борьбы с крамолою...

Следует остановиться на учреждении в С.-Петербурге временных подготовительных комиссий... Составленные подготовительными комиссиями законопроекты подлежали бы, по указанию верховной власти, предварительному внесению в общую комиссию, имеющую образоваться под председательством особо назначенного высочайшей волею (царем) лица из представителей и членов подготовительных комиссий, с призывом выборных от губерний...а так же от некоторых значительных городов.

Рассмотренные и одобренные или исправленные общею комиссией законопроекты подлежали бы внесению в Государственный совет, с заключением по оным министра. Работа не только подготовительных, но и общей комиссии должна бы иметь значение исключительно совещательное...

Самый состав общей комиссии будет предуказываем высочайшей волей (царем)».

Пояснение.

М. Т. Лорис-Меликов предлагает создать временные подготовительные комиссии для разработки законопроектов

Как подготовительные, так и общая комиссии должны были иметь законосовещательный характер деятельности

Пояснение.

Может быть указано, что:

Это был пер­вый шаг к по­стро­е­нию конституционной си­сте­мы в России, на­ча­ло подготовки к со­зда­нию парламента

Про­ект был одоб­рен Александром II, од­на­ко в тот же день - 1 марта 1881 г. - им­пе­ра­тор был убит

Про­ект был отклонён Алек­сан­дром III

М. Т. Лорис-Меликов вы­нуж­ден был уйти в отставку

Пояснение.

Может быть указано, что:

Появление документа относится к началу 1881 г. (или к началу 80-х гг.)

Создание документа было обусловлено:

Политическим кризисом на рубеже 70-80-х гг.

Активизацией общественно-политического движения, в том числе земско-либерального

Деятельностью народнической организации «Народная воля», развернувшей тактику террора

Проект получил название «Конституция Лорис-Меликова»

Укажите название и дату войны, о событиях которой идёт речь в источнике. Приведите название военной операции.

Из сочинения историка.

«Марш-манёвр главных сил русской армии прикрывался сильным арьергардом, в задачу которого входило не только обеспечение планомерного и безопасного движения войск, но и дезориентация противника, для чего часть войск арьергарда должна была совершать движение в ложном направлении, увлекая за собой неприятельские отряды. Кутузов приказал командовавшему арьергардом генералу Милорадовичу направить казаков по Рязанской дороге для "фальшивого движения". Войска арьергарда успешно выполнили эту задачу, а также установили направление движения и численность наполеоновских войск.

Несмотря на то, что Наполеон разослал по всем дорогам отряды, чтобы установить направление движения главных сил русской армии, ему так и не удалось это сделать... Наполеон не знал, где находятся Кутузов и его армия. В военной истории нет, пожалуй, подобного примера, когда бы почти 100-тысячное войско могло бы "исчезнуть" на глазах у противника. В умении оторваться от французской армии, ввести её в заблуждение, в способности замаскировать истинное направление движения войск, совершить столь искусно фланговый марш- манёвр - одна из крупнейших заслуг русского командования. Завершив манёвр, русская армия прикрыла Калугу, где были сосредоточены огромные военные запасы, Тулу с её оружейным заводом.

В результате выхода русской армии в район Тарутино открывалась возможность прямого сообщения с южными областями России, которые могли питать армию людским пополнением <...> и всеми видами снабжения».

На основе текста и знаний по истории укажите задачи названной военной операции. Приведите не менее трёх положений.

Пояснение.

Могут быть указаны следующие задачи Тарутинского марш-манёвра:

Защитить стратегически важные регионы страны (прикрыть Калугу, где были сосредоточены военные запасы, и Тулу с оружейными заводами);

Обеспечить пополнение и снабжение русской армии (расположиться лагерем в Тарутино)

Используя текст источника, укажите, в чём, по мне­нию автора, за­клю­ча­лась заслуга глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го русскими вой­ска­ми в ходе про­ве­де­ния названной во­ен­ной операции? При­ве­ди­те не менее двух положений.

Пояснение.

Могут быть при­ве­де­ны следующие положения: за­слу­га главнокомандующего рус­ски­ми войсками М. И. Кутузова за­клю­ча­лась в умении:

Ото­рвать­ся от фран­цуз­ской армии;

За­мас­ки­ро­вать направление дви­же­ния главных сил рус­ской армии и дез­ори­ен­ти­ро­вать командование фран­цуз­ской армии (в те­че­ние двух не­дель Наполеон не знал, где на­хо­дит­ся русская армия)

Пояснение.

1) название войны - Отечественная;

2) дата войны - 1812 г.;

3) название операции - Тарутинский марш-манёвр.

Напишите имя императора, политика которого охарактеризована в данном тексте. Укажите годы его царствования.

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы CI-C3. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу истории соответствующего периода.

Из статьи историка В. Г. Чернухи.

«Он закрывал пред Россией возможности конституционного развития и оценивал реформы, проведённые его отцом, с точки зрения их совместимости с абсолютной властью. На судебной контрреформе он настаивал именно потому, что в его глазах это было детище конституционалистов, начавших с ограничения судебной власти царя. Другой бьющей в глаза идеей [императора] была идея национальная, сказывавшаяся и в его внешней политике, и в политике по отношению к национальным окраинам, у которых он начал отбирать остатки автономии... Сильно отразился на его политике и сословный принцип, им исповедуемый. Этот принцип пришёл на смену бессословному подходу предыдущего царствования и особенно сильно сказался на дворянской политике [императора], поставившего своей целью поддержать и возродить поместное дворянство в России, отвергая все доводы о бесперспективности такой цели».

На основе текста и знаний по истории укажите не менее четырёх задач, которые ставил перед собой данный император во внутренней политике.

Пояснение.

Могут быть названы следующие задачи царствования:

Сохранение самодержавия;

Пересмотр политики предыдущего царствования, корректировка проведённых Александром II реформ;

Восстановление сословного начала, покровительство дворянству;

Русификаторская политика, ограничение прав национальных окраин;

Борьба с революционным движением и либералами.

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы: оценка:

положения:

- «Он закрывал перед Россией возможности конституционного развития»;

Отвергал доводы о бесперспективности поддержки помещичьего землевладения.

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

1) император - Александр III;

2) годы его царствования - 1881-1894 гг.

О какой императрице идёт речь в приведённом отрывке? Назовите годы её царствования.

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы С1-СЗ. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу истории соответствующего периода.

Из труда С. М. Соловьева.

«До вступления на престол (...) выразилось народное движение, направленное против преобладания иноземцев, утвердившегося в два последних царствования... С первых же дней её царствования было видно, что национальное движение будет состоять в возвращении к правилам Петра Великого, следовательно, согласно с этими правилами должен был решиться вопрос об отношении русских к иностранцам, а правило Петра было известно: должно пользоваться искусными иностранцами, принимать их на службу, но не давать им предпочтения пред русскими и важнейшие места в управлении занимать исключительно последними.

Она объявила о ликвидации Кабинета министров и учреждении императорского Совета... Императрица также предприняла меры к возрождению и укреплению некоторых учреждений, созданных при Петре I. Так, сенат снова стал правительствующим, т.е. главным после императрицы органом власти в стране. Он был пополнен русскими вельможами.

(Она) восстановила некоторые петровские коллегии, а также Главный магистрат. Расправы в отношении знати и дворянства прекратились. Армия и флот вновь оказались в центре внимания правительства. Императрица поощряла строительство новых кораблей и восстановила количественный состав русской армии, как при Петре I. Продолжалось укрепление государственного аппарата».

Пояснение.

Могут быть указаны следующие положения:

Ликвидация Кабинета министров;

Учреждение Императорского совета;

Восстановление роли Сената;

Восстановление коллегий, Главного магистрата;

В центре внимания - армия и флот;

Восстановление количественного состава русской армии.

Какими чертами, по мне­нию историка, от­ли­ча­ет­ся это царствование? Ука­жи­те не менее трёх положений.

Пояснение.

Может быть указано, что цар­ство­ва­ние Елизаветы Пет­ров­ны отличалось:

Воз­вра­ще­ни­ем к тра­ди­ци­ям петровского времени;

Пред­по­чте­ни­ем русских людей иностранцам;

Укреп­ле­ни­ем национальных традиций.

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

1) речь идёт об императрице Елизавете Петровне;

2) годы её царствования - 1741-1761 гг.

О каком хронологическом периоде в истории России идёт речь в документе? Укажите его рамки. Под каким названием вошёл в историю этот период?

Прочтите отрывок из исторического источника и кратко ответьте на вопросы С1-СЗ. Ответы предполагают использование информации из источника, а также применение исторических знаний по курсу истории соответствующего периода.

Из сочинения современного историка Е. В. Анисимова.

«Судьба Екатерины доказала, что человеческая воля, желание могут стать не менее реальным и могучим фактором истории» чем десятки многопушечных кораблей и тысячи солдат. Императрица Екатерина создала-таки себе славу, ставшую ей мощным оружием, как тот военный корабль, который назывался «Слава Екатерины»...

Французский дипломат Корберон писал в своём донесении, что слава, которую создала себе императрица, её решительный характер, её способности и удача заменяют ей искусных государственных людей и опытных генералов.

Императрица вошла в историю России как выдающийся государственный деятель, и эпоха её царствования стала временем грандиозных реформ и издания важнейших законодательных актов...

Перед ней были реальные цели укрепления самодержавия, проведения необходимых военной, административной и сословной реформ. Она осуществляла их в едином ключе, с одной генеральной идеей - максимально способствовать развитию и совершенствованию того "регулярного" государства, основы которого заложил ещё Пётр Великий.

Законодательные акты Екатерины надолго пережили её и вместе с основными законами Петра Великого стали на долгие десятилетия основной российской государственности. Собственно, о таком выводе историка и мечтала, вероятно, честолюбивая царица-законодательница».

Пояснение.

Правильный ответ дол­жен содержать сле­ду­ю­щие элементы:

Ека­те­ри­на II вошла в ис­то­рию как вы­да­ю­щий­ся государственный деятель;

Её время - время гран­ди­оз­ных реформ и из­да­ния важнейших за­ко­но­да­тель­ных актов;

За­ко­но­да­тель­ные акты Ека­те­ри­ны стали на дол­гие годы ос­но­вой российской государственности;

Её де­я­тель­ность способствовала про­цве­та­нию России;

качества личности:

Воля, властолюбие, трудолюбие;

Ре­ши­тель­ный характер, способности, удача;

Вос­при­я­тие идей Просвещения, стрем­ле­ние воплотить их в жизнь.

Пояснение.

Правильный ответ должен содержать следующие элементы:

1) хронологические рамки периода 1762-1796 гг.;

2) период вошёл в историю под названием «золотого века дворянства» (или периода просвещённого абсолютизма)

Пройти тестирование по этим заданиям

История развития распорядительных документов на протяжении всего периода образования и становления русского государства напрямую связана с развитием органов власти и управления.

Одним из наиболее ранних институтов власти в русском государстве являлась княжеская власть, которая опиралась на служилых людей – дружину. Князья раздавали дружинникам земли и различные привилегии, юридически оформляли данные привилегии жалованными грамотами, в которых помимо фиксации факта пожалования содержались и некоторые властные распоряжения, адресованные местной администрации.

Появившиеся вслед за жалованными указные грамоты отражали процесс централизации аппарата управления. Имея во многом то же назначение, что и жалованные, они приобретают в большей степени распорядительный характер.

Приказная система и воеводское управление на местах дали толчок развитию форм непосредственно распорядительных документов - наказов или наказных памятей.

Наиболее важные вопросы в государстве регулировались указными грамотами, которые также назывались царскими грамотами.

Указы появились ориентировочно в XVII в. как производная от царских грамот форма, фиксирующая единоличное распоряжение главы государства.

Восшествие на престол Романовых, укрепление их власти сопровождалось процессом увеличения количества единоличных именных указов царя. Эти указы занимали пограничное положение между законодательным актом и административным распоряжением, что связано с традицией решать все вопросы через царя.

В XVIII веке происходят значительные изменения в системе управления государством. Центральной фигурой управления является император. Однако, в отличие от предыдущего периода, на него замыкаются не вообще все административные вопросы в государстве, а только те, которые не могут быть решены самостоятельно коллегиями и Сенатом. Таким образом, происходит процесс децентрализации распорядительной деятельности, но в решении важных государственных вопросов распорядительная инициатива исходит только от императора. Большинство распорядительных документов на основе единоначалия на всех уровнях управления государством стали называться «указами» и издавались или объявлялись в большинстве случаев от имени императоров или позднее императриц.

В зависимости от того, был ли указ подписан лично императором или шел за подписанием лица или органа, объявившего данный указ от его имени, различались два названия указов императора: «именные указы» и «высочайшие повеления».

«Именные указы» и «высочайшие повеления» по характеру распоряжения разделялись на «временные» и «в постановление новых дел» или «во установление разных дел». Первые имели характер административного распоряжения по оперативным вопросам, вторые носили характер закона и дополняли различные кодексы и регламенты. Надо отметить, однако, что по форме они мало отличались.

Указы нормативного характера в разные периоды XVIII века имели право издавать различные органы, например, Сенат до 1722 г., Кабинет Министров Анны Иоанновны. Но исходили они преимущественно от имени верховной власти.

Указы, имеющие характер частного распоряжения, имели более широкий круг применения. Они издавались императорами или императрицами, различными советами при них, Сенатом, коллегиями, губернскими учреждениями, канторами, канцеляриями и прочими учреждениями XVIII века.

Таким образом, под названием «указ» были объединены практически все распорядительные документы XVIII века на всех уровнях управления.

Для каждого уровня была характерна своя особенность оформления этого документа. В зависимости от уровня, менялись оформляющие реквизиты и сами распорядительные формулы.

К примеру, указ из Сената в Берг-Коллегию имеет следующий вид:

«Указ Его величества Императора Самодержца Всероссийского из Сената Берг Коллегии. Сего генваря 16 дня Его Императорское величество указал в Сибири быть Губернатором князю Михаилу… Долгорукову. И Берг коллегии о том ведать…»

Указ из Берг Коллегии к подчиненным инстанциям имеет уже следующий вид:

«Указ его Императорского величества Самодержца Всероссийского из государственной Берг коллегии сего февраля 6 дня присланы его императорского величества из высокоправительствующего Сената в Берг коллегию печатные указы …Берг коллегии велено в подчиненные Берг коллегии во все команды такие же печатные указы разсылать немедленно и велено поступать по оным указам во всем непременно» .

При этом указы «во - исполнение» в точности повторяли содержательную часть инициативного указа. Менялись только оформляющие элементы, такие как обозначение автора документа, кому адресован документ, подпись, дата.

В этой связи большое значение приобретают реквизиты «подпись», «печать», «дата документа».

Активное использование этих реквизитов связано со стремлением власти повысить степень ответственности должностных лиц за свои действия.

С той же целью указом от 25 января 1705 года «О заведении в Ближней канцелярии записной книги для внесения всех Высочайших указов, документов присутственным местам» была законодательно закреплена регистрация документов.

Особое внимание уделялось распорядительным документам, исходящим от императора и Сената. Именные указы и приговоры Сената обязательно вносились в особую книгу.

Особый интерес представляют регистрационные книги коллегий, в которых записывались все поступающие в коллегию распорядительные документы.

Исследование этих книг показывает, что коллегии получали указы от императорской власти, от Сената, Синода, различных советов при императорских особах.

Важно отметить, что в формулярах этих указов все чаще появляется такой реквизит как «наименование документа». Этот реквизит вместе с уточняющей информацией кому и от кого отправлен документ, позволяет определить его место и назначение в системе государственного управления, а также место в системе распорядительной документации, что становится крайне важно в условиях, когда большинство распорядительных документов именуются «указами».

Указы олицетворяют собой принцип единоличного принятия управленческого решения.

Складывание коллегиальной формы управления обусловило появление новых форм документов, связанных с принятием решения на коллегиальных началах. Среди них главное место занял протокол.

Введение протокола, как вида документа, было проведено в несколько этапов и закреплено несколькими актами. Первый – Указ от 7 октября 1707 г. «О введении протоколов в Консилии министров», второй Указ от 4 апреля 1714 г. «О протоколах» уже не носил характер документа, касающегося деятельности одного учреждения: «Указали для лутчаго порядку как в Сенате, так и в войсках и губерниях, всем делам чинить протоколы, когда какое дело решить, или какой указ куды послать, или что вновь постановить, а без того отнюдь не дерзать никому, кто б какой саржи не был; но чинить по сему».

Генеральный регламент 28 февраля 1720 г. закрепил обязательность использования протоколов в деятельности коллегий.

В XVIII веке распорядительная цепочка на основе протокола строилась по следующему принципу: в коллегиальный орган - Сенат, Верховный Тайный Совет, Коллегии - поступал указ императора или императрицы – реже собственноручно подписанный, чаще устный или объявленный через кого-то. На основе этого указа коллегиальный орган на заседании обсуждал вопрос и «чинил протокол», резолютивная часть которого именовалась «приговором». Приговор являлся основой для создания распорядительного документа, который рассылался коллегиальным органом в подчиненные инстанции в виде указов.

«Приговор» - этот как бы внутриведомственная терминология резолюции, решения. Для нижестоящих инстанций приговор долго не имел устойчивого названия. Он назывался по приказному «памятью», «грамотой», «указом». Но с конца марта 1711 г. терминология стала устойчивой: в ответ на присылаемые в Сенат «доношения», «ведения», «доклады» Сенат рассылал принятые на их основе «указы», преимущественно от имени царя. С 1714 г. указы стали печатать в типографии, к ним прикладывалась Малая государственная печать из Печатного приказа.

Аналогично этой схеме издавались указы в коллегиях.

Форма протоколов регламентировалась главным образом в Генеральном регламенте в главе «О должности нотариуса», которая определила, что в протоколе «прежде надлежит в верху листа год и число написать, потом присутствующие члены записать и потом протокол держать. Всем приключившимся в коллегиях делам, или перечнем, или когда дело великой важности, то пространно со всеми надлежащими обстоятельствы». Кроме того, протокол по регламенту должен был содержать выписку всех полученных документов от вышестоящих, нижестоящих и неподчиненных инстанций; запись обсуждения вопросов и отметку о несогласии кого-либо из членов коллегии. В случае если все члены с решением были согласны, то голоса не записывались, а делалась только короткая запись о решении.

Анализ формы протоколов различных органов власти XVIII в., их содержания, а также функционального назначения, и по сей день ставит перед исследователями много вопросов.

Например, являлся ли протокол в XVIII веке распорядительным документом; как соотносились понятия «журнал», «протокол», «приговор», являлись ли они самостоятельными документами или были составной частью друг друга; почему на практике форма протоколов отличалась от формы, определенной Генеральным регламентом.

Сам Генеральный регламент также не давал четкого представления о форме протокола. С одной стороны, протокол - это перечневое изложение событий и решений, принятых на заседании одного дня, с другой - это документ, пространно описывающий все обстоятельства одного дела. Очевидно, что форма протоколов в первом и во втором случае могла значительно отличаться.

В главе XXX регламент предписывал нотариусу ежемесячно переписывать протоколы набело и сшивать. Что в таком случае считать оригиналом - не пояснялось.

Неясно, как происходил процесс подписания протоколов, поскольку сохранившиеся в архивах протоколы - это как раз такие переписанные и сшитые в книги копии.

Анализ содержания текста протоколов показывает, что на заседаниях «крепили» в основном приговоры, указы, промемории. Однако упоминания о подписании непосредственно самих протоколов в текстах не встречается, хотя Указ от 20 января 1724 года «О подписании протоколов в государственных учреждениях…» обязывал сенаторов и судей коллегий подписывать протоколы либо в день заседания, либо на следующий, но не позднее третьего дня.

Формат статьи не позволяет дать ответы на все эти вопросы, поэтому мы ограничимся исключительно констатацией факта, что протокол в XVIII веке становится одним из главных документов в управленческой цепочке.

Он совмещает в себе функции документа, фиксирующего ход обсуждения и принятия решения коллегиальным органом по вопросам управления с функциями распорядительного документа. Связано это с тем, что протокол зачастую содержал одновременно решения об издании указов по рассмотренным вопросам, адресованных в подчиненные инстанции, и внутренние распоряжения должностным лицам коллегиального органа.

Таким образом, схема распространения властных распоряжений по уровням управления в государстве строилась на основе двух основных документов - указа и протокола, и выглядела следующим образом:

Император издает указ, чаще всего содержащий какие-то общие установления. Указ подписывает собственноручно или объявляет через каких-либо должностных лиц за их подписанием. При этом собственноручно подписанные императором или императрицами указы именуются «именными указами», а подписанные другими лицами – «высочайшими повелениями».

На основе указов императора Сенат издает в свою очередь собственный указ, который содержит распоряжение «ведать» и «чинить» в соответствии с этими именными указами. Сами именные указы прикладываются к сенатскому в виде печатных копий и направляются в коллегию.

Решение о подготовке сенатского указа принимается на заседании Сената, а сам сенатский указ издается на основании протокола и приговора.

Сенатские указы сами себя именуют «Указами Его Величества Императора», но подписываются должностными лицами Сената.

Такие Указы Сената распорядительными документами назвать можно условно, исходя из неравенства политических субъектов. В большей степени они напоминают современное «сопроводительное письмо». Это сравнение особенно актуально для указов, рассылаемых в большое количество инстанций и оформленных с помощью бланков с трафаретным текстом, в которых изменяющаяся часть - только адресат.

Коллегия получает сенатский указ с приложением копий именных указов, заседает, слушает их, принимает решение, пишет протокол и выносит приговор издать указ и разослать его вместе с копиями именных указов в подчиненные инстанции.

На основе протокола и приговора коллегия издает свой указ, который также именует «Указом Императора», но за подписанием должностных лиц коллегии и отправляет подчиненным инстанциям (губернаторам, губернским канцеляриям/правлениям, канторам) вместе с копиями печатных указов. При этом копии печатных указов могли быть изготовлены типографским способом или в точности переписаны.

Если приговор коллегии посвящен не пересылке копий царских указов, а вопросам внутреннего управления, то издаются указы для конкретных должностных лиц коллегии. Хотя это не является стабильной практикой. Зачастую внутренние распоряжения коллегии так и остаются закрепленными только в протоколе.

Подчиненные инстанции на своем уровне издают указы по аналогичной коллегиям схеме.

Наряду с указами «во-исполнение» Сенат, коллегии и места имели право издавать инициативные распорядительные документы в пределах своей компетенции. Как правило, эти указы носили в чистом виде распорядительный характер и касались исключительно вопросов оперативного управления. Они могли инициироваться непосредственно Сенатом или коллегиями, промемориями равностоящих учреждений, доношениями подчиненных инстанций и должностных лиц или прошениями частных лиц. Однако вне зависимости от того, как инициировался указ, форма его была традиционной и практически ничем не отличалась от формы указов «во исполнение».

Изучение схемы распорядительной деятельности в органах государственной власти позволяет сделать следующие основные выводы:

В системе распорядительной документации ХVIII века выделяются два основных вида документа - указ и прокол. С помощью них осуществляются административные функции на всех уровнях управления;

На фоне выделения этих двух видов происходит процесс изменения общего состава распорядительных документов по сравнению с предыдущим периодом.

Жалованные грамоты становятся актами, устанавливающими исключительно права и обязанности отдельных лиц или их категорий, меняется масштаб их применения. Генеральный регламент в списке толкований иностранных речей дает жалованным грамотам новые, соответствующие этому масштабу и назначению грамот, названия – «дипломы» и «патенты».

«Грамоты» Генеральный регламент определяет как официальные документы, посылаемые в иностранные государства. Это однозначно свидетельствует о том, что они перестают быть распорядительными документами.

Наказы воеводам, которые в XVII веке были в чистом виде распорядительными документами, в XVIII веке приобретают характер инструкции и носят статус законодательного акта, устанавливающего единые требования

Указ Петра 1 Сенату о разделении именных указов на временные и постоянные, изданные в постановление вечное, и о присоединении последних к регламентам и уставам, от 29 апреля 1720 г. // Н.А. Воскресенский Законодательные акты Петра I : Акты о высших государственных установлениях. М-Л., 1945 г. С. 85