Льготы сиротам при поступлении. Госдума вернет сиротам льготы при поступлении в вузы

В Госдуме во втором чтении приняли законопроект, который должен вернуть детям-сиротам льготы на поступление в вузы вне конкурса в пределах квоты на бюджетные места.
Согласно поправкам, которые появились в законопроекте ко второму чтению, льготы сиротам вернут, но пока временно - на три года, до 1 января 2017 года. Одновременно тем, кто захочет поступать не сразу, дадут право бесплатной учебы на подготовительных отделениях вузов.

Напомним, что новый Закон «Об образовании в РФ», который вступил в силу с 1 сентября 2013 года, оставил право на внеконкурсное поступление детям-инвалидам и лишил его детей-сирот. Вместо поступления вне конкурса сиротам, как и еще 11 категориям льготников, дали право преимущественного поступления при равных баллах с другими абитуриентами. А еще им дали возможность учиться на бесплатных подготовительных курсах при государственных вузах при наличии у них среднего общего образования. Хотя тот, кто учился на подготовительных курсах, и даже платных, знает, что это далеко не гарантия поступления в вуз.

Поэтому депутаты выступили за сохранение социальной справедливости, и возвращения права на поступление сирот в вузы вне конкурса. За возвращение льгот сиротам ратовали два профильных Комитета Госдумы: по образованию и вопросам семьи.
«Мы не должны лишать и так обездоленных детей того подчас единственного шанса, который может им помочь занять достойное место в обществе», - заявила корреспонденту «РГ» один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова.

Против таких поправок в закон «Об образовании» выступало Минобрнауки. Чиновники от образования мотивировали это тем, что большинство сирот имеет низкий уровень среднего образования и отчисляется из вузов еще на первом курсе. Правда, эти доводы не убедили парламентариев и в конце декабря они большинством голосов в первом чтении проголосовали за возвращение бессрочных льгот для сирот. Однако спустя месяц парламентарии и Минобрнауки откорректировали свою позицию и пришли к компромиссу: льготы сиротам вернут, но пока временно - на три года, чтобы за это время выстроить систему довузовской подготовки.

«За это время, как мы считаем, должна быть создана нормальная система подготовительных отделений при государственных вузах, которые будут бесплатно готовить к поступлению выпускников детдомов и ребят других льготных категорий, - заявила Ирина Соколова. - Важно не просто дать им льготу на поступление, но и помочь получить образование и профессию».

При этом, по словам зампреда думского Комитета, должен проводиться тщательный мониторинг, насколько эффективно эти отделения готовят ребят не только к поступлению в вуз, но и к учебе и успешному окончанию хотя бы первого курса.
«Я полагаю, что какая-то часть детей-сирот, особенно тех, кто не уверен в своих знаниях, не станет сразу поступать в вуз, а пойдет на подготовительные отделения», - отметила Соколова.

Она также напомнила, что на подготовительных отделениях выплачивается стипендия в 2000 рублей, а юноши, кроме того, получают отсрочку от армии.

В то же время как считает парламентарий, возвращение льгот для сирот никак не помешает поступить в университеты другим детям: из 10-процентной квоты дети-инвалиды выбирают 2 процента, еще примерно 3 процента - это дети-сироты, то есть речь идет примерно о 13-14 тысячах человек в год.

Ожидается, что законопроект будет принят в третьем чтении уже в эту пятницу.

Законодательство предоставляет льготы при поступлении сиротам, которые предусматривают их право, а также детей, оставшихся без попечения родителей, считаться зачисленными в высшие учебные заведения при определенных условиях. Для этого им нужно набрать минимально возможное количество баллов, требующихся для поступления, а также войти в число льготников, установленных квотой. Она составляет, как правило, 10 % от общей массы всех бюджетных мест в учебном заведении по выбранной абитуриентом специальности. Кроме того в квоту, которая дает возможность детям-сиротам поступать в вузы, входит 2-3 % мест, рассчитанных на инвалидов. Исходя из этого, можно сделать вывод, что дети-сироты имеют много шансов попасть в списки зачисленных в ВУЗ.

Социальное значение льгот для сирот

Широко распространено мнение, что положение детей-сирот изначально хуже, чем у обычных абитуриентов, так как качество их образования в силу сложных жизненных обстоятельств намного меньше, чем у обычных детей. Они не могут прибегать к услугам репетиторов, посещать различные платные курсы при подготовке к поступлению. Закон, который существовал до 2015 года, предусматривал льготы при поступлении в вуз детям сиротам, по которым они могли пройти специальную подготовку перед поступлением в учебное заведение, после чего им становилось гораздо легче стать студентами на общих основаниях. Кроме того, для зачисления на эти подготовительные отделения детям-сиротам не нужно было сдавать экзамены или проходить конкурсный отбор.

В 2015 году льготы при поступлении в вуз детям сиротам также предусматривают обучение на подготовительных отделениях для детей-сирот, но внесены некоторые изменения. В соответствии с ними дети-сироты могут выбрать любой из предложенных двух вариантов, например, льготное обучение на подготовительном отделении вуза или льготное поступление в ВУЗ в пределах установленной квоты.

Все льготы при поступлении детям сиротам рассчитаны на 3 года и будут действовать до 2017 года. Нововведения связаны с тем, что 80% студентов из числа сирот, поступивших в ВУЗ, не заканчивают его, а 40% студентов отчисляются на 1 курсе. Это приводит к тому, что бюджетные места, которые могли бы использоваться другими абитуриентами, оказываются занятыми. Но, несмотря на это, имеется решение предоставить шанс тем детям-сиротам, у которых есть серьезное намерение не только поступить, но и успешно закончить учебу в высшем учебном заведении. По итогам данного эксперимента планируется в дальнейшем в законодательном порядке продлить льготное поступление для детей-сирот на более длительный срок.

Вопрос: Здравствуйте! Ответьте, пожалуйста, вопрос - у опекаемого ребенка есть следующие документы: - приказ об опекунстве (взятие ребенка под попечительство бабушки); - приказ об опекунстве (взятие ребенка под попечительство бабушки); - справка из ЗАГСа о записи отца ребенка по указанию матери; - инвалидность матери 2 группы 3 степени более 10 лет; - решение суда об ограничении родительских прав матери по состоянию здоровья. Достаточно ли этих документов для льготного поступления? С уважением и наилучшими пожеланиями.

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются в государственные образовательные учреждения вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний. Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с пп. 3.5 п. 3 ст. 11 Федерального закона РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лица, имеющие право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут воспользоваться предоставленным им правом, подав заявление о приеме в одно имеющее государственную аккредитацию высшее учебное заведение на одно направление подготовки (специальность) по выбору поступающего лица. В другие имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения указанные лица вправе поступать на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования. Также необходимо принять во внимание, что в соответствии с положениями Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2011 № 2895, лица, имеющие право на поступление без вступительных испытаний, вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний, либо преимущественное право на поступление в высшие учебные заведения, при подаче заявления о приеме предоставляют оригинал документа государственного образца об образовании. Отсутствие родителей должно быть подтверждено соответствующими документами: копиями свидетельств об их смерти; копиями решений суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка, признании безвестно отсутствующими, объявлении умершими, признании их недееспособными; копиями приговора суда об осуждении родителей; медицинскими документами о длительной болезни родителей, препятствующей выполнению ими своих обязанностей; документом, подтверждающим то, что ребенок был подкинут, материалами о розыске родителей и др. Поступающие должны предоставить свидетельство о рождении. Если имеется документ, подтверждающий лишение ребенка родительского попечения только в отношении одного родителя, а другой родитель длительное время не принимает участия в содержании и воспитании ребенка и последний был устроен на воспитание и содержание в детское интернатное учреждение или под опеку (попечительство), то ребенок относится к числу детей, фактически оставшихся без попечения родителей и на него распространяются нормы материального обеспечения и льготы. В этих случаях запрашиваются сведения отдела народного образования, муниципальных органов власти, школы, судебного исполнителя и др. об участии родителей в воспитании и содержании ребенка. При определении понятия “единственный родитель” представляется справка из ЗАГСа о записи отца ребенка по указанию матери. Прочие документы, например, различные справки из детских домов или органов соцзащиты, при поступлении в вузы не дают прав на льготы, связанные с сиротством или отсутствием попечения родителей.